第一篇：山東省關(guān)于促進(jìn)核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

山東省關(guān)于促進(jìn)核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

（2009—2011年）

省經(jīng)貿(mào)委 省國防科工辦

核電裝備制造業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度廣，帶動力強，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。核電裝備制造業(yè)發(fā)展能夠拉動機械、冶金、電子、化工、儀器儀表及材料等眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新、提高裝備制造業(yè)水平具有十分重要的意義。為加快我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合我省實際，提出本意見。

一、基本現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）基本現(xiàn)狀。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。我省核電裝備制造業(yè)與我省核電廠建設(shè)同時起步，隨著核電建設(shè)步伐加快，一批企業(yè)開始研發(fā)生產(chǎn)核電裝備及配套材料，產(chǎn)品涉及部分核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備及配套材料等領(lǐng)域。2008年列入行業(yè)統(tǒng)計范圍的核電裝備骨干企業(yè)7家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.34億元，工業(yè)增加值0.43億元，銷售收入2.79億元，利稅總額0.24億元。

2.骨干企業(yè)潛力巨大。山東核電設(shè)備制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型核電站部分設(shè)備設(shè)計制造及現(xiàn)場安裝調(diào)試的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力17000噸，研制生產(chǎn)的核島安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊等，具有較強市場競爭力。煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司是省內(nèi)第一家獲得百萬千瓦核級設(shè)備制造資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)手持訂單8臺（套），價值6億元。青島雙瑞防腐防污工程有限公司是一家專門從事防腐防污技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)及安裝調(diào)試服務(wù)的高科技企業(yè)，陰極保護及涂層、海水淡化等技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。淄博蓄電池廠是研制生產(chǎn)鉛酸蓄電池的國有大型骨干企業(yè)，年產(chǎn)鉛酸蓄電池75萬千伏安小時，直流固定鉛酸蓄電池等產(chǎn)品已進(jìn)入核電配套領(lǐng)域。

3.發(fā)展面臨的困難和問題。缺乏大型企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才和名優(yōu)品牌，自主創(chuàng)新能力不強。獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。隨著全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，國內(nèi)外有實力的核電裝備制造企業(yè)憑借其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢搶占和壟斷市場，市場競爭激烈。核電裝備制造業(yè)門檻較高，核電裝備及配套產(chǎn)品技術(shù)要求高，研發(fā)難度大、周期長，認(rèn)證程序嚴(yán)、投入大，企業(yè)進(jìn)入核電配套領(lǐng)域面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

（二）面臨的形勢。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著全球能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，世界核電發(fā)展進(jìn)入新一輪高峰期。據(jù)國際原子能機構(gòu)預(yù)測，未來20—30年，全球核電裝機容量將由目前的3.92億千瓦增至7.48億千瓦，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到2000億美元以上;到2020年，我國核電裝機容量將由目前907萬千瓦增至7000萬千瓦，在建3000萬千瓦，跨入核電大國行列，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到3000億元。我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2.國家政策支持力度加大。目前，國家核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)為“積極發(fā)展”，相繼出臺《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號），把百萬千瓦核電關(guān)鍵設(shè)備項目列為發(fā)展重點，提出一系列政策措施。國家最近“擴大內(nèi)需十大措施”把核電產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。這對于我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

3.我省工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、體系完整，大型裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)由大變強步伐加快，擁有一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)集團和名優(yōu)產(chǎn)品，核電裝備制造業(yè)發(fā)展具備潛在優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，未來5-10年，海陽、榮成等核電廠相

繼開工建設(shè)。我省地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，東鄰日本、韓國，是國家核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的重要區(qū)域，核電裝備制造業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢顯著。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家積極發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)重要機遇，貫徹國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，追蹤國家發(fā)展百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆技術(shù)動態(tài)，堅持市場調(diào)節(jié)與政策引導(dǎo)、引進(jìn)技術(shù)與自主研發(fā)、重點提升與全面發(fā)展、自我發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，圍繞海陽、榮成核電廠建設(shè)，加快推進(jìn)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品發(fā)展，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和園區(qū)品牌，提高核電技術(shù)裝備自主化水平，努力把我省建成國內(nèi)外知名的核電裝備制造業(yè)基地。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2011年，全省核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，規(guī)劃建設(shè)3個工業(yè)園區(qū)，培植10家骨干企業(yè)，實施10個重點項目，建設(shè)10個科技創(chuàng)新平臺，建立5個校企合作基地，初步建成與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國際化的核電裝備研發(fā)生產(chǎn)體系。

三、發(fā)展重點

（一）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以山東核電設(shè)備制造有限公司為龍頭，規(guī)劃建設(shè)煙臺海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū);以萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司等企業(yè)為骨干，規(guī)劃建設(shè)煙臺萊山核電裝備制造工業(yè)園區(qū);充分發(fā)揮淄博市工業(yè)優(yōu)勢和作為國家新材料基地的優(yōu)勢，以山東博泵科技股份有限公司、淄博三林新型材料有限公司、中材高新材料股份有限公司等企業(yè)為主體，建設(shè)淄博核電裝備及配套材料工業(yè)園區(qū)。

（二）扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。重點扶持發(fā)展山東核電設(shè)備制造有限公司的AP1000堆型核電站安全殼壓力容器、設(shè)備模塊、結(jié)構(gòu)模塊、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)等;煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司的核島一回路主管道、核反應(yīng)堆內(nèi)構(gòu)件、核級鍛件、鑄件、泵、閥等;青島雙瑞防腐防污工程有限公司的核電廠海水淡化及水處理設(shè)備等;淄博蓄電池廠的核電廠用直流蓄電池等;煙臺冰輪集團有限公司的核電廠配套中央空調(diào)及閥門;山東博泵科技股份有限公司的核電泵類產(chǎn)品;濟南發(fā)電設(shè)備廠的核電廠用汽輪發(fā)電機組;山東通裕集團有限公司的核電設(shè)備鑄鍛件;山東北辰集團有限公司的核電壓力容器設(shè)備等;威海拓展纖維有限公司的核電裝備配套碳纖維材料等。

（三）加快推進(jìn)重點項目實施。重點建設(shè)國家核電技術(shù)公司煙臺綜合性核電技術(shù)基地項目、山東核電設(shè)備制造有限公司核島CV安全殼壓力容器及堆內(nèi)構(gòu)件制造項目、煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司核電配套用泵閥建設(shè)項目及AP1000核級鍛件項目、山東通裕集團有限公司核電設(shè)備鑄鍛件生產(chǎn)建設(shè)項目、煙臺市電纜廠核級電纜研發(fā)項目、煙臺冰輪集團有限公司核級閥門制造項目、淄博三林新型材料有限公司精密鍛件建設(shè)項目、青島雙瑞防腐防污工程有限公司海水處理設(shè)備建設(shè)項目、山東泰開成套電器有限公司核電中低壓開關(guān)柜項目。

（四）加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。一是建設(shè)山東核電設(shè)備制造有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心和特殊材料工程中心、煙臺冰輪集團有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家機械工業(yè)制冷空調(diào)工程技術(shù)研究中心、青島雙瑞防污防腐工程國家級重點實驗室、淄博蓄電池廠國家級重點實驗室和蓄電池技術(shù)開發(fā)中心、煙臺東方電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺市電纜廠省級企業(yè)技術(shù)中心。二是突破核島堆內(nèi)構(gòu)件生產(chǎn)、大型鑄鍛加工、特種閥門、制冷工程、自動化控制、碳纖維材料、結(jié)構(gòu)模塊生產(chǎn)檢測、主回路管道離心鑄造、高溫氣冷堆氦風(fēng)機葉輪制造、大型起重設(shè)備制造等共性關(guān)鍵技術(shù)。三是加快研發(fā)生產(chǎn)核島設(shè)備集群（堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊、硼注箱、安注箱、穩(wěn)壓器等），常規(guī)島設(shè)備集群（高低壓變壓器、高低溫加熱器、熱交換器、泵類、閥門、風(fēng)機、電動機、配電設(shè)備、電子控制、儀器儀表、中央空調(diào)、過濾器、電纜等），輔助設(shè)備集群（中央處理設(shè)施、海水凈化處理設(shè)備、通訊設(shè)備、廠區(qū)監(jiān)控設(shè)備、控制出入檢測系統(tǒng)、火災(zāi)探測與消防

設(shè)備等），核電起重運輸設(shè)備集群（重點發(fā)展塔式起重機械、大型履帶式起重機械等），配套材料集群（核電用鋼、有色金屬、鋯鹽、密封、復(fù)合材料等）。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點推進(jìn)煙臺萊山核電工業(yè)園與清華大學(xué)等院校合作，開展核技術(shù)研究，煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司等企業(yè)與哈爾濱工程大學(xué)合作，開展核專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn);山東核電設(shè)備制造有限公司等企業(yè)與上海核電工程設(shè)計院合作，開展核電技術(shù)裝備研發(fā);淄博三林新型材料有限公司等企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)合作，開展配套材料研發(fā);煙臺海陽核電工業(yè)園與中國核電工程公司合作，發(fā)展核電設(shè)備維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四、政策措施

（一）擴大招商引資規(guī)模，扶持重點工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮膠東半島制造業(yè)基地的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)核電裝備制造業(yè)園區(qū)。強化基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善管理機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外核電裝備制造企業(yè)入園發(fā)展，培育資金、信息、技術(shù)、人才、商貿(mào)物流聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。進(jìn)入核電裝備制造工業(yè)園區(qū)的企業(yè)享受省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政策。

（二）加快實施品牌戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。制定品牌發(fā)展計劃，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。引導(dǎo)核電裝備制造企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行核電行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善核電裝備產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，占領(lǐng)高端核電裝備市場。利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，組織參加國際性、行業(yè)性展覽交流活動，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率。

