第一篇：綜合招投標監管經驗材料

近年來，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規范市場主體行為、維護建筑市場秩序為目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。市招標辦以合同全過程管理為抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設為主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，著力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，著力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺，市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規范監管標準，提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規范有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考核；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前后臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段為依托，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標www.tmdps.cn文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規范了評標專家的評標程序和行為，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的匯總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建筑市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。為建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，市招標辦按照市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建筑市場秩序的高度出發，突破狹義上僅局限在招標投標活動本身的監管，將監管范圍廣義地延伸到中標后續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，為合同履約監管提供機構人員保證；在《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基礎設施施 工總承包合同示范文本》、《市施工合同動態管理辦法》，為合同履約監管提供制度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可范圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行采集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行為，依法進行處理。目前，市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建筑市場管理水平。

四、構建立體聯動的招投標監督體系

為提高招標投標活動的透明度，促進招標投標活動依法有序進行，市招標辦不斷完善信息公示制度，將招標公告、資格預審文件、招標文件、評標結果、中標人等事項在建設工程信息網上予以公示，實現社會監督與行政監督的有機結合；通過“一站式”辦公平臺在制度上規范監管行為；建立了特邀監督員制度，從人大、政協、社會聘請有關工程建設方面的專家擔任招標投標特邀監督員，特邀監督員以定期和不定期的方式對政府投資工程和重點工程的招標投標活動進行監督，對發現的問題及時向招標辦提出建議；實施了社會公眾旁聽制度，旁聽人可以全程旁聽工程開標過程，較好地發揮了公眾監督作用，提高了公眾對招標投標工作的認知度和認可度；建立了招標投標監管機構廉政風險防范機制，針對所有招標投標監管人員和崗位均制定了廉政風險點，簽訂了廉政責任書，根據風險點制定了防范措施，充分發揮pdca廉政風險防范管理機制，將風險及時化解，預防腐敗行為的發生；逐步建立和完善企業信用資料庫，公開企業招標投標違法行為記錄，構建以信用評價為核心的招標投標體系，將企業信用檔案與企業投標ic卡有效銜接，發揮信用信息在資格審查、中標人推薦和確定等活動中的基礎性作用，促進企業自律。

第二篇：關于綜合招投標監管模式經驗材料

近年來，北京市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“北京市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規范市場主體行為、維護建筑市場秩序為目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了北京市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運

工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。北京市招標辦以合同全過程管理為抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設為主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，著力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，著力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺，北京市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規范監管標準，提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規范有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了北京市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考核；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前后臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，北京市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段為依托，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規范了評標專家的評標程序和行為，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的匯總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。

三、實施合同履約全過程監管

建筑市場多年來的發展實踐表明，招標投標過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標投標的目的又是對招標投標成果的鞏固與檢驗，兩者之間是一個有機的整體。為建立招標投標、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標投標市場與施工現場全方位、全過程的閉合監管體系，北京市招標辦按照北京市住房和城鄉建設委員會的總體工作部署，從維護整個建筑市場秩序的高度出發，突破狹義上僅局限在招標投標活動本身的監管，將監管范圍廣義地延伸到中標后續合同執行履約階段。調整職能，增設了施工合同管理部門，為合同履約監管提供機構人員保證；在《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施施

工總承包合同示范文本》、《北京市施工合同動態管理辦法》，為合同履約監管提供制度保障；在全國率先開發建設了施工合同管理信息系統，對施工許可范圍內的工程建設項目合同履約信息及時進行采集、整理、統計、分析，對合同履約進行全過程的跟蹤管理，實現了“招標投標一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”的無縫銜接；建立與施工現場監管

機構、工程造價、資質和資格等管理機構的聯動機制，對簽訂陰陽合同、轉包、違法分包、任意更換項目經理等違規行為，依法進行處理。目前，北京市施工合同管理工作，堅持“把住源頭，管住過程，形成合力，標本兼治”的原則，正在逐步推動以項目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設，以實現施工合同管理工作系統化、立體化，提高整個建筑市場管理水平。

