第一篇：關(guān)于本市販毒案件的特點(diǎn)及對策分析

今年8月份僅一個(gè)月內(nèi)，廣德法院新收涉嫌販賣毒品罪刑事案件6件，涉嫌犯罪8人。在不到一個(gè)月的時(shí)間里受理到如此多的涉毒案件，在廣德歷史上是少有的，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

從受理的這6起案件來看，呈以下特點(diǎn)：

一是毒品多數(shù)源于外地。涉嫌犯罪的8人中，4人是外地人，占50%。二是從犯罪主體來看，男性多，為7人

；年齡小，平均年齡30歲；文化層次低，多為無業(yè)人員。三是販賣的毒品主要是甲基苯丙胺（冰毒）。四是作案方式比較隱蔽。主要利用現(xiàn)代交通、通信工具，采取錢貨分付、人貨分離、臨時(shí)改變交貨地點(diǎn)、匯款付賬等多種逃避打擊的方法，零星販賣，數(shù)量少，易藏匿。五是成交地點(diǎn)主要集中在酒店、洗浴中心、旅館、歌廳等場所。

分析販毒案件高發(fā)的原因主要有：

一是販毒暴利的強(qiáng)烈誘惑使一些人敢于鋌而走險(xiǎn)。二是一些吸毒者為籌集毒資，走上“以販養(yǎng)吸”的道路。三是買方市場活躍。涉毒人員主要是社會(huì)閑散人員，思想頹廢，精神空虛，為尋求感官刺激而染上毒癮。四是部分貧困地區(qū)的不良社會(huì)風(fēng)氣影響。

毒品犯罪危害個(gè)人，危害家庭，危害社會(huì)，必須多管齊下，切實(shí)加以防范和打擊：

一是加大法制宣傳力度，普及防范毒品知識(shí)，特別是對廣大青少年深入開展禁毒教育，使其增強(qiáng)禁毒意識(shí)，自覺抵制毒品的誘惑。

二是加強(qiáng)吸毒人員監(jiān)管。吸毒人員一經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，職能部門要各司其職，做好吸毒者及其家屬的思想工作，勸其戒毒；對屢教不改的“癮君子”，依法實(shí)行強(qiáng)制戒毒或勞動(dòng)教養(yǎng)。特別是對涉及毒品的青少年，一定要本著“教育、挽救、感化”的方針，讓其在涉毒路上戛然止步，確保其健康成長。

三是加強(qiáng)流動(dòng)人員管理，對外來人員做好登記備案工作，堵源截流，切斷毒品的輸入渠道。

四是加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)管，加強(qiáng)教育，提高娛樂場所經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識(shí)，督促其將發(fā)現(xiàn)的吸食、販賣毒品情況及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。適時(shí)開展有針對性的專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立娛樂場所違法行為警示記錄。

五是加大打擊力度。只要毒品犯罪在哪里露頭，就要毫不手軟地予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制販毒勢力抬頭，徹底鏟除毒品交易。

第二篇：我國證券犯罪的特點(diǎn)分析及對策

我國證券犯罪的特點(diǎn)分析及對策

摘要：由于我國證券市場剛剛興起，在制度方面還不太完善，整個(gè)市場和大環(huán)境方面存在大量誘發(fā)證券犯罪的因素，存在大量犯罪分子可以利用的法律漏洞和可乘之機(jī)，這成為了犯罪發(fā)生的主要原因。對此提出幾點(diǎn)對策：一是完善法律法規(guī)；二是加強(qiáng)打擊力度；三是加強(qiáng)配合與協(xié)作；四是加強(qiáng)國際交流；五是加強(qiáng)法制教育。

關(guān)鍵詞：證券犯罪；犯罪原因；對策

中圖分類號(hào)：D924.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）17-0113-02

一、證券犯罪的特點(diǎn)

在研究我國證券犯罪特點(diǎn)的時(shí)候，首先應(yīng)弄明白證券犯罪的一些共同特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析我國證券犯罪的特點(diǎn)會(huì)起到一種事半功倍的效果。筆者對證券犯罪的研究，總結(jié)出了共通的特點(diǎn)。

1.犯罪手段和方式更加智能化

證券犯罪是一種較典型的智能犯罪，由于網(wǎng)絡(luò)的普及和較快的傳播速度，在證券犯罪的手段和證券犯罪的方式上不斷變化，花樣也越來越多，跨區(qū)域的證券犯罪和多區(qū)域合作的證券犯罪問題也逐漸凸顯。

2.犯罪人員年輕化

證券業(yè)是一種新興的金融產(chǎn)業(yè)，證券從業(yè)人員也多以年輕人為主。從查辦的證券犯罪案件來看，犯罪者的年齡大部分集中在青年人中，犯罪者的年齡也大多是20~30歲之間，盡管有一些年紀(jì)相對較大的犯罪人員，但卻不占犯罪人員的多數(shù)。

