第一篇：促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動指南

促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動指南

質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，是制造強(qiáng)國的核心競爭力。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平持續(xù)提高，較好滿足了國內(nèi)和國際市場需求，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石，我國裝備制造業(yè)不僅打造出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國裝備制造業(yè)在質(zhì)量基礎(chǔ)能力、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，質(zhì)量品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。

為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，深化推進(jìn)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，加快提升裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平，推動我國邁入制造強(qiáng)國行列，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)質(zhì)量為先的基本方針，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)為牽引，帶動制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。以提質(zhì)增效為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主攻方向，推進(jìn)品質(zhì)革命，打造精品裝備。發(fā)揮企業(yè)主體作用，營造良好市場環(huán)境，完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，解決關(guān)鍵質(zhì)量問題，試點(diǎn)先行示范引領(lǐng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域提升。努力構(gòu)建以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以先進(jìn)質(zhì)量為核心，以贏得市場認(rèn)可的國際化品牌為標(biāo)志的裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

（二）基本原則

堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內(nèi)生動力。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策措施，為質(zhì)量和品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅(jiān)持改善供給質(zhì)量與維護(hù)市場秩序相結(jié)合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育自主品牌，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場秩序，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲懲處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

堅(jiān)持質(zhì)量基礎(chǔ)提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結(jié)合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，改善質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)條件。攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問題，推動質(zhì)量水平向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

在實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年，力爭通過三個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn)我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升。

第一階段，力爭用三年時(shí)間，夯實(shí)裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的基礎(chǔ)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。到2018年，裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，新產(chǎn)品銷售比重、成本費(fèi)用利潤率等指標(biāo)水平得到提高。

企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，質(zhì)量信譽(yù)形象明顯改善。質(zhì)量基礎(chǔ)體系更加完善，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制愈加健全，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有效控制，質(zhì)量信息更加暢達(dá)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品牌競爭力穩(wěn)步提升。解決一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量問題，裝備制造業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件，以及一批重大民用和國防裝備的產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性和適用性取得突破，部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一批企業(yè)邁入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，一批自主品牌加快走向世界。

第二階段，用三年時(shí)間，推動裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌整體提升，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率、自主品牌市場占有率等指標(biāo)得到顯著提高。

第三階段，用四年時(shí)間，推動裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌達(dá)到世界制造強(qiáng)國水平，以中國裝備樹立中國制造的質(zhì)量和品牌新形象。

二、主要行動

（一）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的主體作用

1.引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全的主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任的制度。推動實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

2.激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和品牌的內(nèi)生動力。在工具、量具、模具、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等基礎(chǔ)類裝備，以及重點(diǎn)通用類裝備等領(lǐng)域，試點(diǎn)建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制，完善有利于扶優(yōu)限劣的采購制度。推動品牌產(chǎn)品和高質(zhì)量產(chǎn)品出口。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，加快高端技術(shù)裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”。試點(diǎn)建立商標(biāo)品牌交易機(jī)構(gòu)，探索建立基于品牌、商標(biāo)抵押的融資機(jī)制。

3.促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量和品牌的管理能力。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿等試點(diǎn)示范活動，支持開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。總結(jié)推廣源于我國企業(yè)的質(zhì)量和品牌管理方法，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快以兩化融合促進(jìn)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會責(zé)任等管理體系。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量和品牌三類服務(wù)平臺建設(shè)

4.建設(shè)質(zhì)量和品牌專業(yè)化服務(wù)平臺。以區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，實(shí)施質(zhì)量和品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)行動。依托中小企業(yè)服務(wù)體系，提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的質(zhì)量和品牌服務(wù)能力，開展質(zhì)量提升、品牌培育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及提高科技含量等領(lǐng)域的培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)等服務(wù)。到2018年，在500個(gè)以上中小企業(yè)服務(wù)平臺形成質(zhì)量和品牌服務(wù)能力。

5.構(gòu)建質(zhì)量和品牌信息共享平臺。開展質(zhì)量和品牌指標(biāo)體系、信息渠道和共享機(jī)制研究，質(zhì)量和品牌相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，推動實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享和跨部門聯(lián)合懲戒。實(shí)施質(zhì)量和品牌信息共享行動，以質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、品牌管理、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、品牌市場表現(xiàn)、企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，到2018年，在評估政策績效、提升質(zhì)量和品牌、以及防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮作用。

6.完善質(zhì)量和品牌活動推進(jìn)平臺。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者和新聞媒體的合力，建立溝通協(xié)商機(jī)制，完善質(zhì)量和品牌活動推進(jìn)平臺。組織全國“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，以及中國質(zhì)量獎、全國質(zhì)量獎、質(zhì)量技術(shù)獎評選等活動。引導(dǎo)地方和行業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)省（市、區(qū)）、質(zhì)量興業(yè)等活動。支持開展品牌價(jià)值評價(jià)、品牌競爭力評價(jià)和中國品牌“走出去”等活動。

（三）完善質(zhì)量和品牌發(fā)展的四項(xiàng)基礎(chǔ)體系

7.完善質(zhì)量和品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)裝備制造業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡，優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，支持制定滿足市場和創(chuàng)新需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快在汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械、化工裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，力爭制修訂600項(xiàng)產(chǎn)業(yè)亟需的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率平均達(dá)到90%以上。鼓勵企業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)對比，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。制定實(shí)施品牌管理體系和品牌價(jià)值評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善品牌價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

8.完善計(jì)量科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。建立一批國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和新領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，研制400－500種熱點(diǎn)領(lǐng)域所需的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測試技術(shù)、儀器儀表核心零（部）件、核心控制技術(shù)等研究。探索計(jì)量數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源共享平臺建設(shè)。完善國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，發(fā)揮部門和行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的作用。加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系，推動計(jì)量軍民融合。探索開展工業(yè)計(jì)量示范工程，推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的國際計(jì)量合作，推進(jìn)計(jì)量國際互認(rèn)，提升國家校準(zhǔn)測量能力。

9.完善檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建立檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，推動檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國防裝備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)參與國防裝備質(zhì)量檢測與驗(yàn)證。鼓勵我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加入國際互認(rèn)體系，推動國際采信。

10.完善認(rèn)證認(rèn)可制度體系。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)分類管理機(jī)制，健全產(chǎn)品認(rèn)證工作評估機(jī)制，對于風(fēng)險(xiǎn)較高、適宜用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證手段管理的產(chǎn)品，適時(shí)納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄。加快自愿性認(rèn)證制度建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)與國外認(rèn)證認(rèn)可制度主管部門的交流合作及國際認(rèn)證互認(rèn)制度的應(yīng)用。

（四）健全市場監(jiān)督和管理的四項(xiàng)機(jī)制

11.健全質(zhì)量監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制。在涉及健康安全、國計(jì)民生、公共安全等重點(diǎn)產(chǎn)品以及特種設(shè)備等領(lǐng)域，嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯調(diào)查和責(zé)任追究，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法懲處不正當(dāng)競爭和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。健全重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報(bào)告制度、產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度和產(chǎn)品召回制度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。

12.健全質(zhì)量信用管理機(jī)制。探索建立企業(yè)質(zhì)量征信體系，將質(zhì)量信用信息納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息公開。加快建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，將與質(zhì)量相關(guān)的企業(yè)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，推進(jìn)商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。支持行業(yè)組織制定行業(yè)自律規(guī)范規(guī)約、職業(yè)道德準(zhǔn)則。組織開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量誠信承諾活動。

13.健全質(zhì)量和品牌發(fā)展的市場機(jī)制。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施，營造公平競爭營商環(huán)境。健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。強(qiáng)化商標(biāo)注冊與保護(hù)管理制度，完善產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理。鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持企業(yè)在海外注冊商標(biāo)，建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警和危機(jī)管理機(jī)制。運(yùn)用國際通用規(guī)則和準(zhǔn)則，為自主品牌在國內(nèi)和國際市場營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

14.健全質(zhì)量和品牌人才的培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)專業(yè)學(xué)科和課程建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，完善知識與人才開放共享平臺。支持質(zhì)量、品牌研究院所建設(shè)，培養(yǎng)高端質(zhì)量和品牌人才。依托企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、國家高技能人才振興計(jì)劃等，培養(yǎng)質(zhì)量和品牌領(lǐng)域管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。開展員工質(zhì)量素質(zhì)教育行動，培養(yǎng)質(zhì)量骨干和技術(shù)能手，提高全員質(zhì)量素質(zhì)，培育“大國工匠”。結(jié)合工程技術(shù)人員職稱制度改革，研究建立質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)新機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。

（五）推進(jìn)六個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)提升

15.實(shí)施區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動。引導(dǎo)地方和行業(yè)制定區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升計(jì)劃。組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)、質(zhì)量興業(yè)等活動。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)對比、質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)等質(zhì)量提升活動。以大型裝備制造企業(yè)供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)，試點(diǎn)開展中小企業(yè)質(zhì)量等級提升活動。支持企業(yè)在關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)上的組合布局，加快開發(fā)產(chǎn)品，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

16.實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動。依托工業(yè)強(qiáng)基工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺作用，實(shí)施質(zhì)量提升工藝優(yōu)化行動，組織實(shí)施30個(gè)左右工藝診斷和工藝優(yōu)化項(xiàng)目。以汽車、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、通信設(shè)備、工程機(jī)械、化工裝備、特種設(shè)備、高端醫(yī)療器械、智能終端，以及關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等為重點(diǎn)，組織實(shí)施30個(gè)左右質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題。引導(dǎo)地方、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升，推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

17.實(shí)施優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌護(hù)航行動。以裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量分析，依托高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程等解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的材料、工藝、設(shè)備等關(guān)鍵問題。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場研究和需求預(yù)測，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、供給定位和品種結(jié)構(gòu)，搶占市場先機(jī)。重點(diǎn)推廣可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證、以及可制造性設(shè)計(jì)等質(zhì)量工程技術(shù)，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性水平。

18.實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌協(xié)同行動。貫徹落實(shí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，加快提高紡織、輕工、電子信息等產(chǎn)業(yè)裝備水平，支持消費(fèi)品工業(yè)向智能、綠色、柔性和高效制造發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等工業(yè)母機(jī)和重大成套技術(shù)裝備開發(fā)，重點(diǎn)提升通用裝備、專用裝備、以及基礎(chǔ)零部件和電子元器件質(zhì)量可靠性。以需求拉動和裝備保障雙向促進(jìn)原材料工業(yè)開發(fā)品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。

