第一篇：對新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的思考

對新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的思考

2010-06-17

摘 要：縣域經(jīng)濟(jì)是指縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它既是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)極其重要的組成部分。由于歷史原因和種種因素的影響和制約，新疆縣域經(jīng)濟(jì)同全國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大的差距。本文通過分析新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，提出新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議。

關(guān)鍵詞：新疆，縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展差距

新疆地域遼闊，共有98個(gè)縣級(jí)行政單位，包括11個(gè)市轄區(qū)、19個(gè)縣級(jí)市、62個(gè)縣和6個(gè)少數(shù)民族自治縣。除了烏魯木齊市轄酌7個(gè)區(qū)、克拉瑪依市轄的4個(gè)區(qū)，以及自治區(qū)直轄的4個(gè)縣級(jí)市外，其余的83個(gè)縣（市）均為本文研究的范圍，這些縣市約占全疆國土面積的91%，居住著87%以上的人口。本文把全疆劃分為北疆、東疆、南疆三部分，其中，北疆包括伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古族自治州和烏魯木齊市的烏魯木齊縣，共8市27縣；南疆包括喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，共5市37縣；東疆包括哈密地區(qū)和吐魯番地區(qū)，共2市4縣。

2007年，新疆縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值1998.74億元，占全疆生產(chǎn)總值3523.16億元的56.73%。但是由于歷史原因和種種因素的影響和制約，新疆縣域經(jīng)濟(jì)同全國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在很大的差距。縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)直接影響著新疆經(jīng)濟(jì)整體競爭力以及居民的收入水平。在“第八屆中國百強(qiáng)縣（市）”名單中，新疆僅有庫爾勒市人選，排名第39位。

縣域是新疆少數(shù)民族人口的主要分布區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)具有較高的一致性，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并有利于提高農(nóng)牧民的收入。

一、新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析

由于地域遼闊，新疆縣域間自然條件、區(qū)位、資源稟賦等差異較大，發(fā)展不平衡，在人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收支以及城市化水平等方面都存在著一定的差距。

（一）縣域少數(shù)民族人口比重分布的差異

在83個(gè)縣（市）中，有57個(gè)縣（市）的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上。其中，4個(gè)縣（市）在東疆地區(qū)，17個(gè)縣（市）在北疆地區(qū)，36個(gè)縣（市）在南疆地區(qū)。南疆地區(qū)少數(shù)民族人口比重高于其他兩個(gè)地區(qū)。

在東疆地區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.24%，其中，少數(shù)民族人口比重最大的縣（市）是托克遜縣，為84.01%，少數(shù)民族人口比重最小的縣（市）是哈密市，為31.13%；在北疆地區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.75%，其中，少數(shù)民族人口比重最大的縣（市）是伊寧縣，為81.76%，少數(shù)民族人口比重最小的縣（市）是奎屯市，為5.14%；在南疆地區(qū)，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.89%，其中，少數(shù)民族人口比重最大的縣（市）是和田縣，為99.50%，少數(shù)民族人口比重最小的縣（市）是尉犁縣，為28.61%。

（二）人均GDP差距

人均GDP是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要指標(biāo)之一。新疆各縣域間這一指標(biāo)差距較大，其中，東疆2市4縣，人均GDP為22158.50元；北疆8市27縣，人均GDP為14973.11元；南疆5市37縣，人均GDP為11009.62元。南疆明顯落后于其他兩個(gè)地區(qū)。

在83個(gè)縣（市）中人均GDP排前10位的，除庫爾勒市在南疆外，其余均在北疆和東疆（見表1）。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反應(yīng)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2007年新疆縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為24.83：43.71：31.45，屬于“二三一”型，與全國及全疆平均水平相比，第一產(chǎn)業(yè)比重高，第二產(chǎn)業(yè)比重偏低。

東疆、北疆、南疆縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成差異較大。東疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為11.72：56.37：31.9l，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屑于“二三一”型；北疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為29.69：34.26：36.06，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“三二一”型；南疆地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為23.39：50.84：25.77，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“二三一”型。

從各縣（市）具體情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有六種組合方式，如表2所示。

第一，有7個(gè)縣（市）呈“三二一”結(jié)構(gòu)，其中，有2個(gè)屬于東疆，分別是吐魯番市和哈密市；有3個(gè)屬于北疆，分別是昌吉市、伊寧市和布爾津縣；有2個(gè)屬于南疆，分別是烏恰縣和和田市。

第二，有9個(gè)縣（市）呈“二三一”結(jié)構(gòu)，其中，有2個(gè)屬于東疆，分別是鄯善縣和托克遜縣；有4個(gè)屬于北疆，分別是阜康市、奎屯市、托里縣和和布克賽爾蒙古自治縣；有3個(gè)屬于南疆，分別是庫爾勒市、庫車縣和拜城縣。

第三，有15個(gè)縣（市）是“三一二”結(jié)構(gòu)，其中，有2個(gè)屬于東疆，分別是巴里坤哈薩克自治縣和伊吾縣；有6個(gè)屬于北疆，分別是烏魯木齊縣、塔城市、阿勒泰市、青河縣、吉木乃縣和博樂市；有7個(gè)屬于南疆，分別是阿克蘇市、柯坪縣、阿圖什市、阿克陶縣、阿和奇縣、策勒縣和民豐縣。

第四，有5個(gè)縣（市）是“一二三”結(jié)構(gòu)，全部分布在北疆，分別是呼圖壁縣、瑪納斯縣、烏蘇市、沙灣縣和福海縣。

第五，有28個(gè)縣市是“一三二”結(jié)構(gòu)，其中，12個(gè)屬于北疆，分別是齊臺(tái)縣、吉木薩

爾縣、木壘哈薩克自治縣、察布查爾錫伯自治縣、霍城縣、鞏留縣、昭蘇縣、特克斯縣、額敏縣、裕民縣、精河縣和溫泉縣；有16個(gè)屬于南疆，分別是尉犁縣、且末縣、焉耆回族自治縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣、溫宿縣、沙雅縣、新和縣、烏什縣、阿瓦提縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣和于田縣。

