第一篇：溧水縣民營企業(yè)運行情況調(diào)查報告

專業(yè)調(diào)查報告

溧水縣民營企業(yè)運行情況調(diào)查報告

近年來，我縣民營經(jīng)濟通過引進外來資本、企業(yè)深化改制、政府政策扶持及優(yōu)化服務(wù)功能等一系列手段和措施，正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展時期，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已逐步成為全縣經(jīng)濟的一支重要力量，其作用和地位也越來越突出。最近我們對民營企業(yè)的運行情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

截止今年8月底，全縣共有私營企業(yè)1540家，投資人數(shù)3805人，注冊資本25.94億元，個體工商戶7566家，注冊資本2.43億元。在民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)約6.5萬人，約占全縣總從業(yè)人數(shù)的86.6%。1—8月份，新增民營企業(yè)585個（含改制轉(zhuǎn)民營企業(yè)），較上年同期增加41%；新增個體工商戶1734戶，較上年同期增加53.5%；注冊資本11.50億元，其中新增民營工業(yè)注冊資本17527萬元；鎮(zhèn)村干部“雙聯(lián)雙帶”企業(yè)67個，從業(yè)人數(shù)約5050人,較上年同期增加了49.5%。

1—8月份全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成情況：全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值 1

109.53億元，實現(xiàn)銷售收入79.55億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值22.77億元，實現(xiàn)工業(yè)利稅5.42億元，其中全縣民營工業(yè)經(jīng)濟完成工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值104.45億元，銷售收入75.97億元，工業(yè)增加值21.92億元，實現(xiàn)利稅5.35億元，分別占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。1－8月份，全縣民營工業(yè)企業(yè)出口創(chuàng)匯1754.89萬美元，占全縣出口創(chuàng)匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營企業(yè)投資額為21.81億元，累計完成投資額7.99億元，分別占全縣工業(yè)總投資的75.3%和66.8%。

二、全縣民營企業(yè)整體運行趨勢

我縣民營企業(yè)，就黨群組織、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)、法治環(huán)境等方面，總的來說，不同程度上呈現(xiàn)了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。其共性主要表現(xiàn)為：

一、投資主體多元化的企業(yè)，已經(jīng)普遍建立起新的法人治理結(jié)構(gòu)。除少數(shù)個人獨資或變相個人獨資的私營企業(yè)外，無論是股份合作制，還是有限責(zé)任公司的民營企業(yè)都無一例外地成立了企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事，新的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)在民營企業(yè)已成為被接受、受歡迎的組織領(lǐng)導(dǎo)形式。

二、企業(yè)經(jīng)營管理者工作事業(yè)心、責(zé)任心和危機感比較強，工作效率和企業(yè)管理水平明顯提高。目前，經(jīng)營管理者在民營企業(yè)普遍持大股，且董事長或總經(jīng)理基本處于控股或相對控股地位，經(jīng)營管理者在利益機制驅(qū)動、內(nèi)部監(jiān)督約束和激烈的市場競爭面前，感到壓力大；求生存、求發(fā)展的危機意識明顯增強，自身的工作節(jié)奏加快，企業(yè)管理意識加強，各種管理思想、管理措施不斷涌現(xiàn)。

三、企業(yè)干部優(yōu)勝劣汰、能上能下取得了實質(zhì)性進展。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部干部任用的變革。一方面能力不強、實績不佳的經(jīng)營管理人員不斷被開拓創(chuàng)新能力強、管理內(nèi)行、實績突出者所淘汰，今天是干部明天是工人的情況時有發(fā)生；另一方面，經(jīng)營管理崗位、人員的調(diào)整呈現(xiàn)動態(tài)變化，更趨向于適應(yīng)市場的要求。市場不需要就必須重新?lián)駱I(yè)擇崗。

四、企業(yè)黨組織機構(gòu)健全，并保持正常運行。從調(diào)查情況來看，改制為民營的企業(yè)，包括私營企業(yè)，其黨群組織設(shè)置正常，且保持適度的活動。少數(shù)企業(yè)黨組織能夠利用休息日和班后業(yè)余時間組織開展“三會一課”、時事學(xué)習(xí)，并積極尋求發(fā)揮作用的新途徑和新方式。

三、我縣民營企業(yè)運行中存在的一些主要問題

我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展和運行中，雖呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：

一、是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范。有的企業(yè)換了牌子，改善了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，但運作方式仍然停留在傳統(tǒng)模式上；有的企業(yè)董事會成員與經(jīng)理班子成員交叉任職過多，董事長、總經(jīng)理一人擔(dān)任的現(xiàn)象比較普遍；有的企業(yè)董事會、經(jīng)理層職責(zé)范圍劃分不清，沒有形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互制衡、相互促進的運行機制，設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)不少職能不到位，很難真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、是缺乏可行性分析。一些企業(yè)經(jīng)營者在進入市場之前沒有進行深入細

