第一篇：2005年1000家中國民營企業調查報告

2004年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60%；吸納就業人口超過1億；民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上工業企業利潤的一半以上；各類民營企業已經實現了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮固定資產投資方面，各類民營企業的投資比重也超過了40%。

民營經濟的快速發展對近兩年我國經濟連續保持9.5%的高速增長發揮了十分重要的作用。與此同時，由于經濟增長方式的粗放，以及經濟增長對投資、出口的過分依賴，經濟運行中資源、環境的制約日漸突出，中外貿易磨擦不斷加劇。為此，今年以來中央在繼續加強宏觀調控的基礎上進一步強調了要切實轉變經濟增長方式，努力構建和諧社會的目標。

本次調查的民營企業經營者96.3%為男性；平均年齡為48歲，其中45-54歲比重占四成，44歲及以下占1/3，55歲及以上占1/4；文化程度為大專及以上的超過3/4，其中具有本科及以上學歷的占1/3；所學專業為管理類的接近一半，為經濟類的接近1/3；職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占94.5%，其他職務的占5.5%。

一、經營現狀及發展趨勢

1、總體經營狀況趨于好轉、未來走勢謹慎樂觀。

與去年類似，不同類型的企業景氣狀況呈現明顯的差異，且今年的差異更為明顯，主要表現為東部地區好于中西部地區；大中型企業好于小型企業。

從不同地區看，調查結果顯示，東部地區經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多37個百分點，而中、西部地區分別為22和26個百分點左右，前者比后者多11～15個百分點。與去年相比，中西部地區與東部地區企業在發展上的差距仍呈擴大趨勢。

從不同規模看，規模越大，經營狀況越好。調查結果顯示，大型企業經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多49個百分點，中型企業多38個百分點，小型企業多25個百分點。從不同行業看，今年企業經營狀況的差異明顯，與2004年相比也有一些新的變化。近年來的能源緊張造成的油、煤漲價使采掘業一直保持良好的經營狀況；居民收入水平的提高、消費結構的升級促進了住宿、餐飲、租賃、商務服務等服務業的發展。出口的增長給服裝、電子等行業的企業帶來了更多機會。

調查結果顯示，采掘業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及制造業中服裝、化工、有色、金屬制品、電氣機械、電子及通信設備等行業經營狀況良好，認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多40個百分點以上。

2、產銷形勢較好，但產品價格下跌，成本上升，盈利略受影響。

關于企業目前的產銷形勢，調查結果顯示，半數左右的經營者認為企業的生產(服務)量增加，比認為減少的多近30個百分點，與去年同期的調查結果大體相同，呈現穩定增長的態勢。

從產品銷售價格情況看，超過四成的經營者認為價格下跌，比價格上升的比重高20個百分點，明顯高于去年5個百分點的水平，一方面反映市場競爭的激烈，另一方面也說明目前市場的需求并不太樂觀。

分行業看，反映今年產品銷售價格上升的主要是電力、煤氣及水的生產和供應業，而房地產業、住宿和餐飲業等服務行業、制造業銷售價格則普遍下滑。

與此同時，由于受能源漲價等因素影響，超過3/4的企業經營者認為企業成本上升，比認為成本下降的多71個百分點。

在成本上升、價格下跌的擠壓下，民營企業今年的盈利情況受到一定的影響。調查結果顯示，52.2%的企業經營者認為企業盈利情況“好”(包括“非常好”、“比較好”、“有些好”)，比認為“差”(包括“非常差”、“比較差”、“有些差”)的多4.4個百分點，比去年減少3.4個百分點；其中認為“非常好”、“比較好”的比去年減少7.8個百分點。

3、預期比較樂觀，未來投資信心依然較強。

盡管面臨成本上升、價格下跌的不利因素，民營企業經營者仍對未來表現出樂觀的預期。調查結果顯示，35.4%的民營企業經營者認為四季度企業經營狀況將“好轉”，57.0%認為“不變”，7.6%認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多27.8個百分點，與去年大體相當，比國有企業高13個百分點。

從投資計劃情況看，調查結果顯示，61%的民營企業經營者表示未來計劃投資額將“增長”，13%表示會“減少”，表示“增長”的比表示“減少”的多48個百分點，這一結果比國有及國有控股企業高11個百分點。值得注意的是，中、西部地區的民營企業的投資熱情顯得比東部地區高，表示未來投資額會“增長”的比表示會“減少”的分別多54、50和45個百分點。

二、產品出口情況

1、民營企業出口比重上升。

調查結果顯示，47%的民營企業有產品出口；有產品出口的企業中出口額占銷售收入一半以上的民營企業超過三成；與去年同期相比，37%的民營企業產品出口量“增加”，比“減少”的多14個百分點。

2、中外貿易摩擦對部分行業的民營企業有較大影響。

隨著我國對外貿易持續快速發展以及貿易總量的迅速擴大，與主要貿易伙伴的貿易摩擦也越來越多。

中外貿易摩擦對民營企業的出口也產生了一定的影響。調查結果顯示，超過半數的民營企業經營者認為今年以來歐美與中國的貿易摩擦對企業產品出口有影響，其中認為影響“很大”和“影響較大”的分別為3.5%和11.9%，認為“略有影響”的為35.4%。

