第一篇：對通渭縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對通渭縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

通渭縣位于甘肅省東南部，定西市東側(cè)，通渭縣總面積2912.7平方公里，總?cè)丝?6.44萬人，耕地面積183萬畝，居全省第二位是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，也是國扶貧困縣。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)得到了較快發(fā)展。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。GDP是反映縣域經(jīng)濟(jì)的綜合指標(biāo)，也是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的體現(xiàn)。2004年通渭縣實(shí)現(xiàn)GDP85882萬元，比上年增長9.5%，而且連續(xù)7年保持在9.0%以上。地方財政收入是體現(xiàn)縣（市）政府汲取財政資源的能力和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力，是支撐縣（市）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2004年通渭縣財政收入僅為2982萬元，財政支出卻達(dá)到了211537元，財政收支的矛盾相當(dāng)突出。

（二）人均發(fā)展水平。2004年通渭縣人均GDP為1851元，分別比全省平均水平低4119元，比全市平均水平低275元；人均地方財政收入41.4元，比全省、全市平均水平分別低355.7元和65元；農(nóng)民人均純收入1503元，比全省、全市平均水平分別低349元和87元；通渭縣人均固定資產(chǎn)投資額543.6元，比全省、全市平均水平分別低2347.9元和484元；通渭縣人均社會消費(fèi)品零售總額347.5元，比全省、全市分別低1695.4元和409.4元。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2004年通渭縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為46.8∶14.3∶38.9，與全省、全市相比，一產(chǎn)比重分別高出28.7和5.4個百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重分別低34.2和12.5個百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重分別高出5.6和7.1個百分點(diǎn)。二產(chǎn)比重偏低，一、三產(chǎn)業(yè)比重較高，呈現(xiàn)明顯的“啞鈴型”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。第三產(chǎn)業(yè)比重大主要是財政支出中用于行政事業(yè)單位工資部分所占份額較大，恰恰是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)滯后的成因

（一）城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，其水平的高低直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年底，通渭縣有建制鎮(zhèn)6個，非農(nóng)業(yè)人口2.44萬人，城鎮(zhèn)化率為

5.25%，比全省、全市分別低23.36和5.5個百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，縣域城鎮(zhèn)數(shù)量少，規(guī)模小，仍處于城鄉(xiāng)分離、工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離的強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)社會格局。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能單一，聚集和輻射功能較差。由于城鎮(zhèn)化水平低，致使工業(yè)化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施差，投資收益低，生產(chǎn)、運(yùn)輸和交易成本高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移較為困難。這些都將長期制約縣域經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。

（二）貧困人口相對較多。貧困對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響尤為嚴(yán)峻和深遠(yuǎn)。2004年末，通渭縣有農(nóng)村絕對貧困人口2.31萬人，貧困面為5.4%。低收入人口12.39萬人，占農(nóng)村人口的比重為29.1%。貧困人口主要是文化程度低、自我發(fā)展能力差的這部分人。貧困問題的普遍存在，意味著縣域經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)處于低起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨。

（三）勞動力的文化素質(zhì)較低。縣域基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體落后，在很大程度上是經(jīng)濟(jì)條件制約的必然結(jié)果。造成貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距不斷拉大的核心問題是教育落后帶來的人的素質(zhì)差距。第五次人口普查資料顯示，通渭農(nóng)村居民平均受教育年限為4.9年，比全國、全省農(nóng)村居民人均受教育年限少1.4年和1.1年，農(nóng)民文化素質(zhì)劣勢十分明顯。勞動力素質(zhì)的低下，直接影響了勞動的效率和收益。這意味著縣域龐大的勞動力群體不能較好地適應(yīng)現(xiàn)代勞動力市場的需要，不僅被排斥在現(xiàn)代社會的邊

緣，而且隨時還會淪為貧困人口。從基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀來看，2004年，通渭縣學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.82%，小學(xué)在校學(xué)生數(shù)為68580人，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為95.5%；初中生在校人數(shù)為29544人，初中升學(xué)率為58%；高中在校人數(shù)為6147人；考入中等專業(yè)學(xué)校的人數(shù)為1802人，考入大專院校的人數(shù)僅為1482人，呈現(xiàn)出“錐形”結(jié)構(gòu)，制約了勞動力素質(zhì)的提高。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。縣域投資規(guī)模小，人均投資不到本省市區(qū)人均投資的五分之一。民間投資乏力，在全社會固定資產(chǎn)投資中，民間投資和城鄉(xiāng)集體投資增長緩慢。固定資產(chǎn)投資在低水平徘徊，其直接后果是道路建設(shè)滯后，農(nóng)田，水利設(shè)施落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，信息化程度低，長期影響著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）自然條件較差。通渭縣人均可耕地3.8畝，雖高于全國1.3畝、全省2.5畝的平均水平，但絕大多數(shù)是山地，有效灌溉面積少，人均僅為0.18畝。年降雨量350毫米左右，主要集中在秋季，利用率不高。森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，至今沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，一方水土養(yǎng)活不了一方人。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須從通渭的實(shí)際出發(fā)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