致的分析，有許多中小企業(yè)是憑借的一種感覺加少量的科學(xué)依據(jù)就進入了市場。而當(dāng)一旦進入了所從事的領(lǐng)域后，才發(fā)現(xiàn)自己有很多想法與實際有差距，導(dǎo)致了企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到了一些事先沒有預(yù)料到的問題。

三、是企業(yè)培訓(xùn)員工意識不強。大多數(shù)中小企業(yè)很少注重對員工的培訓(xùn)，因為很多企業(yè)早期都是作坊式生產(chǎn)，大多感性管理，從業(yè)人員素質(zhì)低，專業(yè)技能差。由于企業(yè)經(jīng)營者想節(jié)約成本，很少把錢投在員工培訓(xùn)上。當(dāng)企業(yè)做大一些之后，一些員工感到不適應(yīng)，工作上有壓力。尤其是銷售部門，想讓人員素質(zhì)技能與銷售業(yè)績成正比，提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)就必不可少。目前一些企業(yè)忽視或輕視對人才的培養(yǎng)，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部重才輕德的現(xiàn)象有所抬頭，選人標(biāo)準(zhǔn)只著眼于給企業(yè)帶來短期經(jīng)濟效益的考慮較多。

四、是企業(yè)干部激勵約束機制不力。民營企業(yè)除股東可以實行分紅，一線工人多數(shù)推行按勞取酬外，多數(shù)仍然沿用過去的分配方式，傳統(tǒng)的級別工資制，企業(yè)經(jīng)營管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒有形成有效的激勵約束效應(yīng)，滿足于完成崗位的基本要求。

五、是民營企業(yè)法律意識淡薄。首先表現(xiàn)為不懂法，違規(guī)操作，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。從調(diào)查和接觸到的情況看，發(fā)生在民營企業(yè)中的法律糾紛主要有五類：第一類是因股權(quán)登記不規(guī)范造成糾紛；第二類是因掛靠而產(chǎn)生資產(chǎn)界定糾紛；第三類是經(jīng)營不規(guī)范造成權(quán)益糾紛；第四類是技術(shù)權(quán)益糾紛；第五類是企業(yè)和分支機構(gòu)、代銷機構(gòu)、銷售人員之間產(chǎn)生的糾紛等。這些都是民營企業(yè)不

善于事前法律防范造成的。其次表現(xiàn)為不信法，致使權(quán)益受損時不能得到法律的及時救濟。由于立法、司法和執(zhí)法方面存在一些問題，使得一些民營企業(yè)產(chǎn)生了對政策的依賴心理和對法律權(quán)威的不了解，認(rèn)為法律是統(tǒng)治的工具而不是維權(quán)的武器。當(dāng)其權(quán)益受到侵犯時，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。這就導(dǎo)致民營企業(yè)不能正確運用法律武器來維護自身的權(quán)利。

六、是企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力有所削弱。一方面，面對改制后企業(yè)的新型組織形式，部分企業(yè)黨組織一時難以找準(zhǔn)工作的著力點，工作方式的轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。另一方面，黨組織開展正?；顒拥目臻g、環(huán)境有弱化的趨勢，專職黨政工干部減少，基礎(chǔ)條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴大，號召有時顯得比較乏力。

七、是企業(yè)合法權(quán)益受到外部侵害。政府侵權(quán)時有發(fā)生，民營企業(yè)感到無能為力。由于長期以來形成的國有財產(chǎn)神圣不可侵犯，民有、私有財產(chǎn)無所謂的思想影響存在，在執(zhí)法中也難以做到法律面前人人平等。當(dāng)國有資產(chǎn)甚至外資資產(chǎn)權(quán)益遭到侵害時，有關(guān)部門執(zhí)法嚴(yán)明，打擊力度比較到位。但是，當(dāng)私營企業(yè)雇員非法占有、挪用、卷逃資金時，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權(quán)的濫用，使得民營企業(yè)受侵害的權(quán)益失去了最后的法律救濟機會。

四、調(diào)查體會

全面分析上述問題，其原因是多方面的。一是民營企業(yè)運行才剛剛開頭，企業(yè)自身還缺乏實踐經(jīng)驗積累和深入思考研究的過程，尚處于摸石頭過河階段，難免有這樣那樣的不規(guī)范和不完善；二是領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念、認(rèn)識水平、工作習(xí)慣等都不同程度地影響著企業(yè)的規(guī)范化運行。有的持謹(jǐn)慎觀望、邊走邊看態(tài)度，對法人治理結(jié)構(gòu)等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態(tài)度。有的受自身分析問題能力的局限，還不習(xí)慣用新的管理模式。有的好省事，習(xí)慣并看重傳統(tǒng)做法等等；三是社會化、市場化的服務(wù)體系還尚未配套形成。雖然民營企業(yè)正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認(rèn)識已逐步認(rèn)同并適應(yīng)這種變革的趨勢和要求，但是整個社會特別是政府的相關(guān)配套服務(wù)措施、機制并未形成。因此，民營企業(yè)在缺乏引導(dǎo)努力改造自己的過程中依靠人為因素、自身努力造成部分機制運行不暢當(dāng)屬在所難免，應(yīng)在運行中逐步理順和提高。總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于民營企業(yè)這樣的市場主體，我們不僅要從管理方面求進步，還要從法律上加以規(guī)范保護！切實促進民營企業(yè)的發(fā)展！