四、構建立體聯動的招投標監督體系

為提高招標投標活動的透明度，促進招標投標活動依法有序進行，北京市招標辦不斷完善信息公示制度，將招標公告、資格預審文件、招標文件、評標結果、中標人等事項在北京建設工程信息網上予以公示，實現社會監督與行政監督的有機結合；通過“一站式”辦公平臺在制度上規范監管行為；建立了特邀監督員制度，從人大、政協、社會聘請有關工程建設方面的專家擔任招標投標特邀監督員，特邀監督員以定期和不定期的方式對政府投資工程和重點工程的招標投標活動進行監督，對發現的問題及時向招標辦提出建議；實施了社會公眾旁聽制度，旁聽人可以全程旁聽工程開標過程，較好地發揮了公眾監督作用，提高了公眾對招標投標工作的認知度和認可度；建立了招標投標監管機構廉政風險防范機制，針對所有招標投標監管人員和崗位均制定了廉政風險點，簽訂了廉政責任書，根據風險點制定了防范措施，充分發揮pdca廉政風險防范管理機制，將風險及時化解，預防腐敗行為的發生；逐步建立和完善企業信用資料庫，公開企業招標投標違法行為記錄，構建以信用評價為核心的招標投標體系，將企業信用檔案與企業投標ic卡有效銜接，發揮信用信息在資格審查、中標人推薦和確定等活動中的基礎性作用，促進企業自律。

第三篇：國有資金招投標監管

江蘇省住房和城鄉建設廳文件

蘇建招[2010] 333號

關于進一步加強國有資金投資建設工程項目

招標投標活動監管工作的通知

各市建設局（委）：

為進一步規范國有資金投資房屋建筑和市政工程項目的招標投標活動，推動建筑市場誠信體系建設，依法打擊串標圍標行為，有效遏制投標人惡意超低價搶標，促使施工企業誠信履約和項目負責人到位到崗，保證工程項目建設質量，現就進一步加強國有資金投資房屋建筑和市政工程項目招標投標活動監管工作通知如下：

一、推行在合理造價區間隨機抽取中標人辦法

國有資金投資的小型房屋建筑和市政工程項目的施工招標，招標人（或其委托的招標代理機構，下同）可以采用在合理造價區間隨機抽取中標人的辦法（具體程序和方法詳見附件一）。本通知中所稱的小型、大型工程的具體規模標準范圍可以按照《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建設部建市[2007] 171號)文中規定的標準執行，各市也可以另行規定。

二、資格預審環節推行投標項目負責人答辯制度

國有資金投資的大型房屋建筑和市政工程項目施工招標實行資格預審的，資格預審合格的投標申請人超過9家，則招標人可以按照蘇建招[2006] 372號文的規定，邀請所有資格預審合格的投標申請人參加投標；或者通過隨機抽簽（或評分排名）方式從資格預審合格的投標申請人中確定不少于9家投標申請人參加投標；或者要求資格預審合格的投標申請人的擬派投標項目負責人參加招標人組織的答辯，招標人根據答辯情況確定不少于9家投標申請人參加投標。但若資格預審合格的投標申請人超過16家（含），則招標人首先應當通過隨機抽簽方式抽取15家單位，之后才可以通過投標項目負責人答辯的方法從中確定不少于9家投標申請人參加投標。

投標項目負責人答辯宜在建設工程交易中心進行。答辯的主要內容包括：個人資歷、業績、獎項，與本次招標內容相類似的施工組織、管理能力以及在建工程情況等。招標人負責組織本單位及招標代理、設計、監理等方面的代表組成答辮評審委員會，制定評審細則，采取百分制的打分辦法，答辯評審細則和評審辦法以及評審結果，隨同資格預審報告一并報招標投標行政監督部門備案。

采用上述辦法優選規定數量的潛在投標人的，招標人應當在招標公告中加以明確。各市可以根據當地實際情況制定資格預審環節投標項目負責人答辯制度的實施細則。

三、推行投標人法定代表人面談制度

國有資金投資的大型房屋建筑和市政工程項目施工招標，招標人可以要求投標人的法定代表人必須在開標之前與招標人面談。

面談應當在招標文件發售至投標截止日三天前的時間內由招標人組織進行，面談地點宜放在建設工程交易中心（面談內容詳見附件二）。投標人的法定代表人應當按照招標文件中明確的時間、地點參加集中面談。集中面談情況應當予以記錄，包括時間、地點、參加人員，法定代表人的書面承諾作為記錄的附件，參加面談的人員應當簽字確認。