（一）嚴(yán)格控制人口增長，提高勞動者文化素質(zhì)。人口素質(zhì)的高低取決于教育水平的高低。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)迫切需要把控制人口增長和提高勞動力素質(zhì)提高到一個新的水平。一是繼續(xù)搞好計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，實(shí)施的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層，通渭縣各級干部為此付出了艱苦的努力，也取得了顯著的成效，盡管這樣，這項(xiàng)工作仍然不能有任何的松懈，必須把人口增長控制在一個較低的水平上。二是抓好基礎(chǔ)教育。要認(rèn)真研究通渭縣中小學(xué)教育的布局結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有教育資源利用最大化，結(jié)構(gòu)趨于合理化。要采取多種措施，使學(xué)齡兒童入學(xué)率穩(wěn)定在98%以上。同時，擴(kuò)大高中招生容量，變“錐形”結(jié)構(gòu)為“柱形”結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用職業(yè)教育、成人教育、綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)廣校和“農(nóng)函大”等方式方法，搞好對農(nóng)民的培訓(xùn)，使傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民成為合格的現(xiàn)代勞動者。特別是要注重對不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要以交通道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信為重點(diǎn)，改善投資環(huán)境，努力提高項(xiàng)目建設(shè)效率，牢固樹立以項(xiàng)目爭投資，以投資促發(fā)展的觀念。堅(jiān)持用好用活國家“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對低水平的盲目投資和重復(fù)建設(shè)要堅(jiān)決遏制。要制定各種優(yōu)惠政策，全面激活社會投資，加大招商引資力度，拓寬項(xiàng)目投資渠道，建立項(xiàng)目投資多元化的格局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（三）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在發(fā)展中形成自身產(chǎn)業(yè)特色，提高市場競爭力。一要穩(wěn)定冬小麥播種面積。冬小麥在通渭不但種植歷史悠久，面積最大（每年種植在80萬畝左右），而且耐旱、耐寒、品質(zhì)好，是最穩(wěn)產(chǎn)的“鐵桿莊稼”。今后要在穩(wěn)定面積，改良品種，深化加工上下功夫，努力打造通渭冬小麥的品牌，發(fā)揮其比較優(yōu)勢。二要做大做強(qiáng)洋芋產(chǎn)業(yè)。洋芋產(chǎn)業(yè)是通渭農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是今后通渭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。要切實(shí)改良洋芋品種，擴(kuò)大種植面積，培育一批龍頭企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，搞好對外促銷，變產(chǎn)品優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三要培育發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)。在保證種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右的基礎(chǔ)上，引進(jìn)推廣一批蕎麥、莜麥、豆類新品種，建成生產(chǎn)基地，通過基地建設(shè)帶動發(fā)展小雜糧加工，達(dá)到產(chǎn)、加、銷一體化，逐步壯大這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四要積極發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)畜牧強(qiáng)縣和草業(yè)大縣的目標(biāo)，把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來抓。通渭縣要按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的工作思路，把工作重心和主要精力放在上項(xiàng)目、建龍頭、帶基地上。培育一批種草養(yǎng)畜大戶，繼續(xù)扶持天耀草業(yè)公司搞好生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵和發(fā)展一批草粉加工點(diǎn)和打捆加工點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做好與農(nóng)戶產(chǎn)銷合同的簽訂與兌現(xiàn)，興起密切的產(chǎn)銷關(guān)系，疏通銷售渠道，為草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和種草戶的“雙贏”。

（四）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用。城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴(kuò)大投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要著力點(diǎn)。通渭城鎮(zhèn)化建設(shè)要在搞好中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以縣城平襄鎮(zhèn)和其他5個建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展，積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)和私營企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，不斷改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

（五）積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照改革國有企業(yè)、改造民營企業(yè)、興辦“農(nóng)”字牌企業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，搞活商貿(mào)流通的思路，進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向初級工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。圍繞洋芋、小雜糧、飼草為主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和系列加工，繼續(xù)扶持培育一批能夠帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。依托豐富的秸桿和牧草資源以及礦產(chǎn)和溫泉地?zé)豳Y源，新上一批通渭特色的加工項(xiàng)目。著力扶持培育一批科技型、外向型、能夠吸納農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型工業(yè)企業(yè)，真正使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”。

（六）不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。通渭縣有豐富的勞動力資源，要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為支柱產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力促進(jìn)勞動力安全有序轉(zhuǎn)移。一要深入研究勞動力市場，擴(kuò)大勞務(wù)基地。要在鞏固好已建立的各大勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與省內(nèi)外勞動保障部門和用人單位的聯(lián)系協(xié)作，開拓更多的勞動力就業(yè)市場，建立更多的勞務(wù)輸出基地。二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)。根據(jù)勞動力市場的用工需求和專業(yè)特點(diǎn)，采用集中與分散相結(jié)合、定點(diǎn)與流動相結(jié)合、面上與點(diǎn)上相結(jié)合等多種方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，促進(jìn)苦力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變。三要吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能激發(fā)更多的農(nóng)村勞動力外出打工，而且能吸引更多在外工作人員在家鄉(xiāng)投資興辦實(shí)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民大量就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（七）以實(shí)施退耕還林、封山禁牧為契機(jī)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，在退耕還林工作中把鞏固和發(fā)展結(jié)合起來，積極實(shí)施封山禁牧，迅速恢復(fù)植被，努力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