第二篇：民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查報告

構(gòu)建民營企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系———民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查報告

2008年03月10日 10:56:21 中財網(wǎng)

民營經(jīng)濟已占非農(nóng)就業(yè)的80％左右，其勞動關(guān)系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀(jì)以來，黨和國家在推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面采取了一系列強有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。當(dāng)前民營企業(yè)勞動關(guān)系仍有不少問題。大多數(shù)企業(yè)建立時間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營條件差、員工流動性大，許多問題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。這是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，重在完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，分類推進勞動關(guān)系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯(lián)將推進民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項重要任務(wù)。為深入了解情況，工商聯(lián)開展了“民營企業(yè)勞動關(guān)系狀況”重點調(diào)研。黃孟復(fù)主席帶隊到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調(diào)查，我們還在幾個城市的區(qū)縣向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，并聯(lián)合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、民營經(jīng)濟已經(jīng)成為

就業(yè)的主要渠道

改革開放以來，民營經(jīng)濟空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4．3億人，除國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟就業(yè)。到2007年9月，全國注冊私營企業(yè)538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)共1．1億多人。如果考慮私營企業(yè)普遍低報人數(shù)，大量個體戶并未注冊（經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業(yè)人數(shù)9422萬，比注冊數(shù)高近一倍）等情況，私營個體實際從業(yè)人員可能達2億。

二、民營企業(yè)勞動關(guān)系

明顯改善，總體和諧穩(wěn)定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面出臺了一系列法規(guī)政策，采取了較強的管理措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。據(jù)全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調(diào)查（簡稱“總工會調(diào)查”），2006年全國企業(yè)員工勞動合同簽訂率為68．8％；私營個體企業(yè)為47．3％，比2003年提高近17個百分點。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查（簡稱“工商聯(lián)調(diào)查”），2005年樣本企業(yè)勞動合同簽訂率為71．4％，比2003年提高8．8個百分點。據(jù)工商聯(lián)2007年部分城市私營企業(yè)調(diào)查，2005和2006年樣本企業(yè)員工勞動合同簽訂率為73．1％和74．6％。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少。勞動保障部統(tǒng)計，2004年3月以前10年，各地平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3．8次；之后至2006年底，調(diào)整了1．9次；2006年各地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30％左右。據(jù)總工會調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37．8％，其中私營企業(yè)為1204元，為全國水平的88％。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，比2003年增長67．8％，為當(dāng)年國有單位平均工資的83％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，80％的員工認(rèn)為勞動合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，95．7％認(rèn)為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴大。總工會統(tǒng)計，2006年全國共有企業(yè)工會88．4萬個，其中非公有制經(jīng)濟71．5萬個，占80．9％，入會員工8161萬人，員工入會率58．6％。據(jù)總工會調(diào)查，61．5％的員工所在單位建立了工會，其中認(rèn)為工會發(fā)揮了作用的員工占63％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，2006年企業(yè)建立工會比例為31．8％，員工參加工會比例為39．8％，其中67．8％員工認(rèn)為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關(guān)系進一步穩(wěn)定。勞動保障部統(tǒng)計，2006年末全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農(nóng)民工1417萬人。民營企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，約1／4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，員工參加工傷保險為62％，基本醫(yī)療保險為51％，基本養(yǎng)老保險為48％，失業(yè)保險為41％，生育保險為34．5％。

五是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，推動了勞動爭議解決。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，11％的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織，25％的企業(yè)準(zhǔn)備建立；認(rèn)為現(xiàn)行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7．43％和78．26％。據(jù)總工會調(diào)查，勞動爭議最終以協(xié)商和調(diào)解方式解決的占68．8％；實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的，國有企業(yè)為27．5％，私營企業(yè)為13．7％；私營企業(yè)員工對與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評價值為3．64，高于國有、集體企業(yè)。

三、民營企業(yè)勞動關(guān)系問題

仍很多，有的還比較嚴(yán)重

勞動合同方面：中小企業(yè)勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟更低。據(jù)總工會調(diào)查，50％以上的私營企業(yè)員工未簽訂勞動合同，企業(yè)建立集體合同的比例只有15．7％，員工對勞動合同履行情況的評價值為4．07，低于其它類型企業(yè)。

工資收入方面：部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)開展工資集體協(xié)商的只有14．2％。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，工資由經(jīng)營者決定的占1／3，由人力管理部門決定的占27．5％，建立集體協(xié)商制度的只有2／5。

