第一篇：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)蘇木村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)乎著廣大貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本。因此切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題。我們各級(jí)干部必須要堅(jiān)定信念，開拓創(chuàng)新，因地制宜、完善機(jī)制，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、烏蘭哈達(dá)蘇木村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

到烏蘭哈達(dá)蘇木工作后，我切身感受到：貧困地區(qū)要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)確實(shí)很難。資源匱乏、交通不便、信息閉塞、資金人才短缺是很重要的發(fā)展制約因素。為了實(shí)現(xiàn)年底集體經(jīng)濟(jì)“清零”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部做了大量艱苦細(xì)致的工作。到今年八月底，10個(gè)嘎查村中7個(gè)嘎查村已有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)，其中已開始運(yùn)營(yíng)，年收入超過5萬元的項(xiàng)目有3個(gè)，其他項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月底前有望全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。剩余3個(gè)嘎查村正在積極招商引資，盤活存量，年底可基本實(shí)現(xiàn)“清零”的目標(biāo)。

二、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)落后的原因較多，原因既有外部的，又有內(nèi)部的，既有近期的，又有遠(yuǎn)期的。

1、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，信心不足

一是思想認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒必要，也沒辦法。在實(shí)踐中未能有效發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展氛圍不濃；二是發(fā)展意愿不強(qiáng)。村干部客觀上對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)。認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有必要化心思再去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，“經(jīng)營(yíng)成功了—成果是集體的；經(jīng)營(yíng)失敗了—群眾要埋怨，債務(wù)難化解”，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上有壓力和阻力；三是發(fā)展信心不足。部分村干部認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，缺乏創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏一種知難而上的勇氣和決心；四是考核激勵(lì)不夠。村干部是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。但對(duì)村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要求有余、激勵(lì)不足，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)短期行為。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目少，缺少科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展動(dòng)力不足

近年來的“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程”存在項(xiàng)目少、缺少規(guī)劃、盲目投入等現(xiàn)象。一是行政村多數(shù)在千方百計(jì)規(guī)劃和包裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)部門政策支持。在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，求得部分勞務(wù)盈余，補(bǔ)充村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的不足。二是村干部或者部分村民急于求成、見成效，盲目開展建設(shè)，未對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、收益周期等進(jìn)行估算，未對(duì)項(xiàng)目布局、流程等進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，造成項(xiàng)目建設(shè)成本高、收益低。三是開展的項(xiàng)目未做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求，產(chǎn)品的檔次、品質(zhì)過低，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

3、運(yùn)營(yíng)模式落后，缺乏先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)模式還停留在簡(jiǎn)單的“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶承包”的模式，規(guī)模較小，缺乏主觀能動(dòng)性，更多的是被動(dòng)發(fā)展，與市場(chǎng)脫節(jié)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較低；二是有的村干部為降低風(fēng)險(xiǎn)，將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單處理，一次性收取承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)收入。

4、集體資產(chǎn)管理不完善，缺乏制度保障

一是個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)。二是個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，只為了完成任務(wù)而已，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠。三是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理體制不健全，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位?！百Y產(chǎn)有人監(jiān)管、賬目有人審批、問題有人過問、困難有人解決”的常態(tài)化機(jī)制尚未建立。

三、提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的舉措

1、選優(yōu)配強(qiáng)，解放思想，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 建設(shè)一支優(yōu)秀的村級(jí)干部隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民的組織化程度。一是注重培養(yǎng)選拔敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要注重把農(nóng)民中思想政治素質(zhì)好的致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員中的致富能手培養(yǎng)、選拔成村干部，注重村干部的年輕化、知識(shí)化，將一批有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的年輕同志充實(shí)到村兩委班子里，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力；二是注重培訓(xùn)教育。圍繞提高農(nóng)村干部政策理論、經(jīng)營(yíng)管理、金融法律、技術(shù)服務(wù)等水平，發(fā)揮街道黨校、農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育等載體，更新村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平。三是注重考核激勵(lì)。完善村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提高集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量 一是按照市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)品，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個(gè)附加值高、上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是在項(xiàng)目建設(shè)上，預(yù)先規(guī)劃，提前布局。要因地制宜，立足實(shí)際，突出地方特色選準(zhǔn)項(xiàng)目。確保項(xiàng)目落地見效，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。