19.實(shí)施制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合助推質(zhì)量品牌提升行動。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，發(fā)展故障診斷、維修保養(yǎng)、遠(yuǎn)程咨詢等專業(yè)服務(wù)，豐富產(chǎn)品和品牌定位。支持企業(yè)創(chuàng)新制造方式和服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展定制化生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化需求。圍繞市場營銷和品牌服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代銷售體系，創(chuàng)新品牌傳播、顧客體驗(yàn)和價(jià)值傳遞模式。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高質(zhì)量和品牌專業(yè)化服務(wù)水平。

20.實(shí)施中國裝備“走出去”行動。落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。以成套設(shè)備出口、項(xiàng)目合作、投資收購、設(shè)施運(yùn)營、融資租賃等方式，推動鋼鐵、有色、建材、化工、電力、汽車、紡織、輕工、光伏、通信和網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)成套裝備和技術(shù)出口。以周邊鐵路互聯(lián)互通、加強(qiáng)與發(fā)展中國家合作、以及發(fā)揮產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢等形式，開拓先進(jìn)軌道交通、航空航天、海洋工程以及高技術(shù)船舶等裝備產(chǎn)品的國際市場。支持企業(yè)拓展對外合作方式，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，增強(qiáng)境外經(jīng)營能力，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施機(jī)制

推進(jìn)社會質(zhì)量共治，完善全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門分工與合作，制定裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動的年度實(shí)施方案和貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要的年度行動計(jì)劃，突出裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的主題。設(shè)立質(zhì)量品牌提升專家咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的技術(shù)支持。加強(qiáng)政府質(zhì)量工作績效考核，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體行動方案，認(rèn)真組織落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、消費(fèi)者組織、新聞媒體等各方力量，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌工作合力。

（二）完善法律法規(guī)與政策措施

開展質(zhì)量促進(jìn)立法研究，推進(jìn)立法進(jìn)程。健全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度，完善質(zhì)量法律法規(guī)體系。綜合利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等手段，支持質(zhì)量品牌提升。推進(jìn)政府購買服務(wù)，支持公益性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供培訓(xùn)、診斷、檢測、計(jì)量和評價(jià)等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的支持

利用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金渠道，加大對質(zhì)量品牌建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、面向行業(yè)的基礎(chǔ)性公共質(zhì)量檢測平臺建設(shè)、以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，解決一批重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性質(zhì)量問題。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量和品牌公共政策研究與績效評估。

（四）發(fā)揮重大工程的支持作用

堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程中，加大對標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)以及改善品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝、質(zhì)量攻關(guān)等方面的支持力度。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)

加強(qiáng)對制造業(yè)質(zhì)量和品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，營造積極健康的質(zhì)量和品牌文化氛圍。組織媒體開展主題宣傳活動，樹立中國制造質(zhì)量和品牌良好形象。支持地方和行業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量和品牌宣傳展示活動，鼓勵企業(yè)展示質(zhì)量和品牌形象，擴(kuò)大自主品牌的社會影響。

第二篇：上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

上海促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，是全球制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)和我國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》，指導(dǎo)未來五年上海高端裝備制造業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

“十二五”期間，上海服從服務(wù)國家裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，整合全球資源，不斷推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展，在突破瓶頸、打破壟斷、國際競爭等方面取得顯著成效。

1、產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。“十二五”期間，上海裝備制造業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，新興裝備領(lǐng)域保持快速增長。2015年，上海裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（國家口徑）達(dá)到11443.6億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37.8%；利潤總額達(dá)到1435.0億元，占全市工業(yè)的54.9%；資產(chǎn)合計(jì)14929.3億元，占全市工業(yè)的42.0%；出口交貨值達(dá)到1696.4億元，占全市工業(yè)的22.5%。

2、首臺業(yè)績突破更加顯著。“十二五”期間，ARJ-21新支線客機(jī)、C919大型客機(jī)、“海洋石油981”3000米深水半潛式鉆井平臺、AP1000核電關(guān)鍵設(shè)備、軌道交通信號系統(tǒng)等一批重大裝備獲得首臺突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的CT、PET-CT、磁共振等醫(yī)療裝備成功打破國際壟斷，百萬千瓦超超臨界機(jī)組成功應(yīng)用于發(fā)電廠并打破世界最低煤耗記錄。

3、智能制造發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”期間，爭取國家機(jī)器人檢測與評定中心、國家機(jī)器人質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國家級平臺落戶，成立上海智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新中心、上海智能制造研究院；16個(gè)項(xiàng)目先后獲得國家智能制造裝備專項(xiàng)和智能制造專項(xiàng)支持，3個(gè)項(xiàng)目獲得國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持，在全國名列前茅。在電力裝備、船舶、海洋工程裝備等領(lǐng)域參與制定了一批國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)。

4、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展步伐加快。“十二五”期間，推動本市裝備制造企業(yè)在智能制造及機(jī)器人、新能源、民用航空、船舶及海洋工程等領(lǐng)域，深化與國際一流的跨國裝備企業(yè)合資合作。支持本市裝備制造龍頭企業(yè)成功收購國際先進(jìn)的燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)商，獲取國外先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、高端人才等創(chuàng)新資源，縮短與國外的技術(shù)差距。鼓勵和引導(dǎo)清潔高效能源裝備、船舶及海洋工程等領(lǐng)域龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇，拓展海外市場。

在取得以上成效的同時(shí)，必須深刻認(rèn)識到，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，本市在發(fā)展高端裝備方面差距明顯，發(fā)展高端裝備制造業(yè)的任務(wù)緊迫而艱巨，尤其是部分領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵零部件等基礎(chǔ)配套發(fā)展滯后、“軟服務(wù)”較為薄弱、首臺（套）應(yīng)用困難等問題亟待解決。為此，必須緊抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，走出一條上海特色的高端裝備發(fā)展道路。

二、“十三五”發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，全球高端裝備制造業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

（一）高端裝備成為全球制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將高端裝備作為著力點(diǎn)，加大戰(zhàn)略布局力度，搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，重塑國家競爭優(yōu)勢。美國的先進(jìn)制造戰(zhàn)略、德國的工業(yè)4.0、英國的高價(jià)值制造、法國的新工業(yè)法國、日本的機(jī)器人新戰(zhàn)略等，都致力于促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦發(fā)展高端裝備。同時(shí)，全球高端裝備制造業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，世界主要跨國裝備企業(yè)紛紛通過兼并收購、服務(wù)增殖等方式，提升企業(yè)核心競爭力。為此，上海必須把握全球裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢，推動高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重造上海高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢。

（二）高端裝備成為落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場 “十三五”期間，落實(shí)《中國制造2025》作為推動制造業(yè)由“大”變“強(qiáng)”的戰(zhàn)略任務(wù)。《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng)新工程作為五大工程之一，要求集中資源，著力突破大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、核電裝備、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、高性能醫(yī)療器械等一批高端裝備，滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，并在國際市場占據(jù)一席之地。上述領(lǐng)域與上海裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)契合度高，上海完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力承擔(dān)更多的國家裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域參與全球高端裝備競爭和合作。

（三）高端裝備成為上海全球科創(chuàng)中心的優(yōu)先布局方向 “十三五”期間，上海要加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，明確要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局，重點(diǎn)圍繞民用航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、大飛機(jī)、智能電網(wǎng)、智能汽車和新能源汽車、智能制造與機(jī)器人、深遠(yuǎn)海洋工程裝備、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。為此，上海必須搶抓全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機(jī)遇，大力吸引全球裝備領(lǐng)域的人才、科技、信息、資本、平臺等高端資源集聚，加快高端裝備自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)高端裝備整機(jī)和關(guān)鍵核心部件突破，助推上海在世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中的影響力和競爭力提升。

三、“十三五”指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 主動對接《中國制造2025》和上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，把握裝備制造業(yè)高端化、智能化、自主化、服務(wù)化、開放化的趨勢，以高端突破、智能轉(zhuǎn)型為主線，積極謀劃高端裝備價(jià)值鏈、打造產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈和配置資源鏈，全面推進(jìn)傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)改造升級與新興裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加強(qiáng)高端裝備自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成，著力增強(qiáng)高端裝備自主可控能力、軟硬一體能力、智能制造能力、基礎(chǔ)配套能力和服務(wù)增殖能力，使高端裝備成為上海服務(wù)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、進(jìn)軍全球科技創(chuàng)新中心的主戰(zhàn)場。

（二）基本原則

——堅(jiān)持整機(jī)突破與基礎(chǔ)配套相結(jié)合。以整機(jī)需求為牽引，支持整機(jī)與關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件協(xié)同創(chuàng)新，在技術(shù)研發(fā)、工藝優(yōu)化、示范推廣等方面緊密協(xié)作，促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈縱向拓展。

——堅(jiān)持“硬制造”與“軟服務(wù)”相結(jié)合。推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在高端裝備制造中的融合應(yīng)用，加強(qiáng)高端裝備平臺創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，提升高端裝備智能化水平和軟實(shí)力，加速“硬制造”與“軟服務(wù)”在更高程度上的深度融合。

——堅(jiān)持自主可控與開放合作相結(jié)合。始終把自主可控?cái)[在發(fā)展高端裝備的核心位置，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。同時(shí)擴(kuò)大開放合作，推進(jìn)高端裝備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)在更高層次上的國際化發(fā)展。

——堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府發(fā)展高端裝備制造業(yè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以及市場配置資源的決定性作用。突出企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，營造激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)公平競爭的良好環(huán)境。

（三）主要目標(biāo) 2020年，開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，實(shí)現(xiàn)一批高端裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，力爭把上海高端裝備制造業(yè)打造成為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的國際裝備產(chǎn)能合作主力軍、對接國家《中國制造2025》的國家智能制造主陣地、對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)的科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，成為我國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)的先行者和世界高端裝備制造的重要基地，積極參與全球裝備制造業(yè)的競爭與合作。

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，裝備制造業(yè)增速快于全市工業(yè)平均水平，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%左右。創(chuàng)新突破能力顯著增強(qiáng)，開發(fā)300項(xiàng)具有引領(lǐng)帶動作用、市場潛力大的首臺(套)高端裝備，爭取創(chuàng)建10個(gè)以上國家級研發(fā)、測試等功能性平臺。智能轉(zhuǎn)型明顯提速，裝備智能化程度顯著提高，支撐智能制造應(yīng)用“十百千”工程建設(shè)，即培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)100家示范性智能工廠，帶動1000家企業(yè)實(shí)施智能化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，建設(shè)臨港裝備、長興島船舶及海洋工程裝備、民用航空等3個(gè)世界級高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有專業(yè)化特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四、“十三五”重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）智能制造裝備