分行業看，認為影響“很大”或“影響較大”的企業的比重較高的主要包括化纖(50%)、紡織(42.5%)、服裝(26.7%)、橡膠(25%)、鋼鐵(20%)等行業。貿易摩擦對技術含量相對較高的電子及通訊產品的出口廠家影響不太明顯，7成經營者認為“沒有影響”。

三、發展中的問題與障礙

中國經濟的快速增長和轉型從兩方面促進了民營企業的迅速發展。同時，由于目前經濟體制尚處于轉型期，傳統體制的束縛尚未得到徹底清除，民營企業發展基礎的薄弱也決定了其發展過程中會遭遇各種困難、問題和障礙。此次調查顯示，目前民營企業發展過程中存在以下幾個問題：

1、融資困難、人才短缺、科技創新能力不強、管理水平落后是民營企業發展遇到的主要障礙。

關于什么是民營企業發展中遇到的主要障礙，調查結果顯示，3/4的民營企業經營者選擇了“融資困難”，是所有選項中選擇比重最高的，中西部地區選擇“融資困難”的比重更是高達八成。

除了融資難外，民營企業當前遇到的主要問題是如何提高發展水平問題。調查結果顯示，關于當前民營企業發展中遇到的主要障礙，66.8%的民營企業經營者選擇了“人才短缺”，55.6%選擇了“科技創新能力不強”，52.2%選擇了“管理水平落后”，47.5%選擇了“民營企業經營者素質有待提高”(見表10)。

2、民營企業外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面亟待進一步改善。

盡管近年來民營企業發展的外部環境有了比較大的改善，但與民營企業經營者的期望還存在一定距離，尤其在外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面需加強改善的力度。

關于外部信用環境，調查結果顯示，29.2%的經營者認為比去年“好轉”，53.4%認為“未變”，17.4%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多11.7個百分點，比去年的調查結果減少8個百分點。

關于民營企業經營者人身安全狀況，調查結果顯示，27.2%的經營者認為比去年“好轉”，50.6%認為“未變”，22.2%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的僅多5個百分點。調查表明，在目前社會收入差距不斷擴大，社會、經濟發展不平衡情況下，如何保護好民營企業經營者的積極性，避免其在人身安全方面受到侵害，應引起有關方面的高度重視。

近年來，民營企業對打破壟斷，放寬市場準入限制，真正實現公平國民待遇的期望越來越高。關于公平國民待遇，調查結果顯示，21.7%的企業經營者認為比去年“好轉”，63.7%認為“未變”，14.6%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多7.1個百分點，比去年的調查結果減少15個百分點。

關于市場準入限制，調查結果顯示，34.5%的企業經營者認為比去年“好轉”，57.5%認為“未變”，8%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多26.5個百分點，比去年的調查結果減少10個百分點。調查表明，在放寬市場準入限制，實現公平國民待遇方面，民營企業經營者還抱有更大的期望。

3、資源瓶頸制約尤其是能源緊張狀況依然比較嚴重，民營企業發展方式亟待向集約型轉變。

中國是一個人均資源十分貧乏的國家。近年來在經濟快速增長的同時，資源瓶頸約束也越來越顯著。始于2004年的宏觀調控旨在控制經濟呈現的過熱的趨勢，并力圖通過轉變增長方式來緩解資源壓力。從一年多以前鋼材市場及“煤、電、油、運”普遍緊張的情況看，目前形勢發生了一些變化。

調查表明，民營企業經營者認為經過宏觀調控，鋼材市場緊張狀況明顯趨于緩和，電力有趨于緩和的跡象，鐵路運輸與去年情況相比變化不大，而能源緊張尤其是成品油緊張狀況有增無減

四、對宏觀經濟政策和改革的意見建議

1、多數民營企業經營者認為國家宏觀調控政策的松緊度比較合適或略顯偏緊。

經過一年多的宏觀調控，部分行業投資過熱的現象明顯得到緩解，經濟呈現出高增長、低通脹的良好形勢。與此同時，由于消費品價格漲幅的持續下滑，企業利潤增長速度的連續放慢，宏觀經濟政策是否應做適當調整以防出現可能的通貨緊縮引起了社會各界的廣泛關注。

調查表明，總體來看，民營企業經營者認為目前的宏觀經濟政策比較合適，略顯偏緊，希望在繼續保持目前穩定的財政政策和貨幣政策的基礎上，適時適度放松政策操作的力度。

2、房地產調控初見成效，預期房地產價格穩中趨升。

今年以來，宏觀調控的一項重要內容就是采取多項措施控制因部分地區不斷飆升的房地產價格引發的房地產熱。民營企業經營者對房地產調控的成效給予了積極的評價。

為了進一步了解目前房地產市場的現實需求，本次調查還了解了民營企業經營者“所熟悉的人當中最近一年內購買住房的情況”，調查結果顯示，八成民營企業經營者反映其熟悉的人當中最近一年內購買了住房，其中76.8%的被購房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%處于“閑置”狀態。調查表明，總體來看，目前我國的房地產市場有著比較旺盛的現實需求，買房投資或投機的比重并不高。房地產業仍將是拉動內需、促進經濟增長的推動力量。