第六，有7個(gè)縣市是“二一三”結(jié)構(gòu)，其中，有5個(gè)屬于北疆，分別是伊寧縣、新源縣、尼勒克縣、富蘊(yùn)縣和哈巴河縣；有2個(gè)屬于南疆，分別是輪臺(tái)縣和若羌縣。

（四）縣域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比重高，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值差距較大

2007年，83個(gè)縣（市）的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重均在70%以上。在東疆，各縣（市）的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重平均為96.26%；在北疆，各縣（市）的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重平均為95.53%；在南疆，各縣（市）的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重平均為90.69%。

在83個(gè)縣（市）中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的縣（市）是沙灣縣，為263515萬元。東疆的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均為71074萬元；北疆的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均為98756萬元南疆的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值平均為102977萬元。可以看出，南疆縣城的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值明顯高于其他兩個(gè)地區(qū)的縣域。各地區(qū)內(nèi)部之間的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值差距也較大。在東疆，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的縣（市）是吐魯番市，為108652萬元，最低的縣（市）是伊吾縣，為25384萬元；之間相差83268萬元；在北疆，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的縣（市）是沙灣縣，為263515萬元，最低的縣（市）是奎屯市，為4828萬元，之間相差258687萬元；在南疆，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值最高的縣（市）是庫爾勒市，為250116萬元，最低的縣（市）是阿合奇縣，為8722萬元，之間相差241394萬元。

（五）縣域之間財(cái)政收支懸殊

2007年，83個(gè)縣（市）全都是赤字財(cái)政。東疆人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均規(guī)模為1298.89元，人均地方財(cái)政一般預(yù)算支出平均規(guī)模為3456.72元，赤字達(dá)2157.82元，其中赤字最大的縣（市）是伊吾縣，為6681.85元；北疆人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均規(guī)模為1013.41元，人均地方財(cái)政一般預(yù)算支出平均規(guī)模為2805.68元，赤字達(dá)1792.22元，其中赤字最高的縣（市）是吉木乃縣，為4401.79元；南疆人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均規(guī)模為646.62元，人均地方財(cái)政一般預(yù)算支出平均規(guī)模為2448.24元，赤字達(dá)1801.63元，其中，赤字最大的縣（市）是塔什庫爾干塔吉克自治縣，為5403.04元。

各地區(qū)縣（市）之間財(cái)力差距懸殊，其中，東疆各縣（市）中，最高的鄯善縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為2507.33元，最低的巴里坤哈薩克自治縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為477.15元，之間相差2030.18元；北疆各縣（市）中，最高的和布克賽爾蒙古族自治縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為12884.92元，最低的昭蘇縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為153.02元，之間相差12731.9元；南疆各縣（市）中，最高的輪臺(tái)縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為4536.73元，最低的英吉沙縣人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入為64.24元，之間相差4472.49元。

（六）城鎮(zhèn)化水平差距較明顯

2007年，新疆城市化率為39.64%，縣域城市化率為36.28%。83個(gè)縣（市）中有47個(gè)縣（市）高于縣域城市化平均水平，其中，東疆有1個(gè)、北疆有13個(gè)、南疆有22個(gè)。同時(shí)，各地區(qū)內(nèi)部縣域之間城市化水平差距較大，東疆城市化水平最高的縣（市）是吐魯番市，城市化率為100%；城市化水平最低的縣（市）是托克遜縣，城市化率為19.51%。北疆城市化水平最高的縣（市）是昌吉市、伊寧市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、博樂市，城市化率均為100%；城市化水平最低的縣（市）是昭蘇縣，城市化率為15.57%。南疆城市化水平最高的縣（市）是庫爾勒市、阿克蘇市、阿圖什市、和田市、喀什市，城市化率均為100%；城市化水平最低的縣（市）是疏附縣，城市化率為9.68%。

二、對新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

根據(jù)新疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題可以看出，各縣域之間的差距較為明顯。因此，實(shí)現(xiàn)各縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的，本文現(xiàn)提出以下建議：

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，做好縣域經(jīng)濟(jì)的定位

根據(jù)各縣域的比較優(yōu)勢，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如資源轉(zhuǎn)換型、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、工業(yè)優(yōu)化型、旅游資源型、市場帶動(dòng)型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。

與此同時(shí)，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣域應(yīng)當(dāng)走各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)之路。以工業(yè)型為主的小城鎮(zhèn)，主要是建立工業(yè)園區(qū)；以旅游開發(fā)型為主的小城鎮(zhèn)，主要是憑借其旅游資源發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)；以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化型為主的小城鎮(zhèn)，主要是形成以農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主體的產(chǎn)業(yè)鏈；以市場帶動(dòng)型為主的小城鎮(zhèn)，主要是建立特色資源產(chǎn)品的交易市場。目前，應(yīng)以縣域、中心城鎮(zhèn)、位于交通樞紐上和邊貿(mào)城鎮(zhèn)的建設(shè)為主，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)輻射力，使之成為重要的增長極，成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素的交流與合作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（二）為經(jīng)濟(jì)水平較低的縣籌措發(fā)展資金

縣域發(fā)展資金主要來源于兩個(gè)方面：一是依靠縣域的自我積累；二是依靠外部資本的注入。新疆經(jīng)濟(jì)水平較低的縣應(yīng)在自力更生的基礎(chǔ)上，多方面、多渠道籌措縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

首先，加大金融對縣域的支持力度，切實(shí)解決縣域融資困難。對于貧困縣的農(nóng)牧民，根據(jù)其生產(chǎn)生活的需要，發(fā)放小額信貸，讓農(nóng)牧民在貸款的幫助下自力更生，提高收入。

其次，提高地方財(cái)政收入。目前，財(cái)政出現(xiàn)造血不足的問題，為了扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難的局面，除了積極爭取國家進(jìn)一步扶持和幫助外，更主要的是要靠自己，采取更有效的培養(yǎng)財(cái)源和增收節(jié)支措施來渡過難關(guān)。