工會建設(shè)方面：多半私營企業(yè)尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會調(diào)查，民營企業(yè)建立職工大會制度的只有1／4，實行了工會與企業(yè)平等協(xié)商制度的只有13．7％。有的城市近年采取行政措施在很短時間內(nèi)在民營企業(yè)廣泛建立工會，工會領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)2007

年調(diào)查，成立工會組織的企業(yè)只有31．8％，職工參會比例38．9％；近40％的職工認(rèn)為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費負(fù)擔(dān)重，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會調(diào)查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35％，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險外，民營企業(yè)保險繳費比例不到國有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)2007年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，近60％未參加失業(yè)保險，38％未參加工傷保險。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營企業(yè)員工五項保險繳費負(fù)擔(dān)大約是工資的50％，企業(yè)支付4／5多，員工支付近1／5；許多小企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不愿繳費。

勞動爭議方面：勞動爭議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動爭議比重擴大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，2000－2003年全國勞動爭議案件和涉及人數(shù)年增長36％和30％，其中私營企業(yè)為55％和11．6％，個體戶為156％和43％，股份制企業(yè)為552．7％和122．6％。2005年全國勞動爭議案件31．4萬件，比2004年增加20．5％。2004年勞動集體爭議案件占7％，涉案人數(shù)占62．5％。私營企業(yè)勞動爭議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動者勝訴約占50％，企業(yè)勝訴占10％以上，雙方部分勝訴占30％以上。

四、用發(fā)展的觀點看待

民營企業(yè)勞動關(guān)系問題

目前民營企業(yè)勞動關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場經(jīng)濟體制建立進程狀況，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟迅速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進入新世紀(jì)以來，總體發(fā)展尚不成熟。

一是大半為新建企業(yè)。全國私營企業(yè)1990年9．8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年每年新增50多萬家，2／3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。二是大多數(shù)為小企業(yè)。我國私營企業(yè)戶均雇工10．6人，投資者2．5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。

三是以勞動密集型為主。95％以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會服務(wù)，以提供普通勞動服務(wù)為主。

四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識水平、法律意識和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。

五是經(jīng)營波動性和員工流動性大。受市場波動影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動性大。企業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。

上述特點決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態(tài)度對待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場經(jīng)濟體制完善和社會主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步化解。

五、推進民營企業(yè)構(gòu)建和

諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的若干建議

解決民營企業(yè)勞動關(guān)系問題，要兼顧勞動者合法權(quán)益保護和不斷擴大勞動就業(yè)兩個方面的客觀要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政和輿論手段，采取實事求是、分門別類、循序漸進、寬嚴(yán)相濟的辦法解決，決不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟和中小企業(yè)。民營經(jīng)濟已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動爭議案件的大多數(shù)。國家在勞動關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營經(jīng)濟、中小企業(yè)為主。后者勞動關(guān)系具有市場性強、變動性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識、及時適應(yīng)和正確把握民營經(jīng)濟、中小企業(yè)勞動關(guān)系特點，積極引導(dǎo)其盡快實現(xiàn)勞動關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。二是完善政策、改進監(jiān)管要立足于既保護勞動者合法權(quán)益、又推動企業(yè)增加就業(yè)崗位。在相當(dāng)長時期內(nèi)，我國民營企業(yè)的強資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強勞動監(jiān)管時突出保護勞動者合法權(quán)益是完全必要的。但同時也要考慮保護企業(yè)的靈活用工機制，考慮幾百萬小企業(yè)、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業(yè)崗位。就業(yè)是勞動者的第一勞動權(quán)益，也是勞動者其它勞動權(quán)益的前提。必須同時兼顧保護勞動權(quán)益與擴大勞動就業(yè)。

三是按企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。但民營大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。對小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個體戶，對季節(jié)性、臨時性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。

四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)逐步建立工資正常增長機制和工資支付保障機制。民營企業(yè)工資監(jiān)管，對小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據(jù)地方與全國經(jīng)濟增長與物價變動情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推動企業(yè)樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長機制，保障工資按合同要求按時足額支付。

五是在小企業(yè)和個體戶中推行彈性參保政策。推行社會保險制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數(shù)、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行“低進低?！钡膹椥詤⒈Ｕ?。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關(guān)保險服務(wù)。要切實解決農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難問題，盡快提高保險基金統(tǒng)籌層次，加快實現(xiàn)省級和全國統(tǒng)籌。

六是增強工會組織自主性，推進行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。在民營企業(yè)中推行工會制度，既要提高企業(yè)建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強工會的民主性、自主性和談判能力，減

少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類工會組織，以維護同行業(yè)職工的共同利益。對無法單獨建立工會的小企業(yè)和個體戶，相應(yīng)推進社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)，將分散勞動者組織起來，代表和維護其共同利益。