投標人的法定代表人因故不能參加集中面談的，應當提前與招標人聯系、確認，采取下述兩種方式之一處理：一是參加開標會議，在開標前與招標人面談，并簽署有關承諾文件；二是將法定代表人就面談內容所作的宣讀、承諾過程錄音錄像、刻錄光盤，并將刻錄的光盤連同其簽署的書面承諾于投標截止日三天前送交招標人。

在開標時，招標人應當將面談的情況予以公布、說明，投標人的法定代表人不進行面談的，招標人可以拒絕其投標。

各市可以根據當地實際情況制定投標人法定代表人面談制度的實施細則。

四、推行兩階段評標制度

國有資金投資的大型房屋建筑和市政工程項目施工招標，技術復雜或者技術要求特別高的，在評標方法上宜實行兩階段評標。投標人按照招標文件規定的時間和地點一次性遞交投標文件，包括技術標和商務標兩部分。

開標、評標活動分兩個階段進行：

第一階段：技術標開標評標。評標委員會先評審技術標（包括投標項目負責人答辯），技術標評審采取合格制或者評分制，只有技術標評審合格或者技術標得分排前幾名的投標人（具體數量在招標文件中明確，投標人超過12個的，取前9名；投標人為9-11個的，取前7名；投標人為8個及以下的，取前5名）才能進入第二階段開標、評標。

第二階段：商務標開標評標（僅針對進入第二階段的投標文件進行）。第一階段技術標采用合格制評審的，在第二階段僅根據商務標的評審情況推薦中標候選人；第一階段對技術標進行評分的，技術標評分是否帶入第二階段，由招標人在招標文件中明確。

五、調整投標報價評審方法

對于不采用“在合理造價區間隨機抽取中標人辦法”的工程項目施工招標，在投標報價評審時，招標人宜選擇本通知附件三中規定的三種方法之一，對投標報價是否低于成本進行判定，評審方法在招標文件中予以明確。

按照本通知附件三中的三種方法之一評審結束后，采用經評審的最低投標價法的，不低于成本的、投標報價最低的有效投標人中標；采用綜合評估法的，不低于成本的、投標報價最低的有效投標人的報價部分得滿分，其他投標報價每高出該投標報價1%扣0.3~1分。

對于按照本通知規定實行兩階段評標的，本通知附件三規定的三種方法僅針對進入第二階段評審的投標人及其投標報價進行評審。

六、規范招標控制價的編制

施工招標的設計圖紙應當達到相應的設計深度，應滿足施工和計價要求。中介機構在編制招標控制價之前，應編制施工組織設計要點（施工方案），以保證施工中需要的措施項目費用計列完整。

招標控制價應以工程預算價作為基數，建筑工程的招標價調整系數不超過3%，裝修、安裝工程不超過5%，市政工程不超過8%，園林綠化工程不超過10%，其他工程不超過5%。公布招標控制價時，在公布總價的同時，還應當公布招標控制價的組成以及招標價調整系數、暫列金額、甲供材料費（含甲控乙供材料費）等內容。

各市工程造價管理部門應當定期測算、發布招標價調整系數。國有資金投資的房屋建筑和市政工程的招標控制價在公布的同時應當報工程造價管理部門備查。

七、推行預選承包商制度

為推進企業誠信履約，加大標后管理力度，實現建筑市場兩場聯動、閉合管理，各地可以結合實際學習借鑒蘇州、泰州等地的經驗，對企業的資質等級、信用等級考核、工程質量狀況、工程安全狀況、良好行為、不良行為以及已承接項目的履約評價等方面作綜合考評，建立政府投資項目預選承包商制度。政府投資項目的建設單位應當從預選承包商名錄中選擇投標人、承包人。

各地建立預選承包商名錄時，還應當要求入選承包商明確一定數量的注冊建造師一并入庫，未入庫的注冊建造師不得作為項目負責人在當地承接工程項目。

預選承包商名錄原則上由各市選擇、使用和管理，省住房和城鄉建設廳負責加強信用平臺建設，對各地工作加以指導。

附件一：小型工程項目在合理造價區間隨機抽取中標人辦法；

附件二：投標人法定代表人面談的內容；

附件三：投標報價評審的三種方法。

二O一O年七月二十六日

抄送：住房和城鄉建設部，省監察廳，各市招標辦、交易中心。

附件一：

小型工程項目在合理造價區間隨機抽取中標人辦法

（一）招標人（或其委托的招標代理機構）依據設計圖紙、現行工程量清單計價規范、計價表、材料市場信息價及施工組織設計要點（施工方案）等編制工程預算價；在工程預算價的基礎上下浮一定比率作為發包價，建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6~ 12%，市政工程6~14%，園林綠化工程6~16%，其他工程6～12%。