再次，改善投資環(huán)境，積極吸取外資。改革開放之初，新疆的利用外資項(xiàng)目主要是一般加工業(yè)項(xiàng)目和旅游設(shè)施項(xiàng)目。1992年以后，新疆利用外資向農(nóng)業(yè)開發(fā)、能源和原材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面拓展。如聯(lián)合國糧食組織無償援助的阿勒泰“2817”工程。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大，新疆經(jīng)濟(jì)水平較低的縣應(yīng)當(dāng)制定各種優(yōu)惠政策，改善投資軟、硬環(huán)境，積極吸引外資。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育內(nèi)生增長能力

新疆欠發(fā)達(dá)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在層次較低、增長能力弱的問題，這是制約其發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，一方面，欠發(fā)達(dá)縣要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；另一方面，自治區(qū)政府要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)，培養(yǎng)其內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。這樣既有利于近期緩解各縣域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢，又有利于遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)縮小縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的目的。

農(nóng)牧業(yè)是新疆欠發(fā)達(dá)縣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)是沒有出路的，應(yīng)加大對傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的改造和升級(jí)，把重點(diǎn)放在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上。目前，和碩縣、博湖縣、英吉沙縣形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，迅速將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。庫車縣、鄯善縣、哈密縣能夠進(jìn)入第七屆中國西部縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣，主要得益于工業(yè)化的快速發(fā)展和提高。欠發(fā)達(dá)縣域的工業(yè)雖然不具有很大的競爭優(yōu)勢，但是工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)縣域富民強(qiáng)區(qū)的重要途徑。如北疆的精河縣給廣大欠發(fā)達(dá)縣做出了典范，精河縣利用中國最大的枸杞種植基地的資源優(yōu)勢，以專業(yè)化生產(chǎn)基地為依托，以新疆萬利有限公司為龍頭企業(yè)，開發(fā)枸杞干果出口新、馬、泰及港臺(tái)地區(qū)，建立枸杞保健食品廠，開發(fā)出一批保健食品、飲料，其模式值得其他欠發(fā)達(dá)縣學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

新疆大多數(shù)生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)也是新疆的貧困地區(qū)，如和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等。新疆的縣域開發(fā)和建設(shè)不可避免地會(huì)給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來影響。因此，要維護(hù)生態(tài)功能，把開發(fā)控制在生態(tài)環(huán)境可以承受和自我恢復(fù)的范圍內(nèi)。

除了注重生態(tài)效益外，社會(huì)效益也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。主要是加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)福利。在社會(huì)保障方面，加大醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、養(yǎng)老保障制度改革，擴(kuò)大縣域社會(huì)保障覆蓋面。尤其是南疆貧困縣，建立和完善城市居民最低生活保障制度，這不僅是縮小各縣域之間收入差距的有效途徑，也是穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)的有利措施。在社會(huì)福利方面，主要是重視教育。一方面，堅(jiān)持“科教興新”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，辦好各類學(xué)校，抓好實(shí)用技術(shù)推廣，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)；另一方面，加強(qiáng)少數(shù)民族教育，在保證少數(shù)民族學(xué)生學(xué)好本民族語言文字的同時(shí)，達(dá)到雙語兼通，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二篇：對會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

**，因1935年1月召開**會(huì)議而聞名于世，中國革命在此完成第一次偉大的轉(zhuǎn)折。改革開放30年來，**會(huì)議這個(gè)城市品牌愈發(fā)顯示其在城市發(fā)展中重要作用。為更好地利用**的知名度、美譽(yù)度，塑造城市個(gè)性化品牌，中共**市委提出了提升“轉(zhuǎn)折之城”、打造“會(huì)議之都”，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是對歷史文化名城**嶄新的形象定位，也是建設(shè)

成與其知名度和影響力相稱城市的重大舉措。體育是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要手段，必將能夠在發(fā)展我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、我市體育事業(yè)的基本情況

改革開放30年來，我市深入貫徹《中華人民共和國體育法》，以改革開放和科技興體為動(dòng)力，以提高全民身體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，我市體育發(fā)展取得了顯著成就。體育場館建設(shè)不斷完善，全市共有各類體育場館三千余個(gè)，人均占有體育場地0.59平方米；能容納2.6萬人的匯川體育場和能容納5600人的匯川體育館，已成為**市的標(biāo)志性建筑。群眾體育蓬勃發(fā)展，每年都組織全民健身社區(qū)體育大賽，市直機(jī)關(guān)拔河賽、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育競賽，做到了月月有賽事。我市常年參加體育鍛煉的人數(shù)在230萬人以上，占全市人口的35%。競技體育取得突破性進(jìn)展，2008年，我市運(yùn)動(dòng)員鄒市明代表中國參加第29屆奧運(yùn)會(huì)，獲得48公斤級(jí)拳擊比賽金牌，取得歷史性突破。體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，今年體彩發(fā)行預(yù)計(jì)超過一億元。運(yùn)用市場化運(yùn)作，成功舉辦了2004年全國男籃俱樂部聯(lián)賽，2004年全國女足聯(lián)賽、中澳男籃國際對抗賽、中國甲a男籃西部巡回賽、全國青年女籃俱樂部聯(lián)賽，2005年中國國家隊(duì)—美國明星男籃對抗賽；2007年中、美男籃對抗賽，中國、古巴、意大利三國拳擊對抗賽，婁山關(guān)國際山地越野挑戰(zhàn)賽；2008年全國a男乒乓球聯(lián)賽等。

二、對會(huì)展經(jīng)濟(jì)的理解及基本思路

會(huì)展集商品展示、交易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等功能為一體，并具備信息諮詢、投資融資和商務(wù)服務(wù)等配套功能，在貿(mào)易往來、技術(shù)交流、信息溝通、經(jīng)濟(jì)合作諸方面發(fā)揮著日益重要的作用，在中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。會(huì)展經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)從內(nèi)涵上有許多吻合之處，都是帶動(dòng)服務(wù)、交通、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)的重要手段。