（三）加強企業(yè)認(rèn)證工作，培植發(fā)展核電裝備產(chǎn)品集群。積極引導(dǎo)和支持省內(nèi)有條件的企業(yè)爭取核電裝備生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，使更多企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備、起重運輸設(shè)備、配套材料等產(chǎn)品集群。鼓勵同類企業(yè)同類產(chǎn)品聯(lián)合認(rèn)證，降低認(rèn)證成本，提高認(rèn)證效率。

（四）推進(jìn)重點項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞核電基地、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新，抓好重點技改項目實施，提高核電裝備制造自主化水平。鼓勵項目建設(shè)單位加大投資力度，按照投資主體多元化要求，支持企業(yè)通過參股、上市等形式，吸引民間資本參與項目建設(shè)，確保項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強核電裝備研發(fā)生產(chǎn)能力。

（五）建立完善創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造提升為核電裝備制造企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強與國內(nèi)外知名大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的合作，建立核電裝備制造企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，建立完善科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)校企合作，抓好產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，多層次培養(yǎng)和引進(jìn)人才。對校企合作成效顯著的單位給予適當(dāng)獎勵。

（六）強化財稅政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實財稅優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高核心競爭力。各級財政要安排專項扶持資金，支持產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證、校企合作、園區(qū)建設(shè);對國家及省里確定的重點項目，要按照有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

（七）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善促進(jìn)核電裝備制造業(yè)發(fā)展的工作機制，行業(yè)主管部門要抓好行業(yè)規(guī)劃編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、行業(yè)政策法規(guī)研究、技術(shù)信息服務(wù)等工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市、有關(guān)部門和企業(yè)落實相關(guān)政策措施，促進(jìn)我省核電裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：山東省關(guān)于促進(jìn)游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于促進(jìn)游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

游艇產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，游艇制造業(yè)是為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，勞動、技術(shù)、資金密集度高，對冶金、機械、電子、輕工、化工等50多個產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)帶動作用。為培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，特制定本意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定實力。截至2008年底，全省共有游艇制造及配套企業(yè)100余家，實現(xiàn)銷售收入10億元，具備年產(chǎn)游艇2600艘、充氣橡皮艇6萬艘的能力。經(jīng)過幾年發(fā)展，形成了“龍之子”、“中復(fù)”等山東名牌，在國內(nèi)外市場上有較高的知名度。

(二)研發(fā)制造能力不斷提升。游艇制造主要有青島立行車船實業(yè)發(fā)展有限公司、煙臺萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠、威海中復(fù)西港船艇有限公司、青島松本造船有限公司、威海弘陽游艇有限公司、青島信光游艇有限公司、青島濱海游艇有限公司、威海海飛漁具有限公司、龍口叢林中德車體系統(tǒng)工程有限公司等10家企業(yè)，初步形成豪華游艇、觀光艇、救生艇、劃艇、橡皮艇、公務(wù)艇、帆船等優(yōu)勢產(chǎn)品。其中，JM480型豪華雙體游艇獲得“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎銀獎”，NSR850LX型豪華工作艇、噴水式舷內(nèi)機獲得“中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎”，硬底豪華工作艇等被指定為青島奧帆賽工作用艇，88米超大型鋼制豪華雙體游艇、77米超大型鋼質(zhì)豪華單體游艇、58英尺鋁合金豪華帆艇等填補國內(nèi)空白。

(三)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。全球每年游艇業(yè)收入超過500億美元，市場潛力巨大。隨著國際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、亞太等新興市場興起、海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，我省作為東部沿海經(jīng)濟大省，發(fā)展游艇制造業(yè)面臨不可多得的戰(zhàn)略機遇，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。同時，面臨世界游艇制造發(fā)達(dá)國家技術(shù)及市場壟斷、市場競爭激烈等諸多挑戰(zhàn)，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、研發(fā)設(shè)計水平低、本地化配套率不高以及大眾消費氛圍尚未形成等問題。

二、指導(dǎo)思想、方針原則及任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)為契機，積極承接國際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大對外開放，加強自主創(chuàng)新，堅持技術(shù)改造，拓展培育市場，建立完善游艇研發(fā)、設(shè)計、制造、配套、營銷、展示、維修維護等產(chǎn)業(yè)體系，著力打造科技含量高、附加值高、聚集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高端產(chǎn)業(yè)鏈群，形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強的游艇制造業(yè)發(fā)展格局，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(二)方針原則。

1.堅持高端定位。瞄準(zhǔn)國際游艇制造業(yè)發(fā)展前沿，高起點抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)品集群。

2.堅持抓大扶小。抓好骨干企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)做大做強；扶持特色小企業(yè)快速成長，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

3.堅持引進(jìn)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)游艇研發(fā)設(shè)計制造等關(guān)鍵技術(shù)，抓好國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

4.堅持品牌制勝。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴大產(chǎn)品認(rèn)證范圍，開展品牌宣傳營銷，培育一批國內(nèi)外知名的品牌產(chǎn)品。

5.堅持市場多元。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，滿足不同層次的消費需求，提高市場占有率。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)規(guī)模實力跨越提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長25%以上。培植一批優(yōu)勢企業(yè)，研發(fā)一批特色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批研發(fā)設(shè)計平臺，自主創(chuàng)新能力顯著提高，本地化配套率年均提高5—7個百分點。重點企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年建成國內(nèi)外知名的游艇研發(fā)制造中心、展銷中心和零部件集散中心。

三、發(fā)展重點

(一)加快培育游艇集群。鞏固提升一批優(yōu)勢產(chǎn)品，形成專、精、特、新游艇集群。大力發(fā)展JM系列豪華雙體游艇、豪華雙層游艇、超大型豪華鋼制游艇、玻璃鋼豪華游艇、玻璃鋼觀光游覽艇等，培育形成豪華游艇集群；大力發(fā)展鋁合金巡邏艇、鋁合金高速緝私艇、鋁合金帶纜工作艇、鋁合金高速工作艇、鋁制多功能工作艇等，培育形成中小型鋁制公務(wù)艇集群；大力發(fā)展拋落式系列救生艇、重力式系列救生艇等，培育形成救生艇集群；大力發(fā)展充氣橡皮艇系列優(yōu)勢產(chǎn)品，培育形成充氣橡皮艇集群。適應(yīng)未來市場需求，加快研發(fā)生產(chǎn)一批新材料、新能源、新技術(shù)以及綠色、環(huán)保產(chǎn)品。重點研發(fā)生產(chǎn)超大型豪華雙體游艇、水陸兩棲艇、太陽能動力靜音型游艇、多功能分體式潛水觀光游艇、氣流壓水推進(jìn)小游艇、自救式多功能游艇、大型鋼鋁混合結(jié)構(gòu)豪華游艇、環(huán)保型全塑游艇、輕質(zhì)抗沉游艇、內(nèi)河湖泊休閑觀光艇等，培育新的經(jīng)濟增長點。

(二)加快培植游艇配套鏈。著眼拉長游艇產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展游艇動力設(shè)備、游艇附屬設(shè)備、電子設(shè)備、室內(nèi)器具、原材料和移運設(shè)備。游艇動力設(shè)備重點發(fā)展游艇發(fā)動機、發(fā)電機、電瓶充電器、專用蓄電池、舵機、起錨機、噴水推進(jìn)器、液壓裝置、操舵裝置等。游艇附屬設(shè)備重點發(fā)展搜索照明設(shè)施、淡水壓力泵、排污泵、甲板沖洗泵、自動艙底泵、淡水表、污水表、水位表、液壓表等。電子設(shè)備重點發(fā)展GPS導(dǎo)航定位系統(tǒng)、雷達(dá)、磁羅經(jīng)、甚高頻電話、測深儀、艇載衛(wèi)星電視、音響系統(tǒng)等。室內(nèi)器具重點發(fā)展游艇家紡、地毯、燒烤箱、休閑桌椅、整體浴室、微波爐、制冰機、吸塵器、洗衣烘干機等。游艇配套原材料重點發(fā)展蜂窩板材、焊接材料、鋁材、膠合板、裝飾板材、玻璃纖維、樹脂、膠黏劑、艇用蠟、防腐防污涂料等。游艇移運設(shè)備重點發(fā)展游艇叉車、吊車、拖車等。

(三)加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)。著眼于解決高端游艇制造中遇到的瓶頸問題，著力突破五個方面的12項關(guān)鍵技術(shù)。重點突破流線型船體設(shè)計、復(fù)合材料復(fù)雜曲面造型建造成型等流線型船體設(shè)計建造技術(shù)，游艇用純天然綠色環(huán)保復(fù)合材料研制及應(yīng)用技術(shù)，大型玻璃鋼模具防型變、分塊高精度拼接、表面模具縫快速處理工藝等A級曲面標(biāo)準(zhǔn)外觀質(zhì)量技術(shù)，艇用設(shè)施及操縱系統(tǒng)的自檢控制、動力系統(tǒng)干預(yù)與自動系統(tǒng)開發(fā)等智能管理綜合控制系統(tǒng)研制技術(shù)，輕型實木復(fù)雜曲面成型與公差控制、復(fù)雜型面手工真皮包覆、室內(nèi)隔音降噪、室內(nèi)裝修無痕跡遮蔽等豪華游艇內(nèi)部裝飾裝潢尖端技術(shù)，實現(xiàn)游艇設(shè)計研發(fā)制造的自主化，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，增強產(chǎn)品的核心競爭力。

(四)加快建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。圍繞高端高質(zhì)高效游艇產(chǎn)品研發(fā)制造，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、重點科研院所的作用，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。重點依托青島立行車船實業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)建國家級游艇

研發(fā)設(shè)計中心，開展游艇產(chǎn)業(yè)研究、游艇技術(shù)研究和游艇材料檢測；依托威海中復(fù)西港船艇有限公司，建設(shè)省級玻璃鋼船艇工程技術(shù)中心，開展玻璃鋼船艇無模成型技術(shù)研究；鼓勵煙臺萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠等有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托海洋化工研究院建立海洋涂料國家級重點實驗室。以省內(nèi)游艇生產(chǎn)骨干企業(yè)和相關(guān)院校為依托，借鑒國際汽車設(shè)計軟件聯(lián)盟合作模式，大力推進(jìn)游艇設(shè)計軟件集成，構(gòu)建我省國際化游艇設(shè)計軟件聯(lián)盟。

