第一篇：2011年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路

2011年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路

2011年認(rèn)真實(shí)施中央貨幣政策和落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展、興果富民、綠色生態(tài)戰(zhàn)略，推動(dòng)金融改革和加快金融創(chuàng)新，有效提升金融服務(wù)水平，做大做強(qiáng)尋烏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)金融健康持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就2011年金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，切實(shí)做大信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求；全力支持金融體制改革，切實(shí)維護(hù)金融體系穩(wěn)定；不斷強(qiáng)化金融服務(wù)手段，切實(shí)提高金融服務(wù)質(zhì)量；積極拓展保險(xiǎn)領(lǐng)域，防范農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障，增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融雙活雙贏。

二、工作目標(biāo)

金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)：信貸投放高于上年水平，力爭(zhēng)貸款增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，信貸重點(diǎn)支持縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人民銀行貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的投入，做大信貸總量，確保貸款投放高于全市平均增幅，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求，確保“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸增長(zhǎng)不低于平均增長(zhǎng)水平，各金融機(jī)構(gòu)要積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保民生促和諧目標(biāo)。

三、工作措施

1、增強(qiáng)地方發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入。金融機(jī)構(gòu)站在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，信貸投放增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。人民銀行要積極落實(shí)“窗口”指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間合理投放信貸資金。一是要圍繞扶優(yōu)壯強(qiáng)，加大對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)投入，如工業(yè)園區(qū)企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)支持和重點(diǎn)服務(wù)，加強(qiáng)信貸投入的及時(shí)性和有效性；二是要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭(zhēng)取扶貧貼息項(xiàng)目，支持商業(yè)銀行加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是要圍繞民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，培植優(yōu)良信貸載體，幫助民營(yíng)企業(yè)提升信用等級(jí)和擴(kuò)大授信面，支持一批民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售；四是要扶優(yōu)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把果業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和持貧產(chǎn)業(yè)的支柱來(lái)抓，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣的成功實(shí)踐，始終堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)果業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)柑橘專業(yè)縣進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大果業(yè)基地的開發(fā)面積和覆蓋面，使柑橘產(chǎn)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

2、要開展金融改革，擴(kuò)大有效信貸投入。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)含量高、已形成規(guī)模效益的中小企業(yè)的支持力度，千方百計(jì)增加投入，把支持農(nóng)民增收和培育中小企業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。一是突出金融支持重點(diǎn)，優(yōu)化金融支持結(jié)構(gòu)，提高金融資源使用效益，把資金配置到最能體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、最能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)中去，金融機(jī)構(gòu)積極籌措信貸資金加大投入；二是切實(shí)解決存貸差問(wèn)題。近三年來(lái)的中央

1號(hào)文件都提出將“縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)亍保O(jiān)督金融機(jī)構(gòu)充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求，尤其是郵政儲(chǔ)蓄銀行要切實(shí)解決好存貸差問(wèn)題，把閑散資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是建立金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的合理有效信貸投入進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府制定一定的金融信貸增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)完成指標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是創(chuàng)新服務(wù)手段，變單一品種、單一手段支持為運(yùn)用各種金融工具為客戶提供多方面的綜合服務(wù)，對(duì)縣內(nèi)招商引資企業(yè)提供配套服務(wù)，使招商引資企業(yè)成為轄內(nèi)新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。五是進(jìn)行制度創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。要以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為已任，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，把中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)作為重要的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、要建立合作平臺(tái)，完善銀企溝通機(jī)制。一是要建立銀企合作制度。成立支持縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)議，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。縣人民銀行根據(jù)金融支持地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)金融支持地方的情況進(jìn)行定性定量分析，把握金融運(yùn)行的特點(diǎn)，增強(qiáng)金融工作的針對(duì)性和實(shí)效性。組織召開銀企洽談會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)、金融情況，研究協(xié)調(diào)解決銀行、企業(yè)之間的有關(guān)問(wèn)題；二是要開展金融產(chǎn)品推介制度。建立全縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)流動(dòng)資金需求等信息，及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)推介，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作；三是要搭建融資平臺(tái)。與金融部門共同研究和探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、民生工程、公益事業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)的投融資機(jī)制，加大財(cái)政貼息力度，解決政府配套資金不足問(wèn)題；四是要制訂出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見。明確金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和具體措施，使金融機(jī)構(gòu)能夠按照要求加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

