第一篇：對中國經濟發展的思考

對中國經濟發展的思考

自2012年12月份入職上海王篤明律師事務所以后，我一直在帶教老師的帶領下與江浙一帶的民營企業家長期進行接觸。通過與民營企業家的交談與共事的時間，了解到了很多學校里了解不到的東西，同時，也對我國的稅收體制對我國民營企業的影響有了初步的認識，可能我的認識具有片面性，但是，就我現在接觸到的現實來看，我認識到的現狀還是對中國經濟的現狀具有一定的代表性的。

民營企業都是兩套賬。兩套賬，這是不爭的事實。所謂的兩套賬，指的是內帳和外帳。民營企業在往往為了銀行貸款，社會融資或者其他第三方融資平臺，將外帳做的非常好看，即就是，盈利有余。但是，事實上，剔除現在的勞務成本，稅收成本、人力成本以及管理成本，民營企業往往是虧損狀態。再加上一些必要的非生產經營性成本，民營企業要在原有基礎上擴大再生產，是基本無望的。這就衍生一個民間借貸的問題，而民間借貸基本上都是高利，這就嚴重加劇了民營企業的運營成本，導致民營企業入不敷出，逐漸走入困境。民營企業的寒冬時代就這樣來臨了。

而在民營企業的嚴冬期，銀行業、小額貸款公司、擔保公司、民間債權人為了維護自身利益，銀行抽貸、停止轉貸，小額貸款公司抽貸、停止轉貸，擔保公司追債，民間債權人要求民營企業家或企業提前歸還本金及支付利息，這些都加劇了民營企業的資金外流，導致民營企業的生產線因缺少資金而不能運轉，從而導致產能下降，產品減少，如果這種形勢繼續下去，必然會導致通貨膨脹。

中國經濟要怎樣發展，這是當下的人們都在關注的問題。因為大家都看到了我國現在經濟的現狀，大家都渴望改變這種現狀，并且大家都在觀望著，希望政府出臺相應的政策來引導當下中國經濟的正常，健康走向，并逐漸為企業家們營造一個相對自由、寬松的自由市場經濟平臺，將我們的經濟搞活了，經濟活了，人們的收入高了，社會的矛盾也就少了。

《中國企業家》發布的調查結果顯示，高達63%的被調查企業認為自身的稅負過重，90%的被調查企業認為結構性減稅不到位。在制造業中，則有23%的企業表示，其稅收與利潤的比例在100%以上，33%的企業家認為稅收負擔直接影響創新和轉型升級；33%的企業認為會影響員工福利和收入。

第二篇：對中國區域經濟發展的戰略思考

對中國區域經濟發展的戰略思考

——對話全國人大代表、經濟學家張兆安研究員

編輯:admin 時間:2011-3-24 21:46:00

“十二五”開局之初，中國經濟就以嶄新的形象出現在國際舞臺上。作為目前全球最大的外匯儲備國，中國保持著世界第一商品出口國和世界第二商品進口國的頭銜。從經濟總量只占日本的二分之一，到超越日本成為世界排名第二的經濟體，中國只用了十年時間。在中國的沿海，已經出現了省份經濟可以匹敵東南亞國別經濟的比對；如已是全球第一大港的上海經濟總量和泰國相當，相連的江蘇經濟總量超過了印度尼西亞。就中國的深層次變化而言，城鄉差距開始出現縮小的勢頭、環境保護終于不再讓位于經濟增長、中西部進入跨國公司新一輪直接投資的首選、創新驅動成為破解發展瓶頸的首要理念??總之，中國如同在世界經濟海洋上高速行駛的巨輪，被發現的已經不只是上海這樣的桅桿。西方看中國，再也不是拿著望遠鏡倒過來只看到中國的渺?。划斎?，我們也不希望西方拿著放大鏡，無限擴大中國的經濟能量。對此，我們必須更準確地認識自己的祖國，了解她變化中的“大”和進步中的“別”；中國之大，在于區域遼闊，她的國土面積相當于40個英國或26個日本；中國之別，在于區域差異，她擁有后工業化、重工業化、初步工業化和農業社會為主體的各個代表區域。而值此全國“兩會”召開之際，筆者采訪了全國人大代表、著名區域經濟學家張兆安研究員，現將我們深入交流的基本成果公布于“新財經周刊”，以期獲得讀者朋友的共鳴。

中國區域經濟發展的基本形態是板塊經濟

王：你曾經長時間在上海社會科學院從事區域經濟的研究工作，最近10多年來又考察過中國幾乎所有的省會城市，也比較過我國區域經濟與世界主要發達國家如美國、日本、德國等國大都市圈的區別。那么，在你看來，我國區域經濟發展的基本形態是什么呢？它和美、日、德等國的明顯區別又在哪里呢？

張：如果用一句最簡練的話來進行歸納或表述，中國區域經濟發展的基本形態，就是板塊經濟。具體來講，我國板塊經濟是基于資源稟賦、地理優勢、產業布局和歷史條件而形成的，按現實態勢大致可以劃分為四個層面或四種形態。

