第一篇：關(guān)于印發(fā)《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

2010-11-10 來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng) 作者:佚名

標(biāo)簽: 甩掛運(yùn)輸試點(diǎn) 交通運(yùn)輸部 方案 通知 甩掛運(yùn)輸發(fā)展

摘要： 照國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)），國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同制訂了《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

（2010年11月）交運(yùn)發(fā)〔2010〕562號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），發(fā)展改革委（局）：

按照國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)），國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同制訂了《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（章）

二〇一〇年十月十八日

甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)），決定開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排為宗旨，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸和物流企業(yè)的主體作用，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、引領(lǐng)示范，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模，力爭(zhēng)“十二五”期甩掛運(yùn)輸生產(chǎn)力顯著提高，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例明顯增加，帶動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)試點(diǎn)，甩掛運(yùn)輸推進(jìn)工作取得以下幾方面成果：

——培育骨干企業(yè)。培育一批具有示范效應(yīng)的規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸企業(yè)，引領(lǐng)甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展。

——提高設(shè)施和裝備水平。建設(shè)一批能夠滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)站場(chǎng)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展適應(yīng)甩掛運(yùn)輸要求的大噸位牽引車(chē)和廂式半掛車(chē)，為甩掛運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)作創(chuàng)造條件。

——探索運(yùn)營(yíng)管理模式。引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)組織管理方式，探索形成適合不同區(qū)域、不同貨類(lèi)的若干種甩掛運(yùn)輸?shù)湫湍Ｊ剑瑸樗爝\(yùn)輸全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

——完善政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，在充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，抓緊建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

二、試點(diǎn)工作原則

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套扶持政策，著力構(gòu)建有利于甩掛運(yùn)輸發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。支持試點(diǎn)企業(yè)加快提高甩掛運(yùn)輸組織能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)管理與運(yùn)輸組織模式。

（二）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、保險(xiǎn)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的大力支持，切實(shí)解決試點(diǎn)企業(yè)甩掛運(yùn)輸發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

針對(duì)各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的不同情況，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)與示范效應(yīng)。

三、試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）條件及試點(diǎn)范圍

各地?fù)駜?yōu)推薦具有較大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好、有穩(wěn)定的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求、一定的站場(chǎng)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)條件，擁有牽引車(chē)50輛、掛車(chē)100輛以上，通過(guò)試點(diǎn)能夠取得良好經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果的項(xiàng)目（單位）作為試點(diǎn)。對(duì)于兩個(gè)以上單位聯(lián)合開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)模灰显圏c(diǎn)條件也可按試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）推薦。

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段甩掛運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，擬選定浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南10省（區(qū)、市）以及中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等作為首批試點(diǎn)省份（單位）。每個(gè)省（區(qū)、市）可以推薦1-3家試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）。

四、試點(diǎn)扶持政策

（一）對(duì)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施改造及車(chē)輛更新給予投資補(bǔ)助。主要包括：適合掛車(chē)作業(yè)的貨物裝卸平臺(tái)；滿足汽車(chē)列車(chē)摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車(chē)輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場(chǎng)地及場(chǎng)區(qū)道路；必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和輔助設(shè)施；甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)裝備；符合國(guó)家和行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、列入交通運(yùn)輸部推薦車(chē)型的牽引車(chē)和半掛車(chē)更新購(gòu)置等。根據(jù)試點(diǎn)需要，對(duì)納入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的公路貨運(yùn)站場(chǎng)的甩掛作業(yè)功能設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造的，可以申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助，其申請(qǐng)、使用、管理按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部有關(guān)車(chē)輛購(gòu)置

稅交通專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行；申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金投資補(bǔ)助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

凡享受政府投資補(bǔ)助的貨運(yùn)站場(chǎng)及物流設(shè)施，應(yīng)積極向社會(huì)提供甩掛作業(yè)服務(wù)，并接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

（二）落實(shí)有關(guān)通行費(fèi)優(yōu)惠政策。按照《交通部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于鼓勵(lì)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠促進(jìn)公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2001〕601號(hào)）、交通部與國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于降低車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2004〕622號(hào)）等文件要求，各地要切實(shí)落實(shí)對(duì)集裝箱車(chē)輛、大噸位廂式貨車(chē)的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）定期定線運(yùn)行的甩掛運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)推廣月票或年票制，實(shí)行“大客戶(hù)”優(yōu)惠。

（三）地方交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）甩掛運(yùn)輸車(chē)輛更新、站場(chǎng)及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。

五、試點(diǎn)時(shí)間安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（2010年10月—11月）。主要是確定試點(diǎn)項(xiàng)目（單位），制訂試點(diǎn)方案，編制站場(chǎng)設(shè)施技術(shù)改造的工程可行性研究報(bào)告。

（二）組織實(shí)施階段（2010年11月—2012年10月）。按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案和站場(chǎng)改造工可報(bào)告，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2012年10月—12月）。試點(diǎn)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)及試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作成效及取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估總結(jié)，進(jìn)一步完善促進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的重視與支持。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸是加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的重要舉措。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，對(duì)試點(diǎn)工作予以高度重視與大力支持。要建立甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。要在車(chē)輛裝備購(gòu)置、站場(chǎng)設(shè)施改造、信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技改項(xiàng)目等方面給予試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）必要的資金和政策扶持。要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。遇重大問(wèn)題，及時(shí)向地方政府有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取政策支持。

（二）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求選定試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）。各省級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要按照本方案要求，在企業(yè)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織推薦試點(diǎn)項(xiàng)目（單位），并填寫(xiě)推薦表（見(jiàn)附件1），分別報(bào)交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委。試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）篩選要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析基礎(chǔ)條件，做到合理可行。

（三）科學(xué)制訂試點(diǎn)方案，規(guī)范工作程序。試點(diǎn)企業(yè)要在分析論證基礎(chǔ)上，詳細(xì)擬訂試

點(diǎn)方案，內(nèi)容包括：擬納入試點(diǎn)的甩掛項(xiàng)目概況、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備條件、試點(diǎn)內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)、運(yùn)輸組織、資金投入、管理措施、預(yù)期效益、節(jié)能減排效果等（見(jiàn)附件2）。同時(shí)規(guī)范編制甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)改造工程可行性研究報(bào)告（具體編制要求見(jiàn)附件3）。

試點(diǎn)方案由各省交通運(yùn)輸、發(fā)改部門(mén)審查后，報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委審定，并以此作為監(jiān)督管理的依據(jù)。甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)改造資金管理工作程序參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建成后站場(chǎng)功能符合技術(shù)要求。

（四）做好推薦車(chē)型評(píng)定和公布工作。按照甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型技術(shù)要求（見(jiàn)附件4），由車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)審定后由交通運(yùn)輸部分批發(fā)布推薦車(chē)型目錄。具體管理辦法按照《推薦車(chē)型管理辦法》（交公路發(fā)〔2005〕170號(hào)）執(zhí)行。

（五）引導(dǎo)企業(yè)積極探索運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理新模式。試點(diǎn)企業(yè)要按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)貨源組織，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極探索運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理的新模式。要加大投入，提高運(yùn)輸車(chē)輛和裝卸機(jī)械技術(shù)水平，完善站場(chǎng)設(shè)施功能，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。要針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，不斷完善組織措施。要定期上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和運(yùn)行分析報(bào)告。

（六）加強(qiáng)國(guó)家補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。試點(diǎn)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度。

（七）及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有關(guān)政策。行業(yè)主管部門(mén)、試點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)支持單位要密切關(guān)注試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極研究解決方法。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

七、其他

（一）交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)首批試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)研究部署后續(xù)試點(diǎn)或示范、推廣工作，加快形成促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定政策和常態(tài)工作機(jī)制。

（二）各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)可參照本方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展地方甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

第二篇：甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案

甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)【2008】23號(hào)）、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)【2009】8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)【2010】12號(hào)）精神，根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)【2009】808號(hào)），決定開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排為宗旨，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸和物流企業(yè)的主體作用，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、引領(lǐng)示范，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，逐步擴(kuò)大甩掛運(yùn)輸?shù)姆秶鸵?guī)模，力爭(zhēng)“十二五”期甩掛運(yùn)輸生產(chǎn)力顯著提高，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例明顯增加，帶動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

通過(guò)試點(diǎn)，甩掛運(yùn)輸推進(jìn)工作取得以下幾方面成果： ——培育骨干企業(yè)。培育一批具有示范效應(yīng)的規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸企業(yè)，引領(lǐng)甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和

健康發(fā)展。

——提高設(shè)施和裝備水平。建設(shè)一批能夠滿足甩掛運(yùn)輸作業(yè)要求、裝備先進(jìn)的貨運(yùn)戰(zhàn)場(chǎng)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展適應(yīng)甩掛運(yùn)輸要求的大噸位牽引車(chē)和廂式半掛車(chē)，為甩掛運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)作創(chuàng)造條件。

——探索運(yùn)營(yíng)管理模式。引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)組織管理方式，探索形成適合不同區(qū)域、不同貨類(lèi)的若干甩掛運(yùn)輸?shù)湫湍Ｊ剑瑸樗爝\(yùn)輸全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

——完善政策標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，在充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，抓緊建立健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

二、試點(diǎn)工作原則

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套扶持政策，著力構(gòu)建有利于甩掛運(yùn)輸發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。支持試點(diǎn)企業(yè)加快提高甩掛運(yùn)輸組織能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)管理與運(yùn)輸組織模式。