(五)加快建設(shè)一批國際化游艇展洽交易觀光平臺。圍繞推進(jìn)游艇制造、銷售服務(wù)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。借鑒國際知名游艇展經(jīng)驗，依托青島奧帆賽基地和國際航海博覽會，舉辦水陸結(jié)合船艇展；整合區(qū)域資源，規(guī)劃建設(shè)集行政管理、商務(wù)信息、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)洽談、游艇展示、游艇主機及配件展示于一體的山東青島國際游艇交易中心，建立完善小型休閑艇試航水池、大中型游艇出入專用航道、文化休閑中心、物流中心、游艇駕駛競技中心等設(shè)施，吸引國內(nèi)外著名游艇制造商、銷售商、專業(yè)協(xié)會進(jìn)入設(shè)立游艇展示攤位、辦事處、代表處，吸引專業(yè)客流和觀光者。依托日照世界級帆船比賽基地，整合岸線等優(yōu)勢資源，建設(shè)亞洲最大的帆艇競技及展示中心。發(fā)揮煙臺海上交通便利、物流發(fā)達(dá)、沿海風(fēng)光秀麗等優(yōu)勢，依托港口及旅游景點，在養(yǎng)馬島或蓬萊等地建設(shè)國際化游艇休閑娛樂及展銷俱樂部。發(fā)揮威海最適宜人類居住生態(tài)城市的綜合優(yōu)勢，依托天然港灣和著名旅游景點，建設(shè)國際級旅游艇娛樂、休閑觀光及展銷俱樂部。發(fā)揮微山湖、東平湖等湖泊旅游景點優(yōu)勢，建立完善內(nèi)河游艇休閑觀光服務(wù)設(shè)施。

四、政策措施

(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。優(yōu)先扶持重點企業(yè)加快發(fā)展，省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項資金等向重點企業(yè)傾斜。搶抓國際游艇業(yè)加速轉(zhuǎn)移機遇，積極開展招商引資，爭取游艇制造業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)重點企業(yè)與上下游企業(yè)兼并聯(lián)合，與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。鼓勵引進(jìn)國際知名企業(yè)的投資項目、研發(fā)設(shè)計機構(gòu)和地區(qū)總部建設(shè)項目。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金要向游艇中小企業(yè)傾斜。鼓勵配套企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)及認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高配套產(chǎn)品核心競爭力。

(二)加快科技創(chuàng)新，增強核心競爭能力。指導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，建立完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)企業(yè)、高等院校以及科研機構(gòu)加強與國外知名研發(fā)設(shè)計機構(gòu)及高等院校的科技交流合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合研發(fā)設(shè)計、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)發(fā)展機制。各級科技專項資金要支持重點企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)及高等院校在我省設(shè)立功能完善、輻射帶動面廣的研發(fā)平臺或開展產(chǎn)學(xué)研活動。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費用，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)院設(shè)立游艇設(shè)計制造專業(yè)，做好職工技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)和相關(guān)高等院校圍繞人才培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研活動，廣泛開展企校合作。按規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通過集智攻關(guān)、團隊引進(jìn)及高薪聘請等方式，引進(jìn)學(xué)科帶頭人和企業(yè)領(lǐng)軍人物，造就一支經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才隊伍。

(三)加強定向招商引資，推進(jìn)國際交流合作。按照“瞄準(zhǔn)高端、招大引新、互惠互利、共同發(fā)展”的思路，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)勢項目、資金、技術(shù)、管理、品牌和高端人才來我省合作發(fā)展游艇制造業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團來我省投資辦廠或參與省內(nèi)游艇企業(yè)兼并重組。鼓勵各類企

業(yè)以授讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)等形式進(jìn)行生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合，以資產(chǎn)重組、股權(quán)與經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行資本領(lǐng)域的融合。辦好區(qū)域游艇展等重大招商引資活動，提高游艇制造業(yè)的國際交流與合作水平。

(四)實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。對產(chǎn)品被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)及被評為中國名牌、山東名牌的企業(yè)重點扶持，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵企業(yè)搞好產(chǎn)品認(rèn)證工作，利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站，抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。定期組織開展商務(wù)洽談交流活動，推介優(yōu)勢產(chǎn)品，提高市場占有率。加強營銷研究，在制造廠商、貿(mào)易公司和用戶間逐步建立起游艇及配套件等銷售渠道和售后服務(wù)體系，提高售后服務(wù)質(zhì)量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。用足用好國家及省現(xiàn)行政策。創(chuàng)新財政投資方式，加大對全省游艇重點產(chǎn)品研發(fā)支持力度。各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進(jìn)游艇制造業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)加大研發(fā)力度，按規(guī)定對研發(fā)生產(chǎn)的國內(nèi)首臺(套)游艇給予獎勵。制定土地和海域使用規(guī)劃時，應(yīng)考慮游艇產(chǎn)業(yè)需求，對重點項目所需土地、岸線、海域納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和海域使用規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治土地、改造廢棄土地用于發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的，依法享受各種優(yōu)惠政策。

(六)培育游艇市場環(huán)境，創(chuàng)造加快發(fā)展條件。推進(jìn)景觀水系資源開發(fā)，加快規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、游艇碼頭及航道、維修維護中心以及娛樂、商業(yè)、餐飲等與游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。建立完善相關(guān)政策法規(guī)，加強游艇登記、檢驗、監(jiān)管及職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理工作。建立在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等公共信息服務(wù)平臺，提升游艇消費服務(wù)信息化水平。

(七)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。將游艇產(chǎn)業(yè)納入省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議協(xié)調(diào)范圍，及時研究解決發(fā)展中遇到的問題，形成加快發(fā)展合力。有關(guān)部門要加強對游艇基地營運涉及的游艇檢驗、登記、游艇俱樂部資格審驗、游艇技術(shù)培訓(xùn)、游艇停泊游弋區(qū)域管理、游艇航行安全管理等方面的指導(dǎo)管理和服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，是全球制造業(yè)競爭的焦點和我國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。為貫徹落實《中國制造2025》、《上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)未來五年上海高端裝備制造業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”期間，上海服從服務(wù)國家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，整合全球資源，不斷推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，在突破瓶頸、打破壟斷、國際競爭等方面取得顯著成效。

1、產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。“十二五”期間，上海裝備制造業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，新興裝備領(lǐng)域保持快速增長。2015年，上海裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（國家口徑）達(dá)到11443.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37.8%；利潤總額達(dá)到1435.0億元，占全市工業(yè)的54.9%；資產(chǎn)合計14929.3億元，占全市工業(yè)的42.0%；出口交貨值達(dá)到1696.4億元，占全市工業(yè)的22.5%。

2、首臺業(yè)績突破更加顯著。“十二五”期間，ARJ-21新支線客機、C919大型客機、“海洋石油981”3000米深水半潛式鉆井平臺、AP1000核電關(guān)鍵設(shè)備、軌道交通信號系統(tǒng)等一批重大裝備獲得首臺突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的CT、PET-CT、磁共振等醫(yī)療裝備成功打破國際壟斷，百萬千瓦超超臨界機組成功應(yīng)用于發(fā)電廠并打破世界最低煤耗記錄。

3、智能制造發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”期間，爭取國家機器人檢測與評定中心、國家機器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級平臺落戶，成立上海智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新中心、上海智能制造研究院；16個項目先后獲得國家智能制造裝備專項和智能制造專項支持，3個項目獲得國家智能制造試點示范項目支持，在全國名列前茅。在電力裝備、船舶、海洋工程裝備等領(lǐng)域參與制定了一批國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。

4、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展步伐加快。“十二五”期間，推動本市裝備制造企業(yè)在智能制造及機器人、新能源、民用航空、船舶及海洋工程等領(lǐng)域，深化與國際一流的跨國裝備企業(yè)合資合作。支持本市裝備制造龍頭企業(yè)成功收購國際先進(jìn)的燃?xì)廨啓C生產(chǎn)商，獲取國外先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、高端人才等創(chuàng)新資源，縮短與國外的技術(shù)差距。鼓勵和引導(dǎo)清潔高效能源裝備、船舶及海洋工程等領(lǐng)域龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”機遇，拓展海外市場。

在取得以上成效的同時，必須深刻認(rèn)識到，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，本市在發(fā)展高端裝備方面差距明顯，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的任務(wù)緊迫而艱巨，尤其是部分領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵零部件等基礎(chǔ)配套發(fā)展滯后、“軟服務(wù)”較為薄弱、首臺（套）應(yīng)用困難等問題亟待解決。為此，必須緊抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌謀劃，走出一條上海特色的高端裝備發(fā)展道路。

二、“十三五”發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，全球高端裝備制造業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

（一）高端裝備成為全球制造業(yè)競爭的焦點

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將高端裝備作為著力點，加大戰(zhàn)略布局力度，搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，重塑國家競爭優(yōu)勢。美國的先進(jìn)制造戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0、英國的高價值制造、法國的新工業(yè)法國、日本的機器人新戰(zhàn)略等，都致力于促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦發(fā)展高端裝備。同時，全球高端裝備制造業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，世界主要跨國裝備企業(yè)紛紛通過兼并收購、服務(wù)增殖等方式，提升企業(yè)核心競爭力。為此，上海必須把握全球裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢，推動高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重造上海高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢。

（二）高端裝備成為落實制造強國戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場 “十三五”期間，落實《中國制造2025》作為推動制造業(yè)由“大”變“強”的戰(zhàn)略任務(wù)。《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，要求集中資源，著力突破大型飛機、航空發(fā)動機與燃?xì)廨啓C、民用航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、核電裝備、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、高性能醫(yī)療器械等一批高端裝備，滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，并在國際市場占據(jù)一席之地。上述領(lǐng)域與上海裝備制造業(yè)發(fā)展重點契合度高，上海完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力承擔(dān)更多的國家裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，在部分重點領(lǐng)域參與全球高端裝備競爭和合作。