（二）招標人依法發布招標公告。招標公告中的資格審查必要合格條件應當結合工程的實際情況設定，并符合《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》(蘇建招[2006] 372號文）的規定，除“企業承擔過類似及以上工程、項目負責人承擔過類似及以上工程”可以選擇外，不得選擇蘇建招[2006] 372號文第十五條中規定的其他可選條件。對投標人的資格審查一律實行資格后審。

（三）招標人發售招標文件。招標文件中應當包括工程預算價及其組成、發包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內容。有條件的市、縣（市）可以實行網上報名、網上下載招標文件。

（四）投標人編制并按招標文件規定的時間和地點遞交投標文件，交納投標保證金，參如開標。投標文件中只需按照招標文件要求提供資格審查文件和投標承諾等文件即可，投標人不需要編制投標報價文件和施工組織設計（施工方案）。

（五）招標人按招標文件規定的開標時間，在建設工程交易中心舉行開標會。

（六）招標人依法組建評標委員會評標。評標委員會對投標人資格及承諾文件的有效性進行評審，編寫評標報告，評定進入公開隨機抽取中標人程序的投標人名單。名單確定后，招標人應當邀請所有投標人復會，并當場公布評審結果。

（七）按遞交投標文件的順序，由每個有效投標人的法定代表人或其授權代表，公開隨機抽取代表該投標人的號碼，招標人當場公布每個號碼所對應的投標人。

（八）招標人公開隨機抽取其中三個號碼，第一個號碼對應的投標人為第一中標候選人，第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應的投標人為第三中標候選人。

（九）招標人將投標人資格審查、承諾文件審查和中簽結果等信息在網上予以公示。

（十）招標人發出中標通知書，并按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發包價等與中標人簽訂工程施工合同。

各市可以根據實際情況制定小型工程項目施工招標采用在合理造價區間隨機抽取中標人辦法實施細則。

附件二：

投標人法定代表人面談的內容

（一）當面確認擬派的投標項目負責人無在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內的全部施工任務已臨近竣工階段，并已經向原發包人提出竣工驗收申請，原發包人同意其參加其他工程項目的投標競爭；

（二）當面承諾本單位遞交的資格預審文件、投標文件中的所有資料都是真實可信的，沒有弄虛作假，否則，愿意放棄在工程所在地一定期限內的投標權；

（三）當面承諾不組織、不參與串標圍標，沒有出借資質等違法違規行為；

（四）當面承諾一旦中標，中標項目負責人常駐施工現場，絕不違法分包、轉包；

（五）當面承諾如果以后涉及招標投標方面的投訴舉報，本人將在投訴書上簽字，否則，招標人或招標投標行政監督部門可以不予受理；

（六）其他招標人認為必須要求投標人法定代表人承諾的內容。

附件三：

投標報價評審的三種方法

方法一：設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A。則：

招標最低控制價C=A×K，K值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為95%-98%。

C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。

方法二：設低于招標控制價的所有投標人投標報價的算術平均值為A，若投標報價低于招標控制價的投標人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標報價和一個最低投標報價后取算術平均值為A，招標控制價為B，則：

招標最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%,35%,40%,45%,50%；

Q2=1-Q1；

K1的取值范圍為95%～98%；

K2的取值范圍，建筑工程為90%～l00%，裝修、安裝工程為88%～100%，市政工程為86%～l00%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程88%～100%。

Q1、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定。K2由招標人在招標文件中明確。C值一經確定，在后續的評審中出現的任何情形都將不改變C值的結果。投標報價低于招標最低控制價的，按廢標處理。

方法三：投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會應對其進行重點評審，進行投標報價是否低于成本的判定；

投標報價低于有效投標人投標報價平均值下浮6%且低于招標控制價下浮12%的，評標委員會應直接判定其投標報價低于成本。

所有投標報價中有2個或2個以上低于有效投標人投標報價平均值下浮3%且低于招標控制價下浮8%的，評標委員會將從最接近3%的開始，按照投標報價由高到低的順序進行是否低于成本的判定，若某一投標報價被判定低于成本，則從該投標報價開始，所有低于該投標報價的投標自動被判定低于成本。