基本思路：

1.進(jìn)一步提升體育場館設(shè)施建設(shè)水平，打造體育競賽、訓(xùn)練基地。2003年，西南地區(qū)同類城市中最好的體育場館匯川體育中心落成投入使用，之后場館功能陸續(xù)完善，更新、添置了包括拳擊臺(tái)在內(nèi)的各種比賽、訓(xùn)練設(shè)施，能夠承辦全國及至國際大型單項(xiàng)體育賽事。去年，我們向國家體育總局遞交了《關(guān)于申報(bào)將**列為國家拳擊訓(xùn)練基地的請示》。今年，**市市民體育健身中心工程被列為“十件實(shí)事”之一，這是進(jìn)一步提升我市場館水平的舉措，建成后，不僅將方便市民健身，其功能設(shè)計(jì)上也更加豐富，特別是從一定程度上解決了今后運(yùn)動(dòng)隊(duì)來遵期間接待能力問題。

隨著全市體育場館設(shè)施的不斷完善和提高，為運(yùn)動(dòng)隊(duì)在遵期間的比賽和訓(xùn)練提供了硬件保證。

2.努力培養(yǎng)和引進(jìn)與全市體育場館水平相適應(yīng)的管理人才。我們應(yīng)該清醒地看到，隨著場館的不斷落成，給我市的體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)帶來了極好的發(fā)展空間，但隨之出現(xiàn)的是管理上的挑戰(zhàn)。未來我們需要一批懂管理、懂體育，又有經(jīng)營理念的高級(jí)體育管理經(jīng)營人才，他們需要掌握先進(jìn)的體育經(jīng)營管理理念、市場化的體育運(yùn)營方式。

解決這個(gè)矛盾，短期可以采取“請進(jìn)來”的辦法，通過政府給予優(yōu)惠政策引進(jìn)人才。長期還是要在高等院校通過推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，緊密結(jié)合世界形勢的發(fā)展和需要，改革培養(yǎng)體育管理人才的方法，建立符合時(shí)代要求的新的體育管理教學(xué)體制，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀體育管理人才。

3.大力發(fā)展特色鮮明的地方和民間體育賽事（運(yùn)動(dòng)），使之成為旅游業(yè)的重要補(bǔ)充。

舉辦在面向旅游市場，打造體育旅游產(chǎn)品的賽事活動(dòng)，能夠融自然與人文、觀賞與體驗(yàn)于一體，開發(fā)和豐富我市旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游、體育、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“婁山關(guān)、海龍屯國際越野挑戰(zhàn)賽”為例，2007年比賽持續(xù)一天，2007年延長至兩天，比賽吸引了眾多國內(nèi)外參賽隊(duì)伍，將婁山關(guān)、海龍屯的秀美風(fēng)光和歷史淵源向全世界進(jìn)行了充分展示。今后這項(xiàng)賽事將提升至全國山地運(yùn)動(dòng)會(huì)。

獨(dú)竹漂，起源于我市赤水河，是一項(xiàng)具有濃郁地方特色的民族體育表演項(xiàng)目，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較高的觀賞性、參與性和健身性。近期上海基尼斯紀(jì)錄組委會(huì)專程前來考察我市這個(gè)項(xiàng)目，準(zhǔn)備將其收入名錄。貴州省體育局已申請將其列為2011年在我省舉行的全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目。如果能夠進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，做好包裝和宣傳，屆時(shí)來遵的游客能夠慕名而來觀賞“一葦渡江”的風(fēng)采，必將為體育旅游增添亮點(diǎn)。

三、希望及建議

一是各級(jí)政府要把體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，明確體育事業(yè)發(fā)

展的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。將體育工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)體育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革過程中，體育機(jī)構(gòu)和管理只能加強(qiáng)，不能削弱，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

二是要增加對體育事業(yè)的投入。體育是一項(xiàng)公益事業(yè)，體育的發(fā)展主要靠政府的支持。各縣市區(qū)要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷加大對體育事業(yè)的投入，按照《體育法》的規(guī)定，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并確保體育經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長逐步增加。

三是各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要關(guān)心、支持并配合體育部門做好工作，按照國家的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，共同研究和解決好體育改革和發(fā)展中的問題。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體協(xié)等部門和群眾體育團(tuán)體也要結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好群眾體育的組織、指導(dǎo)工作，新聞媒體要支持正確的輿論導(dǎo)向，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、社會(huì)團(tuán)體、廣大人民群眾重視體育、熱愛體育、參與體育的社會(huì)氛圍。

第三篇：對張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思考

沽源縣委組織部常務(wù)副部長谷連昌

張家口市位于河北省西北部，跨東經(jīng)113度50分至116度30分，北緯39度30分至42度10分，南北最大距離近300km，東西最大距離228km，總面積36873平方公里。全市地勢西北高，東南低。燕山山脈橫貫中部，將全市劃分為壩上壩下兩個(gè)自然地理區(qū)域。地形上以山地為主，北接內(nèi)蒙古自治區(qū)，南連保定市，東鄰北京市，東北又與承德相連，西與煤都大同接壤。是河北省西北部的一個(gè)軍事重鎮(zhèn)，歷來是兵家必爭之地。古時(shí)曾是蒙漢人民進(jìn)行“茶馬互市”及其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的重要場所。是張庫大道的起點(diǎn)，又是中國共產(chǎn)黨解放的第一座大型城市。

十二五期間是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。對張家口來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征利于張市實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，張家口市應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、力爭在“十二五”新一輪發(fā)展競爭中搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越趕超，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、張家口現(xiàn)狀及優(yōu)勢

張家口的地理位置是十分優(yōu)越的，那么這么優(yōu)越的地理位置為什么成為制約張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素呢？這都是由張家口的特殊的地理位置所決定的。