七是堅持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機結(jié)合解決勞動爭議問題的原則。預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴(yán)格推行勞動合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強工會組織建設(shè)，完善勞動保障監(jiān)察制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制等等。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專門的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強工會與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動爭議問題。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動爭議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭議處理程序，完善爭議調(diào)解制度，增強調(diào)解處理約束力，建立健全集體爭議和重大突發(fā)事件處理機制。

八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制之中。三方機制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規(guī)范性和執(zhí)行力都比較強，但單以中企聯(lián)作為企業(yè)方代表就很不完整。目前多數(shù)縣域沒有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個體私營協(xié)會作為企業(yè)方代表。在省一級，有的地方實行了三方四家（或五、六家）協(xié)調(diào)機制，把中企聯(lián)、工商聯(lián)、外企協(xié)會和個私協(xié)會共同作為企業(yè)方代表，效果普遍較好。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。中發(fā)【2006】15號文件明確提出：“在建立新型勞動關(guān)系的過程中，工商聯(lián)既要維護非公有制經(jīng)濟人士的合法權(quán)益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益”。目前已有200多萬會員，其中企業(yè)會員80多萬，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國每個縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。建議將全國工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制之中，充分發(fā)揮其重要作用。在發(fā)揮行業(yè)工會作用的同時，也要發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動關(guān)系中的積極作用，擴大其有序參與。

九是正確引導(dǎo)輿論，營造和諧勞動關(guān)系社會氛圍。勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動仲裁法2008年開始實施，應(yīng)當(dāng)進行廣泛深入宣傳。宣傳“三法”，一要全面、正確闡釋條款內(nèi)容，減少社會各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識歧義，消除某些誤解；二要在強調(diào)依法保護勞動者權(quán)益的同時，兼顧宣傳員工與企業(yè)雙方的平等權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三要加強正面引導(dǎo)，多宣傳先進企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的典型經(jīng)驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區(qū)各類行業(yè)規(guī)范有序執(zhí)法，既要積極作為，又不能操之過急，避免引發(fā)新的矛盾沖突。

第三篇：開發(fā)區(qū)服務(wù)民營企業(yè)走訪調(diào)查報告

長春五棵樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服務(wù)民營企業(yè)

走訪調(diào)查報告

按照要求，開發(fā)區(qū)黨員干部認(rèn)真開展了“鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部服務(wù)民企行動”，現(xiàn)將走訪情況報告如下：

一、會議落實。自市里動員會召開之后，召開黨組會議研究具體走訪方式和安排。成立“服務(wù)民企行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、推進落實，協(xié)調(diào)選派干部與民營企業(yè)的聯(lián)系、服務(wù)等事宜。

二、學(xué)習(xí)文件。學(xué)習(xí)了文件精神，明確了活動目的、要求、實施方案等內(nèi)容。提高選派干部對服務(wù)民營企業(yè)活動的思想認(rèn)識，保證這項工作的順利有序展開。

三、走訪要求。一是了解民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)等情況，包保干部直接深入到企業(yè)基層開展工作，到生產(chǎn)一線靠前服務(wù)；二是了解企業(yè)生產(chǎn)過程中所遇到的困境，拿出解決辦法，采取多種有效舉措，急民營企業(yè)之所急，幫民營企業(yè)之所需；三是建立聯(lián)絡(luò)渠道，便于更好的為企業(yè)的服務(wù)。

四、走訪調(diào)研情況

經(jīng)包保黨員走訪調(diào)查了解，我區(qū)停產(chǎn)或關(guān)停的民營企業(yè)有5家，正常運營企業(yè)5家。

正常運營5家企業(yè)是：吉林相伯酒業(yè)有限公司、榆樹市福原生物有限公司、榆樹市志軍牧業(yè)有限公司、五棵樹開發(fā)區(qū)凈水廠、榆樹市

富幫農(nóng)資公司。

吉林相伯酒業(yè)有限公司，位于五棵樹鎮(zhèn)九隊西頭，固定資產(chǎn)60萬元，主要經(jīng)營白酒，員工10人，該廠運營良好，銷售額每年達70萬元，純利潤10萬元，目前該公司資金短缺。已經(jīng)聯(lián)系榆樹市中小企業(yè)擔(dān)保公司，幫助解決貸款難的問題。

榆樹市福原生物有限公司，位于五棵樹鎮(zhèn)，公司狀態(tài)良好，但運營資金不足。已經(jīng)聯(lián)系榆樹市中小企業(yè)擔(dān)保公司幫助解決貸款難的問題。

榆樹市志軍牧業(yè)有限公司，位于五棵樹鎮(zhèn)，占地面積950平方米，固定資產(chǎn)50萬元。該廠運營資金短缺。已經(jīng)聯(lián)系榆樹市中小企業(yè)擔(dān)保公司幫助解決貸款難的問題。