3、因地制宜，突出特色，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間 一是依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)，因情制宜，因村制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推行“農(nóng)業(yè)+電商，+旅游，+文化，+養(yǎng)生”，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈，讓集體和農(nóng)民有更多的收入；二是圍繞瓜菜、畜牧、后旗紅等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和提升“農(nóng)家樂”、“牧家游”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗(yàn)、民俗度假等形式的旅游項(xiàng)目，多方拓寬收入渠道；四是積極走出去吸引部分客商來興業(yè)辦廠，把勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4、深化改革，創(chuàng)新思路，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力 一是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部＋龍頭企業(yè)＋基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，獲得集體收入；二是給特殊政策。對(duì)貧困村要在政策上給予特殊厚愛，要在盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房、土地整理方面給予特殊政策，要采取財(cái)政注資辦法等方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；三是要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)方式，改變主要依靠集體自有資金求發(fā)展的方式。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)作持續(xù)發(fā)展。

5、加大扶持，政策支持，保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定 一是在財(cái)政投入上，市政府要設(shè)立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對(duì)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體開展建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目財(cái)政每年安排一定資金，經(jīng)貼息或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的方式給予必要支持；二是在土地政策上，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度。對(duì)土地整理新增耕地明確歸所在村集體所有，獲取的建設(shè)用地折抵指標(biāo)部分留于村集體，用于發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是在金融政策上，市財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)信擔(dān)保公司的注資，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的信貸支持力度，實(shí)行優(yōu)惠利率，促進(jìn)項(xiàng)目及早落地。

6、科學(xué)管理，完善機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 一是進(jìn)一步完善村集體“三資”管理制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金；二是建立健全村集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分凈吃光，培植集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；三是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)防控。堅(jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)；四是要細(xì)化考核，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。加強(qiáng)正向激勵(lì)，進(jìn)一步壓實(shí)村主職干部的責(zé)任，始終繃緊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)這根弦；五是村務(wù)公開要透明。要加大公開的真實(shí)性，增強(qiáng)公開的透明度。要提高村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效監(jiān)督。組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實(shí)。特別是在重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目上，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村基層黨組織組織力的重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。只有大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)劃

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有利于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村穩(wěn)定。為進(jìn)一步發(fā)展壯大我村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

**村位于**鎮(zhèn)政府西南部，緊鄰**路、環(huán)鄉(xiāng)公路，下轄5個(gè)村民小組，目前共有農(nóng)村貧困人口6戶30人。全村以種植業(yè)為主，耕地2260畝，流轉(zhuǎn)近1300畝。村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植玉米、小麥等農(nóng)作物為主，經(jīng)濟(jì)作物種植量偏少。群眾經(jīng)濟(jì)來源主要有：一是以種植小麥玉米為主的經(jīng)營(yíng)收入，部分農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地種植晚秋黃梨。二是外出務(wù)工收入。近年來，村內(nèi)憑借位置優(yōu)勢(shì)，先后發(fā)展了蔬菜大棚、草莓采摘旅游基地等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，但由于基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)收增收渠道不多，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等多種原因，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求，我村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)是加快實(shí)現(xiàn)小康村居，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和管理模式，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，具有活力和后勁、激勵(lì)機(jī)制健全，管理制度規(guī)范的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子和新機(jī)制，創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，力爭(zhēng)在三年之內(nèi)使村集體經(jīng)濟(jì)年純收入能有所突破，三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

（一）抓班子建設(shè)。搞好村委會(huì)的班子建設(shè)，加強(qiáng)村兩委成員思想政治建設(shè)，不斷提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立和健全村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，健全嚴(yán)格的考核機(jī)制，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保各項(xiàng)工作在全鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位，以開拓創(chuàng)新的精神，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（二）抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是多種形式流轉(zhuǎn)土地。加強(qiáng)對(duì)全村土地資源的規(guī)劃，對(duì)村中流轉(zhuǎn)土地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，采取反租倒包、租賃承包進(jìn)行招商，既降低客戶租地風(fēng)險(xiǎn)，又增加農(nóng)戶和村集體租地收入。二是資源入股增收。依托項(xiàng)目?jī)?yōu)、發(fā)展快、前景好的一禾農(nóng)業(yè)園、休閑采摘園等企業(yè)和專業(yè)合作社，以土地使用權(quán)、服務(wù)和扶貧基地分配收入等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。三是盤活資源。積極爭(zhēng)取省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會(huì)資金參與，主動(dòng)爭(zhēng)取在外人員捐資援建，動(dòng)員受益群眾合理出資出工等形式，對(duì)村中閑置坑塘、荒地、廢棄宅基地等進(jìn)行集中改造治理，對(duì)坑塘進(jìn)行合理規(guī)劃，建成倉庫出租或填補(bǔ)成宅基地出售。對(duì)荒片、廢棄宅基地等結(jié)合實(shí)際，采取復(fù)墾后出租耕種，劃為宅基地拍賣、創(chuàng)建村級(jí)工業(yè)園區(qū)等形式增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入。