將投標報價中“分部分項工程量清單計價表”中的綜合單價、“措施項目清單計價表”中低于基準單價（基準單價=有效投標人相應價格平均值×50%+工程預算價相應價格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標價格與相應基準單價的價差乘以招標文件規定的工程數量，計算出合價差，合價差大于該投標人在投標文件中列明的利潤金額的，即判定該投標人的投標報價低于成本。

第四篇：招投標經驗指南及注意事項[推薦]

招投標經驗指南及注意事項

本人做工程多年，從事招標多年對招標有自己的經驗，這些經驗用錢買來的教訓希望各招標人注意。

工程招標十大注意事項（特別實用）：

1.仔細反復閱讀‘招標文件’的全部內容，包括招標人有關的招標答疑內容。

2.對招標條件中界定的有可能成為廢標、無效標、無效報價等條款，可能被拒絕的重大問題扣分條件應絕對認真清理。

3.對招標申請書中的注意結果部分應該按招標文件的規定格式分述清楚，內容準確。

4.報價中分項單價應嚴格把握在招標文件規定的漲幅中。

5.施工組織方案應與項目施工方案一致。

6.所有承諾和招標文件一致。

7.質量、安全、金的等保障體系應嚴謹。

8.仔細檢查招標一攬表.特別是金額部分。

9.證件要和人員相符。

10.簽字部分仔細檢查、看蓋章是否要每頁都蓋。

招標程序辦理指南：

一、建設工程項目報建須知

1、報建范圍

省管建設工程項目（1.經國家部委、省主管部門立項審批的項目；2.省直屬單位的項目；3.屬于國家和省授權開發區審批及按規定由企業自籌資金且需報省備案的項目；4.國家部委和外省、市駐鄂單位在本省的項目，不論其投資資金來源渠道均需報建。

2、報建條件：

建設工程項目立項文件批準后。

3、報建單位：建設單位。

4、報建內容：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

5、報建程序：

（1）建設單位到省中心領取《湖北省建設工程項目報建登記表》（附件一）。

（2）建設單位按報建表的內容和要求認真填寫，并準備有關批準文件及資料。

（3）建設單位向招標管理機構報送報建表（一式三份），并提交立項批準文件復印件（查驗原件）。

（4）招投標管理機構審查、登記。

（5）建設單位取回報建表。

二、招標人自行辦理招標或委托招標備案須知

1、招標備案工程范圍：依法必須實行招標的工程均應提出招標條件備案。

2、工程招標應當具備的條件：

（1）按照國家規定需履行項目審批手續的，已經履行審批手續；

（2）工程資金或者資金來源已經落實；

（3）有滿足招標項目需要的技術資料；

（4）法律、法規、規章規定的其他條件。

3、招標人自動辦理招標文件和組織評標能力：

（1）是法人或依法成立的其他組織；

（2）有專門的招標組織機構；

（3）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程招標經驗、熟悉有關工程招標法律、法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的招標代理機構代理其組織招標。

4、招標條件備案時間：辦理工程項目報建、建設工程規劃許可證后，發布招示公告或投標邀請書5日前。

5、提出招標條件備案單位：招標人或招標代理機構（以下統稱招標人）。

6、招標條件備案程序：

（1）由招標人領取并如實填寫“湖北省建設工程招標備案書”（附件二）。

（2）招標人填寫意見并經法定代表人簽章。

（3）招標組織專業技術人員職稱證書或者執業注冊資格證書及其工作經歷證明材料（招標人自行辦理招標事宜的）。

（4）委托代理協議書一份（委托招標代理的）。

（5）資金落實等其它證明材料。

三、招標文件編制須知

1、招標文件編制時間：招標人自行辦理招標或委托招標備案后。

2、招標文件編制單位：招標人。

3、招標文件編制要求

招標人到“省中心”領取《湖北省建設工程招標文件》范本（附件三），并根據工程項目具體情況明確填寫投標人投標須知、招標工程綜合說明、工期要求、質量要求、材料設備采購供應方式，工程價格及其計價依據，對投標單位的要求以及評標、定標辦法和招標工作的日程安排以及擬簽訂合同的主要條款等。