第二篇：對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經(jīng)濟(jì)對鎮(zhèn)財力的貢獻(xiàn)率，力爭明年民營經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風(fēng)險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭明年試點(diǎn)的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第三篇：對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

我是1998年底調(diào)臨西鎮(zhèn)工作的，先后分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商興市和財稅工作。下面將自己對臨西鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識和建議向領(lǐng)導(dǎo)做一匯報，請予以批評指正。

一、必須認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)“坐標(biāo)”

只有認(rèn)清形勢，才能使我們在更大的坐標(biāo)中找準(zhǔn)位置，在更清醒的思考中

謀劃發(fā)展。近年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下臨西鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是去年以來鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)了對項(xiàng)目建工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對項(xiàng)目建設(shè)的考核力度，新上了一批好的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢頭。臨西鎮(zhèn)地處縣城，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，理應(yīng)成為臨西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但是近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其所處的優(yōu)勢遠(yuǎn)不相匹配，經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展后勁不足，投入增速緩慢，缺乏立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，精神狀態(tài)不佳等。這與全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與中國加入WTO經(jīng)濟(jì)日益市場化、全球化的要求不相適應(yīng)，與新世紀(jì)新階段的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。這些問題如果處理不好勢必會形成下步發(fā)展的阻力和障礙。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

二00三年是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，落實(shí)十六大各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的第一年，也是落實(shí)胡錦濤總書記在西柏坡給我們提出“交一份優(yōu)異答卷”要求的第一年，也是村委換屆的一年。改革和發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的矛盾和困難很多。形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因此，在新的一年里一定要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置，牢牢抓住加快發(fā)展這一主題，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，面對實(shí)際，因癥施治，采取有效措施解決存在問題，采取超常舉措謀劃發(fā)展，切實(shí)把執(zhí)政的第一要務(wù)全面落到實(shí)處。

二、必須牢牢住住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張的主要途徑，也是新時期增加農(nóng)民收入、增加財政收入的突破口。在技術(shù)水平和資源總量既定的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢很大程度取決于投資總量和增長速度，而投資的主要形式便是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大投資、加快項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、順利完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有利保證。因此必須明確“抓投入、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的指導(dǎo)思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。

在項(xiàng)目建設(shè)的謀劃時，必須以吃透鎮(zhèn)情、立足鎮(zhèn)情為基點(diǎn)，因地制宜，揚(yáng)長抑短，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)論證為前提，在宏觀導(dǎo)向上準(zhǔn)確定位，切實(shí)做到抓住“一個重點(diǎn)”、圍繞“四個方向”：“一個重點(diǎn)”即千方百計(jì)地增加投入；“四個方向”即必須圍繞特色上項(xiàng)目、圍繞縣城上項(xiàng)目、圍繞農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞稅收上項(xiàng)目。以項(xiàng)目促投入、帶就業(yè)、促稅收、提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是臨西鎮(zhèn)走出低谷、走出困境。

臨西鎮(zhèn)不同于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西存在明顯差異，因此在工作的謀劃和部署中不能搞一刀切，要區(qū)分對待，搞好分類指導(dǎo)。臨西縣城是一個正在建設(shè)和發(fā)展中的縣城，到處是商機(jī)，處處有經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，因此縣城周圍的村，要圍繞身處縣城的優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑建材業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在西部幾個村要重點(diǎn)抓好養(yǎng)羊、大棚蔬菜、特色種植、良種繁育等農(nóng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，抓好西馬面粉廠、周樓養(yǎng)羊場等項(xiàng)目，促其擴(kuò)大規(guī)模，形成龍頭，拉動農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，拉動農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。切實(shí)建好基地、抓好典型，樹好樣板，搞好示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞中國軸承大世界地處我鎮(zhèn)的市場優(yōu)勢，大力發(fā)展軸承特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源和要素的合理組合，力爭年內(nèi)能建成幾個拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。前堤口村工業(yè)小區(qū)建設(shè)已初具雛形，要加強(qiáng)保護(hù)和培植，促其擴(kuò)大規(guī)模形成亮點(diǎn)，其在辦廠形式、用地方式等許多做法可供借鑒，要在全鎮(zhèn)推廣他們建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、必須選好村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”

火車跑得快，全靠車頭帶。火車要想高速跑，還得車頭性能好。村級班子是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。上頭千根線，下面一支針，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多工作的落實(shí)都離不開村級班子。因此村級班子建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是至關(guān)重要的，村支書、主任的選拔更是“重中之重”，選準(zhǔn)一個人，就能穩(wěn)定一個村、搞活一個村、致富一個村。如前堤口村年輕支部書記劉泮福同志上任后，巧妙化解了各種矛盾，團(tuán)結(jié)一班人真抓實(shí)干，兩年來不僅全面完成了縣鎮(zhèn)安排的各項(xiàng)任務(wù)，村域經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，村內(nèi)街巷全部硬化，修了水塔通了自來水，新上投資100萬元以上特色生產(chǎn)項(xiàng)目四個，并沒有給鎮(zhèn)里