1、張家口和北京的錯(cuò)綜關(guān)系

張家口位于北京的上風(fēng)地帶，對北京具有重要的生態(tài)保障意義。在京張合作的問題上，北京對張家口的支持主要是圍繞生態(tài)建設(shè)來展開。出于局部利益的考慮，北京市對張家口的支持也是有限度的。從張家口方面來講，脫貧和生存仍是當(dāng)前的第一需要，地方和村民對投資大、見效慢的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目積極性不高，更樂意選擇一些見效快、甚至有污染的企業(yè)項(xiàng)目。由于目標(biāo)不同導(dǎo)致行動(dòng)不同，京張的這些矛盾一直沒有得到解決。張家口地區(qū)的水涵養(yǎng)使得官廳水庫與密云水庫給北京帶來效益。在保障北京方面，張家口近年來加大了對北京農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)力度，使張家口蔬菜占到北京蔬菜市場70％左右的份額，保障北京市民吃到安全、質(zhì)優(yōu)的新鮮蔬菜。為了保證北京用水的質(zhì)量，張家口不得不關(guān)閉停產(chǎn)一批污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，投資建設(shè)一些城市的污水處理廠，并且限制化肥和農(nóng)藥的使用，政府人為的關(guān)閉了許多用于澆地灌溉的水井，這必然會(huì)帶來一些經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

北京的“強(qiáng)磁力效應(yīng)”為張家口建設(shè)承接平臺(tái)提出了更高的要求。北京目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，對市場要素的引力大于擴(kuò)散，對張家口來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。北京的擴(kuò)張為張家口提供了輸出農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)、能源的最佳機(jī)遇。同時(shí)，北京的強(qiáng)磁力效應(yīng)又把支撐張家口發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場要素，如人才、資源等強(qiáng)力吸走。因此，這就要求張家口采取有力措施，著力解決機(jī)制僵化，觀念保守，技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)力度不足，發(fā)展機(jī)會(huì)少，本地人才留不住、外地人才引不來等問題，加快建設(shè)對北京有較強(qiáng)吸引力和承接力的各種發(fā)展平臺(tái)。北京市雖然知道張家口為了北京的生態(tài)環(huán)境以及水資源等的供給失去了許

多發(fā)展的機(jī)會(huì)，由于行政不隸屬于北京市，北京市沒有辦法制定宏觀的區(qū)域發(fā)展政策，來帶動(dòng)張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)張家口處于河北省西北一隅，雖然其南部與冀中南經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)形式上相連，但由于地形復(fù)雜、接口狹窄及其它特殊原因，難以建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于地形阻隔，與承德市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也很弱，與河北省其它區(qū)域的聯(lián)系又被北京市切斷，所以張家口市已成為冀西北的“經(jīng)濟(jì)孤島”。張家口的發(fā)展已經(jīng)脫離河北省的影響范圍。

2、張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然優(yōu)勢

一是交通優(yōu)勢。全市公路網(wǎng)絡(luò)完善，公路總里程達(dá)1.89萬公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)500多公里，位居河北省第一。目前，張石高速、張承高速、二秦高速正在加快建設(shè)。張家口鐵路非常發(fā)達(dá)，現(xiàn)在境內(nèi)有京包、豐沙、大秦、沙蔚四條鐵路，正在規(guī)劃建設(shè)的張集、桑張鐵路建成后，張家口將成為連接西部和東部地區(qū)的鐵路樞紐。京張城際鐵路也計(jì)劃開工，屆時(shí)，張家口到北京城區(qū)僅用時(shí)45分鐘，使張家口融入了北京1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。此外，我市還正在與中國海南航空公司合作建設(shè)張家口機(jī)場，張家口的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二是農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢。張家口氣候涼爽，光照充足，晝夜溫差大，是發(fā)展特色種植業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。近年來，我市充分發(fā)揮自然、氣候、地理優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了畜牧、蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米、杏扁、葡萄、雜糧雜豆等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)重要的“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”、“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”。牛羊肉、鮮奶、錯(cuò)季蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯、雜糧雜豆等一批無公害農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模化、區(qū)域化生產(chǎn)。張家口已成為京津地區(qū)及東南沿海城市糧食、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地。

三是工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。張家口作為中國北方早期重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的大城市，是華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。全市已經(jīng)形成了以能源、礦業(yè)、冶金、機(jī)械裝備、輕工、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系，擁有工業(yè)企業(yè)近萬家，其中大中型企業(yè)80家。中國長城葡萄酒有限公司、宣化鋼鐵集團(tuán)公司、河北宣工集團(tuán)有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限公司、宣化啤酒集團(tuán)公司等一大批企業(yè)迅速發(fā)展壯大；“長城牌”葡萄酒、“鐘樓牌”啤酒、“宣工牌”推土機(jī)、“鉆石牌”卷煙等30多種名牌產(chǎn)品和350余種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)。

四是旅游資源優(yōu)勢。張家口處于太行山脈、燕山山脈和陰山山脈的交匯處，有盆地、山區(qū)和高原等多種地形地貌，氣候四季分明。獨(dú)特的地形地貌、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的始祖文化和重要的軍事要塞形成了豐富獨(dú)特的旅游資源。境內(nèi)有春秋、戰(zhàn)國、北魏、北齊、金、明六個(gè)歷史時(shí)期和朝代修筑的、總長達(dá)1250公里的古長城；有大境門、宣化清遠(yuǎn)樓、蔚縣玉皇閣等27個(gè)國家級(jí)和65個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。全市有草場面積2000萬畝，有大面積的天然原始森林和次森林，現(xiàn)有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，國家級(jí)森林公園1處，國家級(jí)濕地公園1處，省級(jí)森林公園8處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。夏季，氣候涼爽宜人，草原一望無際，是城市人群消夏避暑理想之所。冬季，白雪皚皚，冰天雪地，是滑雪健身的好去處。現(xiàn)已形成了崇禮滑雪、壩上草原避暑觀光、涿鹿陽原始祖文化、赤城懷來溫泉養(yǎng)生等四大旅游品牌。