第一個層面，可謂是 “大板塊”。從全國來看，可以分為東部、西部、東北和中部等四大板塊，也就是我們通常所說的 “東部率先，西部開發，東北振興，中部崛起”，或者說是全國的基本構架。第二個層面，是 “強板塊”。在全國四大板塊的區域范圍內部，還分布著一些經濟勢能強勁的經濟區域。這些經濟區域，有的主要是在本省行政區域范圍內的，如東南沿海地區的珠三角；有的主要是跨省級行政區域的，如東部沿海地區的長三角、環渤海地區等。第三個層面，是 “新板塊”。這主要是指一些后起的區域經濟發展亮點，特別是本世紀以來抓住后發優勢而崛起的板塊，而且主要是以各個省會城市為中心、周邊一些主要城市為呼應而形成的區域經濟板塊，如武漢城市圈，湖南省的長沙、株洲、湘潭所形成的 “長株潭”城市群，太原城市群等。第四個層面，是目前開始活躍的 “常板塊”。這主要是指一些通常概念上的區域經濟板塊，例如，由一些地級城市為主所構成的區域經濟，當然，這個層面上也可以把面廣量多的縣域經濟包括在內。

從我國的四大板塊來看，區域經濟發展還是很不平衡的，在歷史演變上和現實發展中都形成了 “東西差距”和 “南北差距”的態勢。例如，在全國的國內生產總值中，東部地區所占的比重接近60%，而中部地區、西部地區、東北地區等三大板塊加起來所占的比重才40%多一點。這表明，在我國經濟社會快速發展的整體進程中，當前的區域經濟主要還是集聚在東部沿海地區的 “珠三角”、“長三角”、“環渤?！比蠖际腥?，因此，統籌區域發展的任務還是相當艱巨的。

和西方國家相比，我國區域經濟的國際化程度和發展政策聚焦點有明顯差別。如美國按地理區域也有實力領頭增長的州際板塊經濟，但其依托太平洋、大西洋和北美自由貿易區、亞太經合組織等國際化便利條件充分發展，各板塊之間的國際化程度是相當的。美國又較早地完成了鐵路動脈的全國均衡布局，各板

塊之間的經濟要素流動也十分便捷，其發展差異已經主要表現在法律、教育、科技、醫療等上層建筑層面，而不是體現在經濟政策如對吸引外資的具體鼓勵上。

盡快讓城市群向欠發達地區延伸

王：據我了解，民建成員在參與板塊經濟建設與發展方面非?；钴S，作為民建上海市委的專職副主委，你經常參加各項針對性的調研工作，自然也十分清楚各個板塊經濟發展的現狀和各自優勢。而發展往往會形成特征，既然我國區域經濟發展的基本形態是板塊經濟，那么，板塊經濟發展的特征模式是什么呢？張：從本質上和推動上來看，板塊經濟發展的基本模式就叫都市圈，或者說叫城市群。

很顯然，在中國區域經濟的現實發展中，哪里有都市圈或城市群，哪里就是發達地區；哪里沒有都市圈或城市群，哪里就是欠發達地區。我們可以想象一下，我國的東部沿海地區為什么相對這么發達？因素很多，主要是因為那里有三大 “發動機”，那就是珠三角、長三角和環渤海地區的三大都市圈。例如，在2010年，16座城市的長三角，土地面積約占全國的1%，國內生產總值要占到全國的近五分之一；蘇浙滬兩省一市土地面積約占全國的2%，人口約占全國的5%，卻創造了全國國內生產總值的近四分之一；珠三角土地面積約占全國的0.57%，人口約占全國的3.6%，也創造了全國國內生產總值的十分之一。足以可見，都市圈或城市群對區域經濟發展具有重要的引擎價值，也是中國經濟的晴雨表。

從全國的發展現狀來看，東部沿海地區都市圈或城市群發展起步比較早，成效比較大，如珠三角、長三角和環渤海地區的三大都市圈。中部地區和東北地區已經有了一些城市群的發展，如中部地區的武漢城市圈、長株潭城市群、太原城市群、中原經濟區等，東北地區的遼寧沿海和沈陽經濟區、長吉圖經濟區、哈大齊經濟區等。在西部地區中，西南地區已經出現了一些新的模樣，如發展勢頭不錯的成渝經濟區和廣西北部灣經濟區等。目前，唯一比較缺乏城市群發展模式和發展形態的就是西北地區，由于沒有城市群發展的強力支撐，西北地區的發展就顯得相對比較落后。當然，隨著國家對新疆開發戰略的新政策布局和西安、蘭州等西北名城的產業積累與科技優勢，西北地區出現新興城市群是必然趨勢。

不過，需要注意的是——由于我國的都市圈或城市群是地域高度集中、功能高度集聚的 “局域經濟空間”，而 “非都市圈”是彌散的 “廣域經濟空間”。因此，為了使兩個落差比較大的經濟空間實現有效對接，必須要有助推梯度轉移的“二傳手”式的產業聚集帶。目前，在我國區域經濟現實發展中，“梯度”不暢是一個比較大的問題，在東西部之間和南北地區之間，缺乏連接東西南北強有力的區域經濟，尤其是具有很強集聚和輻射功能的都市圈或城市群，從而使得各個板塊經濟之間缺乏有效的梯度轉移和產業對接。從這個戰略視角出發，在 “十二五”期間，我國的都市圈或城市群應盡快向中西部地區和東北地區延伸，可以珠三角、長三角、環渤海地區三大都市圈為標桿，盡快培育壯大具有橋梁作用的“中部都市圈”，謀劃發展好 “西南都市圈”、“西北都市圈”以及 “東北都市圈”。