榆樹市凈水廠,位于五棵樹鎮(zhèn)，隸屬于五棵樹開發(fā)區(qū)，近年來正在實施引松入五工程，目前已經(jīng)完成項目的設(shè)計，正在做可研。前期完成了管線鋪設(shè)工作。正在協(xié)調(diào)扶余解決入水口的問題。

榆樹市富幫農(nóng)資公司，位于五棵樹鎮(zhèn)北側(cè)道路，主要經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，銷售運營良好，無困難。該企業(yè)經(jīng)過與法人溝通，是缺少農(nóng)資方面指導(dǎo)技術(shù)人才，我們建議農(nóng)業(yè)部門幫助聯(lián)系支持，已經(jīng)聯(lián)系并提供了技術(shù)支持。

停產(chǎn)或關(guān)停的5家企業(yè)是：

鵬舉制磚有限公司停產(chǎn)，原因是沒有粘土了，國家政策也不允許繼續(xù)生產(chǎn)實心磚；

榆樹市彥波牧業(yè)有限公司、榆樹隆源糧油經(jīng)貿(mào)公司、億達房地產(chǎn)

開發(fā)四家公司聯(lián)系不到；

榆樹市鑫達經(jīng)貿(mào)公司關(guān)停。

五、下步工作

在今后的工作中，開發(fā)區(qū)將積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和后備干部及黨員作用，積極幫助企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)利益的最大化，繁榮一方經(jīng)濟。

第四篇：民營企業(yè)投資調(diào)查報告(2011年)

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

關(guān)于對民營企業(yè)在盧龍聯(lián)社投資情況的調(diào)查報告

河北省農(nóng)村信用社從2005年改革開始，面向社會吸收股本金，充實自身的實收資本，企業(yè)也有了投資金融企業(yè)的機會。盧龍縣農(nóng)村信用社改革初期，便有5家民營企業(yè)參股。

一、民營企業(yè)參股金融的基本情況

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立以來，轄內(nèi)共有5家民企業(yè)在縣信用聯(lián)社投資入股，共投資17萬元。其中，2005年7月2日，秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司在盧龍聯(lián)社入股4萬元，持股比例為0.02%；2005年7月17日，秦皇島利金生貿(mào)易有限公司在盧龍聯(lián)社入股5萬元，持股比例為0.02%；2005年8月30日，宏達門窗有限公司在盧龍聯(lián)社入股3萬元，持股比例為0.01%；2005年7月30日，秦皇島金蘭電器有限公司在盧龍聯(lián)社入股3萬元，持股比例為0.01%；2005年6月20日，秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司在盧龍聯(lián)社入股2萬元，持股比例為0.01%。由于以上企業(yè)在盧龍聯(lián)社入股比例較低，故不參與聯(lián)社的經(jīng)營管理。

二、民營企業(yè)投資金融業(yè)的動機、資金來源和效果 政府及監(jiān)管部門正常履行自己的職責(zé)，對當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的資金投向及運營情況進行定期檢查。

當(dāng)前，我縣民營企業(yè)入股縣聯(lián)社資本金額太小，不參與

經(jīng)營決策，如果企業(yè)入股金額達到一定比例，企業(yè)參與經(jīng)營管理，聯(lián)社對入股企業(yè)的治理難度將加大。

截止到2010年末，上述五家民營企業(yè)的基本情況如下：秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司注冊資本為600萬元，資產(chǎn)總額為3618萬元，利潤額為156萬元；秦皇島利金生貿(mào)易有限公司注冊資本為380萬元，資產(chǎn)總額為1949萬元，利潤額為199萬元；宏達門窗有限公司注冊資本為500萬元，資產(chǎn)總額為1258萬元，利潤額為50萬元；秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司注冊資本為700萬元，資產(chǎn)總額為3960萬元，利潤額為145萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，這些企業(yè)都是具備相當(dāng)實力的。如果企業(yè)與聯(lián)社強強聯(lián)合，企業(yè)憑借自己的經(jīng)營管理權(quán)，可以在某些產(chǎn)業(yè)投入大量資金，容易造成壟斷，這樣就不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

由于民營企業(yè)在盧龍聯(lián)社入股，其主要動機是在貸款方面享受一定優(yōu)惠政策，如優(yōu)先辦理、利率優(yōu)惠等。截止2010年末，盧龍縣聯(lián)社貸款余額為177132萬元，而這五家民營企業(yè)在我聯(lián)社貸款余額為2917萬元，占比為1.65%，這五家企業(yè)入股以來累計在我聯(lián)社獲得貸款11947萬元。截止2010年末，這幾家企業(yè)在我聯(lián)社貸款情況如下：秦皇島鑫馬騰祥食品有限公司在我聯(lián)社貸款余額為760萬元；秦皇島利金生貿(mào)易有限公司在我聯(lián)社貸款余額為610萬元；宏達門窗有限公司在我聯(lián)社貸款余額為700萬元；秦皇島金蘭電器有限公