（三）抓文明法治建設(shè)。通過整治我村的村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生，村干部帶頭教育村民講文明、講衛(wèi)生、講道德、講禮貌，提升村民的文明意識(shí)。爭(zhēng)取各方支持，加大資金投入，逐步完善村內(nèi)的道路硬底化處理，改善村民的生活環(huán)境。結(jié)合普法宣傳教育活動(dòng)，緊緊抓住影響我村穩(wěn)定的實(shí)際問題和矛盾糾紛，把普法、依法治理和民間調(diào)解、矛盾糾紛排查工作捆在一起，加強(qiáng)村民的法治教育，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

工欲善其事，必先利其器。要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，必須切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，除了引導(dǎo)一禾農(nóng)業(yè)與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，提供資金幫扶和務(wù)工幫扶外，還要發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的優(yōu)勢(shì)，每年拿出不少于30%的實(shí)際可支配收入，在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)等基本生活保障方面對(duì)4戶貧困戶予以精準(zhǔn)幫扶，確保6戶30名貧困戶2020年全面完成脫貧任務(wù)。

第三篇：對(duì)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

摘要：通過對(duì)__市部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實(shí)地調(diào)查，分析了這些村的現(xiàn)狀、問題以及制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站

在手，寫作無憂!]

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)查；

__市長(zhǎng)期以來積極推進(jìn)并采取各種有效措施，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，始終把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，在加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增

產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得較大突破。根據(jù)2001年調(diào)查表明，__市共有5個(gè)民族鄉(xiāng)，109個(gè)民族村?？倯魯?shù)42046戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)37214戶，總?cè)丝?1．4萬人，少數(shù)民族

人口4．25萬人。共有耕地面積966．67hm2，人均占有耕地0．09hm。近年來全市民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，人均勞動(dòng)所得顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001年民族村經(jīng)濟(jì)總收入28．38

億元，比上年增長(zhǎng)1．98％；人均勞動(dòng)所得5535元，比上年增長(zhǎng)9．69％。民族鄉(xiāng)村在改革開放的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，抓住一切發(fā)展機(jī)會(huì)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總

量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)民增收穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和城市化進(jìn)程，使得整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基

礎(chǔ)?，F(xiàn)在全市少數(shù)民族鄉(xiāng)村年人均勞動(dòng)所得高于全市農(nóng)村人均勞動(dòng)所得的村有44個(gè)，占少數(shù)民族鄉(xiāng)村總數(shù)的40．4％。近幾年來，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的確取得顯著成績(jī)，并形成了逐年發(fā)展的良好勢(shì)頭，但民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡。根據(jù)__民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，市政府從1998年起，每年都要從財(cái)政劃撥一定的資金用于扶持5個(gè)民族鄉(xiāng)及

低收入民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)使3個(gè)平原民族鄉(xiāng)享受邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2002年6月至7月，筆者參加了由__市民委和__市人大民僑委組織的“__市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研”工作。結(jié)合都市型郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的探索與發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)__市5個(gè)民族鄉(xiāng)

和32個(gè)民族村(年人均勞動(dòng)所得在3500元以下)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民可支配收入等情況進(jìn)行調(diào)研(詳見表1)。分別聽取了各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)和對(duì)

有關(guān)項(xiàng)目的考察，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、存在的困難和發(fā)展前景作了論證。

1現(xiàn)狀分析

1．1有5O％左右的村2001年人均收入在2500元以下人均收入最高的村為3200元(懷柔的小梁前村)，最低的只有1500元(大興的田營(yíng)村)：從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：少數(shù)民族鄉(xiāng)明顯好于少數(shù)

民族村，盡管少數(shù)民族鄉(xiāng)也有低收入的少數(shù)民族村，但是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于其他貧困的少數(shù)民族村；雖然均為少數(shù)民族村，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。從表l中可以看出：對(duì)于少