添一點(diǎn)麻煩。但是由于多年累積的原因，我鎮(zhèn)像前堤口村班子這樣的并不多，他們有的不能維護(hù)該村的穩(wěn)定，有的不能帶領(lǐng)群眾致富，有的村還鬧不團(tuán)結(jié)、你爭我奪，有的軟弱渙散、處于癱瘓，形勢不容樂觀，總之車頭帶故障運(yùn)行就不可能有強(qiáng)大動力，就不可能在飛速發(fā)展的形勢面前有所作為。

改革的時代，需要既具有堅(jiān)定信念，又能夠前瞻社會發(fā)展方向，通

達(dá)社請民意，具有高超政治手腕，思想解放，具有開拓精神，逢山開路，遇水架橋，成就一番事業(yè)的好干部。好的思路、好的資源、好的項(xiàng)目只有掌握在這樣的人手中才會有好的效果。建議黨委切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，加大對村級班子的考核和整頓力度，真正把能駕馭復(fù)雜局面、能干事、能干成事、有魄力、有魅力的人安排到村支書、主任的位置，讓能人占位，形成一種“能者上、庸者讓”的良好用人氛圍。特別是要把握好這次村委換屆的有利時機(jī)，正確把握形勢，在不違背法律和原則的前提下，創(chuàng)造條件讓有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人進(jìn)入村級班子。

四、必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，體制性弊端、機(jī)制性障礙和思想的滯后與跨越式發(fā)展的要求越來越不適應(yīng)，影響和阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。凝聚人心靠發(fā)展，克服障礙靠改革，因此只有深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿蓬勃的生機(jī)和活力。

一是用樹正氣講團(tuán)結(jié)求發(fā)展統(tǒng)一思想和行動。樹正氣才能振奮精神，講團(tuán)結(jié)才能凝聚人心，求發(fā)展才能順應(yīng)民心，這是省委對各級干部的要求，也很符合我們臨西鎮(zhèn)的實(shí)際，因此我們要唱響正氣歌、高揚(yáng)團(tuán)結(jié)旗、堅(jiān)定發(fā)展路，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

二是要進(jìn)一步地解放思想。解放思想是一個長期的不間斷的過程，要按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求，從舊體制的束縛中解放出來，從不合時宜的舊觀念中解放出來，從自己的思想惰性中解放出來，從形式主義主觀主義中解放出來，求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，在不斷創(chuàng)新中謀求發(fā)展之路。

三是必須建立一個催人奮進(jìn)的激勵機(jī)制。激情是吹動船帆的風(fēng)，沒有風(fēng)船就不能行駛；激情是工作的動力，沒有動力工作就難有起色。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，堅(jiān)持“以人為本”，以目標(biāo)、獎懲、職務(wù)晉升、競爭上崗等手段進(jìn)行激勵，把全員的積極性調(diào)動起來，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“既讓馬兒跑得好，又讓馬兒不吃草”，“干好與干壞一個樣、干多與干少一個樣、干與不干一個樣”，人浮于事，機(jī)構(gòu)囊腫，權(quán)責(zé)不清，這種機(jī)制會使部分干部精神狀態(tài)不佳，士氣不高，對待工作疲與應(yīng)付，沒有激情，不敢負(fù)責(zé)任，爭功諉過，造成工作的被動。工作要上臺階，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須打破這種僵局，建立一個賞罰嚴(yán)明的、催人奮進(jìn)的激勵機(jī)制，做到“既讓馬兒跑得好，又讓馬兒多吃草”，形成人心思進(jìn)、九牛爬坡、個個出力的良好局面

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府在服務(wù)中定位。推行“項(xiàng)目代理制”，為農(nóng)民和企業(yè)提供完善和便利的服務(wù)。如果有人要辦企業(yè)、上項(xiàng)目，鎮(zhèn)里就明確專人作為該項(xiàng)目的代理，幫助辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，免費(fèi)提供代理服務(wù)，以節(jié)約農(nóng)民和業(yè)主的時間和精力。鎮(zhèn)政府要努力做到“你賺錢我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭薄?/p>

五、必須突出抓好一個“城”字

臨西鎮(zhèn)地處縣城，建設(shè)縣城、美化縣城責(zé)無旁貸，也只有立足縣城、服務(wù)縣城、圍城造勢、擴(kuò)大開放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是借鑒浙江嘉興“土地?fù)Q保障”的征地新機(jī)制。把城區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行戶籍改革的6個村的有開發(fā)利用價值的土地集中征用過來，使特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場和工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)互動并進(jìn)，把失去土地的農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢蚣{入社保范疇、或安排就業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，既解決了企業(yè)和城建征地難的問題，又使政府和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是以大商貿(mào)、大流通帶動縣城發(fā)展。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、流動人口少、城建規(guī)模小，給商貿(mào)流通發(fā)展帶來了一定難度。因此必須發(fā)揮政策酵母作用、優(yōu)化縣城發(fā)展環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建議縣政府出面規(guī)范專業(yè)市場，按門類劃出軸承、農(nóng)資、服裝、五金、日雜、建材、食品、家具等區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使城市建設(shè)充滿內(nèi)容，不盲目追風(fēng)，不唱空城計(jì)，要擴(kuò)大對外開放，加大招商引資力度，把縣內(nèi)外、省內(nèi)外的客商請進(jìn)來，采取多種的合作形式，盡快啟動綜合商貿(mào)城、農(nóng)民進(jìn)城一條街等市場，搞活現(xiàn)代物貿(mào)流通，以商興市，以市帶建。