跨行政區的都市圈帶動力更大

王： “十二五”時期，我國的區域經濟將會得到更有效的發展，我國的城市化進程也將進一步加快。在黨的十七屆五中全會審議通過的 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》以及今年全國人代會審議的全國“十二五”規劃中，都對我國的區域經濟發展和城市化進程做出了重要部署。這些部署，是對已有經驗的科學總結，也有新的發展判斷。而既然都市圈或城市群是板塊經濟發展的基本模式，那么，都市圈或城市群發展的基本路徑是什么呢？

張：從發展現實和 “十二五”發展思路來看，基本路徑就是以中心城市為龍頭帶動周邊城市和周邊地區共同發展；同時，中心城市在功能上也會有新的發展。

拿長三角來說，上海、南京、杭州這三個中心城市組裝成一臺發動機。這個發動機一開，把周邊的中等城市包括地級市和縣級市全部帶動起來了，所以長三角就起來了。拿珠三角來講，主要是有了廣州和深圳兩個中心城市的聯合帶動。同時，我個人還認為，凡是跨省界行政區域的經濟合作和聯動發展，比單純一個省域范圍內區域經濟發展的潛力更大。例如，珠三角是先發展地區，但珠三角主要是在廣東省行政區

域范圍內，但是，等到長三角一經發力，就開始出現了趕超珠三角的態勢。為什么？其中一個重要因素，就是長三角包括了跨省界行政區域的蘇浙滬兩省一市。因此，如果跨行政區域的都市圈架構得好，就一定可能比一個行政區域內的都市圈發展得更有規模，更有帶動能力，也更有國際影響。

對全國的區域經濟來講，中心城市明顯具有比較強的集聚和輻射功能，在帶動周邊城市和周邊地區共同發展方面起著十分重要的作用。當然，中心城市本身也要不斷增強自身的實力，匹配新興的產業優勢和功能要素；只有這樣，才能繼續擔當帶動周邊地區繼續發展的責任。

如何認識我國區域經濟發展的不平衡性

王：我國的區域經濟既然是板塊經濟，板塊之間就一定存在著差距。我最近一個時期接連考察了北京、天津、浙江、貴州和云南的經濟發展狀況，以及結合我自己對上海的了解，事實上經濟差距還比較明顯。如浙江省沿海農民的年可支配收入與貴州省很多地區職工的年可支配收入相當；就長江中部和入?？诒容^，上海的經濟總量是武漢的兩倍多；就長三角區域內，2010年杭州的稅收收入也只相當上海的45%。那么，應該如何認識我國區域經濟發展的不平衡性？

張：應該清醒地認識到，我國區域經濟發展的不平衡，既是現實發展問題，也是歷史延續問題，更是區域經濟發展的常態化的基本特征。關鍵在于，這種不平衡性是否能夠為整個社會所接受，或者說主要取決于整個社會的承受能力。

一方面，不平衡性是區域經濟發展的基本特征。在大千世界中，任何事物的發展總是不平衡的。就拿生物界來說，影響生物成長發展大體有三種選擇：一是自然選擇，二是人工選擇，三是自我選擇。區域經濟發展的不平衡性也是同樣道理，這在我國東部沿海地區三大都市圈的發展比較中反映得十分明顯。在改革開放之前，三大都市圈大都處于自然選擇狀態，以及由各自的發展潛質決定的自我選擇狀態。長三角的各項經濟指標優于珠三角和環渤海地區，珠三角大部分又落后于環渤海地區。改革開放以后，珠三角率先導入和享受改革開放政策，因而政策效應十分明顯，政策選擇也是人工選擇，使得珠三角一躍跨入到領先地位，長三角開始落后于珠三角，而環渤海地區則更落后于長三角。由此可見，三地在不同時期的差異十分明顯，隨著選擇要素的變化而發生動態性的變化，這種變化也可以是常態。

另一方面，差別發展是區域經濟發展的一大動力。如果說不平衡性是區域經濟發展的基本特征，那么，在區域統籌引領下的差別發展則成為了區域經濟發展的一大動力。例如，對于地域屬性、環境屬性、功能屬性相近或相容的經濟區域之間，最大的動力來自于差別發展。差別發展就是讓一部分 “區域”率先發展起來，產生較大的落差，在市場和利益競爭的驅動下，由差別推動了發展。我們仍然可以從實證的角度來考察，由差別發展引來差別競爭，而差別競爭必然會帶動共同發展。例如，當珠三角領先于長三角以后，隨著改革開放的深入，長三角大踏步、大手筆推進區域經濟的發展，充分發揮了長三角的潛質優勢，于新世紀之后又重新超越了珠三角，在新的平臺上領先于珠三角，從而使得長三角和珠三角并駕齊驅。當然，我們還可以看到更近的案例——這些年環渤海地區在天津濱海新區的引領下強勢崛起，有可能在 “十二五”期間超越長三角區域的經濟增長速度。這些發展事實，實際上也可以充分說明差別發展的適用環境、發展魅力和后發潛力。