聚焦智能制造核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸，推進(jìn)智能制造裝備集成應(yīng)用，加速自主化突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，智能制造裝備產(chǎn)值達(dá)到2050億元。

機(jī)器人。以智能升級、突破瓶頸為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人并舉，重點(diǎn)發(fā)弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人等標(biāo)志性產(chǎn)品；開展自主聯(lián)合攻關(guān)，突破高精密減速器、高性能機(jī)器人專用伺服電機(jī)和驅(qū)動器、高速高性能控制器、傳感器、末端執(zhí)行器等關(guān)鍵零部件；推進(jìn)系統(tǒng)集成及應(yīng)用示范，在汽車、電子、醫(yī)療、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣機(jī)器人示范應(yīng)用。

增材制造裝備。以產(chǎn)用聯(lián)動、搶占高端為重點(diǎn)，加強(qiáng)增材制造專用材料、工藝技術(shù)與裝備的結(jié)合，大力發(fā)展鈦合金、高強(qiáng)鋁合金、高溫合金等金屬增材制造裝備，非合金工程材料、復(fù)合材料等非金屬增材制造裝備，以及高功率光纖激光器、掃描振鏡、光束整形、高速掃描、高精度噴嘴和噴頭及智能設(shè)計(jì)與專用控制軟件，加快增材制造裝備在汽車、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。

高檔數(shù)控機(jī)床。以做精做強(qiáng)、形成特色為重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動并具備網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控曲軸磨床、復(fù)合磨削中心、高速精密五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件機(jī)器人數(shù)控加工中心等高檔數(shù)控加工機(jī)床；重點(diǎn)發(fā)展攪拌摩擦點(diǎn)焊裝備、自動鉆鉚裝備等高檔數(shù)控特種機(jī)床；突破高檔數(shù)控系統(tǒng)，形成數(shù)控機(jī)床系統(tǒng)解決方案。

控制傳感與儀器儀表。以突破技術(shù)、加強(qiáng)互聯(lián)為重點(diǎn)，大力發(fā)展軌道交通通信信號與控制系統(tǒng)、火電和核電DCS系統(tǒng)及其他裝備領(lǐng)域的自動控制系統(tǒng)；重點(diǎn)發(fā)展高性能光纖傳感器、微機(jī)電系統(tǒng)傳感器、視覺傳感器及智能測量儀表、數(shù)據(jù)采集板卡等；大力發(fā)展科研分析儀器及設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和智能管控，支持智能檢測與物流裝備發(fā)展。

智能物流與倉儲裝備。以擴(kuò)大應(yīng)用、做大規(guī)模為重點(diǎn)，大力發(fā)展輕型高速堆垛機(jī)、高速智能分揀機(jī)、高速托盤輸送機(jī)、高參數(shù)自動化立體倉庫、高速大容量輸送與分揀成套裝備、車間物流智能化成套裝備。

智能制造系統(tǒng)集成。以發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大應(yīng)用為重點(diǎn)，面向建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠的需求，支持發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。圍繞機(jī)械、汽車、電子、醫(yī)藥、輕工、航空航天、化工、鋼鐵等領(lǐng)域，加快培育一批優(yōu)秀的行業(yè)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

（二）高端能源裝備

推進(jìn)能源裝備往高端化、數(shù)字化、自主化、國際化方向發(fā)展，優(yōu)勢領(lǐng)域由國內(nèi)“領(lǐng)跑者”向全球“并行者”甚至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。到2020年，高端能源裝備產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

核電裝備。以突破核心、集成發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，自主研制AP1000、高溫氣冷堆中的關(guān)鍵裝備，重點(diǎn)發(fā)展“華龍一號”配套裝備和技術(shù)，跟蹤開發(fā)快中子堆、釷基熔鹽堆、小型堆等下一代核電裝備；突破數(shù)字化核級安全保護(hù)控制系統(tǒng)、核級儀控等關(guān)鍵配套設(shè)備核心瓶頸；發(fā)展基于核電裝備的核島和常規(guī)島設(shè)備成套和集成供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)核電裝備設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營與服務(wù)之間的集成發(fā)展。

氣電裝備。以攻關(guān)突破、形成系列為重點(diǎn)，加強(qiáng)國際合作，加快建成燃機(jī)技術(shù)平臺和研發(fā)中心；實(shí)現(xiàn)F級325MW和H級400MW燃?xì)廨啓C(jī)的國產(chǎn)化和聯(lián)合研制；積極爭取高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等落戶，建設(shè)動平衡試驗(yàn)、軸系試驗(yàn)和燃燒試驗(yàn)等服務(wù)平臺；開發(fā)1.5-5.7MW等級燃機(jī)、30-60MW等級燃機(jī)，形成涵蓋輕型燃機(jī)與重型燃機(jī)的燃機(jī)產(chǎn)品系列。

智能電網(wǎng)與分布式能源裝備。以突破瓶頸、示范帶動為重點(diǎn)，開發(fā)新能源接入的大功率變流器、控制器等智能電網(wǎng)核心器件，發(fā)展智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)、先進(jìn)儲能裝置等；重點(diǎn)突破二代高溫超導(dǎo)帶材及制造裝備，發(fā)展燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、微小型燃?xì)廨啓C(jī)等分布式能源生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)能源管理、智能家居、遠(yuǎn)程通信等需求側(cè)管理設(shè)備。

高效清潔煤電裝備。以保持一流、穩(wěn)定發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展二次再熱超超臨界發(fā)電機(jī)組、先進(jìn)的700℃超超臨界機(jī)組、高參數(shù)新型循環(huán)流化床燃煤鍋爐、IGCC關(guān)鍵單元技術(shù)及裝備等；大力發(fā)展和推廣基于大數(shù)據(jù)的煤電站遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)。

風(fēng)電裝備。以海上領(lǐng)先、陸上先進(jìn)為重點(diǎn)，突破和提升6MW大型平臺直驅(qū)海上風(fēng)機(jī)的整機(jī)、關(guān)鍵零部件技術(shù)，研制8MW平臺直驅(qū)海上風(fēng)機(jī)；支持本地風(fēng)電制造企業(yè)由單一風(fēng)電制造向“風(fēng)電制造+風(fēng)場運(yùn)營+工程服務(wù)”轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展海上風(fēng)電起重、運(yùn)輸、安裝船及附屬設(shè)備，建設(shè)一批國家級的風(fēng)能勘探設(shè)計(jì)、海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公共服務(wù)平臺。

太陽能裝備。以主攻高端，替代進(jìn)口為重點(diǎn)，突破還原爐、單晶爐、N型晶硅電池、高效光伏組件等光伏工藝裝備，建設(shè)國家光伏檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和光伏技術(shù)公共研發(fā)平臺；開發(fā)定日鏡、吸熱器、熔融鹽蓄熱、熱發(fā)電汽輪機(jī)及輔機(jī)、鏡廠控制及整廠控制系統(tǒng)等太陽能熱發(fā)電裝備;推進(jìn)光伏電站的示范應(yīng)用、咨詢設(shè)計(jì)、建造運(yùn)營、維修維護(hù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）高端醫(yī)療裝備

以信息技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)帶動高端醫(yī)療裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以影像診斷裝備為突破點(diǎn)帶動鏈條化、高端化發(fā)展。到2020年，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)值達(dá)到400億元。

影像診斷裝備。以龍頭引領(lǐng)、點(diǎn)上突破為重點(diǎn)，自主突破發(fā)展數(shù)字化X射線成像、計(jì)算機(jī)斷層掃描儀、磁共振、分子影像、超聲波診斷儀等影像裝備，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、可與國際巨頭比肩的裝備產(chǎn)品。

治療與康復(fù)裝備。以自主創(chuàng)新、加強(qiáng)合作為重點(diǎn)，加快發(fā)展質(zhì)子重離子刀、醫(yī)用機(jī)器人等治療裝備、輔助照顧患者日常生活的看護(hù)機(jī)器人與上下肢康復(fù)及康復(fù)評估系統(tǒng)等康復(fù)裝備；開發(fā)生命支持呼吸機(jī)、數(shù)字一體化手術(shù)室、心電監(jiān)護(hù)設(shè)備、精密醫(yī)療器械、神經(jīng)導(dǎo)航系統(tǒng)等新型應(yīng)急救援裝備。

制藥專用裝備。以自主創(chuàng)新、形成特色為重點(diǎn)，發(fā)展生物醫(yī)藥制造裝備、中藥提純裝備、腦神經(jīng)和腦認(rèn)知相關(guān)設(shè)備以及醫(yī)藥制造自主化專用裝備等。

同時(shí)，打造基于大數(shù)據(jù)的客戶“云”平臺，支持診斷裝備的預(yù)測型維護(hù)，支持用戶的遠(yuǎn)程自主化自動化診斷，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托的智能診斷、重大疾病早篩和精準(zhǔn)治療；推進(jìn)形成面向區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療信息化整體解決方案，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療信息之間的共享。

（四）微電子與光電子裝備

主動對接國家戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件，形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性互動。到2020年，微電子與光電子裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。

微電子裝備。以自主研發(fā)、打破壟斷為重點(diǎn)，發(fā)展22-20nm及16-14nm介質(zhì)刻蝕設(shè)備、12英寸硅通孔刻蝕設(shè)備、20-14nm電感式等離子體源刻蝕機(jī)、封裝用等離子體硅片切割機(jī)；開發(fā)用于8-12英寸硅片TSV工藝的3D先進(jìn)封裝光刻機(jī)；開發(fā)應(yīng)用于3D封裝的高深寬比TSV鍍銅設(shè)備；開發(fā)12英寸45-22納米自動光學(xué)圖形缺陷檢測設(shè)備、45-22nm低能大束流離子注入機(jī)、3D芯片封裝植球設(shè)備。

光電子裝備。以加快研制、縮小代差為重點(diǎn)，開發(fā)6代及以上AM-OLED高精度曝光機(jī)，下一代離子注入機(jī)，等離子體增強(qiáng)型化學(xué)氣相沉積設(shè)備，準(zhǔn)分子激光退火設(shè)備；發(fā)展激光封裝、激光剝離、薄膜封裝、自動光學(xué)檢測OLED檢測儀器等關(guān)鍵設(shè)備。