3.犯罪主體情況復(fù)雜化

在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，證券行業(yè)的規(guī)模也會(huì)越來越大，證券行業(yè)的從業(yè)人員也會(huì)越來越多，相對參與證券交易的市場主體也會(huì)相應(yīng)的增加，證券市場上違法犯罪的主體類型也越來越多，證券犯罪中既有個(gè)人，也有單位，既有企業(yè)公司，也有犯罪的團(tuán)伙，犯罪主體的情況也越來越復(fù)雜。

4.犯罪金額巨大，警方查處難度越來越大

和其他經(jīng)濟(jì)犯罪的案件類型相比較，證券犯罪涉案規(guī)模大，人員多，涉案資金動(dòng)輒就上幾千萬上億，并且涉案區(qū)域廣，偵查和取證的難度非常大。

二、當(dāng)前我國證券犯罪的特點(diǎn)及其危害性

隨著改革開放的不斷深入，我國社會(huì)主義市場的經(jīng)濟(jì)體系逐步完善和確立，證券市場在我國金融領(lǐng)域中的地位和作用日益提高。證券市場已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮巨大作用的重要組成的一部分。同時(shí)，在證券市場的不斷發(fā)展過程中，也滋生了大量的證券犯罪。與以上證券市場的犯罪特點(diǎn)相比，我國證券犯罪除了具有以上的特點(diǎn)以外，目前，我國證券犯罪還呈現(xiàn)出如下新的特點(diǎn)。

1.共同犯罪和單位犯罪較為突出

進(jìn)行證券犯罪往往需要大量的資金和大量的人員參與，團(tuán)隊(duì)的協(xié)作與運(yùn)行，對于一般的單一的自然人來說很難做到這一點(diǎn)，這種情況就決定了在我國的證券市場上共同違法犯罪和單位違法犯罪比較突出。由于我國的公司制度不太完善，證券市場對上市公司的管理更加不完善，大量的上市公司為了在證券市場上圈錢，不惜試用違法犯罪手段去欺詐客戶，違規(guī)炒作，違規(guī)操作，進(jìn)而進(jìn)行公司單位集體策劃違法犯罪，企業(yè)高管或金融炒家也集中大量人員、資金進(jìn)行共同犯罪。

2.犯罪方法取之網(wǎng)絡(luò)，犯罪形式也越來越國際化

我國的金融犯罪尤其是證券市場上的犯罪，從運(yùn)作方式上看，這些犯罪的手段和運(yùn)作模式很多和發(fā)達(dá)國家在證券市場不完善的初期呈現(xiàn)的特點(diǎn)差不多，這些模式化的犯罪手段據(jù)犯罪人員交代很多都是取之網(wǎng)絡(luò)的犯罪教程。另外，隨著我國證券市場越來越和國際接軌，大量的外來金融從業(yè)者進(jìn)入中國證券市場，大規(guī)模的集團(tuán)化證券犯罪也越來越呈現(xiàn)國際化犯罪模式。

3.對社會(huì)危害性大，造成金融領(lǐng)域的重創(chuàng)

證券犯罪不僅僅是對國家的證券管理秩序的侵犯，并且有很多的證券犯罪往往更直接侵害了公私財(cái)產(chǎn)的所有者的權(quán)益，其所造成的直接損害是國有資產(chǎn)的流失和私人財(cái)產(chǎn)的蒸發(fā)，間接的和潛在的損害更是無法估量。從已經(jīng)了解和破獲的證券犯罪的案件來看，所涉及的資金量巨大。并且，由于證券市場上的犯罪一經(jīng)破獲往往涉及相關(guān)的證券市場上的管理機(jī)構(gòu)和證券公司，金融炒家和規(guī)模較大的上市公司，加上證券市場上交易的連鎖性，這種犯罪行為往往不但危害了證券市場的正常的交易秩序，而且還損害了許多個(gè)人投資者的經(jīng)濟(jì)利益，并且還會(huì)引起投資者的人心不穩(wěn)，造成證券價(jià)格和證券指數(shù)的大幅度波動(dòng)，甚至釀成證券市場的混亂局面，嚴(yán)重者會(huì)造成股市的崩盤，對社會(huì)具有較大的危害性。

4.犯罪難偵破和較強(qiáng)的隱蔽性

由于證券市場本身有一系列較為安全的保密程序和交易規(guī)則，為了非法占有財(cái)物，證券犯罪分子采取公開表面的、傳統(tǒng)的暴力手段往往不容易得手，而秘密、較為隱蔽的手段則比較容易。因此證券犯罪分子通常采用的手段、方式都十分智能化、專業(yè)化，這使得證券的犯罪不會(huì)像傳統(tǒng)的刑事案件那樣讓人明顯發(fā)覺，并且由于其違法犯罪手段的專業(yè)性極強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的偵查措施和取證手段都還跟不上來。并且，由于證券的發(fā)行和交易過程中電子化、無紙化的計(jì)算機(jī)化程度較高，使得證券犯罪分子基本上能夠進(jìn)行“電子化”犯罪作業(yè)，而犯罪之后基本上就不留下任何線索和痕跡，因此證券犯罪較難偵破，具有較強(qiáng)的犯罪隱蔽性。