五是能源電力優(yōu)勢。境內(nèi)蘊(yùn)藏有50億噸的煤炭資源，同時(shí)也是晉煤東運(yùn)和蒙煤南下的重要通道，豐富的煤炭資源保證了我市火電的快速發(fā)展。目前，我市擁有大唐公司沙嶺子發(fā)電廠、下花園發(fā)電廠、國電公司懷安熱電廠三個(gè)火力發(fā)電廠，正在建設(shè)的發(fā)電也正在積極謀劃，全市火力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。張家口風(fēng)能資源極為豐富，可開發(fā)規(guī)模在1000萬千瓦以上，具備建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電場的條件。目前，我市已被列入全國第一個(gè)百萬千萬級(jí)風(fēng)電示范基地，實(shí)施了國華公司尚義風(fēng)電場、國投公司張北風(fēng)電場、龍?jiān)垂旧辛x風(fēng)電場等一批重大風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)344萬千瓦。同時(shí)，我市晴天多，日照時(shí)間長，區(qū)域面積廣，太陽能發(fā)電前景廣闊。

六是礦產(chǎn)、土地等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢。張家口礦產(chǎn)資源豐富。是河北省礦產(chǎn)資源大市，全市擁有礦產(chǎn)地和礦化點(diǎn)1200多處，各類礦產(chǎn)90多種，已開發(fā)利用50多種。保有儲(chǔ)量居全省前4位的有22種，其中煤、鐵、金、鉛、鋅、磷等12種礦產(chǎn)居河北省首位，開發(fā)前景非常可觀。黃金儲(chǔ)量90噸，是我國重要的煤炭生產(chǎn)地和全國第三大黃金生產(chǎn)地。同時(shí)，我市鈾、鉬等稀有金屬礦也很豐富。其它非金屬礦，如石灰?guī)r、螢石、石英石、磷礦、沸石、膨潤土等，也都是我市的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。張家口土地資源豐富。全市土地總面積5529萬畝，人均土地面積12.3畝，人均耕地3.7畝，均高于全國和全省人均水平。其中:宜牧草地面積廣闊，居河北省第二位，且集中分布在壩上4縣，有利于發(fā)展畜牧業(yè)；荒山、荒地、荒沙、荒漠較多，土地開發(fā)利用潛力很大。

二、張家口未來發(fā)展的道路和方向

如何發(fā)展張家口？讓張家口在這種日新月異的年代里面不落伍，是我們眼下著力要思考的問題。鑒于張家口改革開放的時(shí)間晚，所以首要的負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚根本改變張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況還要從思想上去改變。思想的改變遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比行為的改變要難，且是潛移默化。需要大量的資金投入到無形的產(chǎn)業(yè)中，這種變化更不是朝夕見效的變化，更是需要時(shí)間的推移來成就思想之新變。

1、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

努力激活市場主體，全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭新增5000個(gè)民營經(jīng)濟(jì)單位。加快擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范小額貸款公司發(fā)展。促進(jìn)銀企合作，解決中小企業(yè)貸款難問題。民企成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生力軍”目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)河北省張家口市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，在夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增加財(cái)稅收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。

2010年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值、完成營業(yè)收入、上繳稅金分別可達(dá)504億元、1159億元和61億元。民營經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)將達(dá)18萬戶，比“十五”末增加6萬多戶；從業(yè)人員達(dá)68萬人，完成營業(yè)收入151.4億元，上繳稅金28.2億元，涌現(xiàn)出了中國長城葡萄酒、河北凱迪、博天糖業(yè)、河北玉晶、斯必克、圣元乳業(yè)、塞北蒙牛等一批大公司、大集團(tuán)。張家口應(yīng)加加大扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，加大資金支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高辦事效率，提升政務(wù)水平，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督促縣區(qū)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)主管部門的工作職能，調(diào)整充實(shí)組成人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、工作到位。進(jìn)一步加大運(yùn)行

監(jiān)測力度。建立健全民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)控。建立相對完善的重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)信息庫，建立運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)新道路

利用農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)好、品種多、無公害等特點(diǎn)，積極發(fā)展乳品、葡萄酒、蔬菜、燕麥、馬鈴薯、杏扁、甜菜等精深加工，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快推進(jìn)百萬畝葡萄種植基地建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)酒莊酒堡集群發(fā)展，打造世界一流的高檔葡萄酒加工區(qū)。建設(shè)全國種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地和超大型現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖和乳品加工基地。多個(gè)縣區(qū)被全國權(quán)威機(jī)構(gòu)命名為“無公害蔬菜生產(chǎn)基地”、“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國杏扁之鄉(xiāng)”、“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”、“中國燕麥之鄉(xiāng)”、“中國口蘑之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3、大力發(fā)展旅游業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“五個(gè)旅游大區(qū)”。旅游景點(diǎn)相對零散，旅游資源整體競爭力不強(qiáng)，是制約張家口旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。著眼于進(jìn)一步整合旅游資源

提升服務(wù)水平，加快“軟硬件”建設(shè)。啟動(dòng)旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評定為重點(diǎn)，抓好旅行社誠信意識(shí)、品牌意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的培育，嚴(yán)格規(guī)范旅游消費(fèi)場所經(jīng)營行為，并研究出臺(tái)旅游從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)從業(yè)人員培訓(xùn)，著力提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游商品研發(fā)、配送和銷售工作，籌備建立旅游商品集散中心。

以打造“國際化、生態(tài)型、民族魂”優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)布局優(yōu)化、規(guī)模集聚。針對旅游景點(diǎn)分散，發(fā)展不平衡的問題，該市對全市旅游規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合開發(fā)。滑雪溫泉大區(qū)，把這些項(xiàng)目做大做強(qiáng)，積極申辦全冬會(huì)、亞冬會(huì)、冬奧會(huì)等滑雪賽事，塑造“中國雪都”品牌。民俗精品大區(qū)對民間社火、蔚州梆子、打樹花等民風(fēng)民俗活動(dòng)和民間文藝進(jìn)行深度挖掘，通過各種形式進(jìn)行包裝演藝。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂、購物、餐飲等發(fā)展“短板”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大“口菜”宣傳推廣力度，大力發(fā)展城市美食街、步行街，培育有特色的餐飲服務(wù)中心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