（五）先進(jìn)軌道交通裝備

抓住軌道交通新一輪發(fā)展機(jī)遇，整合各方資源，提升上海軌道交通裝備的集成創(chuàng)新能力。到2020年，先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)值達(dá)到50億元。

城市軌道交通裝備。以自主研發(fā)、差異化發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展城市軌道交通以及現(xiàn)代有軌電車的車輛生產(chǎn)與維修維護(hù)；開發(fā)自主化的軌道交通制動、低地板輕軌車輛液壓制動系統(tǒng)；發(fā)展軌道交通列車輔助追蹤預(yù)警系統(tǒng)；大力發(fā)展盾構(gòu)等軌道交通施工設(shè)備。

軌道交通控制系統(tǒng)。以自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)為重點(diǎn)，發(fā)展城市軌道交通CBTC信號系統(tǒng)、有軌電車通信信號系統(tǒng)，以及城市軌道交通、有軌電車綜合監(jiān)控與運(yùn)營管理系統(tǒng)、電子軌道高級輔助駕駛與智能道路控制系統(tǒng)。

（六）節(jié)能環(huán)保裝備

對接國家要求，提升環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用裝備供給水平，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化，全面提升裝備產(chǎn)品的綠色競爭力，推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到300億元。

先進(jìn)環(huán)保。以技術(shù)攻關(guān)、集成發(fā)展為重點(diǎn)，開發(fā)城鎮(zhèn)污水箱式處理系統(tǒng)、深度脫氮除磷一體化裝備、膜法重金屬脫除裝備和高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理裝備等水處理關(guān)鍵裝備；提升在燃煤電廠、垃圾焚燒爐等設(shè)施的煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)集成和成套服務(wù)能力，推動機(jī)動車尾氣凈化裝備材料及實(shí)時(shí)監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化；研發(fā)土壤修復(fù)成套裝備，發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排系統(tǒng)和垃圾滲濾液處理、生活垃圾焚燒及其煙氣處理系統(tǒng)成套設(shè)備。

高效節(jié)能。以試點(diǎn)培育、高端引領(lǐng)為重點(diǎn)，培育超超臨界電站鍋爐、燃?xì)忮仩t、納米紅外線圈電熱、煙氣余熱有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電、兆瓦級高溫超導(dǎo)變壓器等高效節(jié)能裝備，推進(jìn)非晶合金變壓器、永磁變頻控制、高效換熱器等節(jié)能裝備技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化應(yīng)用；支持發(fā)展大容量高壓變頻器、非晶合金變壓器等節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品。

資源循環(huán)利用。以高端突破、調(diào)整提升為重點(diǎn)，突破大型化、精細(xì)化、成套化資源綜合利用技術(shù)裝備，積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、金屬廢料的加工處理設(shè)備。

（七）高技術(shù)船舶及海洋工程裝備

率先建成我國現(xiàn)代船舶工業(yè)體系，構(gòu)建規(guī)模實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系，成為我國高端船舶產(chǎn)業(yè)的龍頭基地和有全球影響力的研發(fā)中心和建造中心之一。到2020年，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)值達(dá)到1300億元。

高技術(shù)船舶。以聚焦高端、發(fā)展配套為重點(diǎn)，發(fā)展LNG船、LPG船、高檔化學(xué)品船、豪華客滾船、豪華游船、萬箱以上集裝箱船、冰區(qū)加強(qiáng)型船舶、大型工程船、大型公務(wù)船、科學(xué)考察船及高性能遠(yuǎn)洋漁船、豪華游艇等高技術(shù)高附加值船舶；突破滿足新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI）和IMO TierⅢ排放要求的節(jié)能、環(huán)保、智能型船用中低速柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件（如，電控模塊、共軌系統(tǒng)、電子調(diào)速器、大型排氣閥桿、大型薄壁軸瓦等）；發(fā)展船用鍋爐、油水分離機(jī)、壓載水處理系統(tǒng)、液化天然氣船用雙燃料發(fā)動機(jī)、吊艙推進(jìn)器、大型高效噴水推進(jìn)裝置、大功率中高壓發(fā)電機(jī)、船舶通訊導(dǎo)航及自動化系統(tǒng)等船舶配套設(shè)備。

海洋工程裝備。以深海開發(fā)、系統(tǒng)配套為重點(diǎn)，提升半潛式和自升式鉆井/生產(chǎn)平臺、鉆井船、深海浮式生產(chǎn)儲卸裝置（FPSO）等油氣勘探開發(fā)裝備的設(shè)計(jì)建造實(shí)力，突破浮式天然氣儲卸和再氣化裝置（LNG-FRSU）、浮式天然氣生產(chǎn)儲卸裝置（LNG—FPSO）等前沿型裝備空白；開發(fā)鉆井、水下生產(chǎn)、動力定位、海洋平臺控制、油氣水處理等核心系統(tǒng)和配套設(shè)備，發(fā)展全自動碼頭及新一代港口機(jī)械，拓展全球港機(jī)服務(wù)鏈。

（八）航空航天裝備

推進(jìn)民用干支線客機(jī)、航空發(fā)動機(jī)和系統(tǒng)/部件/組件的研制與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新型民用航空產(chǎn)業(yè)體系，逐步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2020年，航空航天裝備產(chǎn)值達(dá)到1050億元。

航空產(chǎn)業(yè)。以加快布局、提升配套為重點(diǎn)，推進(jìn)ARJ21-700新支線客機(jī)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、系列化發(fā)展；加快C919大型客機(jī)研制、生產(chǎn)、適航和交付，力爭投入航線運(yùn)營；完成雙通道干線客機(jī)詳細(xì)設(shè)計(jì)，開展結(jié)構(gòu)件制造與分系統(tǒng)驗(yàn)證試驗(yàn)；推進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)研制，構(gòu)建關(guān)鍵零部件、航空材料配套體系；突破商用航空發(fā)動機(jī)研制關(guān)鍵技術(shù)，完成單通道干線客機(jī)發(fā)動機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)研制和驗(yàn)證，開展CJ-1000A和雙通道干線客機(jī)發(fā)動機(jī)技術(shù)驗(yàn)證機(jī)研制；務(wù)實(shí)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升飛行控制地面保障設(shè)施能級，布局無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步提升航空維修能力。

航天產(chǎn)業(yè)。以前瞻布局、構(gòu)建體系為重點(diǎn)，大力發(fā)展新一代運(yùn)載火箭、應(yīng)用衛(wèi)星平臺、載人航天、探月工程和空間安全與維護(hù)等領(lǐng)域的研發(fā)制造；加快推進(jìn)航天型號制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提高核心元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力；促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和空間技術(shù)應(yīng)用，推動以智慧能源、智能裝備為重點(diǎn)的航天技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五、“十三五”重點(diǎn)任務(wù)

（一）首臺突破工程

聚焦《中國制造2025》和上海高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，研制突破一批對產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用具有重大帶動和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的標(biāo)志性高端裝備，掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，部分高端裝備質(zhì)量和性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。推動一批首臺（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域、重大工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會生產(chǎn)生活和國防建設(shè)需求。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程

將高端裝備納入全球科技創(chuàng)新中心尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞航空發(fā)動機(jī)與重型燃?xì)廨啞⒏叨擞跋裱b備、豪華郵輪、微電子及光電子裝備、新一代核電等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門與科技部門對接，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵和引導(dǎo)裝備研制企業(yè)與用戶、高校及科研院所等單位開展聯(lián)合攻關(guān)，加快組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）智能轉(zhuǎn)型工程

加快智能制造發(fā)展應(yīng)用步伐，大力推進(jìn)軟硬一體、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動、應(yīng)用示范“五位一體”的融合創(chuàng)新。面向企業(yè)智能化改造升級需求，培育一批具有行業(yè)影響力的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。推動汽車、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、化工、輕紡等領(lǐng)域建設(shè)一批示范性智能工廠或數(shù)字化車間。推進(jìn)電梯、工程機(jī)械、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識別、實(shí)時(shí)定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線診斷等智能服務(wù)平臺。

（四）裝備強(qiáng)基工程

加大對高端裝備關(guān)鍵零部件領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，支持開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造，推動裝備整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)聯(lián)動，集中資源解決長期制約高端裝備發(fā)展的零部件關(guān)鍵問題，推動首臺套應(yīng)用。建設(shè)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一批高端裝備零部件平臺，培育一批高端裝備零部件細(xì)分領(lǐng)域的國內(nèi)乃至國際的“隱形冠軍”。推進(jìn)高端裝備零部件軍民融合發(fā)展，聯(lián)合攻關(guān)制約零部件發(fā)展的瓶頸問題。

（五）軟硬一體工程

加強(qiáng)傳感器、數(shù)控系統(tǒng)及工業(yè)軟件在高端裝備中的集成應(yīng)用，大力發(fā)展具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的智能制造裝備和產(chǎn)品，提升裝備性能。大力發(fā)展高實(shí)時(shí)性高可靠性嵌入式系統(tǒng)軟件，建立高端裝備的大數(shù)據(jù)與云計(jì)算平臺，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備、電梯、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域的遠(yuǎn)程監(jiān)控、故障與維護(hù)系統(tǒng)。

（六）平臺支撐工程

圍繞試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等高端裝備所需的技術(shù)基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。加快推進(jìn)重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)驗(yàn)證中心、機(jī)器人測試和評定中心、海上風(fēng)電檢測中心、航空發(fā)動機(jī)檢測研究院、上海智能制造研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，盡快形成平臺服務(wù)能力。爭取智能制造、核電等領(lǐng)域創(chuàng)建一批左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程數(shù)據(jù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的高端裝備企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的作用，形成高水平有特色的高端裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（七）服務(wù)增殖工程

支持裝備制造企業(yè)發(fā)展智能集成服務(wù)，提高智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)能力。大力發(fā)展高端裝備遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)，形成無人值守、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷與自修復(fù)、健康狀況監(jiān)測等功能。大力發(fā)展高端裝備“交鑰匙”工程以及總集成總承包服務(wù)，支持裝備制造企業(yè)向工程設(shè)計(jì)、方案咨詢、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備維護(hù)、修理、運(yùn)營一體化服務(wù)延伸。創(chuàng)新發(fā)展面向裝備制造企業(yè)和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的融資租賃服務(wù)，培育面向智能制造新模式應(yīng)用的“分享改造收益”商業(yè)模式。