3、經濟體制改革成效明顯，對政府轉變職能期望較高，希望金融、財稅體制改革取得突破。

近年來，在我國經濟快速增長的同時改革也在不斷深入，圍繞著市場化、法治化的各項改革逐步進入關鍵時期。本次調查請民營企業經營者對目前進行的一系列經濟改革進行評價。

當問及當前最緊迫的改革是什么時，排在第一位的是政府職能轉變，選擇比重為65.3%，表明企業經營者對政府職能轉變在當前改革中的關鍵作用寄予很大期望。另外，企業經營者認為其他幾項緊迫的改革依次是金融體制改革、財稅體制改革、健全社會保障體系、促進民營企業發展和壟斷性行業改革，以上選擇比重均超過三成，分別為39.9%、37.6%、34.1%、33.3%和31.5%。與去年調查結果相比，民營企業經營者認為，壟斷性行業改革和金融體制改革的緊迫性明顯上升，應引起政府及社會各方面的關注。

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第二篇：十六家中國代表銀行

中國的銀行，基本可以分為：

1、中國中央銀行：中國人民銀行。

2、中國政策性銀行：中國國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行。

3、十六家代表性的商業銀行：

（1）十四家全國性的股份制商業銀行：

（北京的6家）中國民生銀行，華夏銀行，中國光大銀行，中信實業銀行，中國銀行，中國建設銀行；

（煙臺1家）恒豐銀行；

（上海2家）上海浦東發展銀行，交通銀行；

（杭州1家）浙商銀行；

（福州1家）興業銀行；

（深圳2家）深圳發展銀行，招商銀行；

（廣州1家）廣東發展銀行。

（2）兩家全國性的獨資商業銀行：

（北京的2家）中國工商銀行、中國農業銀行。

4、其它中資銀行、信用社、郵政儲蓄所等。

比如：很多的城市商業銀行，住房銀行1家（中德住房儲蓄銀行）、其它等等。

5、外資銀行。比如:美國花旗銀行、英國匯豐銀行、英國渣打銀行、香港東亞銀行、香港南洋商業銀行等等。

第三篇：民營企業勞動關系調查報告

構建民營企業和諧穩定勞動關系———民營企業勞動關系調查報告

2008年03月10日 10:56:21 中財網

民營經濟已占非農就業的80％左右，其勞動關系狀況對整個社會和諧具有重大影響。新世紀以來，黨和國家在推動企業構建和諧勞動關系方面采取了一系列強有力的政策措施，取得了顯著成效。民營企業勞動者的工資福利、安全衛生和社會保障水平比過去有較大提高，勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。當前民營企業勞動關系仍有不少問題。大多數企業建立時間短、生產規模小、經營條件差、員工流動性大，許多問題產生具有普遍性、必然性和長期性。這是發展中的問題，要用發展的觀念看待、用發展的辦法解決。構建更加和諧穩定的勞動關系，重在完善勞動關系協調機制，分類推進勞動關系管理。

黨的十六屆六中全會作出《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》之后，全國工商聯將推進民營企業構建和諧勞動關系作為一項重要任務。為深入了解情況，工商聯開展了“民營企業勞動關系狀況”重點調研。黃孟復主席帶隊到北京、蘇州、無錫、沈陽、大連等地調查，我們還在幾個城市的區縣向企業發放調查問卷，并聯合勞動保障部、全國總工會等部門開展專題研究。現將有關情況報告如下。

一、民營經濟已經成為

就業的主要渠道

改革開放以來，民營經濟空前發展，已經成為解決就業的主渠道，就業占全國非農就業總數的80％左右。據統計，2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4．3億人，除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經濟就業。到2007年9月，全國注冊私營企業538萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業人員5429萬人，私營個體就業共1．1億多人。如果考慮私營企業普遍低報人數，大量個體戶并未注冊（經濟普查數據顯示，2004年全國實有個體工商戶3921萬，從業人數9422萬，比注冊數高近一倍）等情況，私營個體實際從業人員可能達2億。

二、民營企業勞動關系

明顯改善，總體和諧穩定

黨的十六大以來，各級人大、政府和工會按照中央的要求，在提高勞動工資與社會保障水平、維護勞動者合法權益、改善企業勞動關系方面出臺了一系列法規政策，采取了較強的管理措施，取得了顯著成效。民營企業勞動關系明顯改善，總體和諧穩定。

一是勞動合同簽訂率不斷提高，執行情況改善。據全國總工會2007年第6次全國職工隊伍狀況抽樣調查（簡稱“總工會調查”），2006年全國企業員工勞動合同簽訂率為68．8％；私營個體企業為47．3％，比2003年提高近17個百分點。據統戰部、工商聯第7次全國私營企業抽樣調查（簡稱“工商聯調查”），2005年樣本企業勞動合同簽訂率為71．4％，比2003年提高8．8個百分點。據工商聯2007年部分城市私營企業調查，2005和2006年樣本企業員工勞動合同簽訂率為73．1％和74．6％。