依托音樂節(jié)、滑雪、草原、打樹花等特色旅游項(xiàng)目，打造“激情張家口”品牌，提升旅游吸引力。傳統(tǒng)文化方面，做大做強(qiáng)蔚縣“年文化”節(jié)和剪紙藝術(shù)節(jié)、涿鹿萬人祭祖大典、張家口堡文化旅游節(jié)等具有鮮明地方特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)；現(xiàn)代特色方面，把崇禮滑雪、張北草原音樂節(jié)、懷來葡萄酒品嘗和葡萄采摘打造成為世界知名品牌。引入現(xiàn)代市場營銷手段，舉辦張家口(北京)旅游產(chǎn)品推介會(huì)、張家口(臺(tái)北)旅展、“夏日歡歌，激情張家口”網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷等旅游推廣活動(dòng)，提升張家口旅游的知名度和美譽(yù)度。

4、加大新能源投入，培養(yǎng)能源人才

我市地處內(nèi)蒙古高原與華北平原的交界地，特殊的地理位置和環(huán)境造就了獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，屬國內(nèi)優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)，具備建設(shè)世界級(jí)大型風(fēng)電場的良好條件。

依托豐富的風(fēng)能、太陽能、煤炭等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物發(fā)電等新能源，張家口形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施國家雙百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程等項(xiàng)目，把張家口打造成華北地區(qū)重要的新能源供應(yīng)基地。

第四篇：對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

自2012年12月份入職上海王篤明律師事務(wù)所以后，我一直在帶教老師的帶領(lǐng)下與江浙一帶的民營企業(yè)家長期進(jìn)行接觸。通過與民營企業(yè)家的交談與共事的時(shí)間，了解到了很多學(xué)校里了解不到的東西，同時(shí)，也對我國的稅收體制對我國民營企業(yè)的影響有了初步的認(rèn)識(shí)，可能我的認(rèn)識(shí)具有片面性，但是，就我現(xiàn)在接觸到的現(xiàn)實(shí)來看，我認(rèn)識(shí)到的現(xiàn)狀還是對中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀具有一定的代表性的。

民營企業(yè)都是兩套賬。兩套賬，這是不爭的事實(shí)。所謂的兩套賬，指的是內(nèi)帳和外帳。民營企業(yè)在往往為了銀行貸款，社會(huì)融資或者其他第三方融資平臺(tái)，將外帳做的非常好看，即就是，盈利有余。但是，事實(shí)上，剔除現(xiàn)在的勞務(wù)成本，稅收成本、人力成本以及管理成本，民營企業(yè)往往是虧損狀態(tài)。再加上一些必要的非生產(chǎn)經(jīng)營性成本，民營企業(yè)要在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，是基本無望的。這就衍生一個(gè)民間借貸的問題，而民間借貸基本上都是高利，這就嚴(yán)重加劇了民營企業(yè)的運(yùn)營成本，導(dǎo)致民營企業(yè)入不敷出，逐漸走入困境。民營企業(yè)的寒冬時(shí)代就這樣來臨了。

而在民營企業(yè)的嚴(yán)冬期，銀行業(yè)、小額貸款公司、擔(dān)保公司、民間債權(quán)人為了維護(hù)自身利益，銀行抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，小額貸款公司抽貸、停止轉(zhuǎn)貸，擔(dān)保公司追債，民間債權(quán)人要求民營企業(yè)家或企業(yè)提前歸還本金及支付利息，這些都加劇了民營企業(yè)的資金外流，導(dǎo)致民營企業(yè)的生產(chǎn)線因缺少資金而不能運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致產(chǎn)能下降，產(chǎn)品減少，如果這種形勢繼續(xù)下去，必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

中國經(jīng)濟(jì)要怎樣發(fā)展，這是當(dāng)下的人們都在關(guān)注的問題。因?yàn)榇蠹叶伎吹搅宋覈F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，大家都渴望改變這種現(xiàn)狀，并且大家都在觀望著，希望政府出臺(tái)相應(yīng)的政策來引導(dǎo)當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的正常，健康走向，并逐漸為企業(yè)家們營造一個(gè)相對自由、寬松的自由市場經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，將我們的經(jīng)濟(jì)搞活了，經(jīng)濟(jì)活了，人們的收入高了，社會(huì)的矛盾也就少了。

《中國企業(yè)家》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)過重，90%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。在制造業(yè)中，則有23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤的比例在100%以上，33%的企業(yè)家認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；33%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)影響員工福利和收入。

第五篇：對城鄉(xiāng)教育差距的思考

對城鄉(xiāng)教育差距的思考

麻城市鐵門崗中心學(xué)校 杜欣鵬

【內(nèi)容摘要】教育公平發(fā)展是全社會(huì)共同關(guān)注的問題。然而，由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距卻在不斷地拉大。黨和政府審時(shí)度勢，及時(shí)采取了一系列措施，以期改變這一不利的局面。但要真正地實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展，卻是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】教育公平

城鄉(xiāng)差距

投入

關(guān)注

校際聯(lián)合

今年“兩會(huì)”期間，教育公平發(fā)展再度成為與會(huì)代表關(guān)注的熱門話題。溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中指出：促進(jìn)教育公平。確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。雖然近些年來國家不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度，如減免義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對農(nóng)村寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)貼、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程等。但由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距不可能在短期內(nèi)得到根本性地改變。那么，城鄉(xiāng)教育差距形成的原因有哪些？怎樣縮小城鄉(xiāng)教育的差距呢？這是新時(shí)期值得每一位教育工作者思考的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距增大這一問題日益顯現(xiàn)和突出，成為制約我國教育事業(yè)發(fā)展的不利因素。當(dāng)今世界，各國的競爭日趨激烈，而這種競爭歸根到底是人才的競爭，教育的競爭。城鄉(xiāng)教育差距的增大與我國優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略方針是極不相符的。因此，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展是我國當(dāng)前需要解決的迫切問題。導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