數(shù)民族鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而言，僅依靠種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的村，其收入遠(yuǎn)低于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，加之二三產(chǎn)業(yè)的村：因此，作為一個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是一二三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并要因地制宜有主次之分。

1．2地處偏遠(yuǎn)，資源相對(duì)匱乏多數(shù)村地處自然

條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)或地處偏僻的邊遠(yuǎn)平原地區(qū)，交通不便，信息閉塞。更有一些村人畜飲水尚有困難

表12001年__市部分少數(shù)民族村人均年收入和其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1．3集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至村干部的工資都無法保證。因此，更無力為農(nóng)

民家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持和服務(wù)，影響了農(nóng)民收入

水平的提高。村里的經(jīng)濟(jì)基本上處于自然發(fā)展?fàn)?/p>

態(tài)。

1．4各級(jí)政府支持和指導(dǎo)農(nóng)民致富的政策和措施。

在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整、小額貸款政策、邊遠(yuǎn)山區(qū)“存一貸十”

政策等，并未達(dá)到應(yīng)有的成效。

1．5多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于起步階段調(diào)查

發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢．有的剛剛考

慮，有的剛剛起步，但苦于無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難?？上驳氖怯械拇?，在各級(jí)

政府的大力支持下，在支部書記的帶領(lǐng)下，選準(zhǔn)了致

富項(xiàng)目，克服各種困難，創(chuàng)出了新途徑，前景廣闊。

說明農(nóng)村要變富關(guān)鍵在支部，根本在項(xiàng)目。

1．6幾條值得借鑒的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)一是跳出山

區(qū)，發(fā)展山區(qū)，如懷柔區(qū)政府給其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里的工業(yè)開發(fā)區(qū)無償提供土地發(fā)展工業(yè)小區(qū)，極大地

增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收人，通過“山外造血”，維持

山區(qū)正常的“體內(nèi)循環(huán)”，還部分解決了

第四篇：關(guān)于對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)一步

關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)

情況審核上報(bào)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

前段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄行政村2010村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及今年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了上報(bào)。匯總初核后發(fā)現(xiàn)，各地申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，措施不夠具體，統(tǒng)計(jì)口徑不一，經(jīng)部主要領(lǐng)導(dǎo)審核并按照指示，現(xiàn)就進(jìn)一步做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況審核上報(bào)工作通知如下：

一、填報(bào)內(nèi)容

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)之前上報(bào)的各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況再次進(jìn)行認(rèn)真審核，在此基礎(chǔ)上如實(shí)填寫《全縣各行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》（附后）。2010統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括：

1、經(jīng)營(yíng)性收入：主要包括村企收入、發(fā)包收入、投資收益、租金收入等；

2、轉(zhuǎn)移支付：（略）；

3、項(xiàng)目資金：上級(jí)下?lián)艿母黝愴?xiàng)目資金；

4、其他收入：除前3項(xiàng)收入以外的各類幫扶、補(bǔ)助、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)等村集體可自由支配的資金。另外，去年經(jīng)營(yíng)性收入、項(xiàng)目資金及其他收入要有具體來由，填寫在相應(yīng)備注內(nèi)（比如某某村經(jīng)營(yíng)性收入7萬元，具體為店面租金3萬元，投資某廠分紅2萬元，發(fā)包收入2萬元等；其他收入5萬，具體為某某單位贊助3萬元，上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元）。

二、上報(bào)時(shí)間

《全縣各行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》填好后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審核簽字后蓋章，電子版務(wù)必于5月26日（本周四）前將上報(bào)組織科郵箱（先鋒網(wǎng)），書面表格

于5月30日（下周一）前上報(bào)組織科。

三、強(qiáng)化責(zé)任

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照填報(bào)要求及時(shí)上報(bào)組織科，凡遲報(bào)的，6月3日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記前來向部主要領(lǐng)導(dǎo)說明清楚。7月份后，部領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合“提升年”活動(dòng)督查，下村直接向村書記了解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，查閱相關(guān)資料及臺(tái)賬等，對(duì)各地上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，凡是數(shù)據(jù)不實(shí)，與了解情況出入較大的，將追究組委、組干等人員的責(zé)任。

附：《全縣各行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)統(tǒng)計(jì)表》

中共歙縣縣委組織部

2011年5月23日

第五篇：xx村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

xxx鎮(zhèn)xx村

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

序言：通過調(diào)研，切實(shí)摸清易康村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為縣委進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。