（二）多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

地方各級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、保險(xiǎn)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的大力支持，切實(shí)解決試點(diǎn)企業(yè)甩掛運(yùn)輸發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

針對(duì)各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的不同情況，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)與示范效應(yīng)。

三、試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）條件及試點(diǎn)范圍

各地?fù)駜?yōu)推薦具有加大資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好、有穩(wěn)定的甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求、一定的站場(chǎng)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)條件，擁有牽引車(chē)50輛、掛車(chē)100輛以上，通過(guò)試點(diǎn)能夠取得良好經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排效果的項(xiàng)目（單位）作為試點(diǎn)。對(duì)于兩個(gè)以上單位聯(lián)合開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)模灰显圏c(diǎn)條件也可按試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）推薦。

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段甩掛運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，擬選定浙江、江蘇、上海、山東、廣東、福建、天津、內(nèi)蒙、河北、河南10省（區(qū)、市）以及中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、中國(guó)郵政集團(tuán)等作為首批試點(diǎn)省份（單位）。每個(gè)省（區(qū)、市）可以推薦1—3家試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）。

四、試點(diǎn)扶持政策

（一）對(duì)甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站設(shè)施改造及車(chē)輛更新給予投資補(bǔ)助。主要包括：適合掛車(chē)作業(yè)的貨物裝卸平臺(tái)；滿足汽車(chē)列車(chē)摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車(chē)輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場(chǎng)地及場(chǎng)區(qū)道路；必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和輔助設(shè)施；甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)和信息技術(shù)裝備；符合國(guó)家和行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、列入交通運(yùn)輸部推薦車(chē)型的牽引車(chē)和半掛車(chē)更新

購(gòu)置等。根據(jù)試點(diǎn)需要，對(duì)納入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的公路貨運(yùn)站場(chǎng)的作業(yè)功能設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造的，可以申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助，其申請(qǐng)、使用、管理按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部有關(guān)車(chē)輛購(gòu)置稅交通專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行；申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金投資補(bǔ)助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

凡享受政府投資補(bǔ)助的貨運(yùn)站場(chǎng)及物流設(shè)施，應(yīng)積極向社會(huì)提供甩掛作業(yè)服務(wù)，并接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

（二）落實(shí)有關(guān)通行費(fèi)優(yōu)惠政策。按照《交通部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于鼓勵(lì)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠促進(jìn)公路集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（交公路發(fā)【2001】601號(hào)）、交通部與國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于降低車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（交公路發(fā)【2004】622號(hào)）等文件要求，各地要切實(shí)落實(shí)對(duì)集裝箱車(chē)輛、大噸位廂式貨車(chē)的通行費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）定期定線運(yùn)行的甩掛運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)推廣月票或年票制，實(shí)行“大客戶(hù)”優(yōu)惠。

（三）地方交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）甩掛運(yùn)輸車(chē)輛更新、站場(chǎng)及信息系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)改造給予支持。

五、試點(diǎn)時(shí)間安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（2010年10月—11月）。主要是確定試點(diǎn)項(xiàng)目（單位），制定試點(diǎn)方案，編制站場(chǎng)設(shè)施技術(shù)改造的工程可行性研究報(bào)告。

（二）組織實(shí)施階段（2010年11月—2012年10月）。按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案和站場(chǎng)改造工可報(bào)告，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2012年10月—12月）。試點(diǎn)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)及試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作成效及取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估總結(jié)，進(jìn)一步完善促進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的重視與支持。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸時(shí)加快轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的重要舉措。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，對(duì)試點(diǎn)工作予以高度重視與大力支持。要建立甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。要在車(chē)輛裝備購(gòu)置、站場(chǎng)設(shè)施改造、信息系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技改項(xiàng)目等方面給予試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）必要的資金和政策扶持。要建立與試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。遇重大問(wèn)題，及時(shí)向地方政府有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取政策支持。

（二）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和要求選定試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）。各省級(jí)交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要按照本方案要求，在企業(yè)自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織推薦試點(diǎn)項(xiàng)目（單位），并填寫(xiě)

推薦表（見(jiàn)附件1），分別報(bào)交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委。試點(diǎn)項(xiàng)目（單位）篩選要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析基礎(chǔ)條件，做到合理可行。

（三）科學(xué)制定試點(diǎn)方案，規(guī)范工作程序。試點(diǎn)企業(yè)要在分析論證基礎(chǔ)上，詳細(xì)擬訂試點(diǎn)方案，內(nèi)容包括：擬納入試點(diǎn)的甩掛項(xiàng)目概括、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備條件、試點(diǎn)內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)、運(yùn)輸組織、資金投入、管理措施、預(yù)期效益、節(jié)能減排效果等（見(jiàn)附件2）。同時(shí)規(guī)范編制甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)改造工程可行性研究報(bào)告（具體編制要求見(jiàn)附件3）。

試點(diǎn)方案由各省交通運(yùn)輸、發(fā)改部門(mén)審查后，報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委審定，并以此作為監(jiān)督管理的依據(jù)。甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)改造資金管理工作程序參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建成后站場(chǎng)功能符合技術(shù)要求。

（四）做好推薦車(chē)型評(píng)定和公布工作。按照甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型技術(shù)要求（見(jiàn)附件4），由車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)審定后由交通運(yùn)輸部分批發(fā)布推薦車(chē)型目錄。具體管理辦法按照《推薦車(chē)型管理辦法》（交公路發(fā)【2005】170號(hào)）執(zhí)行。

（五）引導(dǎo)企業(yè)積極探索運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理新模式。試點(diǎn)企業(yè)要按照批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)貨源組織，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極探索運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理的新

模式。要加大投入，提高運(yùn)輸車(chē)輛和裝卸機(jī)械技術(shù)水平，完善站場(chǎng)設(shè)施功能，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。要針對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，不斷完善組織措施。要定期上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和運(yùn)行分析報(bào)告。

（六）加強(qiáng)國(guó)家補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。試點(diǎn)省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度。

（七）及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有關(guān)政策。行業(yè)主管部門(mén)、試點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)支持單位要密切關(guān)注試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極研究解決方法。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

七、其他

（一）交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)首批試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)研究部署后續(xù)試點(diǎn)或示范、推廣工作，加快形成促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定政策和常態(tài)工作機(jī)制。

（二）各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸和發(fā)展改革部門(mén)可參照本方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展地方甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

第三篇：講話稿《大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸》

大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 馮正霖

（2010年11月26日）

同志們：

今天，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開(kāi)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、海關(guān)總署、保監(jiān)會(huì)等五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》和今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議關(guān)于開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的工作部署，按照交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，動(dòng)員部署首批試點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)，特別是貨運(yùn)行業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)向高效、綠色、低碳方向發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委解振華副主任對(duì)甩掛運(yùn)輸工作高度重視，多次作出重要批示。今天，國(guó)家發(fā)展改革委謝極副司長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到會(huì)并將發(fā)表講話，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾饬x

甩掛運(yùn)輸，集汽車(chē)列車(chē)運(yùn)輸與裝卸甩掛作業(yè)技術(shù)于一體，是一種集約、高效的運(yùn)輸組織模式，是道路貨運(yùn)業(yè)組織化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，在提高運(yùn)輸效率、降低物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢(shì)非常顯著。在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，公路甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，已得到長(zhǎng)足發(fā)展。以牽引車(chē)拖帶掛車(chē)組成的汽車(chē)列車(chē)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家干線運(yùn)輸?shù)闹髁σ劳校瓿傻呢涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量占道路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的比重高達(dá)70～80%，牽引車(chē)與掛車(chē)擁有量之比普遍達(dá)到1:2.5以上（例如：美國(guó)是1:

3、新加坡達(dá)到1:7），廂式半掛車(chē)也已成為歐美地區(qū)承擔(dān)內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ摺０l(fā)達(dá)國(guó)家圍繞大力發(fā)展汽車(chē)列車(chē)與甩掛作業(yè)，在運(yùn)輸組織化、車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息化等方面的技術(shù)進(jìn)步和不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了道路貨運(yùn)生產(chǎn)力的高效發(fā)展，推動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)然，受發(fā)展階段、體制機(jī)制、政策措施等諸多因素的制約，我國(guó)公路甩掛運(yùn)輸尚處于起步階段，如何借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展，是道路運(yùn)輸業(yè)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

黨的十七屆五中全會(huì)要求，必須將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程和各領(lǐng)域，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。“十二五”時(shí)期，是構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。今年交通運(yùn)輸部黨組明確提出了“一個(gè)主線、五個(gè)努力”的總體思路，要求以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展、努力提高交通運(yùn)輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平和信息化水平、努力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、努力建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的前進(jìn)方向，是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于加快道路貨運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有十分重要的意義。

（一）大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，是轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸業(yè)，特別是貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1983年交通部明確提出“有路大家行車(chē)”等一系列改革思路，催生了運(yùn)輸生產(chǎn)力的大解放。多年來(lái)，我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到11%和14%左右，在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越突出，2009年道路運(yùn)輸所完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量比重分別達(dá)到76.3%和30.7%，是改革開(kāi)放初期的2倍多和10倍多。道路貨運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

