第一篇：關于轉發(fā)交通運輸部《關于開展橋梁和隧道安全風險評估的通知》（定稿）

關于轉發(fā)交通運輸部《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工

作的通知》的通知

蘇交質〔2011〕25號

為進一步加強公路橋梁和隧道工程施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，提高施工現(xiàn)場安全預控有效性，交通運輸部以交質監(jiān)發(fā)[2011]217號下發(fā)了《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》（簡稱《通知》），對施工階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度提出了明確要求。現(xiàn)將《通知》轉發(fā)給你們，并提出以下貫徹落實意見：

一、加強學習，全面領會《通知》精神

橋梁和隧道工程施工環(huán)境復雜，施工組織實施困難，作業(yè)安全風險較大，實行施工安全風險評估制度，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規(guī)范預案預警預控管理，有效降低施工風險。全省各級交通運輸主管部門、各工程項目要高度重視橋隧工程風險評估工作，加強對《通知》的學習，認真領會其精神要領，熟悉掌握橋隧工程施工安全風險評估的方法，為《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》的正式施行做好準備。

二、認真落實，積極開展橋隧工程風險評估試行工作

全省各級交通運輸主管部門、各工程項目要認真組織開展橋隧工程施工安全風險評估，對照《通知》所劃定的需進行評估的橋隧工程范圍，排出橋隧工點進行試點評估；尤其是招投標工作已經完成、現(xiàn)場尚未全面動工的符合條件的項目，更要積極組織開展施工風險評估工作。為做好對全省公路橋隧工程施工安全風險評估工作的指導和組織，請各市交通運輸主管部門、省交建局將擬進行評估的項目工點名單及組織實施方案于7月底前報廳（質監(jiān)局）。

三、及時總結，加快工程安全科學化管理步伐

全省各級交通運輸主管部門、各工程項目要將橋隧工程施工安全風險評估試行工作運用于目前正在開展的全省公路水運工程“平安工地”建設、以預防坍塌事故為主的工程安全隱患排查治理兩項活動中，按照風險等級實行差別化管理，將有限的精力、財力投入到更加需要的地方，減少或降低突出的安全風險，探尋更加有效的工作方法和措施。開展試點工作的項目、工地要及時總結經驗，對《通知》中的評估方法提出修改意見，根據(jù)評估結果編制操作性、有效性較強的施工安全專項方案，從而全面提高全省公路水運建設工程安全管理的科學化水平，為實現(xiàn)工程本質安全打下扎實的基礎。

附件：交通運輸部交質監(jiān)發(fā)［2011］217號《關于開展公路橋梁和隧道施工安全風險評估試行工作的通知》

附件下載：

蘇交質〔2011〕25號附件

第二篇：關于開展谷竹高速公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作的通知

關于開展谷竹高速公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估

工作的通知

各項經部、駐地辦：

為加強公路橋梁和隧道施工安全管理，提高施工現(xiàn)場安全預控有效性，根據(jù)交通運輸部《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》（交質監(jiān)發(fā)〔2011〕217號）文件精神，決定在本項目實行橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評估目的

通過建立安全風險評估制度，對施工作業(yè)活動（施工區(qū)段）中的風險源普查，開展定性或定量的施工風險估測，確定重大風險源和一般風險源，明確重大風險源的監(jiān)測、監(jiān)控、預警措施以及應急預案，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發(fā)生。

二、評估依據(jù)

1、交通運輸部《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》（交質監(jiān)發(fā)〔2011〕217號）；

2、交通運輸部《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》。

三、評估步驟

按照交質監(jiān)發(fā)〔2011〕217號文件和評估指南的要求，風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險評估、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。

四、評估工作計劃安排

安全風險評估工作由施工單位具體負責，具體時間安排如下：

1、學習準備階段（2011年12月1日至12月15日）各施工單位組織學習〔2011〕217號文件和評估指南，成立風險評估小組，制定評估計劃、選擇評估方法，收集相關資料。

2、組織評估階段（2011年12月16日至2011年1月10日）評估小組遵照評估指南，開展總體風險評估、確定專項風險評估范圍、開展專項風險評估、確定風險控制措施，并按規(guī)定的格式和內容，編制本標段風險評估報告。

3、報備復評階段（2012年1月11日至2月20日）施工單位將本標段的風險評估報告經駐地辦審查后向指揮部報備。指揮部對重大風險源和極高風險的施工作業(yè)，組織專家或安全評估機構論證或復評估。