二是勞動者工資收入明顯增長，拖欠現象減少。勞動保障部統計，2004年3月以前10年，各地平均調整最低工資標準3．8次；之后至2006年底，調整了1．9次；2006年各地

最低工資標準比上年平均提高30％左右。據總工會調查，企業職工月平均工資為1367元，比2002年實際增長37．8％，其中私營企業為1204元，為全國水平的88％。據工商聯調查，2005年企業員工年平均工資為13480元，比2003年增長67．8％，為當年國有單位平均工資的83％。據工商聯2007年調查，80％的員工認為勞動合同確定的工資標準能夠執行，95．7％認為工資能夠按月支付。

三是工會組建率上升，作用日益擴大。總工會統計，2006年全國共有企業工會88．4萬個，其中非公有制經濟71．5萬個，占80．9％，入會員工8161萬人，員工入會率58．6％。據總工會調查，61．5％的員工所在單位建立了工會，其中認為工會發揮了作用的員工占63％。據工商聯2007年調查，2006年企業建立工會比例為31．8％，員工參加工會比例為39．8％，其中67．8％員工認為工會有作用。

四是社會保障水平不斷提升，勞動關系進一步穩定。勞動保障部統計，2006年末全國民營企業參加基本養老保險人數約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農民工1417萬人。民營企業退休人員基本養老金全部按時足額發放，約1／4人員納入社區管理。據工商聯2007年調查，員工參加工傷保險為62％，基本醫療保險為51％，基本養老保險為48％，失業保險為41％，生育保險為34．5％。

五是協調勞動關系三方機制廣泛建立，勞動爭議矛盾日益緩和。目前絕大多數省市縣都建立了協調勞動關系三方機制，不少地方已向街道和鄉鎮延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業建立了勞動爭議調解組織，推動了勞動爭議解決。據工商聯2007年調查，11％的企業建立了勞動爭議調解組織，25％的企業準備建立；認為現行勞動爭議處理制度很好和可以的員工占7．43％和78．26％。據總工會調查，勞動爭議最終以協商和調解方式解決的占68．8％；實行了工會與企業平等協商制度的，國有企業為27．5％，私營企業為13．7％；私營企業員工對與企業管理者關系融洽程度的評價值為3．64，高于國有、集體企業。

三、民營企業勞動關系問題

仍很多，有的還比較嚴重

勞動合同方面：中小企業勞動合同簽訂率很低，簽訂集體勞動合同的較少，許多合同不規范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執行情況不太好。2005年全國人大常委會的勞動執法檢查反映，中小企業和非公有制經濟勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟更低。據總工會調查，50％以上的私營企業員工未簽訂勞動合同，企業建立集體合同的比例只有15．7％，員工對勞動合同履行情況的評價值為4．07，低于其它類型企業。

工資收入方面：部分企業仍未執行最低工資標準，欠薪問題仍然困擾一些農民工，工資集體協商制度覆蓋面不大，工資由企業單方決定現象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機制。據總工會調查，民營企業開展工資集體協商的只有14．2％。據工商聯2007年調查，工資由經營者決定的占1／3，由人力管理部門決定的占27．5％，建立集體協商制度的只有2／5。

工會建設方面：多半私營企業尚未建立工會，不少工會存在行政化傾向，許多工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發揮不夠。據總工會調查，民營企業建立職工大會制度的只有1／4，實行了工會與企業平等協商制度的只有13．7％。有的城市近年采取行政措施在很短時間內在民營企業廣泛建立工會，工會領導多由地方工會或企業安排。據工商聯2007

年調查，成立工會組織的企業只有31．8％，職工參會比例38．9％；近40％的職工認為工會很少活動或沒有活動。

社會保障方面：員工參保比例不高，社會保險水平低，小企業普遍認為繳費負擔重，社會保險關系轉移困難，很多農民工不愿參保。據總工會調查，全國各類用人單位沒有給職工上保險的超過35％，農民工比例更高；除工傷保險外，民營企業保險繳費比例不到國有企業的一半。據工商聯2007年調查，仍有一半的企業職工未參加基本養老和醫療保險，近60％未參加失業保險，38％未參加工傷保險。據重慶市工商聯調查，民營企業員工五項保險繳費負擔大約是工資的50％，企業支付4／5多，員工支付近1／5；許多小企業感覺負擔重，不少農民工不愿繳費。

勞動爭議方面：勞動爭議案件數量不斷上升，集體勞動爭議比重擴大，部分案件處理難度增大。據勞動保障部統計，2000－2003年全國勞動爭議案件和涉及人數年增長36％和30％，其中私營企業為55％和11．6％，個體戶為156％和43％，股份制企業為552．7％和122．6％。2005年全國勞動爭議案件31．4萬件，比2004年增加20．5％。2004年勞動集體爭議案件占7％，涉案人數占62．5％。私營企業勞動爭議以裁決方式解決的高于調解方式，其中勞動者勝訴約占50％，企業勝訴占10％以上，雙方部分勝訴占30％以上。