三是圍繞縣城建設(shè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力提升縣城品位。服務(wù)業(yè)處處是商機(jī)，處處可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要有干大事業(yè)、謀大發(fā)展的氣魄和膽識，要創(chuàng)造優(yōu)勢、做大優(yōu)勢，特別是對新興服務(wù)業(yè)要大膽決策、大膽扶持，爭取一個相當(dāng)快的速度發(fā)展上來。如大名府的饅頭短短幾個月的時間占據(jù)了縣城及周邊幾個村約五分之一的市場，山東陵縣辦的市內(nèi)公交、溫州的蛋糕、德州的童子雞、哈爾濱的高檔美發(fā)等也紛紛在此搶灘登陸。

四是積極配合，參與經(jīng)營，搞好城市建設(shè)。樹立“經(jīng)營成事”的理念，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，加快南環(huán)路建設(shè)步伐，搞好運(yùn)河西路的商住樓開發(fā)建設(shè)，適時地鋪開宏毅街二期工程、東環(huán)路延接工程、東大門迎賓路改造工程等。同時要積極參與和組織縣城的物業(yè)管理，以公司制或股份制形式健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是騰籠換業(yè)，盤活資產(chǎn)，解決財政困難。城區(qū)內(nèi)隸屬于鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)村共有的企業(yè)都處于縣城的黃金地段，有著較為豐厚的開發(fā)價值，但這些企業(yè)老化，沒有存在的價值。鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城的發(fā)展也不協(xié)調(diào)，需搬遷新建。對這些資產(chǎn)進(jìn)行清理，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，置換出的土地要進(jìn)行綜合開發(fā)，這不僅盤活了資產(chǎn)，而且能解決鎮(zhèn)財政的困難。

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第四篇：對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

實(shí)施三大戰(zhàn)略促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)三大突破——對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

草畜產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。中國加入WTO后，小麥、油料等許多農(nóng)產(chǎn)品將遭受嚴(yán)重沖擊。但是，以西部為主的中國草畜產(chǎn)業(yè)則因其綠色環(huán)保、無污染、富有特色、價格低廉等特點(diǎn)，在國際市場上有明顯的競爭優(yōu)勢。同時，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為草畜產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和市場環(huán)境。草畜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐具有十分重要的作用。要把草畜產(chǎn)業(yè)建成大支柱、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制、由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由農(nóng)本畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。草畜產(chǎn)業(yè)化，就是根據(jù)市場需求和資源條件，以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭，以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧聯(lián)營體和基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通渭的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)蘊(yùn)藏著巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＨh共有929.8萬畝較為廣闊的草地資源，其中天然草原329萬畝（可利用的有289.5萬畝)，占土地總面積的61%，是發(fā)展草原畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，也是全縣面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色屏障。同時，全縣每年有13萬噸蠶豆、中藥材和洋芋等農(nóng)作物秸桿及下腳料，通過青貯氨化等技術(shù)加工后，也可成為優(yōu)質(zhì)高效飼料。草畜產(chǎn)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要鏈條，對于帶動整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的作用：一是發(fā)展草畜業(yè)可以將大量的農(nóng)作物秸桿及下腳料轉(zhuǎn)化為肉禽蛋奶，不僅增值，而且增加食物生產(chǎn)總量；二是發(fā)展草畜業(yè)能為種植業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)無公害肥料，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，刺激以中藥材、洋芋為主的種植支柱產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展；三是發(fā)展草畜業(yè)可以有效帶動加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；四是發(fā)展草畜業(yè)必須保護(hù)和改良天然草場，大量種植優(yōu)質(zhì)牧草，解決草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，這樣將有效促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)山清水秀、畜多人富的目標(biāo)。因此，將草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，可以有效促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

一、通渭草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通渭草畜產(chǎn)業(yè)按照“兩洋(羊)一藥”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動力，加快發(fā)展步伐，區(qū)域化布局日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展的局面，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益提高。一是草畜產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.29億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民人均草畜業(yè)收入達(dá)400元左右。肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.35萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1283.5萬噸，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品日益增長的需求。同時，經(jīng)過引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，進(jìn)行雜交改良，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到40%、50%、60%和70%，良種化程度不斷提高。二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。康達(dá)良種繁育有限公司、永明養(yǎng)殖廠、正龍骨粉廠等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，帶動了草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。三是草產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。1998年以來，通過實(shí)施退耕還草工程、無補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區(qū)開發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設(shè)，共建立人工草地10150畝，改良草地50500畝，圍欄草地10100畝，退耕還草10000畝，建立牧草種子基地1056畝，紅三葉種子繁育基地3010畝，引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)質(zhì)牧草66種，累計(jì)種植多年生牧草11萬畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四是規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。通過示范點(diǎn)和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村建設(shè),全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營體400個，規(guī)模養(yǎng)殖戶7710戶，飼養(yǎng)量11.6萬頭(匹、只)，占全縣總農(nóng)戶的9.3%。發(fā)展暖棚養(yǎng)畜戶3862戶，飼養(yǎng)量3.9萬頭(匹、只)。以閭井為中心，輻射帶動?xùn)|、南部山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛1.42萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2.63萬只。五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀

第五篇：對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

實(shí)施三大戰(zhàn)略促進(jìn)三大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)三大突破

——對通渭草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考

草畜產(chǎn)業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。中國加入WTO后，小麥、油料等許多農(nóng)產(chǎn)品將遭受嚴(yán)重沖擊。但是，以西部為主的中國草畜產(chǎn)業(yè)則因其綠色環(huán)保、無污染、富有特色、價格低廉等特點(diǎn)，在國際市場上有明顯的競爭優(yōu)勢。同時，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為草畜產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，提供了廣闊的發(fā)展空間和市場環(huán)境。草畜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐具有十分重要的作用。要把草畜產(chǎn)業(yè)建成大支柱、大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制、由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、由農(nóng)本畜牧業(yè)向商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，就必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。

草畜產(chǎn)業(yè)化，就是根據(jù)市場需求和資源條件，以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭，以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧聯(lián)營體和基地建設(shè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營的原則，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

通渭的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)蘊(yùn)藏著巨大的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＨh共有929.8萬畝較為廣闊的草地資源，其中天然草原329萬畝（可利用的有289.5萬畝)，占土地總面積的61%，是發(fā)展草原畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，也是全縣面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色屏障。同時，全縣每年有13萬噸蠶豆、中藥材和洋芋等農(nóng)作物秸桿及下腳料，通過青貯氨化等技術(shù)加工后，也可成為優(yōu)質(zhì)高效飼料。

草畜產(chǎn)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要鏈條，對于帶動整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著十分重要的作用：一是發(fā)展草畜業(yè)可以將大量的農(nóng)作物秸桿及下腳料轉(zhuǎn)化為肉禽蛋奶，不僅增值，而且增加食物生產(chǎn)總量；二是發(fā)展草畜業(yè)能為種植業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)無公害肥料，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，刺激以中藥材、洋芋為主的種植支柱產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展；三是發(fā)展草畜業(yè)可以有效帶動加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)運(yùn)輸、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；四是發(fā)展草畜業(yè)必須保護(hù)和改良天然草場，大量種植優(yōu)質(zhì)牧草，解決草畜矛盾，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，這樣將有效促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)山清水秀、畜多人富的目標(biāo)。因此，將草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，可以有效促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)相互促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

一、通渭草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通渭草畜產(chǎn)業(yè)按照“兩洋(羊)一藥”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動力，加快發(fā)展步伐，區(qū)域化布局日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展的局面，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益提高。

一是草畜產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。全縣草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.29億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，農(nóng)民人均草畜業(yè)收入達(dá)400元左右。肉類總產(chǎn)量達(dá)到1.35萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)1283.5萬噸，基本滿足了城鄉(xiāng)群眾對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品日益增長的需求。同時，經(jīng)過引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，進(jìn)行雜交改良，牛、羊、豬、雞良種率分別達(dá)到40%、50%、60%和70%，良種化程度不斷提高。

二是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。康達(dá)良種繁育有限公司、永明養(yǎng)殖廠、正龍骨粉廠等畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，帶動了草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程。

三是草產(chǎn)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模。1998年以來，通過實(shí)施退耕還草工程、無補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)牧草種植、牧區(qū)開發(fā)示范工程和岷山紅三葉牧草種子繁育基地建設(shè)，共建立人工草地10150畝，改良草地50500畝，圍欄草地10100畝，退耕還草10000畝，建立牧草種子基地1056畝，紅三葉種子繁育基地3010畝，引進(jìn)試驗(yàn)示范優(yōu)質(zhì)牧草66種，累計(jì)種植多年生牧草11萬畝，為草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基矗

四是規(guī)模經(jīng)營發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。通過示范點(diǎn)和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村建設(shè),全縣已發(fā)展畜牧聯(lián)營體400個，規(guī)模養(yǎng)殖戶7710戶，飼養(yǎng)量11.6萬頭(匹、只)，占全縣總農(nóng)戶的9.3%。發(fā)展暖棚養(yǎng)畜戶3862戶，飼養(yǎng)量3.9萬頭(匹、只)。以閭井為中心，輻射帶動?xùn)|、南部山區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)肉牛肉羊生產(chǎn)基地，已發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛1.42萬頭，優(yōu)質(zhì)肉羊2.63萬只。

五是產(chǎn)后服務(wù)有了較大改觀。按照“突出草食畜牧業(yè)，參與市場競爭，拓寬流通渠道，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的宗旨，成立了秦許鄉(xiāng)橋上村牛羊養(yǎng)殖協(xié)會、閭井鎮(zhèn)種草養(yǎng)畜協(xié)會等6個養(yǎng)殖販運(yùn)協(xié)會，簽訂牧草訂單10160畝，充分發(fā)揮了外連市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。同時，全縣共有從事畜禽販運(yùn)、屠宰、營銷的個體戶840多戶，因其信息靈、方法活、行動快，成為搞活草畜產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量。全縣已建成活畜市場19個，肉品市場17個，其中閭井、蒲麻兩個牲畜交易市場遠(yuǎn)近聞名，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加活躍。