4、預控實施階段（2012年2月21日至工程結束）施工單位根據(jù)風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，制定或完善相應的專項應急預案，對施工過程實施預警預控。建立重大風險源的排查登記、公示公告、整改防范、定期報告、驗收消號等工作制度，并組織實施。

施工階段，監(jiān)理單位應督查施工單位安全風險控制措施的落實情況，并予以記錄，對施工中存在的重大隱患及時指出并督促整改。

五、工作要求

1、加強領導、積極響應

安全風險評估工作是一項增強風險意識、規(guī)范預案預警預控管理、有效降低施工風險的一項重要舉措。開展公路橋梁和隧道安全風險評估工作是交通運輸部對新建、在建公路橋梁和隧道工程安全管理工作的一項強制性措施，要求監(jiān)理單位在審查施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，同時審查安全風險評估報告，無風險評估報告不得簽發(fā)開工令。各單位要提高對此項工作的認識，主要領導親自抓，迅速啟動本標段的風險評估工作。

2、精心組織、高效實施

各單位要組織具有5年以上的工程管理經驗，并有參與類似工程施工經歷的人員組成評估小組開展此項工作，評估工作費用在項目安全生產費用中列支。評估人員要認真領會風險評估的方法、步驟，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質環(huán)境條件、建設規(guī)模、結構特點、施工方法和施工經驗，扎實開展風險源普查和分析，明確風險等級、可能發(fā)生事故的關鍵部位、區(qū)域或節(jié)點、規(guī)避或降低風險的建議措施。必要時可委托行業(yè)內安全評估機構承擔相關風險評估工作。

3、信息暢通、及時溝通 各單位要嚴格按照指揮部的工作部署和時間安排，及時匯報工作進展，按期完成安全風險評估工作。有經驗的領導和專家要積極參與風險普查、分析、制定對策措施，同時，應加強與母體公司聯(lián)系，爭取支持，保證更好的完成風險評估工作。

二〇一一年十二月一日

附件：

關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知（交質監(jiān)發(fā)〔2011〕217號）

第三篇：《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術》培訓報告（范文模版）

培訓報告

《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術》

為進一步提高貴州省省公路施工安全生產管理水平，根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一部署，交通運輸部科學研究院于2012年 6 月 29日至7月1日在貴陽花溪舉辦了“公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術”宣貫培訓。按公司領導指示，工程技術部派遣三人參加了此次培訓，現(xiàn)將培訓學習情況匯報如下：

一、培訓學習的基本情況及內容

（一）培訓基本情況

舉辦部門：交通運輸部科學研究院

培訓時間：全程為期6天，培訓2天（6月30日-7月1日）培訓主題：公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術

培訓對象：省內外各市（州）交通運輸主管部門及國內在建高速公路及路網項目、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設單位、咨詢單位、質監(jiān)機構分管質量安全的領導和部門負責人等

（二）培訓內容

1．《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度》解讀 授課老師：交通運輸部工程質量監(jiān)督局

肖殿良 博士

本課程主要解讀了風險評估的概念、評估制度以及目前工作開展情況。首先通過風險、風險管理等行業(yè)內外解釋定義，引出風險評估的概念：對風險進行辨識、估計和評價，對風險危害性及其處置進行決策。其次介紹了風險評估制度框架：4個概念、4個等級、4個判別、和4個單位。最后了解目前該項工作開展情況：各地依據(jù)該制度，制定自己的一套對應方法，已取得了不少效果，但還需加大工作開展力度。

2．全國交通建設領域安全生產形勢及典型事故案例分析

授課老師：交通運輸部工程質量監(jiān)督局

肖殿良 博士

在本節(jié)講解中，肖殿良博士對我國建筑行業(yè)安全生產形勢做了詳細分析，通過我國近年來的建筑投入、安全事故頻率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)展現(xiàn)出我國現(xiàn)階段建筑行業(yè)安全生產形勢的嚴峻性。其次對2011年交通建設領域事故做了特征分析，揭示了我國現(xiàn)階段交通建設領域“技術安全風險高，較大事故上升快”、“涉及面廣，事故頻發(fā)” 等事故特征。其后還作了近年來交通運輸建設領域典型事故案例分析。通過以上案例，肖殿良博士分析了我國交通建設行業(yè)安全形勢及監(jiān)管重點：我國現(xiàn)澆段正處于建設高峰期，工程規(guī)模大、建設資金緊、有效工期短、安全投入少等不利因素嚴重制約安全生產，因此需要推行安全風險評估，清楚安全監(jiān)管工作的重點，完善安全監(jiān)管制度體系。