但我們必須清醒地意識(shí)到，道路貨運(yùn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)于粗放，長(zhǎng)期積累的矛盾和深層次問(wèn)題比較多，突出表現(xiàn)為“三低一高”。“三低”：一是集約化程度低。我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)明顯的“小、散、弱”特點(diǎn)，全國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)戶(hù)中，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶(hù)占90%左右。全國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)戶(hù)平均擁有車(chē)輛數(shù)僅為1.5輛，其中擁有10輛貨車(chē)以下的業(yè)戶(hù)比例高達(dá)91.6%。道路運(yùn)輸業(yè)缺乏能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的骨干龍頭貨運(yùn)企業(yè)。二是技術(shù)水平低。目前，道路貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織與運(yùn)營(yíng)管理模式普遍落后，個(gè)體運(yùn)輸、承包和掛靠經(jīng)營(yíng)仍占主導(dǎo)地位。運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀況仍較為落后，信息技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用程度整體偏低。主要表現(xiàn)為貨運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況不佳，車(chē)型龐雜，運(yùn)

力結(jié)構(gòu)不合理，車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化程度低；貨運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，物流信息化和運(yùn)輸智能化管理的基礎(chǔ)非常薄弱，特別是一些車(chē)輛的非法改裝，加劇了道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的滯后。相比鐵路、水運(yùn)、航空等其他貨運(yùn)方式，道路貨運(yùn)的技術(shù)水平滯后，總體差距較大。三是運(yùn)輸效率低。根據(jù)部重點(diǎn)聯(lián)系道路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2009年?duì)I運(yùn)貨車(chē)的平均實(shí)載率為60%，平均車(chē)日行程為237公里，如果全國(guó)平均來(lái)算，這兩項(xiàng)指標(biāo)可能會(huì)更低。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我國(guó)運(yùn)營(yíng)貨車(chē)的實(shí)載率低1/3左右，平均車(chē)日行程大約只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3到1/2，運(yùn)輸組織效率明顯偏低。“一高”：即單位能耗高。我國(guó)大部分貨運(yùn)車(chē)輛低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，僅僅處于歐Ⅰ或歐Ⅱ的水平，總體燃油消耗和排放水平居高不下。同時(shí)，我國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低。資料顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)百?lài)嵐镉秃乃奖葰W洲高25%、比日本高20%、比美國(guó)高10%，道路運(yùn)輸百?lài)嵐镉秃呐c國(guó)外先進(jìn)水平差距非常明顯。

道路貨運(yùn)業(yè)存在的突出問(wèn)題和矛盾，究其原因歸根結(jié)底是發(fā)展方式的不適應(yīng)。道路貨運(yùn)業(yè)粗放式的發(fā)展，導(dǎo)致道路貨運(yùn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾突出，已難以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的整體要求，已難以適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求。只有加快轉(zhuǎn)變道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、外延的發(fā)展模式，向現(xiàn)代、精細(xì)、內(nèi)涵的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其通達(dá)度高、覆蓋面廣以及機(jī)動(dòng)靈活、組織多樣、產(chǎn)品齊全等比較優(yōu)勢(shì)和有力條件。甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織模式，代表了道路運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展方向。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，能大幅度提高車(chē)輛的有效載重量，減少駕駛員和牽引車(chē)在運(yùn)輸過(guò)程中的裝卸等待時(shí)間，提高車(chē)輛的運(yùn)輸效率、駕駛員的勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物的運(yùn)送速度，提高道路貨運(yùn)業(yè)自身的發(fā)展水平和組織化水平以及競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段，將發(fā)展甩掛運(yùn)輸作為優(yōu)化道路貨運(yùn)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高貨運(yùn)整體效率、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的主要突破口，就等于抓住了加快轉(zhuǎn)變道路貨運(yùn)發(fā)展方式的牛鼻子。

（二）大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，是落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置；黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出一系列重大部署，應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，提高生態(tài)文明水平，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次明確提出，要求抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源利用效率。交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的油品消費(fèi)第二大行業(yè)，石油消費(fèi)總量約占全社會(huì)石油消費(fèi)總量的1/3。截至目前，道路運(yùn)輸行業(yè)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛已達(dá)1087萬(wàn)輛，從業(yè)人員數(shù)量超過(guò)2500萬(wàn)，完成的客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別占綜合運(yùn)輸體系的93.4%和75.2%。道路運(yùn)輸石油消費(fèi)量超過(guò)其他幾種運(yùn)輸方式消費(fèi)量的總和。其中，道路營(yíng)運(yùn)貨車(chē)的油耗量在全國(guó)汽柴油消費(fèi)總量中約占1/3左右。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史時(shí)期，客貨運(yùn)輸需求旺盛，道路運(yùn)輸石油消耗量占全國(guó)石油能源總消費(fèi)量的比重逐年增加。道路運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的耗能大戶(hù)，在低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中肩負(fù)著重要的使命。為此，近年來(lái)部黨組始終將道路運(yùn)輸作為整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，提高道路貨運(yùn)的集約化水平，可以有效提高車(chē)輛和能源的使用效率，進(jìn)而大幅度降低全行業(yè)的單位能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。粗略測(cè)算，如果全國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)能將甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比重提高到10%，則可每年節(jié)省燃油折合300～400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳排放650～850萬(wàn)噸。

正因?yàn)槿绱耍l(fā)展甩掛運(yùn)輸已經(jīng)上升為國(guó)家節(jié)能減排的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)之一。國(guó)務(wù)院2008年8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和今年5月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中，都對(duì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸提出了明確要求。交通運(yùn)輸部近兩年也一直將促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展列為行業(yè)節(jié)能減排工作的中心任務(wù)之一。

（三）大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)很快，但整體運(yùn)行質(zhì)量不高，物流成本居高不下。2008年的統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)物流成本占GDP的比重為18.1%，比美、歐、日等國(guó)高出1倍以上，甚至高于交通基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)比中國(guó)落后的印度。物流成本中運(yùn)輸費(fèi)用占53%左右，而道路運(yùn)輸費(fèi)用又占到總運(yùn)輸費(fèi)用的60%左右。與美國(guó)相比，雖然我國(guó)因運(yùn)價(jià)偏低致使運(yùn)輸費(fèi)用占物流成本的比重要低，但

庫(kù)存持有費(fèi)用和物流管理費(fèi)用占物流成本的比例要比美國(guó)高，表明我國(guó)在加快車(chē)貨周轉(zhuǎn)效率和提高物流運(yùn)作水平方面尚有很大的潛力空間可挖。道路運(yùn)輸作為物流發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸這一先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，能相應(yīng)提高運(yùn)輸效率、集約利用資源、加快車(chē)貨周轉(zhuǎn)、節(jié)約牽引車(chē)購(gòu)置與倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，從而降低全社會(huì)物流成本。同時(shí)，水上的滾裝運(yùn)輸、鐵路的駝背運(yùn)輸?shù)龋夹枰爝\(yùn)輸?shù)某浞职l(fā)展作為支撐，才能發(fā)揮更好的效益，因而甩掛運(yùn)輸也是多式聯(lián)運(yùn)的重要支撐基礎(chǔ)。總的來(lái)看，甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已成為影響我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確提出要大力發(fā)展大噸位廂式貨車(chē)和甩掛運(yùn)輸組織方式。就道路運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展而言，發(fā)展甩掛運(yùn)輸也是促進(jìn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的重要切入點(diǎn)。

二、大力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展

我國(guó)甩掛運(yùn)輸起步較晚，發(fā)展緩慢。現(xiàn)階段除了東部沿海主要港口的集裝箱集疏運(yùn)、渤海灣滾裝運(yùn)輸和少部分零擔(dān)快運(yùn)專(zhuān)線外，在其他領(lǐng)域甩掛運(yùn)輸基本沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，道路貨運(yùn)仍然以普通單體貨車(chē)為主。2009年我國(guó)共有營(yíng)運(yùn)載貨汽車(chē)907萬(wàn)輛，但牽引車(chē)只有29萬(wàn)輛，掛車(chē)僅33萬(wàn)輛，分別只占3.2%和3.6%。牽引車(chē)和掛車(chē)的數(shù)量之比僅為1：1.14。牽引車(chē)和掛車(chē)數(shù)量少，拖掛比低，與發(fā)達(dá)國(guó)家甩掛運(yùn)輸發(fā)展水平表現(xiàn)出明顯差距，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展要求表現(xiàn)出明顯差距。去年底，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等五個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)姆e極意義，在掛車(chē)檢測(cè)、保險(xiǎn)、海關(guān)監(jiān)管、通行費(fèi)征收、證件管理以及改進(jìn)車(chē)輛裝備標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)化、加快樞紐站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了鼓勵(lì)政策和措施，發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)恼攮h(huán)境得到了明顯的改善。地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)也表現(xiàn)出了很高的積極性，進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了很好的成果，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在：

一是政策措施逐步到位。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)傳達(dá)和研究落實(shí)五部委《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中的有關(guān)要求，有些地區(qū)還進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和政策措施。如安徽、廣東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省發(fā)改、公安、保監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)，在轉(zhuǎn)發(fā)五部委《通知》時(shí)，就推動(dòng)本省甩掛運(yùn)輸發(fā)展提出了更具體的要求和措施。上海市交通港口局、市建設(shè)交通委、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)本市甩掛運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就落實(shí)五部委《通知》作出了具體部署。此外，一些港口城市在掛車(chē)管理制度上也作了許多有益的改革創(chuàng)新，如深圳市對(duì)掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索性改革；珠海市簡(jiǎn)化了掛車(chē)證件流轉(zhuǎn)的管理方法等等。為了推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，山東省交通運(yùn)輸廳早在2007年就印發(fā)了《推行道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)囊庖?jiàn)》，并組織了本省試點(diǎn)。浙江省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)甩掛運(yùn)輸車(chē)輛的扶持政策，積極推進(jìn)本省集裝箱甩掛作業(yè)。