六是技術(shù)含量不斷提高。畜牧部門實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村等制度，深入村社指導(dǎo)群眾發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，及時將新知識新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。畜牧科技貢獻(xiàn)率、入戶率進(jìn)一步提高，分別達(dá)到了28%和56%。

二、存在的困難和問題

一是草山管護(hù)不力，資源利用率低。由于長期忽視對天然草場的管護(hù)、改良和建設(shè)，草場利用缺乏科學(xué)規(guī)劃，草場累計(jì)開墾80萬畝，退化、沙化60.8萬畝，草地生產(chǎn)能力下降，8畝草場才能飼養(yǎng)1只羊。目前，天然草場理論載畜量為41.13萬個羊單位，全縣人工草地面積約10萬畝，可養(yǎng)畜15萬個羊單位。由于利用率不到50%。每年約13萬噸農(nóng)作物秸桿及下腳料可養(yǎng)畜5萬個羊單位。天然草原、人工草地和秸桿合計(jì)理論載畜量61.13萬個羊單位，但全縣草食畜實(shí)際存欄64.47萬個羊單位，超載3.34個羊單位，加上東南部一些外來牲畜越境掠奪式放牧，造成草原嚴(yán)重超載。二是牲畜良種化程度較低。近年來由于資金不足等原因，牲畜特別

是牛羊良種引進(jìn)和品種改良緩慢，地方品種單一，退化比較嚴(yán)重。三是草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。全縣畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小，屠宰、加工、冷藏環(huán)節(jié)薄弱，草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)尚屬空白，飼料工業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模養(yǎng)殖效益不高，畜產(chǎn)品市場牽引力不足，大量牲畜被販往外地，優(yōu)勢資源還沒有產(chǎn)業(yè)，還沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

三、發(fā)展思路和對策

新時期，要發(fā)揮比較優(yōu)勢，將通渭草畜產(chǎn)業(yè)這一具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，基本思路是，圍繞實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“草場戶營化，草種優(yōu)質(zhì)化，牲畜良種化，畜圈暖棚化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)開發(fā)為中心，大力實(shí)施“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“禁牧休牧、舍飼喂養(yǎng)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“綠色認(rèn)證、地方品牌”的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等“三大戰(zhàn)略”，完成由掠奪式放牧向舍飼喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量數(shù)量型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由千家萬戶小而全的適度規(guī)模養(yǎng)殖向集約化產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的“三大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地突破1萬畝、無公害牛羊繁育突破10萬頭(只)、草畜業(yè)產(chǎn)值突破占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一格局的“三大突破”，加強(qiáng)“三化”草地的綜合治理力度，扶持發(fā)展草畜加工龍頭企業(yè)，大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)牧草，開發(fā)無公害綠色畜產(chǎn)品和地方名優(yōu)特畜產(chǎn)品，壯大發(fā)展規(guī)模，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工牧一體化的發(fā)展格局，盡快走出一條高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)之路，力爭把通渭建成甘肅南部特色牧業(yè)強(qiáng)縣和畜產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。

圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，加快通渭草畜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要重點(diǎn)抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

(一)以加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，合理利用草山資源。結(jié)合退耕還林（草）工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的實(shí)施，依據(jù)《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)，在加強(qiáng)天然草原保護(hù)的同時，積極編制規(guī)劃，分步建設(shè)，以草定畜，恢復(fù)植被，逐步提高草地生產(chǎn)能力。一是積極爭取國家退耕還林還草項(xiàng)目，爭取每年種植以岷山紅三葉和貓尾草為主的優(yōu)質(zhì)牧草10萬畝，將已墾草原逐年退耕還草，至2015年建成人工草地60萬畝。二是積極爭取國家退牧還草項(xiàng)目，對重度退化的35.9萬畝草原進(jìn)行禁牧封育，補(bǔ)播改良，對中、輕度退化的94.5萬畝草場實(shí)行有計(jì)劃地輪牧、休牧和補(bǔ)播，進(jìn)行草場綜合治理，使退化草場全部得到改良。三是在依托草山抓好夏秋季遠(yuǎn)山草場放牧的同時，積極推廣各類暖棚舍飼育肥，加強(qiáng)飼料資源的開發(fā)利用，增加飼料品種，使配合飼料應(yīng)用普及率達(dá)20%以上。四是充分利用農(nóng)作物秸稈等營養(yǎng)含量豐富的副產(chǎn)品，大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈微貯技術(shù)，使30%以上的農(nóng)作物秸稈通過氨化處理加工成精細(xì)飼料，提高秸稈資源利用率。