3．《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》宣貫 授課老師：交通運輸部公路科學研究員

李偉 博士

風險評估指南區(qū)別于風險評估制度，它主要介紹的是“什么是風險和工程風險”、“為什么進行風險評估”、“如何開展橋隧施工安全風險評估”，是一個方法論的概念。通過李偉博士風險評估指南的講授，我們可以更進一步的了解對于安全問題，我們應該如何著手實施風險評估，進而做到最大限度降低生產安全隱患。

4．現(xiàn)場安全問題分析

在本次課中，李偉博士通過大量現(xiàn)場安全照片，結合上述理論，分析現(xiàn)場安全問題，更深入闡述了建設領域安全的重要性，風險評估的方法及科學性。

二、培訓體會及總結

本次培訓的主題是“公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術”，單就主題來看這只是針對公路橋梁和隧道工程而言，其實不然。該項新技術的作者從公路橋梁和隧道安全施工中總結出風險評估這一概念，進而衍化出各種制度和指南，這是一個一對一得出的映射結果，但是它的逆映射卻應該是一對多的。安全無處不在，不管是哪一個領域，只要涉及到安全，就存在風險、風險評估這一概念，我們可以根據(jù)該項評估技術并適時加以變通，尋找到恰當?shù)脑u估方法，從而對各種安全因素進行防范。

公路養(yǎng)護亦是如此。在公路養(yǎng)護中最不容忽視的就是交通安全問題，車禍、交安設施損壞、山體落石、道路坍塌、橋梁垮塌等都是影響交通安全的罪魁禍首。在日常養(yǎng)護中養(yǎng)護人員的人身安全問題，養(yǎng)護車輛安全問題；高速公路上的專項工程可能引發(fā)的安全問題；道路橋涵質量狀況引發(fā)的安全問題等，這些都是養(yǎng)護工作必須考慮的一環(huán)。我們可以應用上述所說的各項評估技術，統(tǒng)計出各種可能存在的安全風險隱患，再應用風險評估方法對每一個隱患進行排查或防范，或者出了安全問題第一時間作出應對，將損失降到最低。

所謂安全重于泰山，責任高于一切。從這一句話可以體現(xiàn)出：人，才是主導。絕大部分安全問題都是由人而發(fā)，如果我們做得夠好，小心規(guī)避，我想應該也能做到由人而絕。一個更為嚴重的問題是，責任高于一切，本來說的是每個人防范安全的責任，但是在這個社會，人們對它理解已經發(fā)生了質的改變：他們認為是先出現(xiàn)安全問題，再談責任。比如某某地方出了重大安全事故，然后某些調查人士就跳出來了：這是某某臨時工的責任！孰不知，這只是一個自己打自己臉、自欺欺人的笑話罷了。

第四篇：交通運輸部辦公廳關于開展公路隧道建設工程質量安全專項整治行動的通知

交通運輸部辦公廳關于開展公路隧道建設工程質量安全專

項整治行動的通知

為認真落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕10號）的要求，深刻汲取甘肅折達公路考勒隧道質量問題的教訓，切實加強隧道建設工程施工質量安全管理，全力避免發(fā)生重特大質量安全事故發(fā)生。經交通運輸部同意，將在全國范圍內開展公路隧道建設工程質量安全專項整治行動（以下簡稱整治行動），集中時間、集中力量、集中整治，有效消除隧道建設過程中的質量突出問題和重大安全隱患。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆一、二、三中全會精神，牢牢守住質量底線和安全紅線，以消除隧道建設工程突出質量安全問題為重點，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工管理，努力實現(xiàn)2018年公路隧道建設工程較大事故下降、重特大事故得到有效遏制的目標，為推進交通強國建設、推動高質量發(fā)展做好保障。

二、整治范圍在建公路隧道工程。

三、整治重點及整治措施

（一）設計文件批復及專項施工方案編制不到位。包括無施工圖設計，施工圖設計未經行業(yè)主管部門審批施工；按規(guī)定需要開展施工安全風險評估的，未開展風險評估或未采取相應應對措施；按規(guī)定需要編制專項施工方案或履行論證審批手續(xù)的，未編制專項施工方案或未履行論證審批手續(xù)等。整治措施：檢查設計文件和審批文件，以及施工安全風險評估報告、專項施工方案，相關要求和技術管理措施必須能夠有效指導施工。