司在我聯(lián)社貸款余額為0；秦皇島丘比特紅葡萄酒業(yè)有限公司在我聯(lián)社貸款余額為567萬元。這些企業(yè)對聯(lián)社的依存程度增大，一旦發(fā)生風(fēng)險，極易發(fā)生連鎖反應(yīng)，危及信用社的資金安全。因上述五家民營企業(yè)入股金額較小，不存在貸款入股現(xiàn)象。

三、民營企業(yè)投資金融業(yè)的特點、發(fā)展趨勢以及其他值得關(guān)注的問題

目前民營企業(yè)參與金融業(yè)投資，其目的就是解決貸款優(yōu)先及利率優(yōu)惠的問題。金融機構(gòu)應(yīng)限制貸款企業(yè)入股金額及股金所占比例，不能讓某些企業(yè)控股比例超過50%，否則，金融機構(gòu)將在重大經(jīng)營決策中沒有決定權(quán)，公司治理難度將相當(dāng)大。今后，應(yīng)將發(fā)展企業(yè)法人股的重點向非貸款民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。

由于企業(yè)借助與金融機構(gòu)的強強聯(lián)合，容易造成壟斷。一方面需要上級管理機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)的貸款投放從嚴(yán)審查，另一方面還需要當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門加大監(jiān)督管理力度，避免相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷形成。

關(guān)聯(lián)交易主要存在于金融機構(gòu)對入股民營企業(yè)的貸款投放，主要責(zé)任就落在貸款的發(fā)放單位。貸款的發(fā)放單位應(yīng)詳實調(diào)查企業(yè)是否具備貸款主體資格以及企業(yè)貸款的真實用途，企業(yè)的償債能力以及抗風(fēng)險能力，以及貸后對企業(yè)經(jīng)營情況的及時掌握。

在未來若干年之內(nèi)，盧龍民營經(jīng)濟將呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢。趨勢之一，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個大發(fā)展。中國政府已明確表示，凡符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及入世后對外資開放的行業(yè)和投資領(lǐng)域，都要對個體私營企業(yè)開放，市場準(zhǔn)入將大大放寬；國家制定了西部大開發(fā)的規(guī)劃和相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的舞

臺。此外，發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，也將促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。趨勢之二，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和行業(yè)分布將會更加合理。隨著科教興縣戰(zhàn)略的實施，盧龍縣將出現(xiàn)一大批民營高科技企業(yè)。當(dāng)前很多民營企業(yè)都在進行轉(zhuǎn)型，一批海外留學(xué)歸國人員紛紛創(chuàng)辦科技型企業(yè)。隨著對民營企業(yè)進出口限制的解除，將出現(xiàn)一大批從事進出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)。產(chǎn)業(yè)分布上，民營企業(yè)將出現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)合理分布、共同發(fā)展的局面。趨勢之三，民營經(jīng)濟質(zhì)量將有一個大的飛躍。很多民營企業(yè)都在進行“二次創(chuàng)業(yè)”，進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。提高質(zhì)量，增加適銷品種，已成為民營企業(yè)的又一特點。

三、穩(wěn)步推進產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展的政策建議

發(fā)達國家市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本必然會有一個融合的過程，這是社會資源達到最有效配置的客觀要求。這種融合，宏觀上有利于優(yōu)化國家金融政策的調(diào)控效果，微觀層面有利于產(chǎn)業(yè)資本的快速流動，提高資本配置的效率。從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，只要風(fēng)險控制得當(dāng)，產(chǎn)融

結(jié)合是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、迅速做大做強的一個重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，世界500強企業(yè)中，有80%以上都成功地進行了產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的經(jīng)營行為，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合已成為不可遏制的世界潮流。

盧龍縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

二○一一年二月十二日

第五篇：民營企業(yè)黨建調(diào)查報告

民營企業(yè)黨建調(diào)查報告

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》，全面準(zhǔn)確地掌握全縣民營企業(yè)基本情況和黨建工作現(xiàn)狀，為黨委、政府決策提供事實依據(jù)。根據(jù)市聯(lián)要求，白河縣工商聯(lián)利用近一個月時間對鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、礦管、城建、交通系統(tǒng)63家民營企業(yè)黨建工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下

一、基本情況

我縣共有民營企業(yè)63家（不含糧食系統(tǒng)和通用白河分公司）共有員工2080人，其中黨員130名，占員工總數(shù)的6.3%，成立黨支部15家，占企業(yè)總數(shù)的24%。其中2002年以后新成6家，分別是駕校、長興賓館、大灣銀礦、新立公司、城郊建司和雙龍鞭炮廠，占成立支部的40%。有13家企業(yè)有1至2名黨員和一家有4名黨員，未成立支部，占企業(yè)總數(shù)的22.2%；有34家企業(yè)中沒有黨員，占企業(yè)的54%。從所調(diào)查企業(yè)看，本縣民營企業(yè)大概可分為三種類型，一是原國有、集體企業(yè)改制后的股份制企業(yè)；二是近幾年招商引資所發(fā)展起來的；三是隨著事業(yè)的做大由原個體戶轉(zhuǎn)型的民營企業(yè)。