如何統籌協調我國區域經濟的發展

王：既然我國區域經濟之間還存在著比較大的差距，那么，如何縮小這些差距？作為全國人大代表，你對統籌協調我國區域經濟發展有何具體建議呢？

張：我國區域經濟發展的不平衡性，決定了區域經濟非均衡發展的現實選擇。我國區域經濟的非均衡發展的最終目的是：不僅使各經濟區域之間得到共同發展，而且在共同發展中不斷地縮小差距。這也是市場調控和宏觀調控的雙重調控的最終目標。實現雙重調控的主要抓手是 “協調發展”，也可以說是非均衡發展的基本策動力。從協調的內涵來看，協調的方式應該是多樣化的：

一是市場化方式。例如，經濟區域之間形成資源配置通道，實現低成本雙向資源配置，實現雙向產業

投資，建立雙向的大物流體系，建立關聯產業鏈等。二是規劃化方式。先要協調規劃，進而協調執行，最終落實到協調發展。從規劃要素來看，最為重要的是國家層面的宏觀區域規劃，明確國家對各經濟區域發展的功能定位和宏觀指向，如黨的十七屆五中全會和 “十二五”規劃中提出的區域發展總體戰略和主體功能區戰略等，然后需要有關聯規劃，如經濟區域內的各類專業規劃等。三是統籌化方式。內涵包括：經濟統籌、市場統籌、資金統籌、財政統籌等。經濟統籌是對經濟區域 “都市圈”地區密集的經濟資源，進行統籌調節，轉移到 “非都市圈”地區。市場統籌是用市場方式調節資源大配置、產業大分工。資金統籌主要體現在信貸、融資向關聯經濟項目傾斜。財政統籌應重點加強對欠發達經濟區域的資助、增強財政轉移支付力度等。四是政策調節方式。內涵相當豐富，但關鍵在于包括經濟政策、產業政策、稅收政策、收益政策、就業政策等在內的一系列政策。五是戰略聯盟方式。例如，可以鼓勵各經濟區域之間建立經濟聯盟、產業聯盟、市場聯盟、企業聯盟、服務聯盟、對口互助聯盟等各種戰略聯盟，促進發達經濟區域與欠發達經濟區域的關聯發展和帶動發展。

作者：王泠一

來源：《解放日報》

第三篇：對會展經濟發展的思考

**，因1935年1月召開**會議而聞名于世，中國革命在此完成第一次偉大的轉折。改革開放30年來，**會議這個城市品牌愈發顯示其在城市發展中重要作用。為更好地利用**的知名度、美譽度，塑造城市個性化品牌，中共**市委提出了提升“轉折之城”、打造“會議之都”，大力發展會展經濟的戰略構想。這是對歷史文化名城**嶄新的形象定位，也是建設

成與其知名度和影響力相稱城市的重大舉措。體育是促進社會主義物質文明和精神文明建設的重要手段，必將能夠在發展我市會展經濟中發揮其應有的作用。

一、我市體育事業的基本情況

改革開放30年來，我市深入貫徹《中華人民共和國體育法》，以改革開放和科技興體為動力，以提高全民身體素質為出發點，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，我市體育發展取得了顯著成就。體育場館建設不斷完善，全市共有各類體育場館三千余個，人均占有體育場地0.59平方米；能容納2.6萬人的匯川體育場和能容納5600人的匯川體育館，已成為**市的標志性建筑。群眾體育蓬勃發展，每年都組織全民健身社區體育大賽，市直機關拔河賽、中學生田徑運動會等群眾體育競賽，做到了月月有賽事。我市常年參加體育鍛煉的人數在230萬人以上，占全市人口的35%。競技體育取得突破性進展，2008年，我市運動員鄒市明代表中國參加第29屆奧運會，獲得48公斤級拳擊比賽金牌，取得歷史性突破。體育產業出現良好的發展勢頭，今年體彩發行預計超過一億元。運用市場化運作，成功舉辦了2004年全國男籃俱樂部聯賽，2004年全國女足聯賽、中澳男籃國際對抗賽、中國甲a男籃西部巡回賽、全國青年女籃俱樂部聯賽，2005年中國國家隊—美國明星男籃對抗賽；2007年中、美男籃對抗賽，中國、古巴、意大利三國拳擊對抗賽，婁山關國際山地越野挑戰賽；2008年全國a男乒乓球聯賽等。

二、對會展經濟的理解及基本思路

會展集商品展示、交易和經濟技術合作等功能為一體，并具備信息諮詢、投資融資和商務服務等配套功能，在貿易往來、技術交流、信息溝通、經濟合作諸方面發揮著日益重要的作用，在中國經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。會展經濟與體育產業從內涵上有許多吻合之處，都是帶動服務、交通、旅游、餐飲等產業的重要手段。