(二)以加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點(diǎn)，擴(kuò)大區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模。對全縣畜牧業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展，突出規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，按照“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，依托市場建基地，連片開發(fā)建基地”的思路，建設(shè)能在全縣形成相對集中、具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力和輻射帶動作用的草產(chǎn)業(yè)及牛羊育肥、繁育產(chǎn)業(yè)基地。一是以閭井、鎖龍、麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立牦肉牛生產(chǎn)基地；二是以麻子川、秦許、寺溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立歐拉羊生產(chǎn)基地，以西寨、清水、十里、岷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立黑紫羔羊生產(chǎn)基地；三是以中寨、小寨、維新、堡子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立暖棚養(yǎng)豬生產(chǎn)基地；四是以梅川、西江、茶埠、文斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立禽蛋肉生產(chǎn)基地；五是以城郊及洮河沿岸各鄉(xiāng)村為主發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，興建小魚塘，形成水產(chǎn)基地；六是以麻子川為主建立岷山紅三葉牧草種子繁育基地，以東南部山區(qū)為主建立牧草種植基地。加快建設(shè)一批牛、羊育肥專業(yè)村，豬、羊、雞飼養(yǎng)專業(yè)村、社，力爭到“十五”末各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6000戶，輻射發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村50個、專業(yè)社100個，盡快形成一個以基地為核心，輻射范圍為半徑的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，提高通渭草畜產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。

(三)以培育壯大龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，延長草畜產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，立足資源優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持有競爭優(yōu)勢、輻射帶動面廣、社會生態(tài)效益好、與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，打破所有制、行業(yè)、地域界限，采取國家、集體、個人、內(nèi)資、外資多方投資辦法，千方百計(jì)擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化組合，培育“產(chǎn)、加、銷”一體化的畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前，要加大扶持力度，拓寬融資渠道，抓緊畜產(chǎn)品工貿(mào)公司、岷州畜產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建，擴(kuò)大岷山種畜場牛肉罐頭生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，盡快啟動岷州清真肉食品開發(fā)有限責(zé)任公司“一庫三線”，積極論證實(shí)施草產(chǎn)業(yè)及飼料加工、牛羊產(chǎn)品初級加工、牛羊產(chǎn)品深加工、占扎路屠宰嘗畜產(chǎn)品工貿(mào)公司制革生產(chǎn)線、毛條生產(chǎn)線等一批龍頭項(xiàng)目，將蕨麻豬和黑紫羔羊、當(dāng)歸羊系列產(chǎn)品培育成“隴貨精品”，使全縣畜產(chǎn)品深精加工率達(dá)到40%以上，發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚合和帶動效應(yīng)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)附加值。力爭在閭井、城關(guān)培育出2—3個肉牛、肉羊屠宰加工型龍頭企業(yè)，在閭井、麻子川、城關(guān)培育出3—4個草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之成為具有較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力和市場開拓能力的龍頭骨干。在閭井、麻子川等畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)積極建設(shè)一批畜禽綜合交易市場，進(jìn)一步完善和發(fā)展以村鎮(zhèn)集貿(mào)市場為主的農(nóng)副產(chǎn)品初級市場，積極聯(lián)系售貨渠道，多形式、多層次、多渠道搞好畜產(chǎn)品的流通，不斷提高市場運(yùn)營方式，充分發(fā)揮市場的聚散功能，使市場這一中心環(huán)節(jié)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)以科教興牧為切入點(diǎn)，提高草畜產(chǎn)業(yè)科技含量。盡快建成萬只種雞場和5000頭良種仔豬繁殖場，配套建成5個仔豬擴(kuò)繁村，繼續(xù)抓好黃牛細(xì)管凍配改良，堅(jiān)持每年引進(jìn)一批良種羊，開展純繁和雜交改良，力爭通過3—5年的努力，使牛、羊、豬、雞的良種化程度分別達(dá)到45%、55%、65%和75%，規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞良種率達(dá)到90%。要采取技術(shù)承包、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，繼續(xù)抓好實(shí)用技術(shù)推廣和畜牧科技培訓(xùn)，把青貯氨化飼料、暖棚養(yǎng)畜、配合飼料開

發(fā)利用、綿羊雜交改良技術(shù)等一批輻射面廣、帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的畜牧業(yè)新技術(shù)推廣給農(nóng)民，力爭使每戶有1個科技明白人，掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。要在全縣興建5個牧業(yè)園區(qū)，積極開展畜種引進(jìn)馴化，雜交改良，畜產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)質(zhì)牧草培育，飼養(yǎng)方式改進(jìn)等試驗(yàn)示范，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作好技術(shù)儲備，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次。

(五)以依法治牧為切入點(diǎn)，保障草畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展畜牧同草場建設(shè)、退耕還草、水土保持、環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，走高效生態(tài)牧業(yè)之路。依據(jù)《草原法》、《水土保持法》、《動物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決禁止亂開荒、亂挖野藥等破壞草山植被的行為，落實(shí)動物防疫、檢疫雙軌責(zé)任制，嚴(yán)防疫病傳播。防止盲目擴(kuò)大畜禽數(shù)量，加強(qiáng)草場管護(hù)，依法核定載畜量，采取草場圍欄等辦法防止過量載畜，及時清理超載放牧和越境放牧畜群，盡量做到以草定畜，減輕草場壓力，防止草原沙化、退化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息和草畜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。