二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)甩掛運(yùn)輸期盼很高，一些企業(yè)紛紛將甩掛運(yùn)輸作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，形成了一些甩掛運(yùn)輸運(yùn)作的新模式和新思路。如福建盛輝物流集團(tuán)在前幾年開(kāi)展兩點(diǎn)一線式甩掛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，開(kāi)始試行多點(diǎn)循環(huán)式甩掛運(yùn)輸；寧波市百富物流公司探索總結(jié)出“四點(diǎn)三段一線”式甩掛組織模式和“三段多車(chē)、一拖多掛”的運(yùn)力優(yōu)化模式；深圳赤灣東方物流、河南萬(wàn)里集團(tuán)等積極探索干線運(yùn)輸甩掛作業(yè)模式；山東省交通運(yùn)輸部門(mén)和道路、水路運(yùn)輸企業(yè)圍繞渤海灣滾裝甩掛運(yùn)輸，大力整合和優(yōu)化資源，促成企業(yè)加強(qiáng)合作；長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的一些企業(yè)，正積極打造品牌化的甩掛快運(yùn)專(zhuān)線。

三是社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。一些先行發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已經(jīng)取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如煙臺(tái)東山物流公司2008年通過(guò)渤海灣甩掛運(yùn)輸2500輛次，直接節(jié)省陸路繞行、整車(chē)滾裝成本630余萬(wàn)元，帶動(dòng)貨主方物流綜合成本降低10%左右；河南萬(wàn)里運(yùn)輸集團(tuán)在十條貨運(yùn)專(zhuān)線上試行甩掛運(yùn)輸，運(yùn)輸效率提高了47%，運(yùn)輸成本下降了35%，油耗減少了22.6%；福建盛輝物流集團(tuán)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)測(cè)算，一組甩掛運(yùn)輸汽車(chē)列車(chē)與一輛普通的長(zhǎng)途貨運(yùn)汽車(chē)相比，每年可節(jié)省燃油約11噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤16噸，減少二氧化碳排放35噸。

盡管我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的政策環(huán)境得到逐步改善，同也取得了明顯的效益，但應(yīng)該清醒看到，面臨的困難還很多，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是制度性障礙并未完全消除。這些制度性障礙是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中形成的，也是道路運(yùn)輸業(yè)從粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展過(guò)程中形成的。有些不適宜的管理制度還嚴(yán)重制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，過(guò)去掛車(chē)養(yǎng)路費(fèi)是最突出的問(wèn)題，燃油稅改革后這

方面的問(wèn)題得到了解決，但針對(duì)掛車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)制度、車(chē)輛報(bào)廢制度和集裝箱海關(guān)監(jiān)管制度等，這些方面的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。企業(yè)反映較強(qiáng)烈的掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)不合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在很大程度上限制了“一拖多掛”的甩掛運(yùn)輸發(fā)展。五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中，部分制度和政策障礙有所突破，但由于各種原因，很多地方還未在實(shí)際工作中全面落實(shí)。

二是技術(shù)性制約亟待解決。甩掛運(yùn)輸要“甩”起來(lái)，需要牽引車(chē)與掛車(chē)之間頻繁摘掛組合，這對(duì)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化要求很高，目前我國(guó)牽引車(chē)和掛車(chē)的車(chē)型繁亂復(fù)雜，且牽引車(chē)與掛車(chē)之間的鏈接和匹配缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“掛不上、拖不了”的現(xiàn)象，客觀上也制約了大范圍的靈活甩掛作業(yè)。

三是設(shè)施設(shè)備條件跟不上。甩掛運(yùn)輸需要一些基本的生產(chǎn)條件，如需要專(zhuān)業(yè)化的甩掛作業(yè)站場(chǎng)提供摘掛、停車(chē)、理貨、裝卸等生產(chǎn)流程服務(wù)；需要信息管理系統(tǒng)作為支撐，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛管理、車(chē)輛監(jiān)控與調(diào)度、訂單管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、裝卸理貨管理、企業(yè)綜合管理等功能。而目前，我國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)整體滯后，已有設(shè)施條件差，功能簡(jiǎn)單，缺乏可滿足甩掛作業(yè)的足夠場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)及配送系統(tǒng)，且企業(yè)信息化管理程度不高，公共物流信息平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

針對(duì)這些問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署等部門(mén)的積極支持下，正在抓緊研究解決的措施和辦法。總的看，需要著力加快推進(jìn)以下幾方面工作：

一是努力破解法規(guī)制度瓶頸。我國(guó)現(xiàn)行的法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將掛車(chē)納入“機(jī)動(dòng)車(chē)”管理范疇。同時(shí)，法規(guī)對(duì)雙掛、全掛汽車(chē)列車(chē)上路行駛作了禁止或限制性規(guī)定，這不利于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。掛車(chē)本身不具備動(dòng)力裝置，不符合機(jī)動(dòng)車(chē)的條件，而具有類(lèi)似集裝箱式的“可移動(dòng)運(yùn)載工具”的屬性。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)情況看，美國(guó)、德國(guó)、日本以及我國(guó)香港地區(qū)，普遍將掛車(chē)排除在“機(jī)動(dòng)車(chē)”范疇之外，而將其納入“被牽引車(chē)”之類(lèi)，作為特殊車(chē)輛進(jìn)行管理，因此，甩掛車(chē)輛普遍將交強(qiáng)險(xiǎn)繳納和理賠主體定位在牽引車(chē)，掛車(chē)無(wú)需單獨(dú)投保交強(qiáng)險(xiǎn)，且掛車(chē)牌證管理、安檢、報(bào)廢等要求也不同于機(jī)動(dòng)車(chē)，比較簡(jiǎn)化。這樣的法規(guī)制度是科學(xué)合理的，符合甩掛運(yùn)輸發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于這種先進(jìn)運(yùn)輸方式的發(fā)展，值得我們認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)借鑒。今年以來(lái)，我部和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)根據(jù)張德江副總理的批示精神，就解決掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)和掛車(chē)報(bào)廢年限過(guò)短等問(wèn)題進(jìn)行了多次的研究和協(xié)調(diào)，目前已基本達(dá)成共識(shí)，下一步要在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行修改和完善，盡快發(fā)布和實(shí)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要參照國(guó)際上普遍的立法實(shí)踐，將掛車(chē)定性為從動(dòng)的、可移動(dòng)式工具，在法律上對(duì)掛車(chē)進(jìn)行合理定性，對(duì)掛車(chē)建立區(qū)別于機(jī)動(dòng)車(chē)的管理辦法，徹底解決掛車(chē)管理制度方面存在的問(wèn)題。同時(shí)還要爭(zhēng)取逐步取消對(duì)雙掛、全掛汽車(chē)列車(chē)的法律限制，配套建立健全汽車(chē)列車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。解決牽引車(chē)和掛車(chē)鏈接及匹配問(wèn)題，促進(jìn)全國(guó)大范圍甩掛作業(yè)，就必須加快推進(jìn)甩掛運(yùn)輸相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。部已研究提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂方案，按照先易后難、先急先立的原則，啟動(dòng)了《道路甩掛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》、《甩掛運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)要求》、《廂式掛車(chē)技術(shù)條件》、《貨運(yùn)掛車(chē)系列型譜》四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。在部科技司、道路運(yùn)輸司的認(rèn)真組織下，經(jīng)過(guò)部公路科學(xué)研究院、中集集團(tuán)等單位的共同努力，《道路甩掛運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)條件》、《廂式掛車(chē)技術(shù)條件》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部即將正式發(fā)布，《道路甩掛運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》將于明年上半年發(fā)布，《貨運(yùn)掛車(chē)系列型譜》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織審查，也有望在明年上半年發(fā)布。考慮到試點(diǎn)要先期推進(jìn)，過(guò)渡期間擬采取推薦車(chē)型的辦法，規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)選配甩掛車(chē)輛。目前第一批推薦車(chē)型目錄已擬訂待審定后發(fā)布。

三是加快站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)總體看來(lái)比較落后，難以滿足甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需要。加快運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)是開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件。甩掛運(yùn)輸是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)囊环N重要組織形式，而運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施則是開(kāi)展甩掛運(yùn)輸不可缺少的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，一方面提供貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、包裝、理貨等服務(wù)，另一方面提供車(chē)輛摘掛、維修檢查、停車(chē)保管等服務(wù)。運(yùn)輸站場(chǎng)既是交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有公益性，同時(shí)又是企業(yè)重要的生產(chǎn)設(shè)施，又有經(jīng)營(yíng)性，因此要實(shí)行政府扶持與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。

通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快建設(shè)或改造甩掛運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化作業(yè)站場(chǎng)，包括適宜掛車(chē)作業(yè)的貨物裝卸平臺(tái)，滿足汽車(chē)列車(chē)摘掛和回轉(zhuǎn)要求、可供甩掛車(chē)輛中轉(zhuǎn)需要的作業(yè)場(chǎng)地及場(chǎng)區(qū)道路，必要的裝卸設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和輔助設(shè)施。要按照“一拖”配“多掛”的要求積極推進(jìn)運(yùn)力更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)甩掛運(yùn)輸?shù)男畔⑾到y(tǒng)功能和信息技術(shù)裝備的建設(shè)或改造。