（二）施工材料及產品以次充好。包括型鋼拱架規(guī)格型號不符合設計要求，以小代大或以輕型工字鋼代替普通工字鋼；系統(tǒng)錨桿規(guī)格型號不符合設計要求，以短鋼筋代替系統(tǒng)錨桿打設，系統(tǒng)錨桿未車絲，不安裝錨墊板和螺母；襯砌鋼筋設置不滿足設計要求，擅自取消或減少鋼筋數(shù)量；防水板、止水帶、排水管、土工布等材料不符合設計或規(guī)范要求等。整治措施：對進場原材料及產品合格證逐批次檢查，重點產品委托第三方檢測機構進行抽檢，不合格的立即清退處理并曝光。

（三）未按標準規(guī)范或施工方案施工。包括擅自改變支護形式或開挖方式；施工步距超出規(guī)范要求；爆破作業(yè)不規(guī)范，造成超挖、欠挖；設置的鋼拱架底腳懸空、不設鎖腳錨桿（管）；系統(tǒng)錨桿長度、數(shù)量不足、方向設置不當，系統(tǒng)錨桿未注漿或注漿不飽滿；初支背后存在空洞，噴射混凝土未采用濕噴工藝施工，厚度不足，養(yǎng)護不到位，噴射混凝土強度不足等。整治措施：檢查支護形式與開挖方式，測量掌子面與二襯、仰拱距離，不符合要求的立即整改。檢查爆破后圍巖輪廓，視情況調整爆破方案，對超挖、欠挖圍巖進行整修。檢查系統(tǒng)錨桿的間距與數(shù)量，進行拉拔試驗（配合破檢方法）；采用地質雷達對噴射混凝土脫空情況進行檢查，取芯驗證噴射混凝土強度和厚度，不合格的返工處理。

（四）仰拱施工質量控制不到位。包括仰拱未按設計深度及弧度開挖，基底欠挖或超挖，超挖回填材料不合格，仰拱厚度不足，鋼拱架或鋼筋數(shù)量不足；仰拱混凝土內摻入洞渣；仰拱開挖進尺不規(guī)范，未整幅開挖并及時封閉成環(huán)等。整治措施：采用無損檢測設備檢查仰拱混凝土密實性、混凝土內富水空間位置以及鋼架位置，取芯檢測仰拱混凝土厚度、強度、仰拱材料情況，不合格的返工處理。

（五）隱蔽工程偷工減料。包括隧道成洞段二襯后部鋼拱架數(shù)量不足，間距偏差超限；二襯鋼筋數(shù)量不足，間距不符合要求；未建立隱蔽工程施工過程照片、影像記錄資料庫或不全；未開展二襯及仰拱厚度，初支及二襯背后空洞等隱蔽工程質量無損檢測并保留記錄資料等。整治措施：采用地質雷達（配合破檢方法）檢查已經封閉的鋼拱架、襯砌鋼筋數(shù)量及間距，核實隱蔽工程驗收情況，檢查隱蔽工程的照片、影像及驗收記錄資料和現(xiàn)場檢測資料，不符合要求的返工處理，給予信用評價扣分，按規(guī)定實施信用聯(lián)合懲戒。

（六）隧道施工超前預報和監(jiān)控量測不到位。包括未選擇有相應能力等級的單位承擔超前地質預報工作；對不良地質隧道未開展超前地質預報；對巖溶、富水，存在瓦斯、硫化氫氣體，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶等的隧道未及時以水平鉆孔及輔助斜向鉆孔方式查清前方周邊水文地質情況；未開展有毒有害氣體檢測；未開展監(jiān)控量測；監(jiān)控量測儀器設備精度不滿足規(guī)范要求等。整治措施：檢查超前地質預報承擔單位的能力等級證書以及人員資格，不符合合同要求的及時更換。查閱隧道超前預報報告及原始記錄（包括采集的原始數(shù)據(jù)及掌子面的照片等），檢查巖溶、富水，存在瓦斯等隧道專項施工方案編制、審批程序，檢查有毒有害氣體記錄，檢查監(jiān)控量測分期報告和原始記錄，檢查監(jiān)控量測儀器設備出廠合格證、檢定證書、儀器標定證書等，不符合要求的及時整改。

四、工作安排整治行動時間為2018年5月至12月，分三個階段。

（一）動員部署階段（2018年5月31日前）。各地結合實際制定整治行動實施方案，5月31日前將實施方案和聯(lián)系人報部。

（二）重點整治階段（2018年6月1日－2018年11月30日）。建設單位負責組織有關單位開展自查自糾，對照整治重點，逐個隧道制定整治責任分工表和工作計劃。對不合格材料和產品堅決清退出場，不合格工程堅決返工處理，并報項目監(jiān)管單位公開。各地交通運輸主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的重大質量安全隱患實施掛牌督辦、重點監(jiān)管，并建立整治行動工作臺賬。委托第三方檢測機構檢測的，檢測結果應有檢測負責人、檢測人員、施工單位負責人簽字確認。部將結合質量安全督查，對整治行動進行督導。