4、要完善金融服務(wù)手段，構(gòu)建多層次的支持體系。一是提高商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。調(diào)整支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策，擴(kuò)大對(duì)基層行的授權(quán)授信，改善縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)功能，突出支持重點(diǎn)，積極做好縣域中小企業(yè)金融服務(wù)工作。建立專門的中小企業(yè)貸款管理部門，進(jìn)一步建立和完善分類信用評(píng)級(jí)和授信制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)支持一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和涉農(nóng)規(guī)模企業(yè)；積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力支持以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分銷、集貿(mào)市場(chǎng)等為主要內(nèi)容的物流服務(wù)；拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)戶住房、汽車、家電、就醫(yī)、助學(xué)等消費(fèi)信貸的支持力度。二是要開展農(nóng)村金融改革。支持農(nóng)村信用社進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善資產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)村信用社應(yīng)進(jìn)一步加大支農(nóng)有效投入，重點(diǎn)推行小額農(nóng)戶信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大授信額度，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)大戶和社區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持。三是要拓寬郵政儲(chǔ)蓄銀行要信貸業(yè)務(wù)，在開辦小額質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

5、要推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化社用信用體系。一是要積極擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款總量。各金融機(jī)構(gòu)用足用好政府在農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的財(cái)政貼息優(yōu)惠政策，增加配套信貸資金；二是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對(duì)用于“三農(nóng)”的貸款，適當(dāng)控制利率上浮幅度，盡可能給農(nóng)民以利率優(yōu)惠，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓利于農(nóng)，反哺于農(nóng)；三是要方便農(nóng)民貸款。適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款抵、質(zhì)押擔(dān)保手續(xù)，探索開展林權(quán)抵押，優(yōu)化信貸流程，縮短審批時(shí)間，增強(qiáng)貸款的靈活性。貸款期限的設(shè)定與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)，貸款額度的確定與企業(yè)和農(nóng)戶的合理資金需求相匹配，便于借款人有計(jì)劃地安排使用資金，提高資金的使用效益。四是要優(yōu)化融資環(huán)境。企業(yè)、農(nóng)戶在辦理房產(chǎn)、土地抵押貸款過(guò)程中，各級(jí)政府部門通過(guò)簡(jiǎn)化登記、評(píng)估手續(xù)，實(shí)行抵押物評(píng)估互認(rèn)制度，適當(dāng)延長(zhǎng)同一抵押物的評(píng)估登記時(shí)限，為解決各方面貸款難問(wèn)題創(chuàng)造良好環(huán)境。五是要繼續(xù)開展創(chuàng)建信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶活動(dòng)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)功能，加快中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的歸集和更新，做好農(nóng)村居民個(gè)人信用系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、整理和錄入工作，擴(kuò)大信用信息系統(tǒng)在農(nóng)村金融服務(wù)中的應(yīng)用，逐步將企業(yè)和個(gè)人信用誠(chéng)信信息納入信用誠(chéng)信體系，建立統(tǒng)一的中小企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人信用評(píng)級(jí)和授信制度。同時(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好政策、執(zhí)法、信用、產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，營(yíng)造重信用、講誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣。嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，打擊非法集資等擾亂金融秩序行為，支持清收黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)的貸款，確保限期償還，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法利益。

第二篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過(guò)度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過(guò)度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來(lái)，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過(guò)積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬(wàn)噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬(wàn)元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬(wàn)元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬(wàn)元，沁和能源有限公司5460萬(wàn)元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬(wàn)元，高平興華物資有限公司1400萬(wàn)元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬(wàn)元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬(wàn)噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬(wàn)千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽(yáng)電二期2X 60萬(wàn)千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽(yáng)城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開展起來(lái)，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來(lái)，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來(lái)，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融工作辦公室（2015年5月15日）