四是扶持培育專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。甩掛運(yùn)輸作為組織化、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的運(yùn)輸方式，要求運(yùn)輸企業(yè)具備相應(yīng)的規(guī)模和現(xiàn)代化管理能力。美國(guó)世能達(dá)公司是世界上從事甩掛運(yùn)輸非常先進(jìn)的企業(yè)，擁有6萬(wàn)輛掛車(chē)，1.4萬(wàn)輛牽引車(chē)，1.5萬(wàn)名貨車(chē)司機(jī)，在全美國(guó)有150多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，建立了龐大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。世能達(dá)公司利用自身的管理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供安全可靠、高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)能夠在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)對(duì)運(yùn)力資源進(jìn)行優(yōu)化組織和調(diào)度，所以它的車(chē)輛空駛率只有5%，在沒(méi)有任何超載的情況下，實(shí)載率達(dá)到90%左右。由于運(yùn)輸效率高、成本低，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，道路貨運(yùn)市場(chǎng)雖然以中小企業(yè)為主體，但同時(shí)有一批大型、超大型運(yùn)輸企業(yè)，它們聚集起雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和一流的人才，有能力、有實(shí)力采用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效率、低成本的運(yùn)輸服務(wù)，代表行業(yè)的先進(jìn)發(fā)展方向和發(fā)展水平，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又處于有利地位，通過(guò)掌控貨源對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)進(jìn)行有效組織，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。

要加快培育發(fā)展我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)的龍頭企業(yè)，通過(guò)完善政策法規(guī)和市場(chǎng)體系，形成有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的環(huán)境和條件。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸資源向服務(wù)質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流運(yùn)輸企業(yè)集中，重點(diǎn)從技術(shù)改造、運(yùn)力優(yōu)化、信息化建設(shè)等方面給予扶持，加快培育一批規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的甩掛運(yùn)輸龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，引領(lǐng)甩掛運(yùn)輸規(guī)范發(fā)展。此次甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是扶持培育一批具有一定規(guī)模效應(yīng)、專(zhuān)業(yè)化的甩掛運(yùn)輸企業(yè)。

三、認(rèn)真組織實(shí)施甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作

由于甩掛運(yùn)輸在我國(guó)還處于起步階段，涉及到經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新和現(xiàn)有資源的優(yōu)化整合，在市場(chǎng)還沒(méi)有成熟前，有必要先行組織試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中總結(jié)適合中國(guó)特色的甩掛運(yùn)輸發(fā)展的作業(yè)方式和組織模式。五部委《通知》印發(fā)后，各方面積極性開(kāi)始調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)組織試點(diǎn)，要對(duì)現(xiàn)有突出薄弱環(huán)節(jié)給予政策扶持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)積極探索適合我國(guó)國(guó)情的甩掛運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)組織模式，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。

根據(jù)今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議對(duì)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的工作部署，經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查研究、摸底和多部門(mén)的協(xié)調(diào)，部在這個(gè)基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委積極籌劃甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。總的設(shè)想是：按照“培育甩掛市場(chǎng)、改進(jìn)設(shè)施裝備、探索運(yùn)營(yíng)模式、完善政策標(biāo)準(zhǔn)”的思路，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主；行業(yè)組織、多方扶持；試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)”的原則，通過(guò)政府資金補(bǔ)助，加快引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)探索創(chuàng)新甩掛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式，盡快培育出一批具有示范效應(yīng)的企業(yè)和項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)地方因地制宜開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，請(qǐng)各省、市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)，特別是此次沒(méi)有參加部試點(diǎn)的地方，參照部與發(fā)展改革委印發(fā)的試點(diǎn)方案，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究本地開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的可行性，盡可能組織好多層次、多方式的試點(diǎn)工作，更好促進(jìn)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展。

抓好甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作難度大，任務(wù)重，時(shí)間緊，無(wú)論對(duì)試點(diǎn)省市交通運(yùn)輸和發(fā)改部門(mén)還是試點(diǎn)企業(yè)，都有很高的要求。做好試點(diǎn)既需要企業(yè)自身努力，也需要各級(jí)政府部門(mén)采取扶持措施鼓勵(lì)支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展。為此提出以下幾方面工作要求：

一是加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)等要充分認(rèn)識(shí)甩掛運(yùn)輸及此次試點(diǎn)工作的重要意義，對(duì)試點(diǎn)工作予以高度重視與大力支持。按照交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要主動(dòng)與發(fā)展改革部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，認(rèn)真細(xì)化試點(diǎn)工作推進(jìn)措施。要建立甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；要建立與試點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和組織經(jīng)驗(yàn)交流，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，本部門(mén)難以解決的問(wèn)題要及時(shí)向地方政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取政策支持。

二是建立政策保障機(jī)制。甩掛運(yùn)輸已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重要領(lǐng)域之一，除了交通運(yùn)輸行業(yè)自身努力，要積極爭(zhēng)取政府各層面、多渠道的政策支持。《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)明確從車(chē)購(gòu)稅和國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金對(duì)站場(chǎng)設(shè)施改造、信息系統(tǒng)建設(shè)、甩掛運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置等幾個(gè)方面，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。試點(diǎn)方案還明確提出對(duì)甩掛運(yùn)輸

車(chē)輛實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠。試點(diǎn)省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保及時(shí)到位，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，制定和落實(shí)配套扶持政策。

三是試點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)做好試點(diǎn)實(shí)施工作。試點(diǎn)企業(yè)要按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。要加強(qiáng)貨源組織，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極探索運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理的新模式。要加強(qiáng)資金和人才投入，提高運(yùn)輸車(chē)輛和裝卸機(jī)械技術(shù)水平，完善站場(chǎng)設(shè)施功能，加快信息系統(tǒng)建設(shè)。要定期上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和運(yùn)行分析報(bào)告，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有關(guān)政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要把有效做法經(jīng)驗(yàn)化，把好的經(jīng)驗(yàn)制度化，逐步形成加快拓展甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)份額的良性運(yùn)作機(jī)制。要按照批準(zhǔn)的站場(chǎng)改造工程可行性研究報(bào)告，加快站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資補(bǔ)助資金的使用管理政策，確保資金發(fā)揮有效使用。

四是試點(diǎn)技術(shù)支持單位要做好服務(wù)保障工作。部已決定由部規(guī)劃研究院和公路科學(xué)研究院承擔(dān)試點(diǎn)工作的技術(shù)服務(wù)工作，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)與培訓(xùn)服務(wù)。技術(shù)支持單位要組織起得力班子，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)編制試點(diǎn)實(shí)施方案及站場(chǎng)改造工程可行性研究報(bào)告，組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)實(shí)施方案、站場(chǎng)改造工可報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的重大政策和技術(shù)問(wèn)題，組織調(diào)研并提出解決方案。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外考察、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)成果、經(jīng)驗(yàn)的匯總與總結(jié)，并組織交流、推廣。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)站場(chǎng)建設(shè)和改造的監(jiān)督檢查職責(zé)，以保證補(bǔ)助支持項(xiàng)目符合改造目標(biāo)的要求，并要經(jīng)得起審計(jì)和檢查，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。同時(shí)經(jīng)常性督促、指導(dǎo)和檢查試點(diǎn)進(jìn)展情況，隨時(shí)跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。部將組織對(duì)試點(diǎn)的全面總結(jié)，選擇一批試點(diǎn)過(guò)程中確實(shí)取得實(shí)效的典型企業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)展示范，廣泛推廣好的模式和經(jīng)驗(yàn)。

同志們，甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、影響力大、關(guān)注度高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們面臨的任務(wù)是艱巨的，責(zé)任是重大的，使命也是光榮的。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，密切加強(qiáng)與發(fā)展改革等部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的互動(dòng)效應(yīng)，以更為有效的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)施甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)節(jié)能減排新局面，為發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)目尚行苑治?/a>

實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)目尚行苑治鰣?bào)告

一、****實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件

1、充足的貨量

實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件是要有雙向匹配且充足的貨量。目前，****日發(fā)貨總件數(shù)已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)多件，日發(fā)運(yùn)總量為500余噸，所有干線運(yùn)輸線路中的班車(chē)也基本滿足了雙向滿載的配比要求，綜合這些情況，可以看出****在日貨物吞吐量方面已經(jīng)達(dá)到“甩掛運(yùn)輸”的客觀條件。

2、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面積廣

截至目前，****在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)建立了400余家連鎖店，這些連鎖店全部是由****自主投資、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且根據(jù)行政區(qū)域劃分和地理分布情況，建立了科學(xué)的路由設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型及現(xiàn)代化的集散中心，在總體網(wǎng)絡(luò)布局上形成了合理、高效的貫穿節(jié)點(diǎn)的班車(chē)線路，從主觀上形成了有利于甩掛車(chē)輛的多點(diǎn)卸掛，多點(diǎn)交接，并保證甩掛往返運(yùn)輸時(shí)有充足的貨源作支持的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)格局。

3、先進(jìn)的車(chē)輛管理技術(shù)

****通過(guò)信息技術(shù)管理，對(duì)所有的班線運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行GPS衛(wèi)星定位，對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的情況進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)了車(chē)輛的管理，并借助GPS的信息化要求，建立了車(chē)輛管理的數(shù)學(xué)模型，制定了具有****自主創(chuàng)新、簡(jiǎn)單實(shí)用的車(chē)輛管理標(biāo)準(zhǔn)。