（三）高端裝備成為上海全球科創(chuàng)中心的優(yōu)先布局方向 “十三五”期間，上海要加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，明確要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，重點圍繞民用航空發(fā)動機與燃?xì)廨啓C、大飛機、智能電網(wǎng)、智能汽車和新能源汽車、智能制造與機器人、深遠(yuǎn)海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，實施一批重大戰(zhàn)略項目建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為此，上海必須搶抓全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機遇，大力吸引全球裝備領(lǐng)域的人才、科技、信息、資本、平臺等高端資源集聚，加快高端裝備自主創(chuàng)新步伐，加強高端裝備整機和關(guān)鍵核心部件突破，助推上海在世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中的影響力和競爭力提升。

三、“十三五”指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 主動對接《中國制造2025》和上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，把握裝備制造業(yè)高端化、智能化、自主化、服務(wù)化、開放化的趨勢，以高端突破、智能轉(zhuǎn)型為主線，積極謀劃高端裝備價值鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈和配置資源鏈，全面推進(jìn)傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)改造升級與新興裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加強高端裝備自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成，著力增強高端裝備自主可控能力、軟硬一體能力、智能制造能力、基礎(chǔ)配套能力和服務(wù)增殖能力，使高端裝備成為上海服務(wù)制造強國戰(zhàn)略、進(jìn)軍全球科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場。

（二）基本原則

——堅持整機突破與基礎(chǔ)配套相結(jié)合。以整機需求為牽引，支持整機與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件協(xié)同創(chuàng)新，在技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、示范推廣等方面緊密協(xié)作，促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈縱向拓展。

——堅持“硬制造”與“軟服務(wù)”相結(jié)合。推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等在高端裝備制造中的融合應(yīng)用，加強高端裝備平臺創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提升高端裝備智能化水平和軟實力，加速“硬制造”與“軟服務(wù)”在更高程度上的深度融合。

——堅持自主可控與開放合作相結(jié)合。始終把自主可控擺在發(fā)展高端裝備的核心位置，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。同時擴大開放合作，推進(jìn)高端裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)在更高層次上的國際化發(fā)展。

——堅持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府發(fā)展高端裝備制造業(yè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以及市場配置資源的決定性作用。突出企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。加強政府引導(dǎo)，營造激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)公平競爭的良好環(huán)境。

（三）主要目標(biāo) 2020年，開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和裝備，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，實現(xiàn)一批高端裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭把上海高端裝備制造業(yè)打造成為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的國際裝備產(chǎn)能合作主力軍、對接國家《中國制造2025》的國家智能制造主陣地、對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)的科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，成為我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強的先行者和世界高端裝備制造的重要基地，積極參與全球裝備制造業(yè)的競爭與合作。

到2020年，基本實現(xiàn)以下目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，裝備制造業(yè)增速快于全市工業(yè)平均水平，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右。創(chuàng)新突破能力顯著增強，開發(fā)300項具有引領(lǐng)帶動作用、市場潛力大的首臺(套)高端裝備，爭取創(chuàng)建10個以上國家級研發(fā)、測試等功能性平臺。智能轉(zhuǎn)型明顯提速，裝備智能化程度顯著提高，支撐智能制造應(yīng)用“十百千”工程建設(shè)，即培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)100家示范性智能工廠，帶動1000家企業(yè)實施智能化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，建設(shè)臨港裝備、長興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有專業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、“十三五”重點領(lǐng)域

（一）智能制造裝備

聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，推進(jìn)智能制造裝備集成應(yīng)用，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，智能制造裝備產(chǎn)值達(dá)到2050億元。

機器人。以智能升級、突破瓶頸為重點，堅持工業(yè)機器人和服務(wù)機器人并舉，重點發(fā)弧焊機器人、真空（潔凈）機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、消防救援機器人、手術(shù)機器人、智能型公共服務(wù)機器人、智能護理機器人等標(biāo)志性產(chǎn)品；開展自主聯(lián)合攻關(guān)，突破高精密減速器、高性能機器人專用伺服電機和驅(qū)動器、高速高性能控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等關(guān)鍵零部件；推進(jìn)系統(tǒng)集成及應(yīng)用示范，在汽車、電子、醫(yī)療、家政等重點領(lǐng)域推廣機器人示范應(yīng)用。

增材制造裝備。以產(chǎn)用聯(lián)動、搶占高端為重點，加強增材制造專用材料、工藝技術(shù)與裝備的結(jié)合，大力發(fā)展鈦合金、高強鋁合金、高溫合金等金屬增材制造裝備，非合金工程材料、復(fù)合材料等非金屬增材制造裝備，以及高功率光纖激光器、掃描振鏡、光束整形、高速掃描、高精度噴嘴和噴頭及智能設(shè)計與專用控制軟件，加快增材制造裝備在汽車、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。

高檔數(shù)控機床。以做精做強、形成特色為重點，重點開發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動并具備網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控曲軸磨床、復(fù)合磨削中心、高速精密五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機器人數(shù)控加工中心等高檔數(shù)控加工機床；重點發(fā)展攪拌摩擦點焊裝備、自動鉆鉚裝備等高檔數(shù)控特種機床；突破高檔數(shù)控系統(tǒng)，形成數(shù)控機床系統(tǒng)解決方案。

控制傳感與儀器儀表。以突破技術(shù)、加強互聯(lián)為重點，大力發(fā)展軌道交通通信信號與控制系統(tǒng)、火電和核電DCS系統(tǒng)及其他裝備領(lǐng)域的自動控制系統(tǒng)；重點發(fā)展高性能光纖傳感器、微機電系統(tǒng)傳感器、視覺傳感器及智能測量儀表、數(shù)據(jù)采集板卡等；大力發(fā)展科研分析儀器及設(shè)備，加強工業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，支持智能檢測與物流裝備發(fā)展。

智能物流與倉儲裝備。以擴大應(yīng)用、做大規(guī)模為重點，大力發(fā)展輕型高速堆垛機、高速智能分揀機、高速托盤輸送機、高參數(shù)自動化立體倉庫、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

智能制造系統(tǒng)集成。以發(fā)揮優(yōu)勢、擴大應(yīng)用為重點，面向建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠的需求，支持發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。圍繞機械、汽車、電子、醫(yī)藥、輕工、航空航天、化工、鋼鐵等領(lǐng)域，加快培育一批優(yōu)秀的行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

（二）高端能源裝備

推進(jìn)能源裝備往高端化、數(shù)字化、自主化、國際化方向發(fā)展，優(yōu)勢領(lǐng)域由國內(nèi)“領(lǐng)跑者”向全球“并行者”甚至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。到2020年，高端能源裝備產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

核電裝備。以突破核心、集成發(fā)展為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，自主研制AP1000、高溫氣冷堆中的關(guān)鍵裝備，重點發(fā)展“華龍一號”配套裝備和技術(shù)，跟蹤開發(fā)快中子堆、釷基熔鹽堆、小型堆等下一代核電裝備；突破數(shù)字化核級安全保護控制系統(tǒng)、核級儀控等關(guān)鍵配套設(shè)備核心瓶頸；發(fā)展基于核電裝備的核島和常規(guī)島設(shè)備成套和集成供應(yīng)，實現(xiàn)核電裝備設(shè)計、制造、運營與服務(wù)之間的集成發(fā)展。

氣電裝備。以攻關(guān)突破、形成系列為重點，加強國際合作，加快建成燃機技術(shù)平臺和研發(fā)中心；實現(xiàn)F級325MW和H級400MW燃?xì)廨啓C的國產(chǎn)化和聯(lián)合研制；積極爭取高效低碳燃?xì)廨啓C試驗裝置等落戶，建設(shè)動平衡試驗、軸系試驗和燃燒試驗等服務(wù)平臺；開發(fā)1.5-5.7MW等級燃機、30-60MW等級燃機，形成涵蓋輕型燃機與重型燃機的燃機產(chǎn)品系列。

智能電網(wǎng)與分布式能源裝備。以突破瓶頸、示范帶動為重點，開發(fā)新能源接入的大功率變流器、控制器等智能電網(wǎng)核心器件，發(fā)展智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)、先進(jìn)儲能裝置等；重點突破二代高溫超導(dǎo)帶材及制造裝備，發(fā)展燃?xì)鈨?nèi)燃機、微小型燃?xì)廨啓C等分布式能源生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)能源管理、智能家居、遠(yuǎn)程通信等需求側(cè)管理設(shè)備。

高效清潔煤電裝備。以保持一流、穩(wěn)定發(fā)展為重點，大力發(fā)展二次再熱超超臨界發(fā)電機組、先進(jìn)的700℃超超臨界機組、高參數(shù)新型循環(huán)流化床燃煤鍋爐、IGCC關(guān)鍵單元技術(shù)及裝備等；大力發(fā)展和推廣基于大數(shù)據(jù)的煤電站遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)。

風(fēng)電裝備。以海上領(lǐng)先、陸上先進(jìn)為重點，突破和提升6MW大型平臺直驅(qū)海上風(fēng)機的整機、關(guān)鍵零部件技術(shù)，研制8MW平臺直驅(qū)海上風(fēng)機；支持本地風(fēng)電制造企業(yè)由單一風(fēng)電制造向“風(fēng)電制造+風(fēng)場運營+工程服務(wù)”轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展海上風(fēng)電起重、運輸、安裝船及附屬設(shè)備，建設(shè)一批國家級的風(fēng)能勘探設(shè)計、海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗等公共服務(wù)平臺。