一、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年實(shí)施金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程以來(lái)，我縣每年出臺(tái)《會(huì)寧縣信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見》，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。從金融運(yùn)行看，2013年非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)貸款5.65億元、2014年7.74億元；2014年比2013年增長(zhǎng)了2.09億元，增長(zhǎng)36.99%，占全縣新增貸款的24.3%。今年貸款余額7.6億元，較年初增長(zhǎng)了9000萬(wàn)元。金融對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持逐年增加。企業(yè)與銀行對(duì)接56次，成功對(duì)接29次，新增貸款2.55億元，兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。同時(shí)，上市融資取得突破。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資1200萬(wàn)元，已成功融資800萬(wàn)元；風(fēng)斗沙塑膠公司在新三板上市已進(jìn)入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請(qǐng)了甘肅股權(quán)交易中心對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)掛牌融資專題培訓(xùn)。

二、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政總收入不斷增長(zhǎng)的重要引擎，但非公經(jīng)濟(jì)主體獲得貸款額度較小。

企業(yè)沒有不動(dòng)產(chǎn)，或不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值較低，無(wú)法向銀行提供足夠的貸款抵押品。

三、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路

（一）完善政策引導(dǎo)機(jī)制，注重信息溝通交流，推動(dòng)政銀企融資對(duì)接機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信 貸資金，擴(kuò)大信貸投放，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)多層次、多形式的政銀企融資對(duì)接工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專項(xiàng)促進(jìn)會(huì)等方式，加強(qiáng)政銀企深層次合作，滿足非公經(jīng)濟(jì)主體融資需求。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，實(shí)現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目快速對(duì)接。

（二）努力拓寬非公經(jīng)濟(jì)主體直接融資渠道。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識(shí)從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。

（三）加快非公經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)保體系建設(shè)。積極創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩教岣呱虡I(yè)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)比重，提高擔(dān)保能力。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的管理、監(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場(chǎng)化、規(guī)范化的步伐。鼓勵(lì)和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使擔(dān)保基金達(dá)到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)主體的信用體系建設(shè)。制定適合中

第四篇：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境 有力支持縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我縣從2003年成立“創(chuàng)安辦”到2005年改建設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室”以來(lái)，各部門積極協(xié)作，通過(guò)幾年的共同努力，金融運(yùn)行外部環(huán)境得到了很大改善。一是社會(huì)信用環(huán)境良好，無(wú)重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；二是金融法治環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，針對(duì)金融部門的犯罪案件下降；三是政府服務(wù)金融效率提高；四是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行為受到政府的重視與政策規(guī)范；五是企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的各項(xiàng)制度措施得到制定和落實(shí)；六是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)輿論氛圍逐漸形成并起到積極推動(dòng)作用。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制得到完善，存貸款數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，存貸款從03年末余額的35.59億元和22.19億元增加到08年末的105.34億元和32.31億元（沒加財(cái)政存款），增加了69.75億元和10.12億元，分別增長(zhǎng)了195.98%和45.61%；不良貸款也實(shí)現(xiàn)“雙降”，從03年末的余額8.76億元，占比39.48%下降到08年末的余額2.15億元，占比6.67%，絕對(duì)額減少了6.61億元，不良貸款占比下降了32個(gè)百分點(diǎn);銀行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，03年末全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帳面利潤(rùn)為負(fù)767萬(wàn)元，08年全年除農(nóng)村信用社外各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)5208萬(wàn)元。（農(nóng)村信用社因地震災(zāi)害影響，計(jì)提2億多呆賬和抵貸、固定資產(chǎn)損失，賬面利潤(rùn)為負(fù)2億8千余元。）。2003年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值61.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24.5億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