4、各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作

****通過(guò)運(yùn)用制定生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理指標(biāo)手段，保證了在物流生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都具備了完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得控制層和執(zhí)行層之間的信息溝通順暢、指令操作嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)都能按既定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為實(shí)行甩掛運(yùn)輸時(shí)，各環(huán)節(jié)能快速準(zhǔn)確的完成貨物的交接，有效的避免貨損貨差，提供了堅(jiān)實(shí)的作業(yè)基礎(chǔ)。

5、各集散中心的操作能力

****在濟(jì)南、北京、天津、石家莊、南京、哈爾濱、南京、沈陽(yáng)、太原、鄭州、上海、杭州、合肥等都成立了貨物集散中心，這些集散中心均具有高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)庫(kù)房，方便甩掛運(yùn)輸?shù)膾燔?chē)快速甩下、掛上。濟(jì)南、北京等集散庫(kù)的營(yíng)運(yùn)面積均已超過(guò)了15000平方米，濟(jì)南已達(dá)到了18000

平方米，隨著****業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)張，現(xiàn)有集散中心的吞吐能力及設(shè)施已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的貨量，勢(shì)必要面臨著集散庫(kù)的擴(kuò)容，倉(cāng)庫(kù)面積的增加，無(wú)形之中加大了庫(kù)內(nèi)作業(yè)工人的無(wú)效工作量，浪費(fèi)了車(chē)輛的等待時(shí)間，增加了人工成本，運(yùn)輸效率也大打折扣。然而，這正是甩掛運(yùn)輸能夠解決的“以掛代庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零庫(kù)存”的特性問(wèn)題，****可以通過(guò)實(shí)行甩掛運(yùn)輸來(lái)解決當(dāng)前倉(cāng)庫(kù)增容的問(wèn)題，有效降低企業(yè)成本，提高運(yùn)輸效率。

6、高端客戶(hù)的運(yùn)輸服務(wù)需求

到目前為止，****已與眾多國(guó)內(nèi)外知名品牌客戶(hù)形成了戰(zhàn)略合作關(guān)系，其中具有代表性的客戶(hù)企業(yè)有松下電器、三洋電器、新華書(shū)店、仁和藥業(yè)、春蘭電器、天音手機(jī)、神威藥業(yè)、百麗、達(dá)芙妮、雅鹿等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這些高端客戶(hù)紛紛要求****在原有的服務(wù)基礎(chǔ)上，提高運(yùn)輸時(shí)效，提高貨物的JIT運(yùn)作能力，為其客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的配送服務(wù)，依照****在現(xiàn)有的運(yùn)作模式，實(shí)行甩掛運(yùn)輸無(wú)疑是最為有效的途經(jīng)之一。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

1、降低企業(yè)成本

實(shí)行甩掛運(yùn)輸，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的經(jīng)濟(jì)效益就是降低了企業(yè)成本，目前，****的運(yùn)行線路中，其中大區(qū)集散中心與另一大區(qū)集散中心或者連鎖總店之間貨物流通的線路即一級(jí)班線共20條，一個(gè)大區(qū)內(nèi)的連鎖總店與大區(qū)集散中心之間貨物流通的線路即二級(jí)班線共60條，同一個(gè)大區(qū)內(nèi)的地級(jí)連鎖總店與其所屬的縣級(jí)連鎖總店之間貨物流通的線路即三級(jí)班線近100條，這些線路中適合甩掛運(yùn)輸?shù)氖且患?jí)班線和二級(jí)班線的運(yùn)輸部分路線，共計(jì)約20條。如果這些線路實(shí)行甩掛運(yùn)輸，與現(xiàn)有的運(yùn)作模式的相比，運(yùn)輸成本可降低約10%，人工勞動(dòng)成本可降低約5%，倉(cāng)庫(kù)租用費(fèi)用可降低約1%，其它費(fèi)用降低約1%，隨著貨量的增加，實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)木€路越來(lái)越多，必將實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、減少貨損貨差，減少事故理賠

實(shí)行甩掛運(yùn)輸，可提高各環(huán)節(jié)貨物交接的工作效率，各環(huán)節(jié)有更充足的作業(yè)時(shí)間，更能保證貨物交接的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，減少了貨損貨差，減少不合格品的發(fā)生，從而減少了事故理賠，提高了企業(yè)的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。目前，的理賠金額每月在6萬(wàn)元左右，占公司營(yíng)業(yè)收入的0.7%,據(jù)預(yù)測(cè)，實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)木€路,相比現(xiàn)有運(yùn)作模式可減少貨損貨差，相應(yīng)的理賠金額最少可降低1個(gè)百分點(diǎn)。

3、提高運(yùn)輸時(shí)效，減少等待時(shí)間

目前，一個(gè)12.5米半掛廂車(chē)貨物的裝車(chē)、卸車(chē)、理貨的時(shí)間一般在6個(gè)小時(shí)左右。如果實(shí)行甩掛運(yùn)輸，一個(gè)點(diǎn)可以節(jié)省3個(gè)小時(shí)的裝車(chē)?yán)碡洉r(shí)間，來(lái)回可節(jié)省6個(gè)小時(shí)，對(duì)提高貨物運(yùn)輸時(shí)效方面有著非常顯著的效果。

三、社會(huì)效益分析

1、提高社會(huì)物流運(yùn)輸能力

2007年上半年我國(guó)社會(huì)物流總額33.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)25.6%，且增幅明顯高出GDP增長(zhǎng)，物流業(yè)增加值完成7503億元，同比增長(zhǎng)17.2%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，我國(guó)物流需求規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的需求繼續(xù)增大，甩掛運(yùn)輸做為現(xiàn)代物流的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展起著重要的作用。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估計(jì)，如果中國(guó)的現(xiàn)有運(yùn)力全部甩掛運(yùn)輸可提高效率30-50%，成本降低30-40%，油耗下降20-30%，運(yùn)輸能力提高40%以上。

2、節(jié)能環(huán)保

實(shí)行甩掛運(yùn)輸節(jié)能減排效果好，減少環(huán)境污染，是發(fā)展“綠色環(huán)保物流”的重要運(yùn)輸方式，能大大提高道路運(yùn)輸?shù)木C合經(jīng)濟(jì)效益。

3、減少?lài)?guó)家土地占用

甩掛運(yùn)輸在一定意義上，解決了貨物因中轉(zhuǎn)、發(fā)運(yùn)過(guò)程中對(duì)倉(cāng)庫(kù)用地的大部分需求，減少了國(guó)家土地/非耕地用途的開(kāi)發(fā)，為有效的控制國(guó)家土地資源起了積極的推動(dòng)作用。

四、****實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)作思路

****已具備了實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件，如果本次能夠作為實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)單位，將按以下思路開(kāi)展落實(shí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作：

1、選擇試點(diǎn)線路，進(jìn)而全面展開(kāi)

根據(jù)的對(duì)甩掛運(yùn)輸?shù)姆治鲅芯亢头磸?fù)論證得出，如果雙向貨量充足且匹配，適用于甩掛運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)行距離應(yīng)在300公里至500公里之間。牽引車(chē)和掛車(chē)的配比以1：2或1：3配備。

2、加大適合甩掛運(yùn)輸?shù)能?chē)輛投資

適合甩掛運(yùn)輸?shù)能?chē)輛是大噸位、廂式化、性能好、速度快、運(yùn)量大，安全系數(shù)高，駕駛操作方便舒適，而且要符合環(huán)保和節(jié)能的要求，如果作為試點(diǎn)企業(yè)，將為加大對(duì)這些車(chē)輛方面的引進(jìn)和應(yīng)用，加快現(xiàn)代物流設(shè)備的更新?lián)Q代。

3、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)推廣

發(fā)展甩掛運(yùn)輸重大意義，已是各個(gè)物流企業(yè)眾所周知的，可它為作一種創(chuàng)新的運(yùn)作模式，目前，在國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)零擔(dān)運(yùn)輸方面并沒(méi)有一套成形的管理規(guī)定和運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。如果作為試點(diǎn)，****會(huì)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和引領(lǐng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)思路，結(jié)合成功的運(yùn)作模式和超前的經(jīng)營(yíng)理念，形成一套成形的操作標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)在整個(gè)物流行業(yè)內(nèi)交流傳播，發(fā)揮模范帶頭作用，爭(zhēng)做“甩掛運(yùn)輸”模范試點(diǎn)單位，必將會(huì)大大帶動(dòng)全省物流業(yè)的發(fā)展。

以上所有的條件因素綜合反映出****在甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作方面，已經(jīng)做好了充分的思想認(rèn)識(shí)、人力資源、運(yùn)營(yíng)資本的事前準(zhǔn)備工作，可謂“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”，期待著在國(guó)家主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的正確引導(dǎo)和支持下，甩掛運(yùn)輸時(shí)代的勝利到來(lái)。

第五篇：甩掛運(yùn)輸發(fā)展情況匯報(bào)(省廳考察)

寧波甩掛運(yùn)輸發(fā)展情況匯報(bào)

寧波市交通運(yùn)輸委員會(huì)（二〇一一年十二月八日）

現(xiàn)代物流業(yè)是我市的支柱性產(chǎn)業(yè),是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。寧波市委、市政府十分重視推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為現(xiàn)代物流體系的重要組成部分——甩掛運(yùn)輸以其低碳、節(jié)能、高效的優(yōu)勢(shì)在寧波得到了積極推廣和應(yīng)用。