太陽能裝備。以主攻高端，替代進(jìn)口為重點，突破還原爐、單晶爐、N型晶硅電池、高效光伏組件等光伏工藝裝備，建設(shè)國家光伏檢測重點實驗室和光伏技術(shù)公共研發(fā)平臺；開發(fā)定日鏡、吸熱器、熔融鹽蓄熱、熱發(fā)電汽輪機及輔機、鏡廠控制及整廠控制系統(tǒng)等太陽能熱發(fā)電裝備;推進(jìn)光伏電站的示范應(yīng)用、咨詢設(shè)計、建造運營、維修維護等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）高端醫(yī)療裝備

以信息技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)帶動高端醫(yī)療裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以影像診斷裝備為突破點帶動鏈條化、高端化發(fā)展。到2020年，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)值達(dá)到400億元。

影像診斷裝備。以龍頭引領(lǐng)、點上突破為重點，自主突破發(fā)展數(shù)字化X射線成像、計算機斷層掃描儀、磁共振、分子影像、超聲波診斷儀等影像裝備，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、可與國際巨頭比肩的裝備產(chǎn)品。

治療與康復(fù)裝備。以自主創(chuàng)新、加強合作為重點，加快發(fā)展質(zhì)子重離子刀、醫(yī)用機器人等治療裝備、輔助照顧患者日常生活的看護機器人與上下肢康復(fù)及康復(fù)評估系統(tǒng)等康復(fù)裝備；開發(fā)生命支持呼吸機、數(shù)字一體化手術(shù)室、心電監(jiān)護設(shè)備、精密醫(yī)療器械、神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)等新型應(yīng)急救援裝備。

制藥專用裝備。以自主創(chuàng)新、形成特色為重點，發(fā)展生物醫(yī)藥制造裝備、中藥提純裝備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知相關(guān)設(shè)備以及醫(yī)藥制造自主化專用裝備等。

同時，打造基于大數(shù)據(jù)的客戶“云”平臺，支持診斷裝備的預(yù)測型維護，支持用戶的遠(yuǎn)程自主化自動化診斷，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托的智能診斷、重大疾病早篩和精準(zhǔn)治療；推進(jìn)形成面向區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療信息化整體解決方案，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息之間的共享。

（四）微電子與光電子裝備

主動對接國家戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件，形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性互動。到2020年，微電子與光電子裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。

微電子裝備。以自主研發(fā)、打破壟斷為重點，發(fā)展22-20nm及16-14nm介質(zhì)刻蝕設(shè)備、12英寸硅通孔刻蝕設(shè)備、20-14nm電感式等離子體源刻蝕機、封裝用等離子體硅片切割機；開發(fā)用于8-12英寸硅片TSV工藝的3D先進(jìn)封裝光刻機；開發(fā)應(yīng)用于3D封裝的高深寬比TSV鍍銅設(shè)備；開發(fā)12英寸45-22納米自動光學(xué)圖形缺陷檢測設(shè)備、45-22nm低能大束流離子注入機、3D芯片封裝植球設(shè)備。

光電子裝備。以加快研制、縮小代差為重點，開發(fā)6代及以上AM-OLED高精度曝光機，下一代離子注入機，等離子體增強型化學(xué)氣相沉積設(shè)備，準(zhǔn)分子激光退火設(shè)備；發(fā)展激光封裝、激光剝離、薄膜封裝、自動光學(xué)檢測OLED檢測儀器等關(guān)鍵設(shè)備。

（五）先進(jìn)軌道交通裝備

抓住軌道交通新一輪發(fā)展機遇，整合各方資源，提升上海軌道交通裝備的集成創(chuàng)新能力。到2020年，先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。

城市軌道交通裝備。以自主研發(fā)、差異化發(fā)展為重點，發(fā)展城市軌道交通以及現(xiàn)代有軌電車的車輛生產(chǎn)與維修維護；開發(fā)自主化的軌道交通制動、低地板輕軌車輛液壓制動系統(tǒng)；發(fā)展軌道交通列車輔助追蹤預(yù)警系統(tǒng)；大力發(fā)展盾構(gòu)等軌道交通施工設(shè)備。

軌道交通控制系統(tǒng)。以自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)為重點，發(fā)展城市軌道交通CBTC信號系統(tǒng)、有軌電車通信信號系統(tǒng)，以及城市軌道交通、有軌電車綜合監(jiān)控與運營管理系統(tǒng)、電子軌道高級輔助駕駛與智能道路控制系統(tǒng)。

（六）節(jié)能環(huán)保裝備

對接國家要求，提升環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用裝備供給水平，加大研發(fā)投入力度，加強核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升裝備產(chǎn)品的綠色競爭力，推動制造業(yè)實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到300億元。

先進(jìn)環(huán)保。以技術(shù)攻關(guān)、集成發(fā)展為重點，開發(fā)城鎮(zhèn)污水箱式處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備和高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備等水處理關(guān)鍵裝備；提升在燃煤電廠、垃圾焚燒爐等設(shè)施的煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)集成和成套服務(wù)能力，推動機動車尾氣凈化裝備材料及實時監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化；研發(fā)土壤修復(fù)成套裝備，發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備。

高效節(jié)能。以試點培育、高端引領(lǐng)為重點，培育超超臨界電站鍋爐、燃?xì)忮仩t、納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機朗肯循環(huán)發(fā)電、兆瓦級高溫超導(dǎo)變壓器等高效節(jié)能裝備，推進(jìn)非晶合金變壓器、永磁變頻控制、高效換熱器等節(jié)能裝備技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應(yīng)用；支持發(fā)展大容量高壓變頻器、非晶合金變壓器等節(jié)能機電產(chǎn)品。

資源循環(huán)利用。以高端突破、調(diào)整提升為重點，突破大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備，積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、金屬廢料的加工處理設(shè)備。

（七）高技術(shù)船舶及海洋工程裝備

率先建成我國現(xiàn)代船舶工業(yè)體系，構(gòu)建規(guī)模實力雄厚、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系，成為我國高端船舶產(chǎn)業(yè)的龍頭基地和有全球影響力的研發(fā)中心和建造中心之一。到2020年，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)值達(dá)到1300億元。

高技術(shù)船舶。以聚焦高端、發(fā)展配套為重點，發(fā)展LNG船、LPG船、高檔化學(xué)品船、豪華客滾船、豪華游船、萬箱以上集裝箱船、冰區(qū)加強型船舶、大型工程船、大型公務(wù)船、科學(xué)考察船及高性能遠(yuǎn)洋漁船、豪華游艇等高技術(shù)高附加值船舶；突破滿足新船能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）和IMO TierⅢ排放要求的節(jié)能、環(huán)保、智能型船用中低速柴油機及其關(guān)鍵零部件（如，電控模塊、共軌系統(tǒng)、電子調(diào)速器、大型排氣閥桿、大型薄壁軸瓦等）；發(fā)展船用鍋爐、油水分離機、壓載水處理系統(tǒng)、液化天然氣船用雙燃料發(fā)動機、吊艙推進(jìn)器、大型高效噴水推進(jìn)裝置、大功率中高壓發(fā)電機、船舶通訊導(dǎo)航及自動化系統(tǒng)等船舶配套設(shè)備。

海洋工程裝備。以深海開發(fā)、系統(tǒng)配套為重點，提升半潛式和自升式鉆井/生產(chǎn)平臺、鉆井船、深海浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）等油氣勘探開發(fā)裝備的設(shè)計建造實力，突破浮式天然氣儲卸和再氣化裝置（LNG-FRSU）、浮式天然氣生產(chǎn)儲卸裝置（LNG—FPSO）等前沿型裝備空白；開發(fā)鉆井、水下生產(chǎn)、動力定位、海洋平臺控制、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，發(fā)展全自動碼頭及新一代港口機械，拓展全球港機服務(wù)鏈。

（八）航空航天裝備

推進(jìn)民用干支線客機、航空發(fā)動機和系統(tǒng)/部件/組件的研制與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的創(chuàng)新型民用航空產(chǎn)業(yè)體系，逐步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2020年，航空航天裝備產(chǎn)值達(dá)到1050億元。

航空產(chǎn)業(yè)。以加快布局、提升配套為重點，推進(jìn)ARJ21-700新支線客機產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、系列化發(fā)展；加快C919大型客機研制、生產(chǎn)、適航和交付，力爭投入航線運營；完成雙通道干線客機詳細(xì)設(shè)計，開展結(jié)構(gòu)件制造與分系統(tǒng)驗證試驗；推進(jìn)機載設(shè)備及系統(tǒng)研制，構(gòu)建關(guān)鍵零部件、航空材料配套體系；突破商用航空發(fā)動機研制關(guān)鍵技術(shù)，完成單通道干線客機發(fā)動機技術(shù)驗證機研制和驗證，開展CJ-1000A和雙通道干線客機發(fā)動機技術(shù)驗證機研制；務(wù)實發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升飛行控制地面保障設(shè)施能級，布局無人機產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步提升航空維修能力。

航天產(chǎn)業(yè)。以前瞻布局、構(gòu)建體系為重點，大力發(fā)展新一代運載火箭、應(yīng)用衛(wèi)星平臺、載人航天、探月工程和空間安全與維護等領(lǐng)域的研發(fā)制造；加快推進(jìn)航天型號制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高核心元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力；促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和空間技術(shù)應(yīng)用，推動以智慧能源、智能裝備為重點的航天技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五、“十三五”重點任務(wù)

（一）首臺突破工程

聚焦《中國制造2025》和上海高端裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域，研制突破一批對產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用具有重大帶動和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的標(biāo)志性高端裝備，掌握一批高端裝備設(shè)計制造關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，部分高端裝備質(zhì)量和性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。推動一批首臺（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域、重大工程實現(xiàn)應(yīng)用，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)、社會生產(chǎn)生活和國防建設(shè)需求。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