基本思路：

1.進一步提升體育場館設施建設水平，打造體育競賽、訓練基地。2003年，西南地區同類城市中最好的體育場館匯川體育中心落成投入使用，之后場館功能陸續完善，更新、添置了包括拳擊臺在內的各種比賽、訓練設施，能夠承辦全國及至國際大型單項體育賽事。去年，我們向國家體育總局遞交了《關于申報將**列為國家拳擊訓練基地的請示》。今年，**市市民體育健身中心工程被列為“十件實事”之一，這是進一步提升我市場館水平的舉措，建成后，不僅將方便市民健身，其功能設計上也更加豐富，特別是從一定程度上解決了今后運動隊來遵期間接待能力問題。

隨著全市體育場館設施的不斷完善和提高，為運動隊在遵期間的比賽和訓練提供了硬件保證。

2.努力培養和引進與全市體育場館水平相適應的管理人才。我們應該清醒地看到，隨著場館的不斷落成，給我市的體育事業、體育產業帶來了極好的發展空間，但隨之出現的是管理上的挑戰。未來我們需要一批懂管理、懂體育，又有經營理念的高級體育管理經營人才，他們需要掌握先進的體育經營管理理念、市場化的體育運營方式。

解決這個矛盾，短期可以采取“請進來”的辦法，通過政府給予優惠政策引進人才。長期還是要在高等院校通過推進教育創新，深化教學改革，緊密結合世界形勢的發展和需要，改革培養體育管理人才的方法，建立符合時代要求的新的體育管理教學體制，培養出更多的優秀體育管理人才。

3.大力發展特色鮮明的地方和民間體育賽事（運動），使之成為旅游業的重要補充。

舉辦在面向旅游市場，打造體育旅游產品的賽事活動，能夠融自然與人文、觀賞與體驗于一體，開發和豐富我市旅游產品，推動旅游、體育、文化產業的發展。以“婁山關、海龍屯國際越野挑戰賽”為例，2007年比賽持續一天，2007年延長至兩天，比賽吸引了眾多國內外參賽隊伍，將婁山關、海龍屯的秀美風光和歷史淵源向全世界進行了充分展示。今后這項賽事將提升至全國山地運動會。

獨竹漂，起源于我市赤水河，是一項具有濃郁地方特色的民族體育表演項目，具有廣泛的群眾基礎和較高的觀賞性、參與性和健身性。近期上?；崴辜o錄組委會專程前來考察我市這個項目，準備將其收入名錄。貴州省體育局已申請將其列為2011年在我省舉行的全國少數民族運動會比賽項目。如果能夠進一步豐富內涵，做好包裝和宣傳，屆時來遵的游客能夠慕名而來觀賞“一葦渡江”的風采，必將為體育旅游增添亮點。

三、希望及建議

一是各級政府要把體育事業納入當地國民經濟和社會發展計劃，從實際出發，明確體育事業發

展的重點，有計劃、有步驟地組織實施。將體育工作納入重要議事日程，進一步加強體育管理機構建設，在機構改革過程中，體育機構和管理只能加強，不能削弱，為體育事業的可持續發展提供可靠保證。

二是要增加對體育事業的投入。體育是一項公益事業，體育的發展主要靠政府的支持。各縣市區要從本地區經濟社會發展的實際出發，不斷加大對體育事業的投入，按照《體育法》的規定，把體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并確保體育經費隨著財政收入的增長逐步增加。

三是各有關部門要加強協作，形成合力，共同促進體育事業的發展。有關部門要關心、支持并配合體育部門做好工作，按照國家的各項方針、政策和有關法律、法規，共同研究和解決好體育改革和發展中的問題。工會、共青團、婦聯、殘聯和行業體協等部門和群眾體育團體也要結合自己的特點和優勢，做好群眾體育的組織、指導工作，新聞媒體要支持正確的輿論導向，形成各級領導、部門、社會團體、廣大人民群眾重視體育、熱愛體育、參與體育的社會氛圍。

第四篇：對張家口經濟發展的一些思考

對我市經濟發展的一些思考

沽源縣委組織部常務副部長谷連昌

張家口市位于河北省西北部，跨東經113度50分至116度30分，北緯39度30分至42度10分，南北最大距離近300km，東西最大距離228km，總面積36873平方公里。全市地勢西北高，東南低。燕山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個自然地理區域。地形上以山地為主，北接內蒙古自治區，南連保定市，東鄰北京市，東北又與承德相連，西與煤都大同接壤。是河北省西北部的一個軍事重鎮，歷來是兵家必爭之地。古時曾是蒙漢人民進行“茶馬互市”及其他產業活動的重要場所。是張庫大道的起點，又是中國共產黨解放的第一座大型城市。

十二五期間是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要時期。對張家口來說，既是機遇，又是挑戰。目前，宏觀經濟有利于經濟保持平穩發展，區域經濟發展的新特征利于張市實現后發趕超。面對機遇和挑戰，張家口市應進一步更新觀念，強化憂患意識、緊迫意識、力爭在“十二五”新一輪發展競爭中搶占制高點，實現新的跨越趕超，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