一、寧波具備開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越條件

甩掛運(yùn)輸包括集裝箱甩掛運(yùn)輸和普通貨車(chē)的甩掛運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸?shù)奶厥庑詻Q定了開(kāi)展集裝箱甩掛運(yùn)輸需要更高標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

1.充足的貨量與運(yùn)力：實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)氖滓獥l件是要有雙向匹配且充足的貨量。寧波依托國(guó)際大港，集裝箱及大宗散貨貨源充足，2010年全港集裝箱吞吐量達(dá)1300.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)24.7%，2011年1-11月，集裝箱吞吐量已經(jīng)達(dá)到 萬(wàn)標(biāo)箱，全年有望突破1500萬(wàn)標(biāo)箱，全港貨物吞吐量已達(dá) 億噸，全年有望突破 億噸。寧波港梅山島國(guó)際集裝箱碼頭自從2010年投入試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，國(guó)際航線已經(jīng)增長(zhǎng)為30來(lái)?xiàng)l，預(yù)計(jì)2011年將實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)標(biāo)箱以上的吞吐量，成為寧波港新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，寧波集卡車(chē)輛眾多，達(dá)到1.1萬(wàn)輛，列全省第一，為甩掛運(yùn)輸開(kāi)展提供了良好的運(yùn)力支撐。

2.完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：寧波是東南沿海重要的港口城市，擁有世界性的大港，以港口、市區(qū)為中心，以杭甬高速、甬金高速、甬臺(tái)溫高速、杭州灣大橋、舟山跨海大橋?yàn)橐劳械?“一環(huán)六射”高速公路主骨架基本形成，干線公路加快建設(shè)，2010年公路網(wǎng)總里程達(dá)10223公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到104.1公里/百平方公里，高速公路里程達(dá)到370公里，鐵路北環(huán)線等工程也正在加快建設(shè)。目前，西引安徽、江西，北接上海、江蘇，南聯(lián)溫臺(tái)福建，東延舟山，海、陸、空多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，已經(jīng)成為全國(guó)性的綜合交通樞紐城市。

3.廣泛的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面積：寧波有“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理”的覆蓋全省、全國(guó)范圍的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且根據(jù)行政區(qū)域劃分和地理分布情況，設(shè)立科學(xué)的甩掛運(yùn)輸路徑及現(xiàn)代化的綜合物流中心，在總體網(wǎng)絡(luò)布局上形成了合理、高效的貫穿節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸線路，有利于甩掛車(chē)輛的多點(diǎn)卸掛，多點(diǎn)交接，并保證甩掛往返運(yùn)輸時(shí)有充足的貨源作支持的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)格局。

4.先進(jìn)的信息化管理手段：寧波全市運(yùn)輸物流企業(yè)已有30％的單位建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，有90％以上的接入互聯(lián)網(wǎng)，28％的企業(yè)建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，重點(diǎn)物流企業(yè)與省電子物流樞紐平臺(tái)和第四方物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。大中型物流企業(yè)對(duì)信息化的投 入越來(lái)越多，逐步完善了倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、配送管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等幾個(gè)最能產(chǎn)生效益的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并將信息化工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到業(yè)務(wù)流程與管理流程的優(yōu)化上。同時(shí)，GPS、條形碼、RFID等先進(jìn)技術(shù)也不斷應(yīng)用，新購(gòu)集裝箱車(chē)輛GPS安裝率達(dá)到100％。以第四方物流公共信息平臺(tái)為引領(lǐng)，先進(jìn)技術(shù)為支撐的物流信息化應(yīng)用格局逐步形成。

5.強(qiáng)大的物流企業(yè)集群：目前我市注冊(cè)物流及相關(guān)企業(yè)達(dá)4000多家，注冊(cè)資本超過(guò)110億元，實(shí)際從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)5000家，營(yíng)業(yè)額過(guò)億元的企業(yè)接近40家。A級(jí)物流企業(yè)近百家，世界排名前20 位的船公司，F(xiàn)edEx、UPS、TNT等國(guó)際知名快遞企業(yè)、物流巨頭及物流投資商均已落戶(hù)寧波，以寧波中遠(yuǎn)物流、浙江中外運(yùn)、富邦物流等一批產(chǎn)值數(shù)億元甚至幾十億元的本土物流企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體業(yè)已形成。截止目前，我市共有集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶(hù)550家，有53家較大的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛規(guī)模達(dá)到100輛以上。

二、寧波推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要成效和特點(diǎn)

1.創(chuàng)建兩種典型集裝箱甩掛運(yùn)輸模式。一是多段式甩掛運(yùn)輸模式。針對(duì)傳統(tǒng)集裝箱一車(chē)到底的運(yùn)輸模式，將傳統(tǒng)模式分三段多車(chē)實(shí)施，其主要方式為：在港區(qū)后方、高速公路出口附近、鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站五公里范圍內(nèi)，建立港區(qū)集裝箱物流運(yùn)營(yíng)中心；在集裝箱進(jìn)出口量大的義烏、溫州、臺(tái)州、紹興、慈溪等地 建立客戶(hù)區(qū)域集裝箱運(yùn)營(yíng)物流中心，在二個(gè)運(yùn)營(yíng)中心間通過(guò)分段專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。二是雙重甩掛模式。主要由兩種形式組成。一種是長(zhǎng)駁鏈：裝滿進(jìn)口貨物的重箱從碼頭運(yùn)到工廠拆空，再把空箱運(yùn)到蕭山的無(wú)水港落空箱，裝上要出口的貨物，重箱運(yùn)到碼頭進(jìn)港，形成完整的雙重運(yùn)輸鏈。另一種是短駁鏈結(jié)合甩掛技術(shù)：短駁車(chē)輛都設(shè)在蕭山無(wú)水港，空箱在蕭山無(wú)水港上拖卡運(yùn)至工廠，工廠裝箱，拖板帶箱子留在工廠，如其它工廠有需要，拖卡回?zé)o水港裝拖板到其它工廠裝箱，重箱短駁到蕭山無(wú)水港，落重箱，空箱返回蕭山無(wú)水港堆場(chǎng)。

2.開(kāi)創(chuàng)了交通行業(yè)節(jié)能減排新局面。交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，能源消耗及溫室氣體排放的規(guī)模逐年上升，寧波營(yíng)運(yùn)車(chē)船石油消耗已經(jīng)占全市石油終端消耗量的20%以上。而甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，大幅度降低了油料消耗，減少了污染，為寧波節(jié)能減排開(kāi)創(chuàng)了新途徑。寧波港鈴與物流有限公司、寧波百富物流有限公司甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目還被列入交通運(yùn)輸部節(jié)能減排試點(diǎn)項(xiàng)目。從寧波港到蕭山無(wú)水港之間的雙重甩掛運(yùn)輸來(lái)看，物流成本大大下降，油耗下降30%，過(guò)路費(fèi)下降80%，人工費(fèi)下降10%，運(yùn)作時(shí)間節(jié)約40%，以箱代庫(kù)的方式減少了物流存儲(chǔ)，節(jié)約了庫(kù)存成本。三段甩掛運(yùn)輸?shù)男士商岣?0～50％，成本降低30～40％，油耗下降20～30％。初步測(cè)算，寧波一萬(wàn)輛集卡若全部采用甩掛運(yùn)輸一年即可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤24萬(wàn)噸。

3.促進(jìn)了運(yùn)輸資源的社會(huì)化整合。甩掛運(yùn)輸模式促進(jìn)了車(chē)、箱、貨的有效配對(duì)，大大降低了運(yùn)輸成本，并推動(dòng)了信息化水平的提升和公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。依托寧波第四方物流平臺(tái)，雙重甩掛模式建立了寧波雙重運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)，用信息化的手段提升雙重甩掛運(yùn)輸運(yùn)作效率和水平，并整合了大量社會(huì)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛參與甩掛運(yùn)輸。通過(guò)甩掛運(yùn)輸集裝箱運(yùn)營(yíng)物流中心，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等相關(guān)業(yè)務(wù)，提供集裝箱車(chē)輛6S服務(wù)（修理、配件、買(mǎi)車(chē)、賣(mài)車(chē)、保險(xiǎn)、加油），建立業(yè)務(wù)管理中心（信息、業(yè)務(wù)、服務(wù)），設(shè)立集卡駕駛之家，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化司機(jī)培訓(xùn)、聘用、考核、信用管理、作業(yè)規(guī)范。通過(guò)發(fā)展甩掛運(yùn)輸，較好地加快了寧波運(yùn)輸資源的整合利用和提升。

4.提升了寧波產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。甩掛運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展，一方面降低了公路集裝箱運(yùn)輸成本，另一方面提升了集裝箱物流營(yíng)銷(xiāo)能力，增強(qiáng)了寧波港口競(jìng)爭(zhēng)力，拓展了港口腹地范圍。同時(shí)為工業(yè)企業(yè)降低了物流成本，提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在目前國(guó)際金融危機(jī)蔓延的情勢(shì)下更具意義。

三、寧波甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在全省大物流建設(shè)的推進(jìn)下，寧波以試點(diǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)，推動(dòng)甩掛運(yùn)輸寧波模式的不斷發(fā)展。