14.68億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.53億元，比重39.7：23.1：37.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.6億元。2008年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.28億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.98億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.46億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.84億元，比重34：36.8：29.2；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28.49億元。從03年到08年全縣經(jīng)濟(jì)總量已實(shí)現(xiàn)翻翻，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量也超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額更增長(zhǎng)了近二倍，但貸款余額僅增長(zhǎng)了45.61%。顯示金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后。

目前中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題：

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“流動(dòng)性”過(guò)剩的問(wèn)題較為突出。03年末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比為62.35%；08年末，存貸比為30.67%；截止09年9月底，存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，為27.65%（存款余額為145.68億元，貸款余額為40.28億元），比08年初增加32.37億元。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款僅占新增存款的19.75%，其貸款余額中中小企業(yè)貸款余額為5.99億元，占總貸款余額的14.88%，而工業(yè)貸款余額為0.99億元，僅點(diǎn)全部貸款余額的2.46%。一方面是銀行難貸款（為保證信貸資金安全，按銀行貸款投放要求，在轄區(qū)內(nèi)有效投放信貸載體不足，大量存款資金不能投放出去。），另一方面是縣內(nèi)中小企業(yè)在銀行貸款難（無(wú)有效抵押、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，自身素質(zhì)等原因難以得到銀行機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。），使銀企處于兩難的尷尬境地。這種勢(shì)

頭持續(xù)發(fā)展下去，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展帶來(lái)不利影響。

二、不良貸款“雙降”壓力仍大，雖然到08年末按四級(jí)分類統(tǒng)計(jì)不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，且降幅較大，但因“5.12”地震造成中江縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)損失巨大僅靠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身努力，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)。09年截止9月底，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為4.47億元，占比11.1%，較年初有所回升（年初為2.15億元，占比6.67%）。全縣銀行業(yè)政府背景不良貸款余額9436萬(wàn)元，累計(jì)欠息4308萬(wàn)元。其中：涉及農(nóng)村信用社7393萬(wàn)元，累計(jì)欠息4178萬(wàn)元；國(guó)有商業(yè)銀行政府貸款670萬(wàn)元，欠息130萬(wàn)元，部分行政事業(yè)單位公職人員拖欠和擔(dān)保拖欠銀行貸款形成的不良貸款335萬(wàn)元仍未得到有效解決。受地震災(zāi)害間接影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)由于時(shí)滯性還未反映出來(lái)；受國(guó)際金融危機(jī)的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會(huì)進(jìn)一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。

三、農(nóng)村信用社因?yàn)?zāi)導(dǎo)致不良貸款大幅度增加，抵債資產(chǎn)受損，資本充足率大幅下降，經(jīng)營(yíng)效益惡化。截止09年9月末，全縣農(nóng)村信用社不良貸款五級(jí)分類余額10.12億元，不良貸款率達(dá)34%，資本凈額為-7.1億元，資本充足率為-23%，撥備覆蓋率僅27.8%，因地震及歷年原因形成虧損累計(jì)達(dá)2.81億元，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極

性，農(nóng)村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴(yán)禁考驗(yàn)。

四、金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。08年涉及機(jī)關(guān)公職人員不良貸款清退率僅為27%，在全市處于較低水平。全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)陳案累計(jì)執(zhí)結(jié)率為79.3%；新案執(zhí)結(jié)率為22.1%。全縣尚有歷史遺留的“三亂”集資7戶，金額296萬(wàn)元需要繼續(xù)清退。有5戶已改制企業(yè)的銀行貸款本金3738萬(wàn)元被懸空。