一、張家口現狀及優勢

張家口的地理位置是十分優越的，那么這么優越的地理位置為什么成為制約張家口經濟發展的核心因素呢？這都是由張家口的特殊的地理位置所決定的。

1、張家口和北京的錯綜關系

張家口位于北京的上風地帶，對北京具有重要的生態保障意義。在京張合作的問題上，北京對張家口的支持主要是圍繞生態建設來展開。出于局部利益的考慮，北京市對張家口的支持也是有限度的。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當前的第一需要，地方和村民對投資大、見效慢的生態建設項目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業項目。由于目標不同導致行動不同，京張的這些矛盾一直沒有得到解決。張家口地區的水涵養使得官廳水庫與密云水庫給北京帶來效益。在保障北京方面，張家口近年來加大了對北京農副產品的供應力度，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場70％左右的份額，保障北京市民吃到安全、質優的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質量，張家口不得不關閉停產一批污染嚴重的工業企業，投資建設一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農藥的使用，政府人為的關閉了許多用于澆地灌溉的水井，這必然會帶來一些經濟的負面效應。

北京的“強磁力效應”為張家口建設承接平臺提出了更高的要求。北京目前正處于快速發展時期，對市場要素的引力大于擴散，對張家口來說是機遇更是挑戰。北京的擴張為張家口提供了輸出農副產品、勞務、能源的最佳機遇。同時，北京的強磁力效應又把支撐張家口發展的優質市場要素，如人才、資源等強力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機制僵化，觀念保守，技術創新激勵力度不足，發展機會少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設對北京有較強吸引力和承接力的各種發展平臺。北京市雖然知道張家口為了北京的生態環境以及水資源等的供給失去了許

多發展的機會，由于行政不隸屬于北京市，北京市沒有辦法制定宏觀的區域發展政策，來帶動張家口的經濟發展。同時張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經濟相對發達地區形式上相連，但由于地形復雜、接口狹窄及其它特殊原因，難以建立密切的經濟聯系。由于地形阻隔，與承德市經濟聯系也很弱，與河北省其它區域的聯系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經濟孤島”。張家口的發展已經脫離河北省的影響范圍。

2、張家口經濟發展的天然優勢

一是交通優勢。全市公路網絡完善，公路總里程達1.89萬公里，高速公路通車里程達500多公里，位居河北省第一。目前，張石高速、張承高速、二秦高速正在加快建設。張家口鐵路非常發達，現在境內有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路，正在規劃建設的張集、桑張鐵路建成后，張家口將成為連接西部和東部地區的鐵路樞紐。京張城際鐵路也計劃開工，屆時，張家口到北京城區僅用時45分鐘，使張家口融入了北京1小時經濟圈。此外，我市還正在與中國海南航空公司合作建設張家口機場，張家口的立體交通網絡正在形成。

二是農牧業優勢。張家口氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，是發展特色種植業、林果業和養殖業的理想之地。近年來，我市充分發揮自然、氣候、地理優勢，大力推進農業結構調整，形成了畜牧、蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米、杏扁、葡萄、雜糧雜豆等特色農業主導產業，是華北地區重要的“無公害蔬菜生產基地”、“中國葡萄之鄉”、“中國杏扁之鄉”、“中國鮮食玉米之鄉”。牛羊肉、鮮奶、錯季蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯、雜糧雜豆等一批無公害農產品已形成規?；^域化生產。張家口已成為京津地區及東南沿海城市糧食、蔬菜、果品、畜產品的重要生產供應基地。

三是工業基礎優勢。張家口作為中國北方早期重點規劃發展的大城市，是華北地區重要的工業基地。全市已經形成了以能源、礦業、冶金、機械裝備、輕工、醫藥化工、食品加工等產業為主的工業體系，擁有工業企業近萬家，其中大中型企業80家。中國長城葡萄酒有限公司、宣化鋼鐵集團公司、河北宣工集團有限公司、中煤張家口煤礦機械有限公司、宣化啤酒集團公司等一大批企業迅速發展壯大；“長城牌”葡萄酒、“鐘樓牌”啤酒、“宣工牌”推土機、“鉆石牌”卷煙等30多種名牌產品和350余種優質產品在國內外市場享有盛譽。

四是旅游資源優勢。張家口處于太行山脈、燕山山脈和陰山山脈的交匯處，有盆地、山區和高原等多種地形地貌，氣候四季分明。獨特的地形地貌、良好的生態環境、深厚的始祖文化和重要的軍事要塞形成了豐富獨特的旅游資源。境內有春秋、戰國、北魏、北齊、金、明六個歷史時期和朝代修筑的、總長達1250公里的古長城；有大境門、宣化清遠樓、蔚縣玉皇閣等27個國家級和65個省級文物保護單位。全市有草場面積2000萬畝，有大面積的天然原始森林和次森林，現有國家級自然保護區3個，國家級森林公園1處，國家級濕地公園1處，省級森林公園8處，省級風景名勝區1個。夏季，氣候涼爽宜人，草原一望無際，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皚皚，冰天雪地，是滑雪健身的好去處?，F已形成了崇禮滑雪、壩上草原避暑觀光、涿鹿陽原始祖文化、赤城懷來溫泉養生等四大旅游品牌。