四、發布招標公告或投標邀請書須知

1、招標人根據招標項目資金來源確定招標方式（全部使用國有資金投資或者國

有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標），報招投標管理機構備案后，按規定采用公開招標或者招標方式招標。

2、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布工程“招標公告”（附件四），并同時在中國工程建設網湖北分別心以及省中心住處發布大廳發布。

3、采用邀請招標的，招標人應當向3個以上具備招標工程能力、資信良好的單位發出投標邀請書（附件五）。

4、招標公告和投標邀請書，均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間、以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項，并在發出3日前由招標人向招投標管理機構備案，不符合要求的，招投標管理機構在收到備案材料之日起3日內責令招標人改正。

五、投標人資格審查須知

1、采用公開招標的程序及要求

（1）投標申請人憑“省中心”交易人證，按招標公告的要求在規定的時間內到指定的地點報名，向招標人領取資格預審文件（附件六），報名結束后，招標人應將標報名表報招投標管理機構備案。

（2）報名單位在招標公告中規定的時間內到指定地點報送資格預審文件及證明材料。

（3）招標人對報名單位報送的資格預審文件及有關材料進行審查。

（4）經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投票申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格審查不合格的投標申請人告之資格預審結果。

在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程業績、信譽，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標人參加投標競爭。

投標人名單確定后，招標人應在招標文件發放前將資格審查文件、投標人名單報招標管理機構備案。

2、有用邀請招標的程序要求

（1）招標人在自行辦理招標或委托招標備案時可自主確定不少于3家符合條件的投標人，并向投標人發出投標邀請書。

（2）招標人可以對邀請的單位進行資格審查。接受邀請的單位應在規定的時間內到指定地點報送資料預審文件及證明材料（材料要求同公開招標）。

（3）投標人確定后，招標人應在招標文件發放前，將投標邀請書、資格審查文件（如有）、投標人名單報招投標管理機構備案。

六、發放招標文件須知

1、招標人應當在招標文件發出3日前，將招標文件報招投標管理機構備案。

2、招標人在規定的時間、地點向投標人發放招標文件。

3、投標人收到招標文件、圖紙和有關資料、工程量清單后，應認真核對，核對無誤后應以局面形式予以確認。

七、勘察現場須知

招標人根據項目的具體情況，可以安排投標人對工程現場進行勘察，以使投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現場時間應在招標文件中規定，投標人在規定的時間內勘察現場，所發生的費用由投標人自己負責。

八、招標文件修改、澄清、答疑須知 2003-9-241、招標人可以對已發出的招標文件進行澄清或修改。在投標截止時間十五日前，以書面形式通知所有獲得招標文件的投標人并報招投標管理機構備案，投標人應以書面形式予以簽收確認。澄清或者修改文件作為招標文件的組成部分，具有招標文件同等效力。

2、投標人和標底編制人員在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場后有疑問的，應于招標文件規定的時間內以書面形式向招標人提出，招標人應于招標文件規定的投標截止時間至少15日前以書面形式解答，報招投標管理機構備案后，將解答同時送達所有獲取招標文件的單位。解答內容為招標文件的組成部分。

九、投標文件編制與遞交須知 2003-9-241、投標文件的編制

（1）投標人應根據招標文件的要求編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

（2）投標文件編制完成后應仔細整理、核對、裝訂成冊，并按招標文件的規定進行密封、標識。

2、招標文件的遞交和接收

（1）投標人應當在招標文件規定的提交投票文件截止時間前，將投標文件送達投標地點，招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（2）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照上條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

十、工程標底價格編制須知

1、招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。

2、標底價格的計價內容、計價依據應與招標文件有關投標報價規定完全一致，以確保可比性。

3、標底價格應由工程成本（直接費、間接費）、利潤、稅金和風險因素構成，其編制可以采用工科單價法或綜合單價法。

4、標底價格應不體現優惠價。

5、標底價格應由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章和編制單位公章。

6、標底價格的編制人員應在保密的環境中編制，在開標前完成并及時封存，開標時送達開標現場。所有接觸過標底的都有保密責任，不得泄露。

第五篇：工商監管經驗材料

特別監管隊

3·26爆炸事件的發生，把監管風險與監管責任現實地擺在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監管中存在的問題和不足。為此，分局決定成立機關特別監管隊，由分局領導帶隊、機關各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導工商所開展各項工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機關第三批特別監管隊隊員參加了排查工作。角色的轉變更讓我體會到了一線監管工作的繁雜和辛苦、責任與風險，更加深了對分局成立特別監管隊目的、作用和效果的切身體會。個人從參加特別監管隊和從事工商所工作一段時間的角度來看，我認為，特別監管隊有效解決了三個問題，實現了三個轉變。