五、警惕誠(chéng)信缺失借款人借震逃廢金融債務(wù)行為。“5.12”汶川特大地震，給中江全縣經(jīng)濟(jì)造成重大損失。據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)：全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到129.29億元；縣域內(nèi)房屋、道路、交通、橋梁等各類基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。部分誠(chéng)信缺失借款人由于對(duì)金融政策的歪曲理解，有意將長(zhǎng)期不能償還的債務(wù)全部歸咎于此次地震損失，企圖逃廢銀行債務(wù)，部分農(nóng)戶對(duì)在農(nóng)村信用社的災(zāi)后農(nóng)房重建貸款也出現(xiàn)有意拖欠利息的現(xiàn)象。縣域良好的信用秩序是經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力而重新建立起來(lái)的，如果因?yàn)椴糠终\(chéng)信缺失借款人借用地震災(zāi)害逃廢金融債務(wù)而被破壞掉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，政府要加強(qiáng)災(zāi)后誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，防止出現(xiàn)借核呆政策虛假評(píng)估、惡意逃債等行為發(fā)生。

六、縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待改善。縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，銀行單個(gè)貸款成本高、風(fēng)

險(xiǎn)大，確實(shí)讓銀行“難貸款”。其次，縣域經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)制還不健全，不能有效地提供社會(huì)化擔(dān)保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。銀行實(shí)行的貸款授權(quán)授信制度和貸款責(zé)任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境也給新的金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)，金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村有效需求不足、農(nóng)民增收難、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等難題的關(guān)鍵。對(duì)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟(jì)翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，就是要針對(duì)當(dāng)前縣域金融發(fā)展中存在的“組織機(jī)構(gòu)單一”、“金融資源外流”、“信貸資金投入不足”、“金融服務(wù)水平不高”、“社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)欠缺”等問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，全方位促進(jìn)縣域金融的發(fā)展進(jìn)而支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、進(jìn)行體制創(chuàng)新，重構(gòu)多層次、多主體的縣域金融組織體系。縣域金融組織構(gòu)架應(yīng)該是包括國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成的完整體系。針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)筑多種形式的金融機(jī)構(gòu)并

存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系。規(guī)范民間金融,充分發(fā)揮民間金融組織的支農(nóng)作用。民間金融作為正規(guī)金融的補(bǔ)充，對(duì)其一味的打壓效果未必好，要區(qū)分其性質(zhì)，加以區(qū)別對(duì)待。在對(duì)待民間金融問(wèn)題上，宜疏不宜堵。對(duì)于一些具備條件的民間金融組織，可考慮將其“扶正”，變身為正規(guī)金融。如目前推行的小額貸款公司的試點(diǎn)工作。可以期待，通過(guò)小額貸款公司的試點(diǎn)與推廣，地下錢莊等民間金融機(jī)構(gòu)將逐步被“收編”，成為我國(guó)金融體系中的有生力量。民間金融組織由于有信息和成本等方面的優(yōu)勢(shì)，與正規(guī)金融形成了良好的互補(bǔ)效應(yīng)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要作用。將民間金融合法化、規(guī)范化，降低其負(fù)面效應(yīng)，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用。

二、完善征信體系, 建立有效擔(dān)保機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會(huì)信用的正向激勵(lì)和逆向懲戒機(jī)制;廣泛開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用戶建設(shè)活動(dòng), 進(jìn)一步營(yíng)造“重信用, 講誠(chéng)信”的社會(huì)風(fēng)氣;加快工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源共享 培育壯大資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。

三、農(nóng)村金融部門要在國(guó)家政策的指導(dǎo)下 采取“區(qū)別對(duì)待，有保有壓,適度寬松”的方針，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和信貸資金;加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的了解與溝通, 挖掘優(yōu)質(zhì)客戶, 在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 加大對(duì)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款投放力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念、不斷擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、樹立誠(chéng)信觀念、增強(qiáng)還貸意識(shí)、與農(nóng)村金融部門互信、互利、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、進(jìn)一步完善信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道。一是積極推進(jìn)會(huì)員制互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是成立政府、企業(yè)協(xié)會(huì)之間的擔(dān)保基金，建立相應(yīng)的聯(lián)保機(jī)制；推動(dòng)建立多層次信用擔(dān)保體系，積極搭建融資平臺(tái)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)的積極性，逐步解決中小企業(yè)的融資和發(fā)展瓶頸。