六、“十三五”保障措施

（一）爭取國家戰(zhàn)略支持

服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極承擔(dān)裝備制造業(yè)領(lǐng)域國家科技重大專項(xiàng)，爭取更多國家級高端裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測等功能性平臺以及中央企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落戶。鼓勵和支持企業(yè)爭取民用航空、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)等國家科技重大專項(xiàng)。爭取國家首臺（套）重大技術(shù)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、智能制造專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅等相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)政策支持。

（二）加大政策支持力度

組織實(shí)施高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科技前瞻性布局與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、首臺（套）應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破。圍繞高端智能裝備首臺突破、智能制造工程、裝備核心基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域以及高端裝備領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等“四新”方向，加大產(chǎn)業(yè)、土地、人才等政策支持力度，聚焦支持龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和保障條件建設(shè)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

加大高端裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的集聚輻射和示范帶動作用。臨港地區(qū)圍繞建設(shè)全球具備一定影響力的國際智能制造中心目標(biāo)，進(jìn)一步突出技術(shù)高端、強(qiáng)化前沿創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、民用航空、數(shù)控加工、增材制造、新能源裝備、集成電路及專用裝備、海洋工程裝備、新能源汽車、工程機(jī)械等重大裝備。長興島基地加快完善配套設(shè)施，大力發(fā)展高技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套產(chǎn)品、港口機(jī)械等。航空產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)推進(jìn)大型客機(jī)三大中心（研發(fā)、總裝、客服）、發(fā)動機(jī)研發(fā)及裝試基地、民機(jī)航電產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)。支持相關(guān)區(qū)在機(jī)器人、智能制造、高端醫(yī)療裝備、新能源、智能電網(wǎng)、智能傳感及儀器儀表、關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件等領(lǐng)域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

（四）加速產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展

積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持裝備制造企業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施承包商、建設(shè)商、運(yùn)營商等相關(guān)企業(yè)組團(tuán)出海，通過BOT、BT、PPP等投融資方式承接海外工程業(yè)務(wù)，以工程帶動裝備、服務(wù)的出口。支持有條件的企業(yè)并購國內(nèi)外具備研發(fā)實(shí)力、核心技術(shù)及關(guān)鍵制造能力的企業(yè)。鼓勵引進(jìn)一批龍頭性、總成式、整機(jī)型高端裝備制造項(xiàng)目，引導(dǎo)知名跨國公司、中央企業(yè)在上海設(shè)立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心，營銷中心等功能性機(jī)構(gòu)。健全裝備領(lǐng)域的軍民融合機(jī)制，鼓勵裝備行業(yè)領(lǐng)先民口企業(yè)進(jìn)入軍品配套，加快軍工高新技術(shù)溢出、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）加快高端人才集聚

充分利用全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的人才政策，加強(qiáng)高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外高端裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)攜帶知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、創(chuàng)意等來滬發(fā)展。支持高端裝備人才進(jìn)入中央“千人計(jì)劃”和上海“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵企校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。建立重大技術(shù)裝備項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地與人才引進(jìn)聯(lián)動機(jī)制。

第三篇：河南質(zhì)量品牌提升實(shí)施意見

河南省質(zhì)量品牌提升實(shí)施意見

為更好地發(fā)揮質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用，加快我省質(zhì)量品牌建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》(國辦發(fā)〔2016〕44號)和國家質(zhì)檢總局《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2016〕595號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”等全省中心工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”工作方針，完善質(zhì)量宏觀管理，健全市場競爭規(guī)則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會質(zhì)量共治，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，切實(shí)提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費(fèi)升級的新需求，促進(jìn)質(zhì)量品牌供需平衡，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、決勝全面小康提供有力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場決定與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，把企業(yè)市場競爭的重心由低價(jià)勝出引導(dǎo)到提升質(zhì)量溢價(jià)與品牌效應(yīng)上來。加快轉(zhuǎn)變質(zhì)監(jiān)工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量品牌發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策體系，提升質(zhì)量治理體系與能力的現(xiàn)代化水平，更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

堅(jiān)持改善供給與滿足需求相結(jié)合。抓住制約質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的關(guān)鍵問題，把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，開展共性與關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，完善政策體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量品牌需求。立足多元化、多層次質(zhì)量品牌市場，強(qiáng)化理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，提升全民質(zhì)量品牌意識。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動與改革當(dāng)先相結(jié)合。發(fā)揮創(chuàng)新在加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量品牌促進(jìn)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力，主動實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、優(yōu)勝劣汰的競爭策略。進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向和底線思維，緊緊圍繞質(zhì)量品牌建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，厘清政府、市場和社會關(guān)系，理順質(zhì)量品牌與市場利潤的正向掛鉤機(jī)制，切實(shí)用新一輪的改革搭建更高水平的工作平臺。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，會同省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，推動質(zhì)量社會共治，各司其職，凝聚合力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)合，推動形成橫向聯(lián)動、縱向落實(shí)、信息共享、齊抓共管的大質(zhì)量工作格局，提高各項(xiàng)工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的機(jī)制建設(shè)和制度安排。

（三）發(fā)展目標(biāo)

質(zhì)量總體水平明顯提升。質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)水平明顯提升，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)者喜愛的本土產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自主品牌中高端消費(fèi)品市場占有率進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障能力顯著提升，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平明顯改善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，建成一批國家級、省級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。更好地發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的質(zhì)量競爭力得到強(qiáng)化，社會公眾的質(zhì)量獲得感明顯增強(qiáng)。到2020年，新增省長質(zhì)量獎10個(gè)以上，培育質(zhì)量誠信A等企業(yè)500家以上，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證持證率、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品持證率達(dá)到100%。品牌建設(shè)取得較大成效。品牌建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場占有率大幅提高，品牌價(jià)值和效應(yīng)明顯提升，品牌建設(shè)成果有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。品牌培育能力顯著增強(qiáng)，培育形成一批擁有國際國內(nèi)知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌示范區(qū)，逐步樹立“河南制造”、“河南品牌”和“河南服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。到2020年，建成全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)10個(gè)、國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范區(qū)10個(gè)、河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)30個(gè)，培育河南省名牌產(chǎn)品（服務(wù)名牌）1000個(gè)以上、新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品10個(gè)以上。

質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問題。質(zhì)量高等教育和職業(yè)教育進(jìn)一步強(qiáng)化，政府、企業(yè)經(jīng)營管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，工匠精神得到弘揚(yáng)，全民質(zhì)量素質(zhì)不斷提升，質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)更加成熟。到2020年，新增國家級質(zhì)檢中心5個(gè)以上、省級質(zhì)檢中心40個(gè)，組建省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會5個(gè)，主導(dǎo)和參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)、國家標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個(gè)，全社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)3500項(xiàng)，建成國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心1-2個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心2-3個(gè)，新增自主品牌的產(chǎn)品或體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)5個(gè)。

質(zhì)量治理與促進(jìn)體系進(jìn)一步健全。質(zhì)量宏觀管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量法律法規(guī)體系更加完善，品牌發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷優(yōu)化，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，技術(shù)性貿(mào)易措施體系更加完善，社會監(jiān)管、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制逐步建立，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保障體系更加完善。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量效益 樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念。大力宣傳和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量至上、好字當(dāng)先、好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理意識。弘揚(yáng)誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，提倡工匠精神，為推動河南制造走向精品制造、河南產(chǎn)品走向河南品牌、河南服務(wù)走向優(yōu)質(zhì)服務(wù)注入質(zhì)量底蘊(yùn)。提升全民質(zhì)量意識和品牌意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，提升生活質(zhì)量水平。（質(zhì)量處、辦公室）

創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機(jī)制，推動實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，繼續(xù)深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）活動。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價(jià)體系，爭取將績效考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)之一。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。（質(zhì)量處、人事處、機(jī)關(guān)黨委）完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標(biāo)，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、質(zhì)量工作滿意度、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析，提供著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、反映質(zhì)監(jiān)職能的高水平質(zhì)量狀況分析報(bào)告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區(qū)域性質(zhì)量競爭力指數(shù)，將質(zhì)監(jiān)部門打造成為“質(zhì)量信息權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)”，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。（質(zhì)量處、省局應(yīng)急服務(wù)中心）

推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。結(jié)合我省社會征信體系建設(shè)，健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建反映產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量信用分級分類管理。完善質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機(jī)制，聯(lián)合各部門實(shí)施嚴(yán)重質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，加大對產(chǎn)品質(zhì)量失信懲戒力度。推動企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任和誠信意識，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，強(qiáng)化企業(yè)自覺承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任意識。（質(zhì)量處、辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化處、省局應(yīng)急服務(wù)中心）

完善質(zhì)量法治體系。牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量品牌提升中的突出矛盾和問題。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展對執(zhí)法人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法制監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識，營造學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。（法規(guī)處、執(zhí)法處）

（二）培育質(zhì)量品牌優(yōu)勢，引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級 推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等質(zhì)量管理模式和方法，以及中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎獲獎組織的質(zhì)量理念和管理方法。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿遴選等試點(diǎn)示范活動，支持企業(yè)開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)，推動質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責(zé)任等管理體系。（質(zhì)量處、認(rèn)監(jiān)處、科技處）

推動自主品牌建設(shè)。增強(qiáng)品牌建設(shè)軟實(shí)力，培育一批具有國內(nèi)影響力的品牌評價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和品牌評價(jià)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有我省特色的品牌價(jià)值評價(jià)機(jī)制，制定品牌評價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)，對區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析研究，指導(dǎo)各類園區(qū)不斷提升區(qū)域品牌的價(jià)值和效應(yīng)。聯(lián)合有關(guān)部門，做好河南省品牌價(jià)值評價(jià)發(fā)布以及知名品牌發(fā)布工作,培育更多河南企業(yè)進(jìn)入中國品牌價(jià)值百名排行榜和重點(diǎn)行業(yè)品牌價(jià)值50強(qiáng)排行榜。以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，大力開展國家級、省級知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營，支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，建立品牌管理體系，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責(zé)任，維護(hù)良好品牌形象。積極開展品牌保護(hù)工作，為品牌企業(yè)提供品牌保護(hù)技術(shù)手段和維權(quán)打假等服務(wù)，推動建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。（質(zhì)量處、科技處）