（三）總結完善階段（2018年12月）。各地要組織建設單位對整治行動進行全面總結，提出強化監(jiān)督、完善項目管理、責任落實等措施建議，12月10日前將整治行動工作總結和公路隧道建設工程質量安全專項整治行動統(tǒng)計表(見附件）報部。部將全面總結整治行動工作成效經驗、存在問題，推進長效機制建設。

五、有關要求

（一）加強組織領導，落實整治責任。整治行動既是落實國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理要求的舉措，也是公路水運建設工程質量安全隱患大排查大整治專項行動的重點工作。各地要落實責任部門，切實加強領導，強化監(jiān)督檢查，認真組織開展。對工作不力、走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究相關單位和人員的責任，并予以通報。

（二）加強工程管理，保障質量安全。參建單位要著力提高一線人員培訓質量和水平，加強考核。強化過程管控，嚴禁搶工期、趕進度等危及工程質量安全的盲目冒進行為。嚴格遵守“施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定進行論證和審批，施工作業(yè)前必須進行技術交底，施工過程中必須按施工方案施工，施工完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序”的“五必須”要求。積極推進隧道工程機械化、裝配化、先進的檢測技術應用，從根源上消除質量安全問題。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅事故查處。發(fā)揮“雙隨機”檢查對工程項目的執(zhí)法震懾作用，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，采取現(xiàn)場處理、責令整改、行政處罰等措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”。對整治行動期間發(fā)生的各類事故，要嚴格組織調查處理，查清事故原因，總結事故教訓，依法嚴肅責任追究。

（四）加強作風建設，確保整治效果。要在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治站位，強化宗旨意識，以人民的利益作為工作的出發(fā)點；強化責任意識，以嚴和實的工作作風履行好職責，發(fā)現(xiàn)問題，一追到底；強化擔當精神，不做太平官，勇于攻堅克難，著力解決影響質量安全提升的根源性問題；強化創(chuàng)新意識，破堅冰、攻壁壘，深化“放管服”改革，著力提升現(xiàn)代交通運輸治理能力，確保整治行動取得實實在在的成效。聯(lián)系人：部安全與質量監(jiān)督管理司 宋軼駿、桂志敬，電話：010-65293792、010-65292788，傳真：65292776。

交通運輸部辦公廳2018年5月16日（此件公開發(fā)布）

第五篇：2013-006關于轉發(fā)交通運輸部檔案驗收的通知

江 蘇 省 崇 啟 大 橋 建 設 現(xiàn) 場 指 揮 部

地址：江蘇省南京市石鼓路69號

郵編：200004

電話：025-84200999-4009

傳真：025-84200999-4009

ADD：69Shigu Road Nanjing JiangsuChina200004 TEL：025-84200999-4009 FAX：025-84200999-4009日期(DATE): 2012年10月28日 發(fā)往單位(TO):AJ、BJ總監(jiān)辦、崇啟管理處 文件編號(FILE NO):GC/CZ/2013/06 收件人(ATTENTION): 頁數(shù)(TOTAL PAGES):1 傳真號(FAX NO):擬文(DRAFT): 王昊平抄送(C.C.TO):審核(REVIEW): 賈鵬

簽發(fā)(ISSUE):

關于召開崇啟大橋（江蘇段）項目檔案專項驗收會的通知 CQ-AJ、BJ、CJ、DJ總監(jiān)辦：

根據(jù)《交通運輸部檔案館關于召開崇明至啟東長江公路通道工程（江蘇段）項目檔案專項驗收會的通知》。交通運輸部檔案館定于2013年12月24日上午8:30在江蘇省啟東市召開項目檔案專項驗收會議，現(xiàn)將會議通知轉發(fā)給你們。請BJ總監(jiān)辦、B4標負責人參加會議，并請AJ、BJ、CJ、DJ總監(jiān)辦檔案負責人和各標段檔案負責人于12月24日上午8:30前至崇啟管理處配合檔案驗收工作。

附件：《交通運輸部檔案館關于召開崇明至啟東長江公路通道工程（江蘇段）項目檔案專項驗收會的通知》

江蘇省崇啟大橋建設現(xiàn)場指揮部

二〇一三年十二月十八日