一、基本情況

xx村（社區(qū)）位于xxxx，屬于山區(qū)村委會(huì)，下轄xx個(gè)自然村，xx個(gè)村民小組，2011年末總戶數(shù)xx戶，總?cè)丝趚x人，2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入xx萬元，農(nóng)民人均純收入3343元。全村國(guó)土面積xx平方公里，海拔xx米,年平均氣溫 xx℃，年降水量xx毫米，適合種植烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積xx畝，人均耕地xx畝，林地xx畝。該村屬于絕對(duì)貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主，到鎮(zhèn)道路為土路，進(jìn)村道路為土路，村內(nèi)主干道均為未硬化的路面。

二、集體經(jīng)濟(jì)概況

xx村無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，總體來說該村的集體收入來源空白，村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要是靠財(cái)政的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的特色與做法（原因）

xx村地處山區(qū)村，交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，知識(shí)文化水平低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小，本身的資源相對(duì)缺乏，村里沒有集體所有的資產(chǎn)用于發(fā)展。山上有林分到戶，地下無礦也無地，更沒有什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，所以集體經(jīng)濟(jì)就成了無水之源。

四、存在問題與思路規(guī)劃

（一）存在的問題

1、發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。xx村屬山區(qū)村，各組環(huán)境條件差，不少大部分村組所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。

2、發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸地被大部分村民淡忘，部分基層黨員、干部和村民對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)弱化，集體意識(shí)、大局意識(shí)淡化，思路不清、辦法不多，示范性不強(qiáng)，帶動(dòng)能力有限，個(gè)人意識(shí)、自我意識(shí)增強(qiáng)，觀念陳舊，認(rèn)為當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民富裕了，有沒有集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要。

3、村集體負(fù)債大。xx村既無村辦企業(yè)，又無土地資源，無自主創(chuàng)收能力，收不抵支。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，修建村委會(huì)、村社道路、架電、建學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)只能靠貸款、借債進(jìn)行，致使大部分村大量負(fù)債。

4、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的扶持資金和政策較少。各級(jí)各部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上給予了一些政策扶持和資金支持，但由于點(diǎn)多面廣，資金投入和政策扶持仍然有限和不足。

5、xx村大多年輕人外出打工，剩下孤寡老人兒童，農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)較低，思想保守、守舊。

（二）發(fā)展思路規(guī)劃

1、鼓勁加壓，營(yíng)造濃烈氛圍。充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，使廣大村民要有大局意識(shí)、全局觀念，樹立村興我榮，村衰我恥的思想，特別是廣大黨員要作出表率，敢為人先，樹好榜樣。其次，兩委班子要發(fā)揮好帶動(dòng)作用，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。發(fā)揮村支兩委班子的示范帶動(dòng)作用非常關(guān)鍵，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)

2、要面向市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升內(nèi)在品位。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格推行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道；清理村級(jí)債務(wù)，加強(qiáng)行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生，聚集村集體財(cái)力，堅(jiān)持民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成。

4、幫扶引導(dǎo)，凝聚工作合力。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型的宣傳提高工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣；

5、尋找項(xiàng)目支持，提供資金保障。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民增收，要立足現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，量力而行。尋找適合本村發(fā)展的項(xiàng)目扶持和資金支持。

6、加大農(nóng)民素質(zhì)教育力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是加大農(nóng)民職業(yè)技能教育，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充電蓄能，改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)青年農(nóng)民掌握一項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，依靠新技術(shù)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富。三是加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)教育。利用農(nóng)家書屋工程，更新知識(shí)，開拓視野，增長(zhǎng)才干。通過農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根家鄉(xiāng)建設(shè)的新型農(nóng)民，使他們成為帶動(dòng)家鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。

7、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。緩解“有地?zé)o人種”和“想多種無土地”的矛盾。讓土地以按年分月制、長(zhǎng)期租賃制、轉(zhuǎn)讓制、托管制等形式，在不改變土地所有制的情況下，較大限度地滿足農(nóng)民與土地受讓方的需求，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、能人大戶集中，集中連片發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化方向發(fā)展，吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

村（居）委會(huì)電話：3359001 黨（總）支部書記： xx 手機(jī)：xx 村（居）委會(huì)主任： xx 手機(jī)：xx

2012年7月12日