實(shí)施政府質(zhì)量獎勵制度。不斷完善省長質(zhì)量獎評選機(jī)制，提高省長質(zhì)量獎的權(quán)威和影響力，把省長質(zhì)量獎打造成代表河南質(zhì)量、河南品牌的名片。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，建立和完善相關(guān)行業(yè)質(zhì)量的評價(jià)體系，逐步擴(kuò)大省長質(zhì)量獎評選范圍，推動全社會重視和追求質(zhì)量。鼓勵各級政府開展質(zhì)量獎表彰，樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，總結(jié)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)作用。完善各級政府質(zhì)量獎配套激勵措施，引導(dǎo)地方政府在采購、招投標(biāo)方面給予政策性優(yōu)惠。加強(qiáng)部門協(xié)同，以財(cái)政、稅收、土地、金融等政策工具推動質(zhì)量提升。（質(zhì)量處）

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升，增進(jìn)民生質(zhì)量福祉 實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動。對重點(diǎn)消費(fèi)品開展重點(diǎn)性能指標(biāo)比對抽查，摸清一批重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況，形成高質(zhì)量的產(chǎn)品質(zhì)量提升工作建議。加大消費(fèi)品監(jiān)督抽查工作力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)督抽查整體效能。在嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。推動地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。實(shí)施消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和質(zhì)量安全事故調(diào)查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示，開展有針對性的消費(fèi)品質(zhì)量安全知識普及教育工作，提高特殊群體、基層消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)的意識與能力。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)針對消費(fèi)品市場熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，及時(shí)推出一批新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升，支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者差異化需求。突出兒童用品、電子電器、汽車產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、復(fù)肥、配裝眼鏡、新型墻體材料等重點(diǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)督抽查和省市聯(lián)動抽查，整治一批消費(fèi)品質(zhì)量違法違規(guī)行為，在中小城市、農(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費(fèi)品專項(xiàng)行動。創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，宣傳一批河南精品和民族品牌，為促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)環(huán)境明顯改善、消費(fèi)者信心明顯提振、消費(fèi)需求潛力明顯釋放奠定良好基礎(chǔ)。（監(jiān)督處、標(biāo)準(zhǔn)化處、執(zhí)法處）

實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。加大電商生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量幫扶力度，指導(dǎo)電商經(jīng)營企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，幫助企業(yè)查找存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，提高企業(yè)質(zhì)量源頭管控能力。充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府的積極性，結(jié)合電子商務(wù)“豫貨通天下”社會化品牌，建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)），促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮典型示范作用，帶動電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提升。加大電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，持續(xù)開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測，向社會公布監(jiān)測結(jié)果，利用市場機(jī)制倒逼生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項(xiàng)行動，查處制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)，適時(shí)公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（監(jiān)督處、執(zhí)法處）

實(shí)施裝備制造業(yè)質(zhì)量提升行動。以提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力為中心，圍繞全省高成長性制造業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以國內(nèi)外同行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物質(zhì)量為標(biāo)桿，開展制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比提升活動。圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，一個(gè)一個(gè)行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查分析，找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，引導(dǎo)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)組織實(shí)施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動，推動質(zhì)量創(chuàng)新，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。落實(shí)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，在汽車、電線電纜等行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。支持企業(yè)拓展對外合作方式，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，增強(qiáng)境外經(jīng)營能力，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，督促嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動建立特種設(shè)備安全管理追溯體系，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升特種設(shè)備的可靠性、安全性與經(jīng)濟(jì)性。（質(zhì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、特設(shè)處）

實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動。健全以質(zhì)量管理、誠信評價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級管理，推動建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度，培育一批能夠代表“河南服務(wù)”形象的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善服務(wù)質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析，加快構(gòu)建重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系。聚焦旅游、物流、售后服務(wù)等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，提升重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平。構(gòu)建全省重點(diǎn)地市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告，促進(jìn)各級政府提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。強(qiáng)化金融、物流、養(yǎng)老、文化等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善服務(wù)認(rèn)證體系。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量第三方評價(jià)、神秘顧客和社會監(jiān)督員制度，健全服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督平臺。（質(zhì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)監(jiān)處）

實(shí)施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)質(zhì)量提升行動。以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為準(zhǔn)繩，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系和檢測認(rèn)證體系為支撐，寓技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)于一體，提升國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)水平，發(fā)揮地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、富民強(qiáng)縣、服務(wù)外交外貿(mào)的重要作用。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極組織參加國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值評價(jià)，培育更多河南企業(yè)進(jìn)入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值50強(qiáng)榜單。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督檢查，開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，研究制定并試點(diǎn)試行地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志自我聲明制度，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色。（科技處）

（四）優(yōu)化質(zhì)量工作模式，激活企業(yè)內(nèi)生動力 實(shí)施質(zhì)量簡政放權(quán)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)清理規(guī)范生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入等方面的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度優(yōu)化審批流程，為企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加規(guī)范、更加寬松的環(huán)境。加快質(zhì)監(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化基層質(zhì)量品牌提升工作，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在公平的市場競爭中優(yōu)化升級。發(fā)揮各級質(zhì)監(jiān)部門貼近基層的優(yōu)勢，在符合法律規(guī)定的前提下，把由地方實(shí)施更有效的審批事項(xiàng)，最大限度下放到地方。打破市場壟斷和地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開放的市場體系，讓生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)集聚。（法規(guī)處、標(biāo)準(zhǔn)化處、監(jiān)督處、特設(shè)處、計(jì)量處、認(rèn)監(jiān)處）

推動質(zhì)量制度創(chuàng)新。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，積極鼓勵開展行業(yè)試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織的催化作用，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動完善懲罰性賠償制度，大幅提高質(zhì)量違法和失信成本。積極推動重點(diǎn)商場質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾，健全由銷售者牽頭發(fā)起的質(zhì)量追溯鏈條，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識全覆蓋制度，推行消費(fèi)品能效標(biāo)識、綠色標(biāo)識等認(rèn)證制度。建立有獎舉報(bào)、投訴調(diào)解、公益訴訟和責(zé)任保險(xiǎn)等制度，在產(chǎn)品“三包”、重大設(shè)備監(jiān)理等領(lǐng)域探索實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。加大對中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”。（標(biāo)準(zhǔn)化處、質(zhì)量處、認(rèn)監(jiān)處、執(zhí)法處）

加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警平臺，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（監(jiān)督處、特設(shè)處、計(jì)量處、認(rèn)監(jiān)處、科技處）

嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，加大生產(chǎn)源頭治理力度，深入開展質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)查徹查大案要案，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法生產(chǎn)行為。加大行政處罰案件信息公開力度，強(qiáng)化輿論震懾力。加大舉報(bào)投訴處置力度，結(jié)合舉報(bào)投訴、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問題，有針對性地開展執(zhí)法打假行動。加大消費(fèi)品領(lǐng)域執(zhí)法打假力度，加強(qiáng)對兒童用品、機(jī)動車、燈具、家電等領(lǐng)域強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品無證出廠、銷售等行為的查處。加大區(qū)域整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場的執(zhí)法打假。加大技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用，不斷提高執(zhí)法效能。（執(zhí)法處、監(jiān)督處、認(rèn)監(jiān)處）

（五）夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。建立并完善具有高精確度、高穩(wěn)定性的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及量值傳遞和測量溯源體系。統(tǒng)籌計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的升級換代和科學(xué)布局。針對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易公平、改善民生等計(jì)量新需求，加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力推進(jìn)法制計(jì)量，全面加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量，強(qiáng)化能源資源計(jì)量，培育和規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場，加強(qiáng)計(jì)量檢測技術(shù)的研究應(yīng)用。提升計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)一批自主可控的計(jì)量器具和測量設(shè)備。（計(jì)量處）

加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，組織實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策的有效銜接。加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)將創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)館藏和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)云平臺，推動標(biāo)準(zhǔn)信息資源交換合作。加快標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評估力度，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。加快培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，提高應(yīng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭的能力。（標(biāo)準(zhǔn)化處）

完善認(rèn)證認(rèn)可體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可制度建設(shè)，完善“分級監(jiān)管、重心下移”和“區(qū)域?qū)嵤R抓共管”的工作機(jī)制。提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康有序發(fā)展，推進(jìn)管理體系和服務(wù)認(rèn)證制度。建立健全認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等制度創(chuàng)新。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)一批檢測認(rèn)證創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高監(jiān)管能效，提升認(rèn)證認(rèn)可社會公信力。推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)增強(qiáng)復(fù)合型服務(wù)能力，深度參與認(rèn)證認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和互認(rèn)體系建設(shè)，全方位提升我省認(rèn)證認(rèn)可國內(nèi)影響力。（認(rèn)監(jiān)處）

加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺、檢驗(yàn)檢測技術(shù)聯(lián)盟和集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資源配置，提高檢驗(yàn)檢測能力。對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理和激勵機(jī)制，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合，提高檢驗(yàn)檢測質(zhì)量和服務(wù)水平，提升公信力。鼓勵技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國內(nèi)一流技術(shù)機(jī)構(gòu)和知名品牌。（科技處、認(rèn)監(jiān)處、特設(shè)處）

推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范工程建設(shè)。圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)，為發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用創(chuàng)造條件,推動建設(shè)一批計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)示范點(diǎn)，支持和鼓勵有條件的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會開放。搭建質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。加快融合政府、部門、企業(yè)、社會等多源質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)信息資源向社會開放共享。積極推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)供給。（科技處、質(zhì)量處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)監(jiān)處）

（六）推動社會共建共治，優(yōu)化質(zhì)量治理體系

加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升工程，加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，提升可靠性水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。鼓勵龍頭企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理等，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量水平鏈?zhǔn)教嵘４罅霌P(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)主動順應(yīng)個(gè)性化多樣化、綠色環(huán)保、社會責(zé)任、消費(fèi)友好等新潮流，把產(chǎn)品做精做細(xì)。大力推廣全面質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，選樹一批河南省全面質(zhì)量管理先進(jìn)單位，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。(質(zhì)量處)

加強(qiáng)質(zhì)量品牌人才隊(duì)伍建設(shè)。推動加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌專業(yè)人才。發(fā)揮品牌建設(shè)社會機(jī)構(gòu)積極性，開展品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，提高品牌從業(yè)人員能力和素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。鼓勵我省企業(yè)、科研院所、大專院校、社會團(tuán)體開展合作，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理方法和高端復(fù)合型人才。（人事處、質(zhì)量處）

培育先進(jìn)質(zhì)量文化。樹立全面、全程和全員的質(zhì)量發(fā)展理念，動員全社會力量廣泛參與，形成政府法治、企業(yè)自治、社會共治的“大質(zhì)量”治理格局。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝經(jīng)營戰(zhàn)略，將誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，強(qiáng)化全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。（辦公室、質(zhì)量處）