建立較為完善的農(nóng)村金融擔(dān)保體系。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采用龍頭企業(yè)擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保和農(nóng)戶聯(lián)保等擔(dān)保形式向農(nóng)戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務(wù)為批發(fā)業(yè)務(wù)，暢通資本金補(bǔ)充渠道，完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保倍數(shù)。加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

五、縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)做好信貸工作要采取以下措施：一是繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策；二是在風(fēng)險(xiǎn)可控的

前提下，加大信貸投放力度，有效滿足轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款需求；三是積極努力爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)縣級(jí)的信貸政策支持；四是不斷增強(qiáng)金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資方式(如“注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)押貸款”、“倉(cāng)單質(zhì)押貸款”、“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“帳戶托管貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款”、“林產(chǎn)抵押貸款”、“訂單農(nóng)業(yè)貸款”等)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)、科學(xué)、合理安排貸款投放計(jì)劃，進(jìn)一步提高信貸服務(wù)水平；五是加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶；六是要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，掌握行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范控制能力，妥善化解不穩(wěn)定因素努力維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大“誠(chéng)信中江”的建設(shè)力度，加快對(duì)公職人員不良貸款的清收進(jìn)度；督促有關(guān)部門和企業(yè)加大對(duì)已懸空銀行債務(wù)的清理力度，堅(jiān)決制止和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為；司法部門要繼續(xù)加大對(duì)勝訴金融案件的執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率；工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、司法等職能部門在政策允許范圍內(nèi)降低金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款、處置抵貸資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中的各項(xiàng)收費(fèi)，減輕企業(yè)的融資成本和商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置成本，減少處置損失。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立一個(gè)專門機(jī)

構(gòu)（將金融辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面工作；制訂各工作目標(biāo)，建立健全考核機(jī)制（為鼓勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)大力支持中江經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按07年制訂的對(duì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，按信貸投放的萬(wàn)分之五計(jì)獎(jiǎng)，），落實(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)施考核。搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期舉辦融資洽淡會(huì)、推薦會(huì)，多渠道促進(jìn)銀企合作，滿足企業(yè)有效信貸資金需求。組織開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；對(duì)信用體系、征信體系、擔(dān)保體系建設(shè)和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)制訂詳細(xì)的實(shí)施方案并積極開展創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面支持與合作。我們要進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機(jī)構(gòu)主體參與、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)新思路、建章立制，調(diào)配精兵強(qiáng)將，承擔(dān)起創(chuàng)建西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的歷史使命。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

二00九年十月二十二日

第五篇：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施了第二輪量化寬松政策，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，加大新興市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時(shí)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)周期不同步，經(jīng)濟(jì)政策主張差異明顯，國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價(jià)上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動(dòng)性激增、大宗商品價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)內(nèi)貨幣存量較多和勞動(dòng)力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計(jì)今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過(guò)切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對(duì)性、主動(dòng)性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對(duì)性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動(dòng)性。主動(dòng)協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場(chǎng)化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金

融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、金融盈利點(diǎn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要針對(duì)不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度；要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，積極開發(fā)設(shè)計(jì)適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉(cāng)單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進(jìn)和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。

加強(qiáng)與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴(kuò)大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實(shí)處，應(yīng)積極加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強(qiáng)本地區(qū)對(duì)資金的吸引力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦≠Y金支持。要加強(qiáng)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)與政府部門聯(lián)合舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的頻度和力度，促進(jìn)金融和企

業(yè)供需的有機(jī)對(duì)接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)宏觀政策實(shí)施效應(yīng)的評(píng)估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，應(yīng)積極配合政府大力推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機(jī)構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)轄內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。

金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

一、金融業(yè)的產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動(dòng)，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

在古老的農(nóng)業(yè)時(shí)代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價(jià)物，降低了交易費(fèi)用，使商品交易在更大的時(shí)間和空間上展開，讓社會(huì)財(cái)富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過(guò)積累貨幣區(qū)實(shí)現(xiàn)自己財(cái)富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財(cái)富的無(wú)限欲望。可以說(shuō)，貨幣的出現(xiàn)時(shí)人類社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。從此，金融在人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開始發(fā)揮作用。

貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過(guò)程中買賣緊密結(jié)合的物物交換，分割成買和賣兩個(gè)階段。如果賣者在出賣以后暫不去購(gòu)買，或者給予購(gòu)買的人自己的產(chǎn)品還沒有賣出，便產(chǎn)生了賒銷，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動(dòng)。中世紀(jì)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起以及重商主義的興盛，促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動(dòng)了借貸活動(dòng)以及借貸工具的發(fā)展。同時(shí)，航海技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動(dòng)，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會(huì)資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問(wèn)題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場(chǎng)就與商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)一起成為支撐商品經(jīng)濟(jì)大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴(kuò)大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進(jìn)而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

可見，金融業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時(shí)，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進(jìn)行，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)

18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.現(xiàn)代銀行制度的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性作用

在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當(dāng)作真正的業(yè)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這時(shí)的銀行在經(jīng)濟(jì)生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤(rùn)很低甚至無(wú)利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會(huì)閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來(lái)。到19世紀(jì)后半葉，在英國(guó)已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機(jī)構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴(kuò)展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營(yíng)獲利為目標(biāo)，開辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)性作用”，金融的地位發(fā)生了重要變化。隨后，各國(guó)都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)資本主義的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

2.銀行作為“萬(wàn)能的壟斷者”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的滲透力和影響力

19世紀(jì)中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)和加強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)；對(duì)外擴(kuò)張速度加快，形成了具有國(guó)際意義的跨國(guó)銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。

由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。銀行對(duì)企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過(guò)信用活動(dòng)監(jiān)督企業(yè)的活動(dòng)，有的還通過(guò)購(gòu)買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動(dòng)。而壟斷的工業(yè)資本也用過(guò)購(gòu)買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動(dòng)，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來(lái)，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且主宰著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。

3.銀行券的產(chǎn)生為部隊(duì)換紙幣的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買到價(jià)值相當(dāng)?shù)纳唐罚皇腔驅(qū)嶓w的價(jià)值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們?cè)诹魍ㄖ羞\(yùn)用，說(shuō)明貨幣可以用象征性的貨幣符號(hào)來(lái)代替鑄幣執(zhí)行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來(lái)，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時(shí)填寫金額，到后來(lái)發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時(shí)兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時(shí)貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊(duì)換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟(jì)不再受各國(guó)黃金儲(chǔ)備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大提高。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用由“主動(dòng)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。

三、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融與經(jīng)濟(jì)

在后工業(yè)時(shí)代，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)、資源配置和資本流動(dòng)的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來(lái)。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無(wú)限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)解除了最后的障礙。

電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國(guó)際金融快速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)速度大大加快。

經(jīng)濟(jì)和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商

品和資本的流動(dòng)，給世界各國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性作用也越來(lái)越突出。

四、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論分析

雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的爭(zhēng)論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的幾種理論作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.古典學(xué)派的貨幣中性理論

早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，往往將與商品交換相關(guān)的價(jià)值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認(rèn)為，商品價(jià)格由商品的供求情況決定，商品之間的比價(jià)關(guān)系即山品的相對(duì)價(jià)格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對(duì)價(jià)格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對(duì)價(jià)格水平和商品市場(chǎng)的供求完全分開，將價(jià)值理論與價(jià)格理論（貨幣理論）完全分開。

根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對(duì)經(jīng)濟(jì)既不無(wú)正面影響，也無(wú)負(fù)面影響，是經(jīng)濟(jì)中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價(jià)格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價(jià)關(guān)系。

貨幣中性論觀點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價(jià)值貯藏作用，更無(wú)視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡(jiǎn)單的時(shí)期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)滲透程度的進(jìn)一步加深，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作出合理解釋。