四、用發展的觀點看待

民營企業勞動關系問題

目前民營企業勞動關系問題有幾多：小企業問題多，新建企業問題多，鄉鎮企業問題多，農民工問題多，勞動密集型企業問題多，欠發達地區企業問題多。之所以如此，是由社會主義初級階段生產力發展水平、市場經濟體制建立進程狀況，特別是民營經濟發展成熟程度決定的。我國私營經濟迅速興起于上世紀90年代，大規模發展于進入新世紀以來，總體發展尚不成熟。

一是大半為新建企業。全國私營企業1990年9．8萬家，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年每年新增50多萬家，2／3以上企業產生于新世紀。二是大多數為小企業。我國私營企業戶均雇工10．6人，投資者2．5人，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業中，大中型企業只有幾萬家，其余均屬小型微型企業。

三是以勞動密集型為主。95％以上的企業從事加工生產、建筑勞務、一般流通與社會服務，以提供普通勞動服務為主。

四是企業素質普遍較低。絕大多數企業技術水平低，經營環境差，本小利薄言微，主要維持生存。經營者知識水平、法律意識和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業精神普遍不高。

五是經營波動性和員工流動性大。受市場波動影響，多數企業經營變化頻繁。雇員中農民工比重大，工作穩定性差，員工流動性大。企業生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業32萬戶。

上述特點決定了多數私營企業經營狀況不大好，管理不太規范，勞動關系難穩定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態度對待，必須看到這種狀況的產生具有普遍性、必然性和長期性。要用發展的觀念看待，必須看到隨著市場經濟體制完善和社會主義法制健全，民營企業日益成熟，大量問題將在發展中逐步化解。

五、推進民營企業構建和

諧穩定勞動關系的若干建議

解決民營企業勞動關系問題，要兼顧勞動者合法權益保護和不斷擴大勞動就業兩個方面的客觀要求，綜合運用經濟、法律、行政和輿論手段，采取實事求是、分門別類、循序漸進、寬嚴相濟的辦法解決，決不能輕視與遷就，也不可過急與超前。

一是將勞動關系管理的重點轉向民營經濟和中小企業。民營經濟已經占企業的大多數，占非農就業的大多數，占勞動爭議案件的大多數。國家在勞動關系宏觀管理上應當從以公有經濟、大中型企業為主轉向以民營經濟、中小企業為主。后者勞動關系具有市場性強、變動性大、規范性弱、行政執行難、監管不易等特點，與傳統公有制經濟和大中型企業有重大區別。要轉變傳統管理思維、改革傳統管理方式，充分認識、及時適應和正確把握民營經濟、中小企業勞動關系特點，積極引導其盡快實現勞動關系的規范、有序、協調、和諧、穩定。二是完善政策、改進監管要立足于既保護勞動者合法權益、又推動企業增加就業崗位。在相當長時期內，我國民營企業的強資本、弱勞動的狀況具有一定必然性。國家在制定勞動政策、加強勞動監管時突出保護勞動者合法權益是完全必要的。但同時也要考慮保護企業的靈活用工機制，考慮幾百萬小企業、幾千萬個體戶的人力成本壓力，考慮如何鼓勵他們不斷增加就業崗位。就業是勞動者的第一勞動權益，也是勞動者其它勞動權益的前提。必須同時兼顧保護勞動權益與擴大勞動就業。

三是按企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。認真執行勞動合同法，提高合同簽訂率和監督執行力是完全必要的。但民營大中型企業少，小型企業多，要根據不同企業類型特點分類、有序地推行勞動合同制度。對有一定規模的企業和工作比較穩定的員工，重在大力推行集體合同制、擴大勞動合同簽訂率、規范合同內容、嚴格監督合同執行。對小企業、特別只有十幾人的微型企業及個體戶，對季節性、臨時性雇工，可按地區、行業的不同，分類推行比較靈活、簡明的合同制度，既提供規范依據，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監督合同執行。

四是穩定提高最低工資標準，推進企業逐步建立工資正常增長機制和工資支付保障機制。民營企業工資監管，對小企業和季節性臨時性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。要根據地方與全國經濟增長與物價變動情況和地區與行業的不同，逐年穩步提高并嚴格執行最低工資標準。對有一定規模的企業，重在推行工資集體協商制度、地方工資與行業工資指導線制度，推動企業樹立人力資源管理理念、健全薪酬激勵制度，逐步建立員工收入與企業效益相適應的正常工資增長機制，保障工資按合同要求按時足額支付。

五是在小企業和個體戶中推行彈性參保政策。推行社會保險制度，必須充分考慮小企業和季節性臨時性員工的客觀情況，在繳費的基數、費率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門檻，實行“低進低保”的彈性參保政策。要制定專門針對個體戶的保險政策，提供相關保險服務。要切實解決農民工社會保險關系轉移難問題，盡快提高保險基金統籌層次，加快實現省級和全國統籌。