5.被害人具有不確定性，證券市場后期信譽(yù)較難恢復(fù)

證券犯罪和其他的刑事案件不同，證券犯罪的受害人往往不太確定，也不容易確定，區(qū)域范圍大。首先，因?yàn)樽C券的投資者具有分散性，就會(huì)在證券違法犯罪行為發(fā)生后，很不容易統(tǒng)計(jì)出實(shí)際的受害者。其次，在有些證券犯罪行為發(fā)生以后，犯罪后果的直接侵害性并不明顯，有時(shí)候不存在實(shí)際的直接受害者，或者說沒有明顯的受害者，例如，內(nèi)幕交易行為犯罪，其并不是必然和直接地?fù)p害其他投資人的利益。當(dāng)然，這種行為對其他投資者的利益肯定是有危害的，但也并不像普通刑事犯罪案件那樣直接和直觀，但這種危害性卻是巨大的，一旦被媒體曝光，或讓證券投資者得知，會(huì)造成惡劣的影響，證券市場管理就會(huì)出現(xiàn)信用危機(jī)。

三、打擊防范證券領(lǐng)域犯罪行為之對策

1.盡快完善有關(guān)于證券的法律規(guī)范

目前，我國已經(jīng)基本上制定了有關(guān)證券期貨的法律性框架，但是仍然需要不斷填充和完善。現(xiàn)在主要應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面建立和完善我國證券犯罪的刑事方面立法。

首先，對于具體的犯罪數(shù)額和犯罪情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)范圍有待于有權(quán)的立法機(jī)關(guān)作出相關(guān)的解釋，并進(jìn)一步明確相關(guān)的規(guī)定。根據(jù)目前我國刑法的相關(guān)規(guī)定，許多的證券犯罪的條文都只是規(guī)定了“數(shù)額較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”等不確切情況，但是“數(shù)額較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”的具體標(biāo)準(zhǔn)卻并沒有作出相關(guān)明確和確定的規(guī)定。像這種抽象性和空洞的規(guī)定在很大程度上縱容了證券犯罪的發(fā)生。

其次，相關(guān)的立法性技術(shù)和法律條文沒有很好的銜接，應(yīng)該注意相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致性。在很多相關(guān)的規(guī)定中都不太明確，但是具體如何去追究證券犯罪者的刑事責(zé)任，《刑法》沒有相關(guān)規(guī)定，也沒有相關(guān)的立法解釋和司法解釋，司法機(jī)關(guān)在面對這樣的情況時(shí)往往因無法可依而不得不使案件擱置。

再次，進(jìn)一步完善相關(guān)涉外機(jī)構(gòu)和涉外人員證券犯罪的相關(guān)立法。加入世貿(mào)組織之后，我國證券市場管理規(guī)則發(fā)生了很大變化，許多國外的因素與已形成的相對穩(wěn)定的國內(nèi)證券市場習(xí)慣做法發(fā)生了沖突，不可回避地已經(jīng)產(chǎn)生許多新型的證券犯罪。因此對有關(guān)懲治外來證券犯罪的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能更為有效地預(yù)防和打擊國際證券犯罪。

2.加強(qiáng)對單位證券犯罪和共同證券犯罪的打擊力度

在我國證券犯罪的現(xiàn)實(shí)調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)單位犯罪和團(tuán)體共同犯罪現(xiàn)象十分嚴(yán)重。單位、團(tuán)體和自然人相比具有犯罪人員多和人員技術(shù)強(qiáng)并且具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息等優(yōu)勢，在進(jìn)行證券犯罪的活動(dòng)規(guī)模都比較大并且危害性和一般的自然人犯罪相比也更為嚴(yán)重，對我國的證券市場所造成的危害更加巨大，因此，應(yīng)該使我國今后打擊和預(yù)防證券犯罪工作的重心轉(zhuǎn)移到打擊和預(yù)防單位犯罪和共同犯罪上來。

3.加大社會(huì)各部門和各機(jī)關(guān)之間的配合與協(xié)作

預(yù)防和打擊證券犯罪是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，僅僅靠證券管理部門自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會(huì)及各部門的防治和共同努力，具體涉及的領(lǐng)域不僅包括司法、金融、教育、宣傳、權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)還應(yīng)包括新聞媒體等部門，施行多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，新聞媒體及時(shí)進(jìn)行曝光，做到全社會(huì)監(jiān)督，不在辜負(fù)廣大的證券投資者。

4.加大預(yù)防和打擊證券犯罪的國際交流與合作

美國和日本等許多發(fā)達(dá)國家的證券市場的發(fā)展已經(jīng)有較長時(shí)間的歷史了，例如美國在1933年就已經(jīng)出臺(tái)了《證券法》，從而將證券犯罪從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)型犯罪中分離出來，明確地在立法上進(jìn)行規(guī)定，以方便更加有效地打擊證券犯罪。美國的證券市場之所以能夠如此健康和穩(wěn)定地發(fā)展和美國打擊預(yù)防證券犯罪所做的相關(guān)努力是絕對分不開的。我們其實(shí)很有必要根據(jù)我國自身證券市場的特點(diǎn)，從我國的實(shí)際出發(fā)，借鑒其他發(fā)達(dá)國家打擊和預(yù)防證券犯罪的成功做法與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