五是能源電力優勢。境內蘊藏有50億噸的煤炭資源，同時也是晉煤東運和蒙煤南下的重要通道，豐富的煤炭資源保證了我市火電的快速發展。目前，我市擁有大唐公司沙嶺子發電廠、下花園發電廠、國電公司懷安熱電廠三個火力發電廠，正在建設的發電也正在積極謀劃，全市火力發電總裝機容量達到300萬千瓦。張家口風能資源極為豐富，可開發規模在1000萬千瓦以上，具備建設世界級風電場的條件。目前，我市已被列入全國第一個百萬千萬級風電示范基地，實施了國華公司尚義風電場、國投公司張北風電場、龍源公司尚義風電場等一批重大風電項目，風電裝機容量已達344萬千瓦。同時，我市晴天多，日照時間長，區域面積廣，太陽能發電前景廣闊。

六是礦產、土地等基礎資源優勢。張家口礦產資源豐富。是河北省礦產資源大市，全市擁有礦產地和礦化點1200多處，各類礦產90多種，已開發利用50多種。保有儲量居全省前4位的有22種，其中煤、鐵、金、鉛、鋅、磷等12種礦產居河北省首位，開發前景非?？捎^。黃金儲量90噸，是我國重要的煤炭生產地和全國第三大黃金生產地。同時，我市鈾、鉬等稀有金屬礦也很豐富。其它非金屬礦，如石灰巖、螢石、石英石、磷礦、沸石、膨潤土等，也都是我市的優勢礦產資源。張家口土地資源豐富。全市土地總面積5529萬畝，人均土地面積12.3畝，人均耕地3.7畝，均高于全國和全省人均水平。其中:宜牧草地面積廣闊，居河北省第二位，且集中分布在壩上4縣，有利于發展畜牧業；荒山、荒地、荒沙、荒漠較多，土地開發利用潛力很大。

二、張家口未來發展的道路和方向

如何發展張家口？讓張家口在這種日新月異的年代里面不落伍，是我們眼下著力要思考的問題。鑒于張家口改革開放的時間晚，所以首要的負重加壓，以快補晚根本改變張家口經濟發展的狀況還要從思想上去改變。思想的改變遠遠要比行為的改變要難，且是潛移默化。需要大量的資金投入到無形的產業中，這種變化更不是朝夕見效的變化，更是需要時間的推移來成就思想之新變。

1、大力發展民營經濟

努力激活市場主體，全面推進全民創業，年內力爭新增5000個民營經濟單位。加快擔保體系建設，規范小額貸款公司發展。促進銀企合作，解決中小企業貸款難問題。民企成為經濟發展“生力軍”目前，民營經濟已成為推動河北省張家口市經濟快速發展的重要力量，在夯實全市經濟基礎、增加財稅收入、解決勞動就業、促進社會進步等方面，發揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營經濟實現增加值、完成營業收入、上繳稅金分別可達504億元、1159億元和61億元。民營經濟單位個數將達18萬戶，比“十五”末增加6萬多戶；從業人員達68萬人，完成營業收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現出了中國長城葡萄酒、河北凱迪、博天糖業、河北玉晶、斯必克、圣元乳業、塞北蒙牛等一批大公司、大集團。張家口應加加大扶持民營經濟發展的更加優惠的政策，加大資金支持力度。進一步優化發展環境，積極推進政府職能轉變，切實強化服務意識，加強效能建設，提高辦事效率，提升政務水平，減少審批環節，簡化辦事程序，推行聯合審批、首問負責、限時辦結和“一站式”服務。加強組織領導。督促縣區強化民營經濟主管部門的工作職能，調整充實組成人員，加強領導力量，確保人員、經費、工作到位。進一步加大運行

監測力度。建立健全民營經濟、中小企業統計監測體系，加強對民營經濟的運行監控。建立相對完善的重點民營企業、重點行業基本統計信息庫，建立運行預警機制。

2、發展特色農業，開發綠色農業新道路

利用農副產品品質好、品種多、無公害等特點，積極發展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麥、馬鈴薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色農產品基地建設。加快推進百萬畝葡萄種植基地建設，積極引進國內外知名葡萄酒生產企業，推進酒莊酒堡集群發展，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區。建設全國種薯、商品薯生產加工基地和超大型現代化奶牛養殖和乳品加工基地。多個縣區被全國權威機構命名為“無公害蔬菜生產基地”、“中國葡萄之鄉”、“中國杏扁之鄉”、“中國鮮食玉米之鄉”、“中國燕麥之鄉”、“中國口蘑之鄉”等榮譽稱號。

3、大力發展旅游業

調整產業結構，建設“五個旅游大區”。旅游景點相對零散，旅游資源整體競爭力不強，是制約張家口旅游業發展的一大瓶頸。著眼于進一步整合旅游資源

提升服務水平，加快“軟硬件”建設。啟動旅行社質量等級劃分與評定為重點，抓好旅行社誠信意識、品牌意識、優質服務意識的培育，嚴格規范旅游消費場所經營行為，并研究出臺旅游從業人員服務標準，統籌推進從業人員培訓，著力提升旅游從業人員整體素質。同時，進一步推進旅游商品研發、配送和銷售工作，籌備建立旅游商品集散中心。