一、有效解決了底數不清、責任不明的問題，實現了監管方式方法的轉變

3·26事件發生后，基層工商所監管人員面臨的主要責任風險就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對我們的日常工作提出了嚴峻的考驗，工商所的同志也承受了巨大的內外壓力，一個多年未得到有效解決的問題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應當說，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結構不合理、管理區域大、監管手段弱的實

1際情況，如何才能實現全面、系統、有效的監管，是我們面臨的重要課題。此時，分局黨委適時地做出了成立分局特別監管隊的決定，特別監管隊的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監管隊的成員們從樓山所開始，與所里的同志一起，歷時一個月，克服人員少、區域大、廠區出租情況復雜的困難，逐門逐戶對所有管轄區域內的市場主體進行了排查登記，認真詳細地記錄了每一戶的檢查情況，并由業戶簽字確認，真正把痕跡化管理的要求落實到位，并按照有照、無照、其他車間、倉庫的分類逐一建立了臺帳，為每個監管隊按路段建立了總臺帳和分類臺帳，為監管隊下一步落實監管情況摸清了底數，打下了堅實的基礎。通過后來對永安路、振華路、濱河路的繼續排查，特別監管隊不斷摸索總結經驗，工作進度越來越快、效果越來越好。特別監管隊走過的這四個工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺帳全部建立起來，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數據準確。臺帳建立后由特別監管隊與工商所監管隊實行了書面交接，為工商所監管隊今后的監管工作提供了扎實的數據和基礎。

二、有效解決了監管層次低、執法不到位的問題，實現了監管手段的轉變

多年來，工商所的日常監管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無照經營案件，涉及其他領域的案

件極少，在與業戶的交流中，能為業戶提供政策咨詢和工商法律法規宣傳的人員少之又少。特別監管隊除了幫助工商所摸清底數、建立臺帳之外，還給工商所帶來了專業對口業務知識。各業務科室的骨干力量分批參加了特別監管隊的工作，并在自己擅長的業務領域給工商所帶來了實踐性的指導，改變了工商所以前只巡查卻發現不了問題、只記錄卻記錄不下重點、只上門卻提供不了服務的傳統工作方法。注冊局的同志充分發揮登記注冊業務熟練的優勢，現場為企業提供登記的咨詢服務；商廣科的同志根據企業發展規模，為企業提出發展商標品牌戰略的合理化建議；合同科現場辦理動產抵押登記；公平局的執法骨干，充分發揮發現案源和查辦案件的優勢，在排查中發現并查處了一系列違法違規案件，其中不乏大要案和特殊領域案件，以實際行動給工商所的同志上了一堂生動的現場培訓課。工商所的同志也在共同排查過程中看到了與分局機關業務骨干力量的差距，在日常監管層次和水平上的差距，在發現案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監管工作中提高能力、轉變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統一、力量不凝聚的問題，實現了人員思想作風的轉變

過去，機關與工商所思想認識與意見不統一、機關指導工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問題始終存在。特

別監管隊成立以來，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點、任勞任怨，關系特別融洽、力量特別凝聚。機關的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業業，始終堅守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機關的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒有一個人叫苦叫累、沒有一個人請假，發燒了、皮膚過敏了、腳磨起泡了，咬牙堅持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機關與工商所、不分你我，互相幫助、互相學習、互相交流、互相激勵，共同進步。特別監管隊成了一個機關與工商所開展業務交流、互相溝通、指導工作的有效平臺。機關的同志紛紛主動請戰，要求到特別監管隊里進行鍛煉，工商所主動要求特別監管隊到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統一、力量特別凝聚，風氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團隊精神，有效地促進了各項工作的開展。

總之，分局特別監管隊的成立和工作開展有力地促進了分局的和諧，鞏固了各項工作的基礎、提高了基層的監管和執法水平，為今后的工作打下了良好的基礎，是分局今年工作的新做法、新亮點、新成績。