5.加大進(jìn)行證券行業(yè)法制教育的工作，廣開案源

對證券從業(yè)者加大法制教育宣傳工作，使證券從業(yè)者認(rèn)識(shí)到違法犯罪的嚴(yán)重性和犯罪后所應(yīng)付出的代價(jià)，從源頭上進(jìn)行證券犯罪的預(yù)防工作。另外，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，尤其是證券市場的管理過程中，廣開案源，從證券市場中尋找犯罪的線索，也可以采用有獎(jiǎng)?wù)骷蛻屹p的方式對證券犯罪進(jìn)行預(yù)防和打擊。

綜上所述，證券犯罪是伴隨證券市場的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，是在證券經(jīng)濟(jì)交易和管理活動(dòng)中不可避免的，隨著我國證券市場的規(guī)模壯大，我國經(jīng)濟(jì)越來越與世界接軌，證券犯罪案件也可能會(huì)有所增加，只要我們抓住不同階段，不同時(shí)期證券犯罪的特點(diǎn)，從而制定相關(guān)預(yù)防和打擊方案，一定會(huì)控制住證券犯罪的規(guī)模，進(jìn)而降低犯罪率，保障證券活動(dòng)的健康進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：基于火災(zāi)特點(diǎn)分析建筑工地火災(zāi)的成因及對策

基于火災(zāi)特點(diǎn)分析建筑工地火災(zāi)的成因及對策

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)，新建、擴(kuò)建、改建工程和內(nèi)部裝修工程日益增多，建筑工地火災(zāi)也隨之頻繁發(fā)生。建筑工地的消防安全問題，直接影響到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，筆記從建筑工地火災(zāi)事故的特點(diǎn)，與大家共同探討建筑工地火災(zāi)的成因及對策。

關(guān)鍵詞：建筑工地火災(zāi)特點(diǎn)對策

1引言

近年來, 全國各地建筑工地火災(zāi)事故頻發(fā)，造成了多人傷亡和重大損失財(cái)產(chǎn)，教訓(xùn)十分慘痛。如：2008年7月2日，北京大學(xué)奧運(yùn)乒乓球館發(fā)生火災(zāi)，過火面積達(dá)1000平方米；2008年10月9日，哈爾濱市經(jīng)緯360大廈發(fā)生火災(zāi)，過火面積達(dá)2000平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失為215.59萬元；2009年2月9日，央視新址北配樓發(fā)生火災(zāi)，在火災(zāi)救援過程中造成1名消防隊(duì)員犧牲，6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億余元；2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。因此，我們要認(rèn)真分析火災(zāi)成因，尋找建筑工地火災(zāi)的預(yù)防及對策，2建筑工地火災(zāi)的特點(diǎn)

2.1建筑火災(zāi)具有突發(fā)性。

一般情況下火災(zāi)隱患都會(huì)有較長時(shí)間的潛伏期，我們往往會(huì)忽視它，造成了小隱患釀成大禍。火災(zāi)的發(fā)生大多都是難以預(yù)料的，很多時(shí)候都在大家不知不覺中產(chǎn)生，特別是建筑火災(zāi)，地方大、材料多，很多地方都沒人管理，造成火災(zāi)突然發(fā)生。因此，建筑火災(zāi)具有突發(fā)性。

2.2建筑火災(zāi)具有多變性。

建筑火災(zāi)的多變性主要表現(xiàn)在其引起火災(zāi)原因的多樣化，可能是設(shè)備超負(fù)荷、可能是人們的一根煙頭、也可能是沒有按照操作規(guī)程操作等等，而這些火災(zāi)在不同時(shí)間、不同位置更有可能產(chǎn)生不同的火災(zāi)后果。因此，建筑火災(zāi)具有其多變性。

2.3建筑火災(zāi)具有復(fù)雜性。

建筑工地火災(zāi)發(fā)生時(shí)，很多構(gòu)件縱橫交錯(cuò)、互相牽連，建筑材料混雜堆放，沙漿水泥堵塞場地，地面坑洼不平，給滅火救援行動(dòng)帶來很大的不便。因此，建筑工地火災(zāi)具有復(fù)雜性。

2.4蔓延途徑多，易形成大面積、立體式燃燒。

建筑工地在建設(shè)過程中，難免會(huì)堆放各種木料、油漆、油料、瀝青、架板、各種裝飾材料、復(fù)合管材、焊接用的氫氣瓶、氧氣瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等，而且建筑的防火分隔基本上都不完善，消防設(shè)施還未配備到位。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火災(zāi)蔓延途徑多，易形成大面積、立體式的燃燒。