以打造“國際化、生態型、民族魂”優秀旅游目的地為目標，推動旅游業布局優化、規模集聚。針對旅游景點分散，發展不平衡的問題，該市對全市旅游規劃進行科學調整，對現有旅游資源進行統一整合開發?；厝髤^，把這些項目做大做強，積極申辦全冬會、亞冬會、冬奧會等滑雪賽事，塑造“中國雪都”品牌。民俗精品大區對民間社火、蔚州梆子、打樹花等民風民俗活動和民間文藝進行深度挖掘，通過各種形式進行包裝演藝。補齊基礎設施和娛樂、購物、餐飲等發展“短板”，延伸產業鏈條。加大“口菜”宣傳推廣力度，大力發展城市美食街、步行街，培育有特色的餐飲服務中心，拉長產業鏈條，提高綜合效益。

依托音樂節、滑雪、草原、打樹花等特色旅游項目，打造“激情張家口”品牌，提升旅游吸引力。傳統文化方面，做大做強蔚縣“年文化”節和剪紙藝術節、涿鹿萬人祭祖大典、張家口堡文化旅游節等具有鮮明地方特色的旅游節慶活動；現代特色方面，把崇禮滑雪、張北草原音樂節、懷來葡萄酒品嘗和葡萄采摘打造成為世界知名品牌。引入現代市場營銷手段，舉辦張家口(北京)旅游產品推介會、張家口(臺北)旅展、“夏日歡歌，激情張家口”網絡宣傳營銷等旅游推廣活動，提升張家口旅游的知名度和美譽度。

4、加大新能源投入，培養能源人才

我市地處內蒙古高原與華北平原的交界地，特殊的地理位置和環境造就了獨特的氣候特點，屬國內優質風能資源區，具備建設世界級大型風電場的良好條件。

依托豐富的風能、太陽能、煤炭等資源優勢，大力發展風電、太陽能發電、環保型熱電和生物發電等新能源，張家口形成多樣化的能源產業格局，大力實施國家雙百萬千瓦級風電基地、國家風光儲輸示范工程等項目，把張家口打造成華北地區重要的新能源供應基地。

第五篇：對中國經濟發展的成就

對中國經濟發展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對中國經濟的未來，有看好的，也有唱衰的。對此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數的，信心是堅定的?！貞ブ袊?/p>

本報訊 昨天，世界經濟論壇2011年新領軍者年會（第五屆夏季達沃斯論壇）在大連開幕?？偫頊丶覍毘鱿_幕式并致辭?！具M入達沃斯論壇專題】 溫家寶在致辭中表示，中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續發展動力。中國過去30多年的快速發展，靠的是改革開放，未來的發展進步，也必須依靠改革開放。我們要繼續推進經濟體制和政治體制改革，為經濟社會發展注入強大動力。堅持和完善基本經濟制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業等重點領域改革，力爭取得明顯進展。堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。

溫家寶在回答問題時表示，當前反腐重點工作一是反對職務侵占。嚴禁領導干部利用手中的權力插手招投標活動，牟取私利，這要成為經濟上反腐敗的一項重要任務；二是逐步推進財產申報制和公示制。這些年已制定了一些制度，包括領導干部申報財產和家屬子女在國外定居和經商情況，還要進一步完善，逐步從申報到公示，這是對干部手中權力的一個最重要的監督；三是公開“三公”經費。今年開始已在98個部門實行“三公”經費公開，群眾對此是歡迎的，但感到還不夠，我們還要根據需要逐步擴大范圍，并且明確公布內容要具體到項。

>>關于經濟問題

保持物價總水平基本穩定

溫家寶強調，我們將針對經濟運行中的突出矛盾，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持物價總水平基本穩定，防止經濟出現大的波動。

【解讀】

全年CPI預計“4％右一點”

國家發改委副主任張曉強表示，8月CPI比上月回落，至少從統計數據來看，出現了“拐點”。下一步物價走勢將保持基本穩定，因為穩定物價存在一些有利因素。但輸入性通脹的壓力依然存在，此外，工資上漲及土地、資源等生產要素成本不斷上升等，也增加了管理通脹預期的難度。

總的來說，今年中國將力爭完成年初設定的通脹管理預期目標，全年CPI漲幅可能會在“4％右一點”。

中國愿意加大對歐洲投資近期歐洲主權債務危機令世界擔憂。溫家寶表示，中國仍愿擴大對歐洲的投資。希望歐盟領導人、歐洲一些主要國家的領導人承認中國完全市場經濟地位。下個月他將同歐盟領導人會晤，希望能夠有所突破。

【解讀】

中國總理向世界傳遞信心

張曉強表示，總理在開幕式致辭中強調“戰勝危機要靠信心、合作和責任”，這是總理代表中國政府和中國人民向世界傳遞的信號。即我們要有信心，同時要承擔起責任。在搞好中國經濟的同時，要加強國際合作，攜手共進。溫總理講話指出了一種方向，希望通過國際社會共同努力，使全球經濟復蘇回到正常軌道。