將高端裝備納入全球科技創(chuàng)新中心尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，圍繞航空發(fā)動機與重型燃?xì)廨啞⒏叨擞跋裱b備、豪華郵輪、微電子及光電子裝備、新一代核電等重點領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)需求，加強產(chǎn)業(yè)部門與科技部門對接，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵和引導(dǎo)裝備研制企業(yè)與用戶、高校及科研院所等單位開展聯(lián)合攻關(guān)，加快組織實施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）智能轉(zhuǎn)型工程

加快智能制造發(fā)展應(yīng)用步伐，大力推進(jìn)軟硬一體、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動、應(yīng)用示范“五位一體”的融合創(chuàng)新。面向企業(yè)智能化改造升級需求，培育一批具有行業(yè)影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推動汽車、機械、電子、醫(yī)藥、化工、輕紡等領(lǐng)域建設(shè)一批示范性智能工廠或數(shù)字化車間。推進(jìn)電梯、工程機械、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域重點企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識別、實時定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線診斷等智能服務(wù)平臺。

（四）裝備強基工程

加大對高端裝備關(guān)鍵零部件領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，支持開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造，推動裝備整機企業(yè)和零部件企業(yè)聯(lián)動，集中資源解決長期制約高端裝備發(fā)展的零部件關(guān)鍵問題，推動首臺套應(yīng)用。建設(shè)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、云計算、大數(shù)據(jù)等一批高端裝備零部件平臺，培育一批高端裝備零部件細(xì)分領(lǐng)域的國內(nèi)乃至國際的“隱形冠軍”。推進(jìn)高端裝備零部件軍民融合發(fā)展，聯(lián)合攻關(guān)制約零部件發(fā)展的瓶頸問題。

（五）軟硬一體工程

加強傳感器、數(shù)控系統(tǒng)及工業(yè)軟件在高端裝備中的集成應(yīng)用，大力發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能制造裝備和產(chǎn)品，提升裝備性能。大力發(fā)展高實時性高可靠性嵌入式系統(tǒng)軟件，建立高端裝備的大數(shù)據(jù)與云計算平臺，發(fā)展工業(yè)機器人、高端醫(yī)療裝備、電梯、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域的遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障與維護系統(tǒng)。

（六）平臺支撐工程

圍繞試驗驗證、計量檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等高端裝備所需的技術(shù)基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。加快推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C試驗驗證中心、機器人測試和評定中心、海上風(fēng)電檢測中心、航空發(fā)動機檢測研究院、上海智能制造研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，盡快形成平臺服務(wù)能力。爭取智能制造、核電等領(lǐng)域創(chuàng)建一批左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程數(shù)據(jù)中心和工業(yè)設(shè)計中心。打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的高端裝備企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮國家級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的作用，形成高水平有特色的高端裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（七）服務(wù)增殖工程

支持裝備制造企業(yè)發(fā)展智能集成服務(wù)，提高智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)能力。大力發(fā)展高端裝備遠(yuǎn)程運維服務(wù)，形成無人值守、運行狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷與自修復(fù)、健康狀況監(jiān)測等功能。大力發(fā)展高端裝備“交鑰匙”工程以及總集成總承包服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)向工程設(shè)計、方案咨詢、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備維護、修理、運營一體化服務(wù)延伸。創(chuàng)新發(fā)展面向裝備制造企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的融資租賃服務(wù)，培育面向智能制造新模式應(yīng)用的“分享改造收益”商業(yè)模式。

六、“十三五”保障措施

（一）爭取國家戰(zhàn)略支持

服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極承擔(dān)裝備制造業(yè)領(lǐng)域國家科技重大專項，爭取更多國家級高端裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢驗檢測等功能性平臺以及中央企業(yè)總部機構(gòu)落戶。鼓勵和支持企業(yè)爭取民用航空、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、航空發(fā)動機與燃?xì)廨啓C等國家科技重大專項。爭取國家首臺（套）重大技術(shù)裝備風(fēng)險補償、智能制造專項、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)政策支持。

（二）加大政策支持力度

組織實施高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加強科技前瞻性布局與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、首臺（套）應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破。圍繞高端智能裝備首臺突破、智能制造工程、裝備核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等重點領(lǐng)域以及高端裝備領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等“四新”方向，加大產(chǎn)業(yè)、土地、人才等政策支持力度，聚焦支持龍頭企業(yè)、重大項目和保障條件建設(shè)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加大高端裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的集聚輻射和示范帶動作用。臨港地區(qū)圍繞建設(shè)全球具備一定影響力的國際智能制造中心目標(biāo)，進(jìn)一步突出技術(shù)高端、強化前沿創(chuàng)新，重點發(fā)展機器人、民用航空、數(shù)控加工、增材制造、新能源裝備、集成電路及專用裝備、海洋工程裝備、新能源汽車、工程機械等重大裝備。長興島基地加快完善配套設(shè)施，大力發(fā)展高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)品、港口機械等。航空產(chǎn)業(yè)基地重點推進(jìn)大型客機三大中心（研發(fā)、總裝、客服）、發(fā)動機研發(fā)及裝試基地、民機航電產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。支持相關(guān)區(qū)在機器人、智能制造、高端醫(yī)療裝備、新能源、智能電網(wǎng)、智能傳感及儀器儀表、關(guān)鍵機械基礎(chǔ)件等領(lǐng)域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

（四）加速產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展

積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持裝備制造企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施承包商、建設(shè)商、運營商等相關(guān)企業(yè)組團出海，通過BOT、BT、PPP等投融資方式承接海外工程業(yè)務(wù)，以工程帶動裝備、服務(wù)的出口。支持有條件的企業(yè)并購國內(nèi)外具備研發(fā)實力、核心技術(shù)及關(guān)鍵制造能力的企業(yè)。鼓勵引進(jìn)一批龍頭性、總成式、整機型高端裝備制造項目，引導(dǎo)知名跨國公司、中央企業(yè)在上海設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心，營銷中心等功能性機構(gòu)。健全裝備領(lǐng)域的軍民融合機制，鼓勵裝備行業(yè)領(lǐng)先民口企業(yè)進(jìn)入軍品配套，加快軍工高新技術(shù)溢出、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）加快高端人才集聚

充分利用全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才政策，加強高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)團隊攜帶知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、創(chuàng)意等來滬發(fā)展。支持高端裝備人才進(jìn)入中央“千人計劃”和上海“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計劃，加強高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵企校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。建立重大技術(shù)裝備項目、重點產(chǎn)業(yè)基地與人才引進(jìn)聯(lián)動機制。

第四篇：山東省加快民航發(fā)展的意見[模版]

山東省人民政府

關(guān)于加快民航業(yè)發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2011〕40號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進(jìn)全省民航業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民航業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略作用，更好地適應(yīng)綜合交通運輸需要和服務(wù)經(jīng)濟文化強省建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快民航業(yè)發(fā)展的重要意義

民航業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度是衡量國家競爭力、地區(qū)現(xiàn)代化和開放水平的重要指標(biāo)。改革開放以來，全省民航業(yè)得到長足發(fā)展。截至2010年年底，民用機場已達(dá)11個，初步形成了以濟南、青島機場為樞紐，煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、濟寧等機場共同發(fā)展的格局。全年完成起降22.7萬架次，實現(xiàn)旅客吞吐量2231.5萬人次、貨郵發(fā)送量30.1萬噸，旅客吞吐量、貨郵發(fā)送量均較“十五”末實現(xiàn)了翻番。民航業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力得到提升，日益成為加強對外交流、擴大對外開放的重要平臺，成為推介山東、展示山東形象的重要窗口。但是，機場布局、航線網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，支線機場設(shè)施投入不足，專業(yè)技術(shù)人才短缺，臨空產(chǎn)業(yè)、機場綜合交通運輸體系、通用航空等還相對薄弱，依然制約著全省民航業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前及今后一段時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，新的形勢下，加快民航業(yè)發(fā)展意義重大。一是有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民航運輸安全、快捷，在高時效、高附加值貨物運輸中占有絕對優(yōu)勢，能夠有效促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集。二是有利于實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。民航運輸距離長、范圍廣，能夠密切藍(lán)黃“兩區(qū)”等重點區(qū)域與全國乃至全球其他區(qū)域間的聯(lián)系，更好地參與國內(nèi)國際經(jīng)濟合作。三是有利于擴大對外開放。世界發(fā)展經(jīng)驗表明，民航業(yè)越發(fā)達(dá)，外向型經(jīng)濟比例越高。民航作為空中交通門戶，能夠有效打通讓世界了解山東、讓山東走向世界的空中走廊。在我國進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新階段，國家全面實施民航強國戰(zhàn)略，民航業(yè)發(fā)展將長期處于黃金機遇期。全省上下必須抓住這一重要歷史機遇，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識加快民航業(yè)

發(fā)展的重要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到加快民航業(yè)發(fā)展的部署要求上來。各級、各部門要采取有效措施，切實加大工作力度，全面推動民航業(yè)發(fā)展，努力為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和濟南低空空域開放試點的歷史機遇，充分發(fā)揮民航業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略作用，科學(xué)規(guī)劃機場布局，拓展完善航線網(wǎng)絡(luò)，培育壯大民航市場，積極發(fā)展通用航空，著力打造臨空園區(qū)和綜合運輸樞紐，提高安全保障能力，適應(yīng)綜合交通運輸需要和經(jīng)濟文化強省建設(shè)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省民用機場力爭達(dá)到20個以上。其中，運輸機場10個，通用機場10個以上。基地航空公司力爭達(dá)到6家以上，投入飛機總數(shù)160架左右，旅客吞吐量達(dá)到4500萬人次，較2010年翻番;貨郵發(fā)送量54萬噸，比2010年增長80%。

三、主要任務(wù)