2.5易造成建筑倒塌事故。

在建工地火災(zāi)發(fā)生后，因工程質(zhì)量問題或燃燒時(shí)間長，使承重構(gòu)件喪失承重能力，極易導(dǎo)致部分或整體倒塌的災(zāi)害。

2.6滅火救援工作存在困難性。

當(dāng)建筑工地發(fā)生火災(zāi)造成建筑倒塌時(shí)，往往會(huì)使正在撲救火災(zāi)的消防隊(duì)員受到著火建筑倒塌的直接傷害，極大地削弱了現(xiàn)場滅火救援能力。救援力量既要搶救倒塌埋壓人員，又要滅火，救援難度劇增。3建筑工地火災(zāi)的成因分析3.1用火用電違章作業(yè)，設(shè)備維護(hù)不到位。大部分臨時(shí)建筑物內(nèi)電器設(shè)備在采購、敷設(shè)、安裝時(shí)都沒有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，電器設(shè)備質(zhì)量不合格、電線私拉亂扯等現(xiàn)象嚴(yán)重存在電氣火災(zāi)隱患。部分臨時(shí)建筑內(nèi)居住的工人為了用電方便，存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用熱得快等大功率電器、建筑工地上為了加快工程進(jìn)度長時(shí)間使用碘鎢燈等大功率電器等現(xiàn)象，給臨時(shí)建筑帶來了較大的火災(zāi)隱患，容易因短路、過負(fù)荷、接觸不良等引發(fā)帶電設(shè)備火災(zāi)事故。在建筑工地上，很多用電設(shè)備、設(shè)施工作環(huán)境經(jīng)常和水、泥漿打交道，由于維修保養(yǎng)不及時(shí)，破損、老化嚴(yán)重，造成用電設(shè)備、設(shè)施絕緣性能下降，而現(xiàn)場電工對這些用電設(shè)備、設(shè)施不能定期進(jìn)行維護(hù)或更換，極易引起火災(zāi)。

3.2人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大。

大多數(shù)建筑工地的人員來自農(nóng)村，年齡大小不一，文化程度低，基本上沒有經(jīng)過消防知識(shí)培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，安全意識(shí)差,不懂國家法律法規(guī)，技術(shù)單一，顧此失彼現(xiàn)象嚴(yán)重，這都是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)的重要因素。

3.3消防宣傳工作難度大。

由于工地人員多為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，對防火意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有人去專門對他們進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防宣傳教育，他們也不懂得怎麼去使用滅火器和掌握撲救火災(zāi)的措施，加上建筑工地人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，一些工人都為短期的臨時(shí)工，消防宣傳工作無法及時(shí)跟進(jìn)。因此一旦發(fā)生火災(zāi)，將無從滅火，勢必引起大的火災(zāi)事故。

3.4工地“三合一”現(xiàn)象難以消除。

許多建筑工地由于場地限制，人員住宿、建材存放以及食堂集中在一起，無明顯分隔，甚至一些工地存在“三合一”，加之管理跟不上，人員素質(zhì)跟不上，從員工到管理人員大都缺乏最基本的安全知識(shí)，這就給火災(zāi)的發(fā)生提供了條件。

3.5建筑工地臨時(shí)水源不足，現(xiàn)場供水難度大。

水作為主要的滅火劑，在火災(zāi)撲救中不可獲缺。然而在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有些建筑工地未及時(shí)設(shè)置室外消火栓或消防水池，特別是一些高層建筑施工時(shí)未及時(shí)按要求設(shè)置臨時(shí)水源，對工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護(hù)不到位。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，因不能第一時(shí)間保障消防供水，容易使火災(zāi)擴(kuò)大蔓延而使小火釀成大事故。

4建筑工地火災(zāi)的預(yù)防及對策

根據(jù)建筑工地火災(zāi)的特點(diǎn)及其成因的分析，在日常的消防安全管理過程中，應(yīng)切實(shí)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，形成消防安全網(wǎng)格化管理，消除在日常建設(shè)過程中的疏忽與

漏洞，規(guī)范管理，消除火災(zāi)隱患，確保工程建設(shè)消防安全。

4.1責(zé)任落實(shí)到位，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

建筑工地的防火工作必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制。各工地項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理體系，從施工、監(jiān)理、建設(shè)單位人員至上而下，制定措施，落實(shí)人員，明確分工，細(xì)化責(zé)任，逐級(jí)負(fù)責(zé)，把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。總承包單位在日常消防安全管理過程中應(yīng)該加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的消防安全管理，對分包單位要有制約機(jī)制，要克服只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，不抓消防安全的錯(cuò)誤思想，真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