六是增強工會組織自主性，推進行業、社區、街道與鄉鎮工會建設。在民營企業中推行工會制度，既要提高企業建會率，更要注重工會實際作用力。對有一定規模的企業，要健全職代會制度，提高職工參與的自覺性和主動性，增強工會的民主性、自主性和談判能力，減

少外部干預，避免企業變相控制。在一些行業比較集中的地區，相應建立行業類工會組織，以維護同行業職工的共同利益。對無法單獨建立工會的小企業和個體戶，相應推進社區、街道和鄉鎮工會建設，將分散勞動者組織起來，代表和維護其共同利益。

七是堅持預防、協調和規范處理三者有機結合解決勞動爭議問題的原則。預防，重在提高勞資雙方法律意識，嚴格推行勞動合同制度和工資集體協商制度，加強工會組織建設，完善勞動保障監察制度，建立勞動關系預警機制等等。協調，企業內部重在建立勞資雙方協商制度，建立專門的勞動關系協調機構，加強工會與企業的經常性協商工作，發揮工會在集體談判和問題處理中的作用；企業外部重在發揮協調勞動關系三方機制重要作用，協調解決地區、行業共同性勞動爭議問題。規范處理，重在嚴格執行勞動爭議處理法規，嚴肅爭議處理程序，完善爭議調解制度，增強調解處理約束力，建立健全集體爭議和重大突發事件處理機制。

八是將工商聯正式納入協調勞動關系三方機制之中。三方機制中的工會代表勞方、勞動部門代表政府，代表性、規范性和執行力都比較強，但單以中企聯作為企業方代表就很不完整。目前多數縣域沒有中企聯組織，而絕大多數中小企業都在地市縣，因此，不少地區是以工商聯和個體私營協會作為企業方代表。在省一級，有的地方實行了三方四家（或五、六家）協調機制，把中企聯、工商聯、外企協會和個私協會共同作為企業方代表，效果普遍較好。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業的助手。中發【2006】15號文件明確提出：“在建立新型勞動關系的過程中，工商聯既要維護非公有制經濟人士的合法權益，又要與工會等人民團體密切配合，維護職工的具體利益”。目前已有200多萬會員，其中企業會員80多萬，組織網絡已經覆蓋至全國每個縣和相當大部分鄉鎮和街道。建議將全國工商聯正式納入協調勞動關系三方機制之中，充分發揮其重要作用。在發揮行業工會作用的同時，也要發揮行業商會協會在協調同行業勞動關系中的積極作用，擴大其有序參與。

九是正確引導輿論，營造和諧勞動關系社會氛圍。勞動合同法、就業促進法、勞動仲裁法2008年開始實施，應當進行廣泛深入宣傳。宣傳“三法”，一要全面、正確闡釋條款內容，減少社會各方可能產生的認識歧義，消除某些誤解；二要在強調依法保護勞動者權益的同時，兼顧宣傳員工與企業雙方的平等權利與義務關系；三要加強正面引導，多宣傳先進企業勞動關系和諧穩定的典型經驗，多樹立正面形象；四要提倡各個地區各類行業規范有序執法，既要積極作為，又不能操之過急，避免引發新的矛盾沖突。

第四篇：溧水縣民營企業運行情況調查報告

專業調查報告

溧水縣民營企業運行情況調查報告

近年來，我縣民營經濟通過引進外來資本、企業深化改制、政府政策扶持及優化服務功能等一系列手段和措施，正經歷著前所未有的發展時期，民營經濟的快速發展，已逐步成為全縣經濟的一支重要力量，其作用和地位也越來越突出。最近我們對民營企業的運行情況進行了調查，現將有關情況報告如下：

一、全縣民營經濟發展的基本情況

截止今年8月底，全縣共有私營企業1540家，投資人數3805人，注冊資本25.94億元，個體工商戶7566家，注冊資本2.43億元。在民營企業從業人數約6.5萬人，約占全縣總從業人數的86.6%。1—8月份，新增民營企業585個（含改制轉民營企業），較上年同期增加41%；新增個體工商戶1734戶，較上年同期增加53.5%；注冊資本11.50億元，其中新增民營工業注冊資本17527萬元；鎮村干部“雙聯雙帶”企業67個，從業人數約5050人,較上年同期增加了49.5%。

1—8月份全縣民營工業經濟完成情況：全縣工業企業完成工業現價產值 1

109.53億元，實現銷售收入79.55億元，實現工業增加值22.77億元，實現工業利稅5.42億元，其中全縣民營工業經濟完成工業現價產值104.45億元，銷售收入75.97億元，工業增加值21.92億元，實現利稅5.35億元，分別占全縣工業經濟總量的95.35%、95.49%、96.24%和98.68%。1－8月份，全縣民營工業企業出口創匯1754.89萬美元，占全縣出口創匯的51.29%，較上年同期增加42%。全縣民營企業投資額為21.81億元，累計完成投資額7.99億元，分別占全縣工業總投資的75.3%和66.8%。