(一)科學(xué)定位，推動干支線機場協(xié)調(diào)發(fā)展。重點建設(shè)濟南、青島兩大區(qū)域樞紐機場，發(fā)揮濟南機場的骨干作用，增強青島機場面向日韓的門戶功能，同時推進(jìn)支線機場建設(shè)。“十二五”期間，完成濟南機場南指廊工程和第三大干線機場煙臺潮水機場建設(shè)，開工建設(shè)濟南機場北指廊工程和青島機場遷建工程;啟動日照機場、聊城軍民合用機場工程，爭取“十二五”期間建成并投入使用;實施濟寧、臨沂等支線機場改擴建工程;開展濱州大高通用機場運輸兼通用工程、濰坊機場遷建工程前期工作研究。力爭“十二五”末，全省縣級行政單元1.5小時內(nèi)享受到航空服務(wù)。

(二)精心培育，積極開拓航空運輸市場。發(fā)揮山東航空公司的骨干作用，支持其增加運力，到2015年公司擁有飛機達(dá)到100架以上，在省內(nèi)運力投入達(dá)到40%以上，發(fā)展成為在區(qū)域占主導(dǎo)地位、在全國有競爭力的航空運輸企業(yè)。加大基地航空公司引進(jìn)力度，多途徑引進(jìn)和鼓勵航空公司在我省建立基地、設(shè)立分公司，形成優(yōu)勢互補、良性競爭的局面。拓展完善航線網(wǎng)絡(luò)，開通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國際航線，新增至東南亞航線，加密日韓、港澳臺地區(qū)航線航班;加大濟南、青島、煙臺等機場與三大門戶(北京、上海、廣州機場)、省會城市和重點旅游城市的航線開辟力度和航班密度，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐機場的中轉(zhuǎn)銜接功能，構(gòu)建完善中樞輻射式的國內(nèi)航線運輸網(wǎng)絡(luò);密切干支線機場聯(lián)系，支持航空公司開辟省內(nèi)機場之間的航線網(wǎng)絡(luò);同時加強航空貨運企業(yè)與郵政公司、航空公司以及物流企業(yè)的合作，拓展貨運航線市場，培育航空貨運樞紐。

(三)強抓機遇，積極發(fā)展通用航空事業(yè)。抓住濟南低空空域開放試點的機遇，改善通用航空發(fā)展環(huán)境。鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)、海上救助等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的同時，拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、航空運動和私人飛行等新興服務(wù)范圍，滿足市場多樣化需求。在完善現(xiàn)有通用機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理布局和建設(shè)通用航空機場、起降點，運輸機場建設(shè)規(guī)劃要兼顧通用航空服務(wù)需要。著力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)基地、航空物流園等集制造、運營、維修及相關(guān)服務(wù)為一體的通用航空發(fā)展平臺。

(四)借勢發(fā)展，依托空港打造臨空經(jīng)濟區(qū)。加強機場與多種產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，打造對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動力和輻射力的臨空經(jīng)濟區(qū)。依托空港優(yōu)勢，集聚飛機制造、試飛、維修，新材料、電子等高附加值戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名空運服務(wù)企業(yè)到我省設(shè)立機構(gòu)，支持航空油料、航空器維修、航空信息、航空客貨銷售代理等航空運輸保障企業(yè)到我省發(fā)展。以山東太古飛機工程有限公司為龍頭，做大做強航空維修業(yè);以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)，積極發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。

(五)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)機場與其他運輸方式有機銜接。按照適度超前的原則，加快建設(shè)濟南、青島、煙臺三大機場綜合交通運輸體系，逐步改善機場地面交通條件，使機場與高速公路、城市快速公交、城際鐵路、城市軌道交通等相連接，形成相互銜接、優(yōu)勢互補的一體化綜合交通體系，實現(xiàn)便捷的空地?fù)Q乘方式。推進(jìn)其他機場集疏運系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工作。

(六)深化改革，積極探索機場管理體制。在國家民航管理體制改革精神的指導(dǎo)下，深入研究符合我省實際、有利于統(tǒng)籌謀劃機場建設(shè)發(fā)展的機場管理體制。積極配合國家民航局推進(jìn)煙臺潮水機場運營管理模式改革試點工作。

四、主要措施

(一)加強規(guī)劃的編制銜接工作。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則，結(jié)合全省實際，做好《全省民航業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全省通用航空發(fā)展規(guī)劃》編

制工作，并做好與國家綜合交通、民航專項規(guī)劃以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展、城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用等規(guī)劃的銜接。機場所在地政府要統(tǒng)籌考慮機場綜合交通運輸體系建設(shè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好各機場總體規(guī)劃的編制工作，要加強對機場外的供水、供電、供氣、供熱(冷)、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

(二)加強政策的扶持支撐工作。民用機場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，需要各級政府的鼓勵和支持。要加大財政金融對機場、山東航空公司的支持力度，建立健全機場建設(shè)資本金、航線補貼和貸款貼息等制度。鼓勵民間資本參與機場經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。對納入全省規(guī)劃的機場和在我省設(shè)立分公司的航空公司建設(shè)項目，各級、各有關(guān)部門要在項目審批、用地、用海、征地拆遷、稅費等方面給予重點支持、重點推進(jìn)。鼓勵培養(yǎng)和引進(jìn)飛行、空管、機務(wù)等方面急需人才，對引進(jìn)的急需人才要享受機場所在地政府人才引進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策。采取多種方式，加強與國家民航局及軍方的溝通協(xié)調(diào)，爭取在資金補貼、空域使用、航線開辟、機場建設(shè)等方面得到支持。

(三)加強運行的安全保障工作。要增強航空運輸安全保障能力，提高安全管理水平，確保不發(fā)生重大航空運輸安全事故，杜絕任何飛行和地面安全事故及事故征候。各級政府要落實好機場安全保障的投入、對機場建設(shè)和日常安全運行的監(jiān)督管理、對機場高管人員的把關(guān)等責(zé)任;民航監(jiān)管部門要履行好對民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場管理職責(zé);各機場及航空運輸企業(yè)要加強安全規(guī)章制度、專業(yè)技術(shù)隊伍、員工安全教育培訓(xùn)以及安全基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。通過齊抓共管，提高航空持續(xù)安全水平。

(四)加強對民航發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作。要建立完善工作溝通與協(xié)作機制，切實加強對全省民航業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，將加快民航業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，切實落實責(zé)任，加大扶持力度。各有關(guān)部門要各盡其責(zé)、密切配合，采取切實有效措施，大力支持民航業(yè)的發(fā)展。同時，要加大加快民航業(yè)發(fā)展的宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心民航、支持民航、為民航發(fā)展作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

山東省人民政府

二○一一年九月二十六日

第五篇：關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展的理論思考

關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展的理論思考

摘要：我國是制造業(yè)的大國，但還不是制造業(yè)的強國。裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對國家經(jīng)濟的發(fā)展、國力的增強和人民生活水平的提高起著十分重要的作用。裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略將會直接影響我國裝備制造業(yè)方針政策的制定、研究方向的確定，進(jìn)而促進(jìn)我國機械制造業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速和可持續(xù)發(fā)展，盡快地趕上和達(dá)到國際先進(jìn)水平，所以說這是一個十分重要的議題。本文首先介紹了裝備制造業(yè)的含義及其特點，然后就其現(xiàn)狀和問題做了一些闡述，最后提出了幾點思考意見。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略

一、裝備制造業(yè)的含義及特征 1.含義

裝備制造業(yè)是指為國民經(jīng)濟各部門簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)業(yè)范圍包括機械工業(yè)(含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè))和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。包括通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、鐵路運輸設(shè)備制造業(yè)、交通器材及其他交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)等。

2.特點：

（1）裝備制造業(yè)范圍廣，門類多，技術(shù)含量高，與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動性強。裝備制造業(yè)不僅涉及到機械加工業(yè)，還涉及到材料、電子和機械零配件加工等配套行業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝備制造業(yè)可以為各行業(yè)提供現(xiàn)代化設(shè)備，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化到國防使用的武器裝備，各行各業(yè)都離不開裝備制造業(yè)：

（2）裝備制造業(yè)是高就業(yè)、節(jié)省能(資)源、高附加值產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)雖為技術(shù)密集和資本密集工業(yè)，但它不同于流程工業(yè)，它是組裝式工業(yè)，同時具有勞動密集性質(zhì)，有較大的就業(yè)容量，可以提供大量就業(yè)機會。裝備制造業(yè)不僅直接吸納大量勞動力，同時裝備制造業(yè)前后關(guān)聯(lián)度較高，對裝備制造業(yè)投入也可帶動其它工業(yè)的發(fā)展，增加相關(guān)工業(yè)的就業(yè)人數(shù)。解決就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力，對保持社會安定團結(jié)具有至關(guān)重要的作用。在資源日趨緊張，環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的情況下，各國都致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展省能源和省資源的高技術(shù)密集型和高附加價值型產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)作為技術(shù)密集工業(yè)，消耗的能源和資源在重工業(yè)中是最低的。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高，附加價值大。隨著裝備制造業(yè)不斷吸納高新技術(shù)，以及信息技術(shù)、軟件技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)在裝備制造業(yè)中的普及應(yīng)用，技術(shù)裝備日趨軟件化，先進(jìn)的裝備制造業(yè)將有更多的產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇。

（3）裝備制造業(yè)是事關(guān)國家經(jīng)濟安全及綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平反映出一個國家在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計、材料、加工制造等方亟的綜合配套能力。特別是一些技術(shù)難度大、成套性強，需跨行業(yè)配套制造的重大技術(shù)裝備制造能力，反映了一個國家的經(jīng)濟和技術(shù)實力。因此，裝備制造業(yè)的發(fā)展有利于提高國民經(jīng)濟各彳亍各業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率，從而提高國家競爭力。許多工業(yè)化國家，在工業(yè)化成熟階段都把裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（4）裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。由于現(xiàn)代技術(shù)革命與高新技術(shù)的出現(xiàn)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，裝備制造業(yè)所涉及的概念和領(lǐng)域正逐漸發(fā)生著巨大的轉(zhuǎn)變和整合，裝備制造業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的全球化合作日趨加強，裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展現(xiàn)狀。