4.2嚴(yán)格各類場所和危險(xiǎn)品材料的分區(qū)管理。

在建工地施工現(xiàn)場功能眾多、布局復(fù)雜，既有施工操作場地、原輔材料堆場、倉庫，又有辦公區(qū)、生活用房等輔助設(shè)施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業(yè)，生產(chǎn)生活電氣線路繁多，都極易引發(fā)火災(zāi)。必須將施工現(xiàn)場的固定動(dòng)火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災(zāi)危險(xiǎn)性場所和臨時(shí)辦公區(qū)、生活區(qū)等場所進(jìn)行區(qū)域劃分，以減少火災(zāi)發(fā)生概率，對一些易燃易爆的材料進(jìn)行歸類存放和保管，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用要進(jìn)行嚴(yán)格管理；對其儲(chǔ)存、使用采取總量控制，責(zé)任到人，落實(shí)措施、嚴(yán)禁違章，杜絕隱患。

4.3加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置。

臨時(shí)消防設(shè)施是實(shí)現(xiàn)建筑工地消防安全的保證，臨時(shí)消防設(shè)施主要包括室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、應(yīng)急照明、滅火器。臨時(shí)消防設(shè)施可盡最大可能利用既有水源。同時(shí)考慮到成本問題，消防水源可盡量選用天然水源，市政消火栓，周圍建筑或自身消防水池，實(shí)在無法解決的，再要求設(shè)置臨時(shí)消防水池，對火災(zāi)危險(xiǎn)性低的丁戊類廠房，低層、多層住宅小區(qū)和辦公樓，體積小于10000m3的多層公共建筑（公共娛樂場所內(nèi)裝修除外）可不設(shè)臨時(shí)消防水池。

4.4嚴(yán)格管控日常的用火用電，建立巡查制度。

施工單位要認(rèn)真做好工地施工過程中的用火用電工作，特別是下班期間的施工工地的管控，要加強(qiáng)日常巡查制度，除巡查工地內(nèi)部和周邊情況外，在一些重要節(jié)假日還必須擴(kuò)大巡查范圍，特別周圍一些燃放煙花爆竹的燃放。

4.5加強(qiáng)消防宣傳和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化防火意識(shí)與滅火技術(shù)。

由于建筑工地人員的特殊性，消防部門和施工單位要積極開展集中培訓(xùn)工作，其內(nèi)容主要包括火災(zāi)的一般規(guī)律、特殊工種作業(yè)消防安全、滅火器材的使用以及初期火災(zāi)的處置和報(bào)警等等，以進(jìn)一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：目前我國農(nóng)民收入的特點(diǎn)、成因及對策分析

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，為世人所矚目；城鄉(xiāng)居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦有很大提高。但居民收入在得到普遍提高的同時(shí)，近幾年卻出現(xiàn)了一個(gè)不容忽視的問題，即農(nóng)民增收困難已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的一大難題，且變得越來越突出，開始影響到社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。江澤民在黨的十六大報(bào)告中明確提出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”為此，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來重視和解決這一問題，逐步形成一個(gè)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)民穩(wěn)定增收的良好機(jī)制。

一、近一時(shí)期我國農(nóng)民收入增長的主要特點(diǎn)

我國農(nóng)民的增收構(gòu)成發(fā)生了積極變化，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，增長幅度也大有超過農(nóng)業(yè)收入增幅的勢頭。農(nóng)民收入由兩部分構(gòu)成，即農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。農(nóng)民收入的增長也主要由這兩部分支撐，農(nóng)業(yè)收入的增加主要依賴農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格因素對農(nóng)民增收影響更為直接，據(jù)有關(guān)專家測算，1979—1996年農(nóng)業(yè)增收中增產(chǎn)占其增長比重的11．9％，而漲價(jià)因素則高達(dá)88％。而進(jìn)入90年代后，我國農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了很大變化，市場約束明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格近幾年連續(xù)下降，農(nóng)民增收由依靠增產(chǎn)和漲價(jià)轉(zhuǎn)到依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的增長在農(nóng)民收入增長中的比重逐步提高，從發(fā)展趨勢看將成為影響進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

二、影響農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的原因

農(nóng)民收入增長緩慢，這已是不爭的事實(shí)，已由單純的經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)問題，引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。究其原因有以下幾點(diǎn)：

1．農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，是制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的主要原因之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，使他們很難對諸多的市場供求信息做出較準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加，如國內(nèi)需求增幅不大，產(chǎn)品亦不能大量出口時(shí)，農(nóng)民收入就會(huì)大幅降低。另外，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)民加強(qiáng)對這一方面科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對此則有些無所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2．農(nóng)民的組織化程度低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體的競爭力強(qiáng)弱與組織化程度的高低成正比。自改革以來我國農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)仍以農(nóng)戶為單位，每一農(nóng)戶經(jīng)營的土地非常有限，按每戶三人計(jì)算，每戶經(jīng)營的土地在7畝左右，要在人均2．3畝土地上把農(nóng)民的收入提高到發(fā)達(dá)國家或中等發(fā)達(dá)國家的水平，要在人均2．3畝土地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是根本做不到的。另外，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為過于分散，在生產(chǎn)經(jīng)營上仍處于“戶自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，農(nóng)戶經(jīng)營行為協(xié)調(diào)性很差，組織化程度極低，甚至有些地方根本沒有，這使農(nóng)戶經(jīng)營行為有很大盲目性，在市場競爭中很難形成優(yōu)勢，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