強(qiáng)化質(zhì)量中介服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理、計(jì)量校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、信用評價(jià)等社會中介組織建設(shè)，推動質(zhì)量服務(wù)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)對質(zhì)量服務(wù)市場的監(jiān)管與指導(dǎo)，鼓勵整合重組，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化建設(shè)，培育我省質(zhì)量服務(wù)品牌。鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團(tuán)體積極提供技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮中介組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁紐帶作用。融合行政、協(xié)會、媒體和消費(fèi)者力量，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的良好環(huán)境。（質(zhì)量處、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)監(jiān)處）

完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12365等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會矛盾。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識，建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。積極探索實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。（執(zhí)法處、監(jiān)督處、應(yīng)急服務(wù)中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深刻理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義，切實(shí)開展質(zhì)量品牌提升行動，扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效。省局成立以局長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、局機(jī)關(guān)各處室和直屬二級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量提升行動的具體事宜。要加強(qiáng)與行業(yè)部門、地方政府等方面的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持與工作聯(lián)動。

（二）明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將意見目標(biāo)任務(wù)納入各單位績效考核體系，實(shí)施考核，確保意見各項(xiàng)措施和目標(biāo)落到實(shí)處。各單位要將落實(shí)質(zhì)量品牌建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，將落實(shí)質(zhì)量品牌提升實(shí)施意見與各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，加強(qiáng)對意見實(shí)施情況的跟蹤督導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。加強(qiáng)對意見的解讀，營造意見實(shí)施的良好輿論氛圍。組織媒體開展主題宣傳活動，加強(qiáng)自主品牌宣傳和展示，倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)，大力宣傳知名自主品牌，講好品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。充分利用“中國品牌日”這一重要契機(jī)，支持主流媒體開展系列報(bào)道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺，加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度。支持地方和行業(yè)開展區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量品牌宣傳展示活動，鼓勵企業(yè)展示質(zhì)量品牌形象，擴(kuò)大自主品牌的社會影響。

第四篇：山東省關(guān)于促進(jìn)核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

山東省關(guān)于促進(jìn)核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

（2009—2011年）

省經(jīng)貿(mào)委 省國防科工辦

核電裝備制造業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度廣，帶動力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。核電裝備制造業(yè)發(fā)展能夠拉動機(jī)械、冶金、電子、化工、儀器儀表及材料等眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新、提高裝備制造業(yè)水平具有十分重要的意義。為加快我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出本意見。

一、基本現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）基本現(xiàn)狀。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。我省核電裝備制造業(yè)與我省核電廠建設(shè)同時(shí)起步，隨著核電建設(shè)步伐加快，一批企業(yè)開始研發(fā)生產(chǎn)核電裝備及配套材料，產(chǎn)品涉及部分核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備及配套材料等領(lǐng)域。2008年列入行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的核電裝備骨干企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.34億元，工業(yè)增加值0.43億元，銷售收入2.79億元，利稅總額0.24億元。

2.骨干企業(yè)潛力巨大。山東核電設(shè)備制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型核電站部分設(shè)備設(shè)計(jì)制造及現(xiàn)場安裝調(diào)試的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力17000噸，研制生產(chǎn)的核島安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊等，具有較強(qiáng)市場競爭力。煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司是省內(nèi)第一家獲得百萬千瓦核級設(shè)備制造資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)手持訂單8臺（套），價(jià)值6億元。青島雙瑞防腐防污工程有限公司是一家專門從事防腐防污技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)及安裝調(diào)試服務(wù)的高科技企業(yè)，陰極保護(hù)及涂層、海水淡化等技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。淄博蓄電池廠是研制生產(chǎn)鉛酸蓄電池的國有大型骨干企業(yè)，年產(chǎn)鉛酸蓄電池75萬千伏安小時(shí)，直流固定鉛酸蓄電池等產(chǎn)品已進(jìn)入核電配套領(lǐng)域。

3.發(fā)展面臨的困難和問題。缺乏大型企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才和名優(yōu)品牌，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。隨著全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，國內(nèi)外有實(shí)力的核電裝備制造企業(yè)憑借其先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢搶占和壟斷市場，市場競爭激烈。核電裝備制造業(yè)門檻較高，核電裝備及配套產(chǎn)品技術(shù)要求高，研發(fā)難度大、周期長，認(rèn)證程序嚴(yán)、投入大，企業(yè)進(jìn)入核電配套領(lǐng)域面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

（二）面臨的形勢。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著全球能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，世界核電發(fā)展進(jìn)入新一輪高峰期。據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來20—30年，全球核電裝機(jī)容量將由目前的3.92億千瓦增至7.48億千瓦，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到2000億美元以上;到2020年，我國核電裝機(jī)容量將由目前907萬千瓦增至7000萬千瓦，在建3000萬千瓦，跨入核電大國行列，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到3000億元。我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2.國家政策支持力度加大。目前，國家核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)為“積極發(fā)展”，相繼出臺《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號），把百萬千瓦核電關(guān)鍵設(shè)備項(xiàng)目列為發(fā)展重點(diǎn)，提出一系列政策措施。國家最近“擴(kuò)大內(nèi)需十大措施”把核電產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。這對于我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

3.我省工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、體系完整，大型裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)由大變強(qiáng)步伐加快，擁有一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)集團(tuán)和名優(yōu)產(chǎn)品，核電裝備制造業(yè)發(fā)展具備潛在優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，未來5-10年，海陽、榮成等核電廠相

繼開工建設(shè)。我省地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，東鄰日本、韓國，是國家核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的重要區(qū)域，核電裝備制造業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢顯著。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家積極發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)重要機(jī)遇，貫徹國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，追蹤國家發(fā)展百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆技術(shù)動態(tài)，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政策引導(dǎo)、引進(jìn)技術(shù)與自主研發(fā)、重點(diǎn)提升與全面發(fā)展、自我發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，圍繞海陽、榮成核電廠建設(shè)，加快推進(jìn)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展，大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和園區(qū)品牌，提高核電技術(shù)裝備自主化水平，努力把我省建成國內(nèi)外知名的核電裝備制造業(yè)基地。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2011年，全省核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，規(guī)劃建設(shè)3個(gè)工業(yè)園區(qū)，培植10家骨干企業(yè)，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)科技創(chuàng)新平臺，建立5個(gè)校企合作基地，初步建成與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國際化的核電裝備研發(fā)生產(chǎn)體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以山東核電設(shè)備制造有限公司為龍頭，規(guī)劃建設(shè)煙臺海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū);以萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司等企業(yè)為骨干，規(guī)劃建設(shè)煙臺萊山核電裝備制造工業(yè)園區(qū);充分發(fā)揮淄博市工業(yè)優(yōu)勢和作為國家新材料基地的優(yōu)勢，以山東博泵科技股份有限公司、淄博三林新型材料有限公司、中材高新材料股份有限公司等企業(yè)為主體，建設(shè)淄博核電裝備及配套材料工業(yè)園區(qū)。

（二）扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持發(fā)展山東核電設(shè)備制造有限公司的AP1000堆型核電站安全殼壓力容器、設(shè)備模塊、結(jié)構(gòu)模塊、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機(jī)構(gòu)等;煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司的核島一回路主管道、核反應(yīng)堆內(nèi)構(gòu)件、核級鍛件、鑄件、泵、閥等;青島雙瑞防腐防污工程有限公司的核電廠海水淡化及水處理設(shè)備等;淄博蓄電池廠的核電廠用直流蓄電池等;煙臺冰輪集團(tuán)有限公司的核電廠配套中央空調(diào)及閥門;山東博泵科技股份有限公司的核電泵類產(chǎn)品;濟(jì)南發(fā)電設(shè)備廠的核電廠用汽輪發(fā)電機(jī)組;山東通裕集團(tuán)有限公司的核電設(shè)備鑄鍛件;山東北辰集團(tuán)有限公司的核電壓力容器設(shè)備等;威海拓展纖維有限公司的核電裝備配套碳纖維材料等。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)國家核電技術(shù)公司煙臺綜合性核電技術(shù)基地項(xiàng)目、山東核電設(shè)備制造有限公司核島CV安全殼壓力容器及堆內(nèi)構(gòu)件制造項(xiàng)目、煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司核電配套用泵閥建設(shè)項(xiàng)目及AP1000核級鍛件項(xiàng)目、山東通裕集團(tuán)有限公司核電設(shè)備鑄鍛件生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、煙臺市電纜廠核級電纜研發(fā)項(xiàng)目、煙臺冰輪集團(tuán)有限公司核級閥門制造項(xiàng)目、淄博三林新型材料有限公司精密鍛件建設(shè)項(xiàng)目、青島雙瑞防腐防污工程有限公司海水處理設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、山東泰開成套電器有限公司核電中低壓開關(guān)柜項(xiàng)目。

（四）加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。一是建設(shè)山東核電設(shè)備制造有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心和特殊材料工程中心、煙臺冰輪集團(tuán)有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家機(jī)械工業(yè)制冷空調(diào)工程技術(shù)研究中心、青島雙瑞防污防腐工程國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、淄博蓄電池廠國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和蓄電池技術(shù)開發(fā)中心、煙臺東方電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺市電纜廠省級企業(yè)技術(shù)中心。二是突破核島堆內(nèi)構(gòu)件生產(chǎn)、大型鑄鍛加工、特種閥門、制冷工程、自動化控制、碳纖維材料、結(jié)構(gòu)模塊生產(chǎn)檢測、主回路管道離心鑄造、高溫氣冷堆氦風(fēng)機(jī)葉輪制造、大型起重設(shè)備制造等共性關(guān)鍵技術(shù)。三是加快研發(fā)生產(chǎn)核島設(shè)備集群（堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊、硼注箱、安注箱、穩(wěn)壓器等），常規(guī)島設(shè)備集群（高低壓變壓器、高低溫加熱器、熱交換器、泵類、閥門、風(fēng)機(jī)、電動機(jī)、配電設(shè)備、電子控制、儀器儀表、中央空調(diào)、過濾器、電纜等），輔助設(shè)備集群（中央處理設(shè)施、海水凈化處理設(shè)備、通訊設(shè)備、廠區(qū)監(jiān)控設(shè)備、控制出入檢測系統(tǒng)、火災(zāi)探測與消防