二、全縣民營企業整體運行趨勢

我縣民營企業，就黨群組織、企業法人治理結構、經營管理者隊伍建設、法治環境等方面，總的來說，不同程度上呈現了適應社會主義市場經濟的發展趨勢。其共性主要表現為：

一、投資主體多元化的企業，已經普遍建立起新的法人治理結構。除少數個人獨資或變相個人獨資的私營企業外，無論是股份合作制，還是有限責任公司的民營企業都無一例外地成立了企業股東會、董事會、監事會或執行監事，新的企業法人治理結構在民營企業已成為被接受、受歡迎的組織領導形式。

二、企業經營管理者工作事業心、責任心和危機感比較強，工作效率和企業管理水平明顯提高。目前，經營管理者在民營企業普遍持大股，且董事長或總經理基本處于控股或相對控股地位，經營管理者在利益機制驅動、內部監督約束和激烈的市場競爭面前，感到壓力大；求生存、求發展的危機意識明顯增強，自身的工作節奏加快，企業管理意識加強，各種管理思想、管理措施不斷涌現。

三、企業干部優勝劣汰、能上能下取得了實質性進展。民營企業產權結構的巨大調整，引發了企業內部干部任用的變革。一方面能力不強、實績不佳的經營管理人員不斷被開拓創新能力強、管理內行、實績突出者所淘汰，今天是干部明天是工人的情況時有發生；另一方面，經營管理崗位、人員的調整呈現動態變化，更趨向于適應市場的要求。市場不需要就必須重新擇業擇崗。

四、企業黨組織機構健全，并保持正常運行。從調查情況來看，改制為民營的企業，包括私營企業，其黨群組織設置正常，且保持適度的活動。少數企業黨組織能夠利用休息日和班后業余時間組織開展“三會一課”、時事學習，并積極尋求發揮作用的新途徑和新方式。

三、我縣民營企業運行中存在的一些主要問題

我縣民營經濟在發展和運行中，雖呈現較好的發展勢頭，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現為：

一、是企業法人治理結構不夠規范。有的企業換了牌子，改善了產權結構，但運作方式仍然停留在傳統模式上；有的企業董事會成員與經理班子成員交叉任職過多，董事長、總經理一人擔任的現象比較普遍；有的企業董事會、經理層職責范圍劃分不清，沒有形成股東會、董事會、監事會、經理層相互制衡、相互促進的運行機制，設立監事會的企業不少職能不到位，很難真正發揮監督作用。

二、是缺乏可行性分析。一些企業經營者在進入市場之前沒有進行深入細

致的分析，有許多中小企業是憑借的一種感覺加少量的科學依據就進入了市場。而當一旦進入了所從事的領域后，才發現自己有很多想法與實際有差距，導致了企業在經營過程中遇到了一些事先沒有預料到的問題。

三、是企業培訓員工意識不強。大多數中小企業很少注重對員工的培訓，因為很多企業早期都是作坊式生產，大多感性管理，從業人員素質低，專業技能差。由于企業經營者想節約成本，很少把錢投在員工培訓上。當企業做大一些之后，一些員工感到不適應，工作上有壓力。尤其是銷售部門，想讓人員素質技能與銷售業績成正比，提高員工素質的培訓就必不可少。目前一些企業忽視或輕視對人才的培養，少數企業內部重才輕德的現象有所抬頭，選人標準只著眼于給企業帶來短期經濟效益的考慮較多。

四、是企業干部激勵約束機制不力。民營企業除股東可以實行分紅，一線工人多數推行按勞取酬外，多數仍然沿用過去的分配方式，傳統的級別工資制，企業經營管理階層除感到要憑良心為股東做些工作外，沒有形成有效的激勵約束效應，滿足于完成崗位的基本要求。

五、是民營企業法律意識淡薄。首先表現為不懂法，違規操作，導致自身權益受損。從調查和接觸到的情況看，發生在民營企業中的法律糾紛主要有五類：第一類是因股權登記不規范造成糾紛；第二類是因掛靠而產生資產界定糾紛；第三類是經營不規范造成權益糾紛；第四類是技術權益糾紛；第五類是企業和分支機構、代銷機構、銷售人員之間產生的糾紛等。這些都是民營企業不

善于事前法律防范造成的。其次表現為不信法，致使權益受損時不能得到法律的及時救濟。由于立法、司法和執法方面存在一些問題，使得一些民營企業產生了對政策的依賴心理和對法律權威的不了解，認為法律是統治的工具而不是維權的武器。當其權益受到侵犯時，他們更愿意上訪而不愿意訴訟，更愿意找黨委和政府而不愿意找法院，更愿意找媒體曝光，而不愿意找律師咨詢。這就導致民營企業不能正確運用法律武器來維護自身的權利。

六、是企業黨組織的戰斗力和影響力有所削弱。一方面，面對改制后企業的新型組織形式，部分企業黨組織一時難以找準工作的著力點，工作方式的轉換不能適應企業改革的要求。另一方面，黨組織開展正常活動的空間、環境有弱化的趨勢，專職黨政工干部減少，基礎條件不到位，使得一些黨組織在群眾中的影響難以擴大，號召有時顯得比較乏力。