4．農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，是連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走出短缺時(shí)代、市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束作用日益凸現(xiàn)的今天，急需推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，這對進(jìn)一步增加農(nóng)民收入至關(guān)重要。由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)所限，很難搜集到適應(yīng)其需要的農(nóng)業(yè)信息。加之有關(guān)主管部門對這方面工作重視不夠，不能及時(shí)有效地為農(nóng)民提供一些有針對性的農(nóng)業(yè)信息，使得處于分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民，面對充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，有時(shí)純粹憑想當(dāng)然做出相關(guān)的經(jīng)營決定，有很大的隨意性和盲目性，其結(jié)果往往是投入頗多，收益甚微，有時(shí)甚至連投資都很難收回，增收更無從談起。

5．國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的作用逐漸減弱，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)產(chǎn)值已超過社會(huì)總產(chǎn)值50％。一般情況下，在工業(yè)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)化水平應(yīng)隨工業(yè)化水平的提高而提高，但我國城鎮(zhèn)化水平很低。如按人口比例計(jì)算，發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平高達(dá)70％—80％，有的甚至超過90％，不少發(fā)展中國家也達(dá)到了40％—50％甚至50％以上，而我國至今還只有30％多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，嚴(yán)重制約吸納勞動(dòng)力最多的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在有限的土地之上，阻礙農(nóng)村人口向城市和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難有較大幅度提高，農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入降低甚至無從獲取，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

6．政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持的力度不夠。農(nóng)業(yè)相對工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)而言有其自身特點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，受自然因素影響較大，等等，這就使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民既要面對市場風(fēng)險(xiǎn)，又要面對自然風(fēng)險(xiǎn)，加之一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民抵御這兩種風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，也增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的不確定性因素，進(jìn)而影響了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。尤其自新中國成立以后，政府對農(nóng)業(yè)的政策不是補(bǔ)貼，而是從農(nóng)業(yè)中提取積累來扶持工業(yè)發(fā)展，這一政策的實(shí)施阻礙了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。雖然在改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展及綜合國力的大幅度提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)的狀況已有很大改變，但國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持力度與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，仍不能滿足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。

三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的舉措

1．提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。因?yàn)楦咚刭|(zhì)的勞動(dòng)者較低素質(zhì)的勞動(dòng)者在相同時(shí)間內(nèi)能向社會(huì)提供更多的高質(zhì)量的勞動(dòng)，從而獲得較高收入。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低與其受教育水平有關(guān)。對廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會(huì)改變其就業(yè)和收入狀況。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家d．gale

3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民資金積累，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先應(yīng)精減縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)及人員，裁撤、合并政府機(jī)構(gòu)，裁減分流工作人員。當(dāng)前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)吃“皇糧”的人很多，加之財(cái)政收入不足，僧多粥少，工資不到位及少發(fā)的現(xiàn)象比比皆是，這便導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)政府在進(jìn)行政務(wù)活動(dòng)時(shí)，從自身利益出發(fā)，亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)，而這些費(fèi)用最終都要落到農(nóng)民頭上。為改變這種狀況，除需大力發(fā)展生產(chǎn)、增加財(cái)政收入外，要重要的是精減政府機(jī)構(gòu)及人員，減輕財(cái)政壓力，進(jìn)而減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。其次是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前大多數(shù)農(nóng)民收入極其有限，而負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)較為沉重，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，限制了農(nóng)民資金的積累，不利于農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家已進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，據(jù)測算，稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)將減輕20％多，這一改革措施將在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上全面推廣。

4．加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，解決我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)與大市場”間的矛盾，從科技應(yīng)用、市場導(dǎo)向、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面增加農(nóng)民收入。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下市場不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，能否規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對市場競爭、取得良好經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于農(nóng)民能否及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地掌握農(nóng)業(yè)信息，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)信息對增加農(nóng)民收入，把處于分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民同市場聯(lián)系起來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的作用。首先應(yīng)從“信息興農(nóng)”的高度，提高對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)，全面加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保證。要進(jìn)一步提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)，通過各種渠道向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)信息化的重要性及必要性，普及信息知識(shí)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息搜集、分析、運(yùn)用的能力。此外，還要提高政府對農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)信息化主要取決于政府態(tài)度，如果政府認(rèn)識(shí)到位，就會(huì)采取相關(guān)措施予以支持，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，政府還會(huì)憑借其掌握的農(nóng)業(yè)信息，運(yùn)作農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次是建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，建立集多個(gè)農(nóng)業(yè)信息子網(wǎng)絡(luò)于一身的寬帶高速、遍通全國的農(nóng)業(yè)信息廣域網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的科學(xué)性、實(shí)用性，滿足農(nóng)業(yè)信息化的要求。最后還要加大對農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)、利用，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。