二、我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀的和問題 1.現(xiàn)狀

(1)從產(chǎn)業(yè)政策分析。我國高度重視和支持為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2006 年2月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。2007年財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，明確重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，以提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。為應(yīng)對國際金融危機的影響，2009年國家制定了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃在分析了裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢的基礎(chǔ)上，指出裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)是依托十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)；抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和推進(jìn)七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。規(guī)劃還指出了十項政策措施。

(2)從發(fā)展?fàn)顩r分析。目前中國是世界上最大的起重機市場，而起重裝備是制造業(yè)的重點領(lǐng)域。中國共有起重機械生產(chǎn)企業(yè)約500家。徐州重工、遼寧撫挖重工機械股份有限公司、中聯(lián)重科，以履帶式起重機為主。大型集裝箱裝卸運輸成套設(shè)備是未來重機行業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域之一；憑借本省深海地域優(yōu)勢，船舶制造仍是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，大型造船門機將輻射裝備制造的重點領(lǐng)域。

我國工程機械產(chǎn)業(yè)在未來一定時期內(nèi)，需求將逐步擴大。但中國工程機械必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步走出多數(shù)集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面，向擁有核心競爭力的高質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，這也是走向工程機械強國的必然之路。因此，起重裝備的轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為未來十年中國制造業(yè)的主旋律并實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：即從依靠投資拉動向主要依靠技術(shù)進(jìn)步提高勞動者素質(zhì)推動轉(zhuǎn)變；從注重生產(chǎn)能力擴張向注重技術(shù)能力積聚轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；從世界制造業(yè)價值鏈低端向世界制造業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)變；從對環(huán)境擠壓向?qū)Νh(huán)境友好轉(zhuǎn)變。

2.問題

(1)專業(yè)化水平低．絕大多數(shù)企業(yè)是全能企業(yè)，從鑄造開始，零部件加工、熱處理到組裝調(diào)試為一條龍生產(chǎn)模式．這種大而全、小而全的企業(yè)結(jié)構(gòu)不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高效率．

(2)產(chǎn)品品種少．通用產(chǎn)品多，精密、自動化、變型及專用產(chǎn)品少；單機多，生產(chǎn)線及自動化加工系統(tǒng)少，為用戶提供成套設(shè)備能力不強．另外，主機多．配套少；切削加工多，成形加工少．

(3)產(chǎn)品水平低，構(gòu)成落后．我國機床擁有量已相當(dāng)可觀，但產(chǎn)品精度卻比國際標(biāo)準(zhǔn)低．(4)自身裝備水平落后．作為生產(chǎn)母機的機床行業(yè)。工藝裝備理應(yīng)比加工對象具有更高精度水平．然而我國機床行業(yè)的生產(chǎn)水平較低。設(shè)備水平急需提高．

長期以來由于我國經(jīng)濟政策上重外延輕內(nèi)涵、重新建輕改造，致使裝備制造業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，體制和機制不完善．企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，總體競爭能力不強，許多設(shè)備還需要依賴進(jìn)口．

三、對我國裝備制造業(yè)發(fā)展的幾點思考建議 1.加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代和設(shè)備的更新改造

更新設(shè)備的目的是為了提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益．更新的效果主要取決于新機床設(shè)備的性能和質(zhì)量．新機床的來源不外乎是本園生產(chǎn)和國外進(jìn)口，即使在發(fā)達(dá)國家里，更新的主要來源仍然是本國生產(chǎn)的機床．為了使機床擁有量的平均役齡保持在一定水平上，一國機床擁有量和產(chǎn)量之間必須保持一定的比例關(guān)系，例如日本和德國的機床年產(chǎn)量和擁有量之比約1：10，所以有足夠的機床進(jìn)行設(shè)備更新，因而無論更新速度和設(shè)備役齡方面都是領(lǐng)先的但我國解決這個問題的著重點應(yīng)放在提高機床產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成，增加高精度、高效能機床的比重，加速或強制陳舊機床退役，減少機床擁有量．使機床擁有量和產(chǎn)量之間保持一個正常的比例關(guān)系.為了保持我國裝備制造業(yè)加工裝備的先進(jìn)性，必須有一個強大的機床工業(yè)．相對于整個裝備制造業(yè)而言，機床工業(yè)在生產(chǎn)能力方面應(yīng)有一定的超前發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)上應(yīng)有一定的 儲備．

在產(chǎn)量構(gòu)成中，要根據(jù)市場需求和未來發(fā)展趨勢，提高鍛壓設(shè)備的比重，使鍛壓與金切加工設(shè)備比達(dá)到協(xié)調(diào)．增加機床品種，特別是精密、大型、重型機床和專用機床．

機床行業(yè)的沒備更新要超前于整個裝備制造業(yè)，為保證機床工業(yè)裝備的先進(jìn)性，對機床行業(yè)舊設(shè)備的淘汰比重要大于整個裝備制造業(yè)，且平均役齡也應(yīng)低于整個裝備制造業(yè)．因此應(yīng)增加和保證機床工業(yè)的技改投入，特別是擔(dān)負(fù)國家重點建設(shè)項目需要的成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的技改投資應(yīng)予以重點保證．

2.大力發(fā)展數(shù)控機床

目前，世界各國機床產(chǎn)值都在提高，但主要是提高機床的水平和質(zhì)量，而在產(chǎn)量方面不僅沒有多大增加．有的國家反而減少，說明許多國家都在依靠科技進(jìn)步，走集約化的道路．

機器產(chǎn)品按品種產(chǎn)量劃分有兩大類，一類是用戶對某單一品種的需求量較大，即屬于大批生產(chǎn)的范疇；另一類則由于用戶對產(chǎn)品式樣、性能和規(guī)格的要求各不相同．生產(chǎn)批量不是很大，屬于中小批量生產(chǎn)的范疇．而裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的80％左右屬于中小批量生產(chǎn)的范疇．隨著市場需求的多樣化，這個比例在不斷增大．

宏觀衡量一個國家機床質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，就是機床產(chǎn)量和產(chǎn)值中數(shù)控機床的比重．?dāng)?shù)控機床是機械和電子相結(jié)合而產(chǎn)生的一種機電一體化產(chǎn)品．它體現(xiàn)了精密、高效、柔性、集成四大特點．當(dāng)代的數(shù)控機床，不僅技術(shù)上先進(jìn)，而且經(jīng)濟上也很合理，是未來機械自動化的基礎(chǔ)．具有以下幾個優(yōu)點：(1)解決了中小批生產(chǎn)的自動化問題，提高了機床效率和加工程度，改進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量，縮短了新產(chǎn)品試制周期；(2)改善了勞動條件，提高了生產(chǎn)效率；(3)降低生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)效益．發(fā)展數(shù)控機床的目的，主要在于提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)產(chǎn)品的多樣化、批量小、變換快的要求．我國機床工業(yè)只有適應(yīng)世界潮流，大力發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)品，提高數(shù)控化率，這樣才能改善我國機床擁有量的技術(shù)構(gòu)成。提高裝備制造業(yè)的生產(chǎn)柔性化程度和應(yīng)變能力．

3.提高自主創(chuàng)新能力

提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力．主要涉及政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個層面．

(1)深化國企改革，發(fā)揮政府作用和市場優(yōu)勢，加強政府采購扶持力度。建立政府與資金支持體系、規(guī)范投資體系、加快產(chǎn)業(yè)升級等來建設(shè)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系，推動裝備制造業(yè)快速發(fā)展．

(2)運用產(chǎn)業(yè)政策振興裝備制造業(yè)．凋整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強自身裝備的帶動效應(yīng)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機制加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力．

(3)以企業(yè)為主體發(fā)揮作用。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。裝備制造企業(yè)應(yīng)把自主創(chuàng)新意識放在首位，加強自主創(chuàng)新人才隊伍和組織機構(gòu)建設(shè)，通過深化改革建立有效的組織機制提高自主創(chuàng)新能力．

4.加強政策扶持力度和投資力度

裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中處于重要的地位．屬于技術(shù)密集型部門。并且在工業(yè)固定資產(chǎn)中占有率較高，理應(yīng)成為國家固定資產(chǎn)投資的重點．然而。投資不僅要有足夠的規(guī)模，還要有合理的投資技術(shù)構(gòu)成，(即消極投資和積極投資的比重)這樣才能收到投資效果，達(dá)到預(yù)期的目的.為了提高國民經(jīng)濟各部門的裝備水平和人均裝備率．實現(xiàn)社會生產(chǎn)集約化，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)投資主要用于購買機器和設(shè)備，而建筑投資比重甚低，投資的技術(shù)構(gòu)成比較先進(jìn)．這是因為機器和設(shè)備是直接創(chuàng)造價值的，屬于投資的積極部分，而建筑投資是保護機器和設(shè)備創(chuàng)造價值的．屬于投資的消極部分．而發(fā)達(dá)國家加工工業(yè)中，投資總額中的積極部分一般都占三分之二以上．我國在固定資產(chǎn)投資方面也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，要改善資金投向，擴大裝備制造業(yè)，特別是機床工業(yè)的投資比重，以保證裝備制造業(yè)的振興．在裝備制造業(yè)的技術(shù)改造中采 取“有限目標(biāo)，突出重點”的方針，具體為：

(1)明顯的針對性．從滿足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施需求和保證有效供應(yīng)，(2)顯著的效益性．為發(fā)揮投資效益，技改投資應(yīng)以技術(shù)進(jìn)步為核心。備，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化．以及替代進(jìn)El和擴大出口出發(fā)。選擇重點改造行業(yè)和企業(yè)．以提高質(zhì)量和效率為主軸。主要用于添置關(guān)鍵的加工和檢測設(shè)

(3)巨大的波及性．擇優(yōu)選定的技術(shù)改造企業(yè)，應(yīng)作為示范樣板．以推動和引導(dǎo)其他企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造．其中重型、大型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的大部分企業(yè)產(chǎn)值利潤率低，資金自籌和還款能力有限，國家應(yīng)采取適當(dāng)優(yōu)惠、扶持政策．

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