二、基本特點

一是縣委對非公經(jīng)濟黨建工作高度重視。縣委制訂了非公經(jīng)濟黨建工作聯(lián)席制度；成立了專門機構(gòu)，定期召開聯(lián)系會議研究非公企業(yè)黨建工作；建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓企業(yè)黨建制度;成立了非公經(jīng)濟黨委和工商聯(lián)黨組,使非公有制黨建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有指導(dǎo)、活動有方案。

二是非公經(jīng)濟黨組織建設(shè)快，管理規(guī)范。目前，我縣非公有制企業(yè)有3名以上黨員16家、15家已成立支部、1家因員工和廠址都在本村就近掛靠。僅2002年以來3年時間在非公經(jīng)濟領(lǐng)域新成立黨支部6家，占非公有制成立支部的40%，這6家都是從各個行業(yè)中脫穎而出的龍頭企業(yè)，在這6家企業(yè)中管理人員就有黨員11名，有中專（高中）以上文化程度8人。所成立的15家支部有5家隸屬經(jīng)貿(mào)局黨委,2家隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局黨委,4家隸屬企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,1家隸屬城建局黨委,2家隸屬交通局黨委,1家隸屬縣直機關(guān)工委,做到了歸口管理和屬地管理.使黨員能在各自崗位上發(fā)揮模范帶頭作用。

三是非公經(jīng)濟企業(yè)把黨建工作列入總體規(guī)劃之中，予以大力支持。15家非公經(jīng)濟黨支部都能以支部為核心，經(jīng)常組織各類活動，融合業(yè)主與員工的關(guān)系，并積極參

加企業(yè)的重大問題討論，為企業(yè)的發(fā)展出謀獻策，贏得企業(yè)主的尊重。特別在成立支部的15家企業(yè)中有8家法人都是黨外人士，但都給黨支部有專門的活動室、活動經(jīng)費，企業(yè)主經(jīng)常列席支部生活并積極參加支部活動，給予支部以大力支持和信任，使支部能大膽開展工作。

四是非公企業(yè)黨員模范帶頭作用得到發(fā)揮。隨著十六大對非公經(jīng)濟地位的確定和縣委、縣政府的大力支持和關(guān)心，大多數(shù)企業(yè)主以認(rèn)識到企業(yè)建黨組織不僅是政治需要，更是促進企業(yè)發(fā)展的動力，也是提升企業(yè)文化的關(guān)鍵。例如：駕校的黨員模范教練車，每周一的支部書記講黨課；通用公司的黨員模范班組；安達公司、白龍公司近2年新發(fā)展黨員5名。并都把評先進和模范是否是黨員和積極分子相結(jié)合。

三、存在問題

一是黨組織建設(shè)任務(wù)還很艱巨。全縣63家民營企業(yè)當(dāng)中有1—2名黨員的13家，無黨員的34家，未建立黨組織，無黨員的非公有制企業(yè)數(shù)量較多。有一部分改制企業(yè)黨支部處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。

二是企業(yè)黨員流動量大，隊伍不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)黨員流動量大，黨組織關(guān)系不固定，有些企業(yè)在成立支部時有三名以上黨員，但由于員工流動時進時出，再加上缺乏完整的黨建工作機制，黨員發(fā)展跟不上，黨員隊伍不穩(wěn)定，支部工作有名無實。

三是典型帶動不夠突出，有些非公有制企業(yè)由于沒有成立黨組織，有黨員而不能正常接受教育和引導(dǎo)，時間長了就淡忘了黨員的義務(wù)，不能起到模范帶頭作用。

四、建議和對策

一是建議縣委把民營企業(yè)黨建工作納入總體考核。要把非公有制黨建作為主管黨委及企業(yè)年終考核的硬指標(biāo)，改變企業(yè)黨建工作對政府的依靠心理，拓寬企業(yè)視野，引導(dǎo)企業(yè)把建立黨組織與樹立市場觀念結(jié)合起來。

二是建議主管局黨委及企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)加強對企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，對有1—2名黨員的企業(yè)要創(chuàng)造條件建立支部，對無黨員的企業(yè)要宣傳培養(yǎng)積極分子向黨組織靠攏，逐步消滅企業(yè)無黨員的空白。

三是建議今后工商部門、勞動人事部門在對企業(yè)審批和用工監(jiān)察上把黨支部建立和黨員發(fā)展做為硬件指標(biāo)來要求，有力的推進民營企業(yè)黨、團、工會組織建設(shè)。（執(zhí)筆人：白河縣工商聯(lián) 周遠國）