5．加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口有效轉(zhuǎn)移。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平會(huì)得到進(jìn)一步提升，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進(jìn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。首先，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)城市化建設(shè)，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市后，在城市工作和生活，需要住房、交通、子女上學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障、娛樂等生產(chǎn)生活多種服務(wù)，這些服務(wù)有的通過市場化運(yùn)作即自行解決，而子女上學(xué)、社保等就必須依靠政府的有效投入方能解決，因而，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，加快城市化建設(shè)，比如在大城市周邊建設(shè)衛(wèi)星城，加快中小城市建設(shè)，完善城市功能，為城市吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供便利。其次，要順應(yīng)城市化規(guī)律之要求，采取相關(guān)措施，由過去人為地限制農(nóng)民進(jìn)城，到允許農(nóng)民進(jìn)城定居，進(jìn)而發(fā)展到鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。這既需要改變以往不正確的認(rèn)識(shí)，更需要在實(shí)際操作層面上摒棄以往限制農(nóng)民進(jìn)城的一些做法，降低農(nóng)民進(jìn)城定居的門坎，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。比如修改并進(jìn)而廢除二元制的戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別，對進(jìn)城務(wù)工一定時(shí)間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請變?yōu)槌鞘芯用瘢⒃谧优雽W(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。取消諸如對進(jìn)城定居或城際間調(diào)動(dòng)人員增收城市增容費(fèi)等人為限制城市發(fā)展的措施。復(fù)次，政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，向進(jìn)入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧Ｎ┯腥绱耍拍苁罐r(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。最后，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化水平，這樣既有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，又可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久動(dòng)力。

6．加大政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持力度。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是“安天下”的產(chǎn)業(yè)，為此必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位。首先，各級(jí)政府從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，拿出一部分專項(xiàng)資金，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，以利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)力有限的情況下，政府可先拿出一部分啟動(dòng)資金，然后制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)更應(yīng)注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資積極性，惟有如此，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投入不足的問題，彌補(bǔ)過去的欠賬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。其次，各級(jí)政府在加大對農(nóng)業(yè)科研支持的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長對高科技運(yùn)用的依賴不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的實(shí)際，選擇一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科研課題作為切入點(diǎn)，加大扶持力度，爭取在農(nóng)產(chǎn)品品種改良、優(yōu)良種苗培育、農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)創(chuàng)新等方面有所突破，取得一批世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技成果。另外，應(yīng)建立一個(gè)自上而下的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及系統(tǒng)，迅速將最新最好的農(nóng)業(yè)科技成果送到農(nóng)民手中。當(dāng)前我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的渴求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈，并已充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的作用，但由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)民資金積累有限，加之農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，使之很難獲得與其需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果。同時(shí)我國的一些農(nóng)業(yè)科研院所又有一定數(shù)量的科研成果被束之高閣，找不到市場。而農(nóng)業(yè)科技推廣普及系統(tǒng)便能很好地解決農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方所面臨的問題，通過該系統(tǒng)將供需雙方聯(lián)系起來，使科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。復(fù)次，國家應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、示范、生產(chǎn)一體化的基地，強(qiáng)化其示范帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)而拉動(dòng)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。最后，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，世界各國對農(nóng)業(yè)均采取一定的補(bǔ)貼政策，以支持這一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，尤其發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是多方面的，而且補(bǔ)貼金額也很大，我國政府也應(yīng)按照這一通行做法，實(shí)施對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。根據(jù)中國加入wto協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8．5％，而我國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼只相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2％，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，“入世”后國外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量涌入我國，沖擊我國脆弱的農(nóng)業(yè)，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。為此，我們應(yīng)合理地運(yùn)用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，來保護(hù)農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對國外農(nóng)業(yè)的競爭。

發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來。這是我們在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，為此我們必須從實(shí)際出發(fā)查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康才能實(shí)現(xiàn)全國人民的小康，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

第五篇：對近年來女性犯罪的特點(diǎn)及對策分析

對近年來女性犯罪的特點(diǎn)及對策分析

作者：襄城縣人民法院 海淑娟 王洪亮發(fā)布時(shí)間：2011-09-23 11:38:59

隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，婦女在社會(huì)和家庭中的地位不斷提高，發(fā)揮著越來越重要的作用，但同時(shí)卻出現(xiàn)了另一不容忽視的現(xiàn)象：女性犯罪問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來女性犯罪呈上升趨勢。以襄城縣法院一審刑事案件統(tǒng)計(jì)為例，2009年女性犯罪的全年收案數(shù)為21件，2010 年為30件，上升42.8%，2011年猛增至49件，又上升了63%。由于女性在家庭和社會(huì)中處于特殊的地位，且女性犯罪對社會(huì)的負(fù)面影響是長期而巨大的，所以對女性犯罪的研究有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前女性犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪者的年齡趨向低齡化

從襄城縣法院統(tǒng)計(jì)資料可以看出：2009年女性犯罪高峰期為31--40歲，犯罪人數(shù)為33人，占犯罪總?cè)藬?shù)的33.6%，其次是26歲--30歲，犯罪人數(shù)為29人，占犯罪總?cè)藬?shù)的29.5%；而2010年，女性犯罪高峰期雖未改變，但是18—25歲年齡段的人數(shù)比例上升至