2.維克塞爾的累積過(guò)程理論

19世紀(jì)下半葉，貨幣量和物價(jià)水平反向變動(dòng)的事實(shí)，引起了人們對(duì)貨幣中性論的懷疑。瑞典學(xué)派的先驅(qū)納特·維克塞爾（Knut Wicksell）通過(guò)對(duì)利率和物價(jià)及經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過(guò)程理論。

他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過(guò)貨幣利率與自然利率相一致或相背離來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場(chǎng)借貸利率，自然利率實(shí)際上是指投資的預(yù)期利潤(rùn)率。當(dāng)貨幣數(shù)量增加時(shí)，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲(chǔ)蓄受到抑制，消費(fèi)需求增加；另一方面，貨幣利率相對(duì)偏低使企業(yè)的盈利機(jī)會(huì)增加，企業(yè)家覺得有利可圖，便會(huì)擴(kuò)大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價(jià)上漲，就會(huì)出現(xiàn)累積性經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張過(guò)程。相反，當(dāng)貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價(jià)下跌等累積性經(jīng)濟(jì)緊縮過(guò)程。只有當(dāng)貨幣利率等于自然利率時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)均衡。

維克塞爾認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對(duì)的，只要兩者有差距存在，累積過(guò)程就不會(huì)停止，物價(jià)水平的上漲和下跌也不會(huì)停止，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡就會(huì)遭到破壞，此時(shí)，貨幣為非中性的。

3.凱恩斯學(xué)派的貨幣經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于貨幣與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析

1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟(jì)的“二分法”，將傳統(tǒng)實(shí)物經(jīng)濟(jì)分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤(rùn)率，是由資本資產(chǎn)的未來(lái)收益與其供給價(jià)格之比來(lái)決定的。對(duì)投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產(chǎn)出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會(huì)擴(kuò)大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無(wú)利可圖，會(huì)消減投資。

他認(rèn)為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當(dāng)作外在變量來(lái)對(duì)待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

4.現(xiàn)代金融發(fā)展理論關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析

1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過(guò)建立基本模型來(lái)分析金融在經(jīng)濟(jì)中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機(jī)構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論。通過(guò)建立以個(gè)比較完整的關(guān)

于貨幣、站務(wù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論模型，他們提出單位之間的儲(chǔ)蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強(qiáng)調(diào)了離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融發(fā)展是難以理解的基本論斷。

1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過(guò)相關(guān)比率指標(biāo)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展進(jìn)行了結(jié)合和數(shù)量分析。在異國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動(dòng)趨勢(shì)是上升的，但達(dá)到一定程度后就會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的間接金融工具比重會(huì)逐漸下降，而非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認(rèn)為，金融上層結(jié)構(gòu)能通過(guò)提高儲(chǔ)蓄和投資總水平和有效配置資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

1937年，肖（Edward S.Show）和羅納德·麥金農(nóng)（Ronald I.Mckinnon）分別發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互影響和促進(jìn)關(guān)系。兩人詳細(xì)地分析了發(fā)展中國(guó)家貨幣金融的特殊性，提出了發(fā)展中國(guó)家實(shí)行金融深化戰(zhàn)略的政策主張。他們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家普遍存在著市場(chǎng)機(jī)制不完善、金融市場(chǎng)落后、經(jīng)濟(jì)處于割裂狀態(tài)、政府對(duì)金融實(shí)行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。金融壓抑使得金融機(jī)構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)。

隨后，在20實(shí)際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。如何能夠合理的進(jìn)行金融改革來(lái)促進(jìn)而不是使經(jīng)濟(jì)發(fā)生倒退或危機(jī)，仍然是一個(gè)需要在理論和實(shí)踐中解決的問(wèn)題。總之，不管是從歷史發(fā)展的角度還是從理論研究發(fā)展的角度來(lái)看，金融與經(jīng)濟(jì)大致有以下關(guān)系：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定金融發(fā)展。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善等，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融在于整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。

2.金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越大。—— 09年11月