首先，城鄉(xiāng)對教育投入的力度不同。對教育的投入力度直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。由于城市有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，對教育的投入明顯高于農(nóng)村。所以無論是師資力量，還是教育設(shè)施，城市學(xué)校明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。在這種情況下，隨著時(shí)間的推移，雙方的差距就會(huì)不斷增大。如果我們把這當(dāng)作國家或社會(huì)對教育的投入的話，那么，學(xué)生個(gè)人的家庭投入也會(huì)影響到教育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息時(shí)代的到來，電腦已逐漸地融入到人們的生活中，豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)世界開闊了學(xué)生的視野，增長了學(xué)生的見識(shí)，從根本上改變了人們的學(xué)習(xí)的方式。但農(nóng)村學(xué)生由于家庭條件的限制，接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)較少。所以城鄉(xiāng)學(xué)生在對待新事物，接受新事物方面的能力明顯存在差異。而城市家庭對教育投入的力度明顯高于農(nóng)村，如城市學(xué)生利用假期參加各種補(bǔ)習(xí)班或特長培訓(xùn)，課余學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)明顯多余農(nóng)村學(xué)生。

其次，城鄉(xiāng)對家庭教育重視的程度不同。教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要國家、社會(huì)、家庭等各方面的努力。近年來，大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力紛紛涌向城市，不少學(xué)生的父母都外出打工，留下爺爺奶奶照顧孩子的生活，有的父母甚至將孩子寄宿在親戚家，這就給學(xué)生的教育制造了“真空地帶”。因?yàn)闋敔斈棠檀蠖嗄鐞酆⒆樱恢缽纳钌险疹櫵麄儯瑢W(xué)生缺乏必要的心靈交流和家庭教育。另一方面，中小學(xué)生正處于生理、心理發(fā)育時(shí)期，而他們所處的社會(huì)是非常復(fù)雜的，所以很容易受到外界的一些不良影響，有的學(xué)生甚至可能走上違法的道路。還有，一些家長由于長時(shí)間沒有機(jī)會(huì)照顧孩子，感覺內(nèi)心愧疚，于是用金錢來填補(bǔ)這種愧疚。殊不知，這樣做恰恰適得其反，不僅滋長了學(xué)生驕奢浪費(fèi)的習(xí)慣，而且也不利

于學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。毋庸置疑，城市學(xué)生的家長在家庭教育方面的重視程度和所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余農(nóng)村學(xué)生的家長。

最后，城鄉(xiāng)對待就業(yè)的觀念不同。就業(yè)形勢和就業(yè)觀念也會(huì)影響到教育事業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加上人口的不斷增長，我國的就業(yè)形勢不容樂觀。不少農(nóng)村的家長錯(cuò)誤地認(rèn)為，既然大學(xué)畢業(yè)都找不到理想的工作，還不如讓孩子早點(diǎn)工作，早點(diǎn)掙錢。所以在一定程度上放松了對學(xué)生學(xué)習(xí)的要求，而學(xué)生一旦有了這種想法，就會(huì)厭學(xué)，甚至逃學(xué)，等著初中畢業(yè)后外出打工。還有，少數(shù)學(xué)生的家長或親戚朋友在外打工干出了一些成就，這對學(xué)生更是有直接的影響，它使學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為即便沒有文化知識(shí)，也可以干出一番事業(yè)。新的“讀書無用論”正在一些家長或?qū)W生的頭腦中形成，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)，它必定會(huì)給我國的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村的教育事業(yè)帶來消極的影響。而在這一方面，城市家長的觀念則迥然不同，就業(yè)形勢的嚴(yán)峻更讓他們認(rèn)識(shí)到教育的重要性，對教育的關(guān)注程度更高。除此以外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距較大，一些優(yōu)秀的農(nóng)村教師流向城市，也是造成城鄉(xiāng)教育差距的重要原因之一。

綜上所述，城鄉(xiāng)教育差距的產(chǎn)生有其復(fù)雜的歷史原因和社會(huì)原因。要從根本上改變這一局面，需要一個(gè)長期的過程，需要全體社會(huì)成員的共同努力。結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)實(shí)際，可以從以下這些方面采取措施：

第一，必須繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度。這些年國家對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度較大，但相對于農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀來講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為，國家對農(nóng)村教育的投入，不僅要重視“硬件”建設(shè)，而且更要重視“軟件”建設(shè)，如提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平；改善教師的工作

和生活條件；促進(jìn)校本課程的研發(fā)等。同時(shí)加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管力度，使這些資金真正用在實(shí)處，即改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。

第二，必須最大限度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。今年“兩會(huì)”上，有人大代表提出城鄉(xiāng)教師實(shí)行輪崗，以實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展。但筆者認(rèn)為這一主張目前在我國還不可能實(shí)現(xiàn)，或者說要實(shí)現(xiàn)有很大的難度。那么，有沒有更好的辦法呢？我想，可以借助網(wǎng)絡(luò)等方式或手段建立校際聯(lián)合，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流與合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的共享。教育行政管理部門要在城鄉(xiāng)學(xué)校之間牽線搭橋，引導(dǎo)城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

第三，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，讓全社會(huì)都關(guān)心和關(guān)注教育事業(yè)的發(fā)展，營造一個(gè)尊重知識(shí)，尊重人才，尊重教育的良好社會(huì)氛圍。一旦形成了這種社會(huì)氛圍，人們對于教育的認(rèn)識(shí)或教育觀念就會(huì)發(fā)生根本性的變化。這種社會(huì)氛圍的形成，既有利于消除部分農(nóng)村家長和學(xué)生“讀書無用論”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也有利于促成學(xué)生樹立正確遠(yuǎn)大的理想，全身心地投入到學(xué)習(xí)中，努力使自己成為社會(huì)有用的人才。

總而言之，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平發(fā)展是我國教育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。我們既要認(rèn)識(shí)到改變城鄉(xiāng)教育差距的長期性和艱巨性，又要堅(jiān)定信心，相信有黨和國家的正確決策，有全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展這一目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)！