1.注重規(guī)劃先行，完善甩掛運(yùn)輸發(fā)展場(chǎng)站設(shè)施。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，在《寧波市交通物流基地布局規(guī)劃》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步 完善，制定了《寧波市公路運(yùn)輸場(chǎng)站總體布局規(guī)劃（2011-2020）》，從建設(shè)綜合物流基地入手，為發(fā)展甩掛運(yùn)輸創(chuàng)造貨源聚集與甩掛中轉(zhuǎn)功能，2008-2010年共完成2個(gè)物流園區(qū)、4個(gè)物流中心、11個(gè)農(nóng)村物流場(chǎng)站補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)2223萬(wàn)元；引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)與寧波港集團(tuán)進(jìn)行合作，在港口后方和外地建立集裝箱運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)利用“無(wú)水港”發(fā)展甩掛運(yùn)輸。

2、注重宣傳推廣，開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)省廳《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，寧波專(zhuān)門(mén)制訂甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并組織專(zhuān)家在部級(jí)試點(diǎn)單位之外，評(píng)選推薦寧波港集裝箱運(yùn)輸有限公司、寧波恒勝物流有限公司、慈溪公鐵聯(lián)運(yùn)有限公司為浙江省甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目單位，評(píng)選寧波富邦物流有限公司、寧波文昌國(guó)際物流有限公司、寧波中通物流有限公司為寧波市級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目單位。針對(duì)各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的不同情況，行業(yè)管理部門(mén)充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)管理與運(yùn)輸組織模式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)與支持，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并發(fā)揮良好的引導(dǎo)與示范效應(yīng)。

3.注重政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸企業(yè)加快發(fā)展。市交通大物流專(zhuān)項(xiàng)扶持引導(dǎo)政策中專(zhuān)門(mén)設(shè)立甩掛運(yùn)輸項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對(duì)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的組織管理、配套信息化建設(shè)、甩掛運(yùn)輸裝卸機(jī)械設(shè)備投入及設(shè)備的技術(shù)改造等進(jìn)行扶持，其中配套信息化建設(shè)予以單獨(dú)補(bǔ)助，并按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通物流基地扶持補(bǔ)助政策適當(dāng)向甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)站場(chǎng)傾斜，在資金統(tǒng)籌 時(shí)將力爭(zhēng)相關(guān)場(chǎng)站獲得最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；符合條件的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)，可以按照《寧波市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排與安全生產(chǎn)設(shè)備更新補(bǔ)助資金管理辦法》（試行）確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，優(yōu)先享受甩掛運(yùn)輸相關(guān)的牽引車(chē)、半掛車(chē)新增運(yùn)力補(bǔ)助，因企業(yè)車(chē)輛總噸位限制未能符合技改資金補(bǔ)助要求的，企業(yè)新增甩掛運(yùn)力可在大物流扶持資金中優(yōu)先安排補(bǔ)助；優(yōu)先推薦甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)參加全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持引導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)選。2010年、2011年全市僅用于扶持甩掛運(yùn)輸?shù)募几馁Y金補(bǔ)助就分別達(dá)到 萬(wàn)元、萬(wàn)元。

4.注重協(xié)調(diào)溝通，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。由于甩掛運(yùn)輸新模式在浙江尚屬首例，面臨的新情況新問(wèn)題較多，經(jīng)研究，我們采取了“先試點(diǎn)后推廣”的操作辦法。首先選定了試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)線路、城市，然后以試點(diǎn)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聯(lián)合寧波港集團(tuán)、試點(diǎn)城市有關(guān)運(yùn)管部門(mén)等單位協(xié)力推進(jìn)本項(xiàng)目。為更快的推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我市運(yùn)管部門(mén)組織寧波港集團(tuán)國(guó)際集裝箱有限公司（系寧波港集團(tuán)下屬分公司）會(huì)同試點(diǎn)企業(yè)協(xié)力落實(shí)無(wú)水港運(yùn)營(yíng)基地，同時(shí)，也多次攜同試點(diǎn)企業(yè)赴各地實(shí)地聯(lián)系、考察合適的物流運(yùn)營(yíng)中心，為甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)排憂解難。去年11月，我們還與經(jīng)貿(mào)部門(mén)合作，舉辦了寧波市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)接會(huì)，以此為契機(jī)，為我市物流企業(yè)搭建一個(gè)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)。

5.注重信息化應(yīng)用，暢通物流信息平臺(tái)。依托浙江省物流 公共信息平臺(tái)，加快推進(jìn)通用版軟件在試點(diǎn)企業(yè)中的推廣應(yīng)用，特別是開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)企業(yè)，提高企業(yè)物流信息化應(yīng)用水平。充分利用寧波第四方物流平臺(tái)資源，引導(dǎo)物流企業(yè)與平臺(tái)的互動(dòng)，去年6月，寧波雙重運(yùn)輸物流服務(wù)平臺(tái)正式上線啟動(dòng)，這也是浙江省首個(gè)“雙重物流平臺(tái)”。平臺(tái)上線運(yùn)行有效整合甬、蕭、紹三地間的港口、船公司、集卡車(chē)隊(duì)、貨代等多方面資源，使蕭紹“無(wú)水港”成為當(dāng)?shù)氐摹皩幉ǜ邸保χ半p重運(yùn)輸”做大做強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)了真正意義上的綠色環(huán)保物流。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，該物流平臺(tái)簡(jiǎn)化了操作流程，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了信息和資源的優(yōu)化，2010年平臺(tái)共為社會(huì)節(jié)約了將近3000噸的碳排量。

6.注重理論指導(dǎo)，提供物流智力支撐。集裝箱甩掛運(yùn)輸寧波模式主要強(qiáng)調(diào)的是合理匹配，需要的資源的優(yōu)化，對(duì)人員的素質(zhì)和要求都比較高。2009年開(kāi)始，政府部門(mén)每年專(zhuān)門(mén)劃撥物流人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，交通部門(mén)至今已舉辦3期在職人員物流師培訓(xùn)班，一此重點(diǎn)物流企業(yè)還與寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波大紅鷹職業(yè)學(xué)院、西安外事學(xué)院等高校簽署合作辦學(xué)協(xié)議，委托培訓(xùn)。今年5月份，市公管處還組織了首期交通物流甩掛運(yùn)輸交流培訓(xùn)班，共51家物流企業(yè)90多人參加，在甩掛政策解讀、實(shí)際運(yùn)作演示等方面取得了非常好的效果。此外，為解決集裝箱甩掛運(yùn)輸發(fā)展中的問(wèn)題，市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院為甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)，提供解決方案，為甩掛運(yùn)輸高效有序運(yùn)作提供智力支撐。

四、甩掛運(yùn)輸發(fā)展中還需解決的一些問(wèn)題

1.場(chǎng)站方面。甩掛運(yùn)輸除了利用“無(wú)水港”現(xiàn)有設(shè)施外，還需要在貨源集聚區(qū)租用或新建客戶(hù)基地，由于土地資源少，物流用地成本高，利潤(rùn)回收期長(zhǎng)，符合要求的場(chǎng)站少，設(shè)施設(shè)備投入成本大等原因，成為甩掛運(yùn)輸發(fā)展的主要瓶頸問(wèn)題。

2.技術(shù)方面。一是通用性問(wèn)題。甩掛運(yùn)輸首先要保證牽引車(chē)與掛車(chē)快速、正確、安全地甩開(kāi)和掛上，同時(shí)還要考慮用于甩掛運(yùn)輸?shù)母鞣N牽引車(chē)、掛車(chē)都能正確連接上。目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)相關(guān)的牽引車(chē)與掛車(chē)聯(lián)結(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。集裝箱車(chē)輛牽引力標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“小車(chē)?yán)篑R”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在運(yùn)輸安全隱患，破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施，不利于環(huán)保和節(jié)能減排。

3.掛車(chē)所有權(quán)方面。當(dāng)一個(gè)單位的牽引車(chē)甩掛本單位的掛車(chē)時(shí)，不存在掛車(chē)歸屬和所有權(quán)問(wèn)題。但甩掛運(yùn)輸不僅要甩掛本單位的掛車(chē)，還要甩掛別的單位掛車(chē)，這樣掛車(chē)在運(yùn)輸周轉(zhuǎn)過(guò)程中就存在掛車(chē)所有權(quán)問(wèn)題。

4.掛車(chē)檢驗(yàn)方面。掛車(chē)5次/年的年檢年審環(huán)節(jié)和牽引車(chē)一樣。目前，掛車(chē)需要辦理的各種年檢年審包括：1次年審，3次季度檢（實(shí)際上是4次，其中1次和年審合并），1次營(yíng)運(yùn)檢。

5.掛車(chē)使用年限方面。牽引車(chē)報(bào)廢的年限為10年。目前，沒(méi)有對(duì)掛車(chē)的使用年限進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定，那么就意味著掛車(chē)和牽引車(chē)一樣，只有10年的使用年限。實(shí)際上，正是因?yàn)樗爝\(yùn)輸、9 “一頭多架”、掛車(chē)輪流上路等，使得掛車(chē)的使用壽命比牽引車(chē)來(lái)得長(zhǎng)。

6.掛車(chē)保險(xiǎn)方面。目前牽引車(chē)和掛車(chē)獨(dú)立上牌，每輛掛車(chē)都要投保“交強(qiáng)險(xiǎn)”，按照半掛車(chē)單獨(dú)征收、單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)政策，運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展甩掛運(yùn)輸，增加掛車(chē)數(shù)量，就要增加保險(xiǎn)費(fèi)，從而在一定程度上形成了對(duì)“一拖多掛”的甩掛運(yùn)輸發(fā)展的制約。