設(shè)備等），核電起重運(yùn)輸設(shè)備集群（重點(diǎn)發(fā)展塔式起重機(jī)械、大型履帶式起重機(jī)械等），配套材料集群（核電用鋼、有色金屬、鋯鹽、密封、復(fù)合材料等）。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)推進(jìn)煙臺萊山核電工業(yè)園與清華大學(xué)等院校合作，開展核技術(shù)研究，煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司等企業(yè)與哈爾濱工程大學(xué)合作，開展核專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn);山東核電設(shè)備制造有限公司等企業(yè)與上海核電工程設(shè)計(jì)院合作，開展核電技術(shù)裝備研發(fā);淄博三林新型材料有限公司等企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)合作，開展配套材料研發(fā);煙臺海陽核電工業(yè)園與中國核電工程公司合作，發(fā)展核電設(shè)備維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四、政策措施

（一）擴(kuò)大招商引資規(guī)模，扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮膠東半島制造業(yè)基地的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)核電裝備制造業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善管理機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外核電裝備制造企業(yè)入園發(fā)展，培育資金、信息、技術(shù)、人才、商貿(mào)物流聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。進(jìn)入核電裝備制造工業(yè)園區(qū)的企業(yè)享受省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政策。

（二）加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。制定品牌發(fā)展計(jì)劃，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力。引導(dǎo)核電裝備制造企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行核電行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善核電裝備產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，占領(lǐng)高端核電裝備市場。利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，組織參加國際性、行業(yè)性展覽交流活動，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場占有率。

（三）加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)證工作，培植發(fā)展核電裝備產(chǎn)品集群。積極引導(dǎo)和支持省內(nèi)有條件的企業(yè)爭取核電裝備生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，使更多企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備、配套材料等產(chǎn)品集群。鼓勵同類企業(yè)同類產(chǎn)品聯(lián)合認(rèn)證，降低認(rèn)證成本，提高認(rèn)證效率。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞核電基地、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施，提高核電裝備制造自主化水平。鼓勵項(xiàng)目建設(shè)單位加大投資力度，按照投資主體多元化要求，支持企業(yè)通過參股、上市等形式，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強(qiáng)核電裝備研發(fā)生產(chǎn)能力。

（五）建立完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造提升為核電裝備制造企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立核電裝備制造企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立完善科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)校企合作，抓好產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，多層次培養(yǎng)和引進(jìn)人才。對校企合作成效顯著的單位給予適當(dāng)獎勵。

（六）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高核心競爭力。各級財(cái)政要安排專項(xiàng)扶持資金，支持產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證、校企合作、園區(qū)建設(shè);對國家及省里確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

（七）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善促進(jìn)核電裝備制造業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，行業(yè)主管部門要抓好行業(yè)規(guī)劃編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、行業(yè)政策法規(guī)研究、技術(shù)信息服務(wù)等工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市、有關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策措施，促進(jìn)我省核電裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：豐富教研內(nèi)涵 促進(jìn)質(zhì)量提升

豐富教研內(nèi)涵 促進(jìn)質(zhì)量提升

摘 要：古浪縣定寧教育工作站以校本教研和校本培訓(xùn)為突破口，把校本教研作為提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教師專業(yè)成長的重要手段，不斷完善教研制度，健全教研網(wǎng)絡(luò)，濃厚教研氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)課題研究和校本培訓(xùn)。通過加強(qiáng)校本，豐富經(jīng)驗(yàn)內(nèi)涵，學(xué)校辦學(xué)水平不斷提升，辦學(xué)特色逐步凸顯，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

關(guān)鍵詞：校本；教研；?|量；提升

古浪縣定寧教育工作站現(xiàn)有初級中學(xué)1所，完全小學(xué)7所，教學(xué)點(diǎn)4個(gè)，現(xiàn)有中小學(xué)生1120人，教職工214人。近年來，工作站以校本教研為抓手，不斷創(chuàng)新教研形式，完善教研制度，濃厚教研氛圍，把校本教研作為創(chuàng)建高效課堂和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要手段，教育科研水平穩(wěn)步提升，取得了突出的成績。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想觀念

我們始終堅(jiān)持把教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在突出位置，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)。通過學(xué)習(xí)，力求使教師掌握最先進(jìn)的教育理念，提高教學(xué)理論水平。通過扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動，促使教師轉(zhuǎn)變教育理念，反思自己的教學(xué)行為，最終形成教師個(gè)人的教育教學(xué)思考。

二、建立健全校本教研制度

我們要求各學(xué)校校長要加強(qiáng)對校本教研的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校校長、教導(dǎo)主任要親自參與學(xué)校的校本教研活動，深入課堂聽課評課。進(jìn)一步完善了《校本教研制度》，選聘了一批兼職教研員，規(guī)范了各學(xué)校校本教研活動。

三、組織聯(lián)校教研，提升教師專業(yè)水平

近年來，工作站針對所屬小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)均為小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際狀況，工作站中心教研室每學(xué)期定期組織開展小學(xué)“同年級、同學(xué)科、同課題”課堂教學(xué)觀摩研討活動。聯(lián)校教研活動中，不同學(xué)校的同年級、同學(xué)科任課教師互相交流，深入探討，有利于教學(xué)難點(diǎn)問題的解決。通過互相借鑒，示范引領(lǐng)，各學(xué)校大部分教師的課堂教學(xué)水平得到了提高，一些高效課堂創(chuàng)建的典型已經(jīng)走出校門，發(fā)揮了引領(lǐng)輻射和帶動作用。

四、加強(qiáng)課題研究，提升教研水平

各學(xué)校依托課題研究工作來提升教師的教研能力，積極申報(bào)開展省、市、縣三級教科研課題研究合作。2014年以來，工作站共有9項(xiàng)省級立項(xiàng)教研課題完成結(jié)題并通過省級鑒定驗(yàn)收。有6項(xiàng)課題獲武威市和古浪縣基礎(chǔ)教育優(yōu)秀科研成果獎勵，2016年以來立項(xiàng)省級規(guī)劃課題8項(xiàng)，市級規(guī)劃課題14項(xiàng)。

五、加強(qiáng)課堂教學(xué)問題研究

工作站中心教研室組織開展了課堂教學(xué)問題微型課題研究活動。一是發(fā)現(xiàn)問題，要求教師樹立問題意識，經(jīng)常進(jìn)行自我提問，將教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真歸納綜合，篩選有價(jià)值的、急需解決的問題上報(bào)學(xué)校。二是提煉問題，學(xué)校教研組將教師上報(bào)的問題進(jìn)行歸納，根據(jù)問題的必要性和緊迫性進(jìn)行二次歸納，提煉出本學(xué)校急需研究解決的難點(diǎn)問題。三是實(shí)踐探索，學(xué)校和教研組對整理后的問題進(jìn)行深入研討，提出解決問題的具體方案，組織教師開展教學(xué)實(shí)踐探索，并定期開展交流研討，打造學(xué)習(xí)進(jìn)步共同體。四是總結(jié)提高，各任課教師圍繞課題實(shí)施方案，反復(fù)實(shí)踐解決問題的措施。其間注意搜集資料，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，記錄數(shù)據(jù)，經(jīng)常反思和總結(jié)，形成最終成果（論文、研究報(bào)告、教育反思等）。通過對問題的匯總篩選，各學(xué)校分學(xué)科確定了一些課堂教學(xué)中急需解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行了課堂研究攻關(guān)。

六、開展校本培訓(xùn) 促進(jìn)教師專業(yè)成長

我們從五個(gè)方面開展了校本培訓(xùn)：一是教育理論培訓(xùn)。主要是教育教學(xué)理論和新課改的理論與實(shí)踐等。各學(xué)校教研組有計(jì)劃、有目的地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)有所得，學(xué)有所獲。二是開展新的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的培訓(xùn)，提高教師領(lǐng)會課標(biāo)要求和駕馭教材的能力。三是教學(xué)基本功培訓(xùn)。我們將教學(xué)基本功培訓(xùn)與日常教研活動相結(jié)合，通過課堂教學(xué)競賽來評價(jià)教師教學(xué)基本功訓(xùn)練的效果。四是抓好名師課堂實(shí)錄的觀摩，我們在工作站網(wǎng)站開設(shè)了高效課堂專欄，及時(shí)登載各學(xué)校高效課堂建設(shè)的心得體會，同時(shí)，我們創(chuàng)建了定寧教育工作站教育云空間，收集整理了許多專家講座和名師課堂教學(xué)實(shí)錄供各學(xué)校教師下載觀看，在觀看的基礎(chǔ)上，組織教師交流分析名師優(yōu)課的具體特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合個(gè)人的教學(xué)實(shí)際，進(jìn)行模仿創(chuàng)造。一些學(xué)校還對教師公開教學(xué)進(jìn)行錄像，教學(xué)評議時(shí)再對錄像進(jìn)行回放并分析評價(jià)，重點(diǎn)分析教師的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)技能，提出針對性的改進(jìn)提高建議。五是開展校際交流。積極組織教師參與教研片教學(xué)競賽活動，選送骨干教師參加國培計(jì)劃和縣內(nèi)觀摩學(xué)習(xí)。2014年以來，一批中青年教師在省市縣小學(xué)優(yōu)質(zhì)課、觀摩課、示范課等活動中脫穎而出，工作站涌現(xiàn)出了一批市、縣級名校長、名教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人，目前，工作站共有特級教師1人，省級農(nóng)村骨干教師4人，市級骨干教師12人，縣級骨干教師22人，縣級名校長2人，縣級名師3人。教師在省市縣級教學(xué)比賽中獲獎46人次；在國家和省市縣刊物發(fā)表論文75篇。

通過加強(qiáng)校本科研，工作站所屬各學(xué)校辦學(xué)水平不斷提升，辦學(xué)特色逐步凸顯，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。2014年10月，工作站通過了古浪縣人民政府教育督導(dǎo)室素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)評估，評估得分為 91.2 分，等次為優(yōu)秀。2014年9月，定寧教育工作站被中共古浪縣委、古浪縣人民政府評為教學(xué)質(zhì)量顯著單位。2015年2月，工作站又被古浪縣教育局評為“高效課堂建設(shè)”先進(jìn)集體，2015年10月，工作站被武威市教育局評為“教育科研先進(jìn)集體”。今后，我們將繼續(xù)立足學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步夯實(shí)校本教研基礎(chǔ)，以教研促教改，為全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提供有力支撐.作者簡介：

于志年，高級教師，張興武，高級教師，甘肅省武威市，甘肅省古浪縣定寧教育工作站。