七、是企業合法權益受到外部侵害。政府侵權時有發生，民營企業感到無能為力。由于長期以來形成的國有財產神圣不可侵犯，民有、私有財產無所謂的思想影響存在，在執法中也難以做到法律面前人人平等。當國有資產甚至外資資產權益遭到侵害時，有關部門執法嚴明，打擊力度比較到位。但是，當私營企業雇員非法占有、挪用、卷逃資金時，有些地方往往不以犯罪論處，只按民事糾紛立案，有時甚至不了了之。司法制度的不完善、不健全，加之司法裁量權的濫用，使得民營企業受侵害的權益失去了最后的法律救濟機會。

四、調查體會

全面分析上述問題，其原因是多方面的。一是民營企業運行才剛剛開頭，企業自身還缺乏實踐經驗積累和深入思考研究的過程，尚處于摸石頭過河階段，難免有這樣那樣的不規范和不完善；二是領導層思想觀念、認識水平、工作習慣等都不同程度地影響著企業的規范化運行。有的持謹慎觀望、邊走邊看態度，對法人治理結構等新的形式、新制度尚抱懷疑、不肯定態度。有的受自身分析問題能力的局限，還不習慣用新的管理模式。有的好省事，習慣并看重傳統做法等等；三是社會化、市場化的服務體系還尚未配套形成。雖然民營企業正以較快的速度在遞增，雖然人們的思想認識已逐步認同并適應這種變革的趨勢和要求，但是整個社會特別是政府的相關配套服務措施、機制并未形成。因此，民營企業在缺乏引導努力改造自己的過程中依靠人為因素、自身努力造成部分機制運行不暢當屬在所難免，應在運行中逐步理順和提高。總之，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，對于民營企業這樣的市場主體，我們不僅要從管理方面求進步，還要從法律上加以規范保護！切實促進民營企業的發展！

第五篇：開發區服務民營企業走訪調查報告

長春五棵樹經濟開發區服務民營企業

走訪調查報告

按照要求，開發區黨員干部認真開展了“鄉局級領導干部和后備干部服務民企行動”，現將走訪情況報告如下：

一、會議落實。自市里動員會召開之后，召開黨組會議研究具體走訪方式和安排。成立“服務民企行動領導小組”，進行統籌規劃、推進落實，協調選派干部與民營企業的聯系、服務等事宜。

二、學習文件。學習了文件精神，明確了活動目的、要求、實施方案等內容。提高選派干部對服務民營企業活動的思想認識，保證這項工作的順利有序展開。

三、走訪要求。一是了解民營企業的生產經營狀況、發展規劃目標等情況，包保干部直接深入到企業基層開展工作，到生產一線靠前服務；二是了解企業生產過程中所遇到的困境，拿出解決辦法，采取多種有效舉措，急民營企業之所急，幫民營企業之所需；三是建立聯絡渠道，便于更好的為企業的服務。

四、走訪調研情況

經包保黨員走訪調查了解，我區停產或關停的民營企業有5家，正常運營企業5家。

正常運營5家企業是：吉林相伯酒業有限公司、榆樹市福原生物有限公司、榆樹市志軍牧業有限公司、五棵樹開發區凈水廠、榆樹市

富幫農資公司。

吉林相伯酒業有限公司，位于五棵樹鎮九隊西頭，固定資產60萬元，主要經營白酒，員工10人，該廠運營良好，銷售額每年達70萬元，純利潤10萬元，目前該公司資金短缺。已經聯系榆樹市中小企業擔保公司，幫助解決貸款難的問題。

榆樹市福原生物有限公司，位于五棵樹鎮，公司狀態良好，但運營資金不足。已經聯系榆樹市中小企業擔保公司幫助解決貸款難的問題。

榆樹市志軍牧業有限公司，位于五棵樹鎮，占地面積950平方米，固定資產50萬元。該廠運營資金短缺。已經聯系榆樹市中小企業擔保公司幫助解決貸款難的問題。

榆樹市凈水廠,位于五棵樹鎮，隸屬于五棵樹開發區，近年來正在實施引松入五工程，目前已經完成項目的設計，正在做可研。前期完成了管線鋪設工作。正在協調扶余解決入水口的問題。

榆樹市富幫農資公司，位于五棵樹鎮北側道路，主要經營化肥、農藥、種子等農資產品，銷售運營良好，無困難。該企業經過與法人溝通，是缺少農資方面指導技術人才，我們建議農業部門幫助聯系支持，已經聯系并提供了技術支持。

停產或關停的5家企業是：

鵬舉制磚有限公司停產，原因是沒有粘土了，國家政策也不允許繼續生產實心磚；

榆樹市彥波牧業有限公司、榆樹隆源糧油經貿公司、億達房地產

開發四家公司聯系不到；

榆樹市鑫達經貿公司關停。

五、下步工作

在今后的工作中，開發區將積極發揮領導和后備干部及黨員作用，積極幫助企業解決實際困難，幫助企業擴大生產經營，實現利益的最大化，繁榮一方經濟。