第一篇：科學定位審判監督職能 促進審判質量全面提升

科學定位審判監督職能促進審判質量全面提升為認真落實“公正與效率”主題，強化審判質量監督管理工作，確保案件質量。兩年以來，××法院從充分發揮審判監督職能入手，通過深入扎實地開展調查研究工作，總結形成了對審判質量實行全面監督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發揮了至關重要的作用，收到良好的效果。××法院認為，審判監督制度設立的目的是為了最終實現司法公正。作為行使司法救濟權的審監庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應有的職能沒有得到充分發揮。同時，現有的審判質量管理層層請示“把關”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規律；案件從立案到結案，工作中有很多管理“盲區”；案件質量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責任不明，對質量問題無追究、懲戒措施。充分發揮審判監督職能、建立和完善一套符合審判工作規律、具有較強操作性的案件質量監督管理體制，已成為司法公正的迫切要求。××法院通過深入調研，結合相關法律規定和司法解釋，制定了審判質量監督管理機制，形成了對案件事前、事中、事后進行全方位監督的“大審監”格局，具有很強的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認識，切實加強對審監工作的領導針對審判監督工作綜合性強、涉案類型廣泛、所處理法律問題復雜的特點，××法院十分重視加強審判監督庭的組織建設，專門抽調數名作風正派，原則性強，通曉刑事、民事、行政等項審判和執行工作的人員到審監庭工作，為搞好審監工作提供了組織保障。為切實增強審監干警業務素質，××法院盡可能地安排審監法官參加上級法院組織的學習與培訓，撥款為審監庭購置了豐富的學習書籍，鼓勵法官們參加正規的學歷教育，使審監庭人員全部達到了大學法律本科學歷。為使審監法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導干警自覺擺正監督與被監督的關系，院領導逢會必講，理直氣壯地為審監法官撐腰打氣。對個別對審監工作亂發牢騷的干警，及時進行嚴肅的批評教育，從而使全體干警端正了認識，為審判監督工作的開展創造了良好的環境。

二、認真實行審前預防，嚴把案件入口關立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質量監督的范疇。審監庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當事人反映的當立不立或業務庭室反映的立而不當案件，由審判監督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進行審查。經審查發現確有錯誤的，發出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業務庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質量。

三、多措并舉，全方位開展審中監督一是聽庭監督。由審監庭不定期從立案庭隨機選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進行庭審旁聽。聽庭內容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當事人訴訟權利是否得到實現、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發現的問題，能補正的及時補正；無法補正需重新開庭的，由審監庭報經分管院長同意后限期重新開庭；在限期內不能補正或未重新開庭的，由審監庭報經審委會研究后按審判監督程序另作處理。通過聽庭監督，使我院庭審活動得到進一步規范，違反庭審程序的現象明顯減少，庭審功能得到較好的發揮。2004年以來，全院審結的案件因程序違法而被發揮重審的下降了70，得到市中院的充分肯定。二是執行聽證監督。對當事人就執行過程中執行主體的變更、超標的查封等內容提出申訴，或第三人提出執行異議，審監庭認為有必要進行聽證的，及時組織有關當事人就申訴人提出的申訴理由進行聽證。在聽證中發現確有問題的，向承辦庭發出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現問題能及時受到干預，又不影響審判組織的獨立性，體現了司法權的制衡。三是審（執）中抽查。審監庭根據立案登記隨機抽取正在辦理的審判、執行案件，對其程序和實體分別進行審查。審查中發現的問題，能補正的由審監庭書面通知責任庭室限期補正。特別是嚴格審查各類“中止”案件的合法性，防止規避法律和隨意中止現象發生，如發現規避法律無法補正的情況，由審監庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現象發生。

四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規范

1、制定科學的質量標準體系。××法院對刑事、民商事、行政、執行、非訴執行及技術鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質量標準，對合議庭從調查取證、庭前準備、庭審、舉證責任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結等也制定了質量標桿。為搞好評查提供了完善的參照標準體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責任意識。××法院認為，只有讓被管理者享有一定的管理權能，才能真正增強其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴管、又主動、自覺參與嚴管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質量評查主體多元化，形成了以審監庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進行全面監督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質量監督管理工作的領導和監督組織。審判監督庭為主要實施機構，在審判質量管理機制中處于軸心地位，具體負責質量監督管理的實施和運作。具有業務職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負責人和一名內勤作為專職評查人員，具體負責評查事宜。這樣每一個評查人在評查別人辦案質量的同時，自己也在接受別人的評判，既是管理者，又是被管理者，責任意識、質量意識大大增強。

3、建立評查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監庭→案件評查人→抽查人（審委會委員）→院長→再到審監庭的運作程序，建立金字塔式的案件質量評查、信息反饋體系。塔基是審監庭，塔身是評查人，塔頂是審判委員會，院長通過從審委會委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評查工作本身的質量問題、都能在這個體系中得到反映，并及時反饋到審監庭，確保了評查信息的暢通，質量問題也可及時得到糾正。

4、實體與程序分查，確保評查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實體各占50分的百分制計分辦法，將實體和程序分別安排不同庭室的人員評查，評查實體的不知程序由誰評查；評查程序的也不清楚實體由誰評查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質量評查意見表”上填寫評查意見和扣分依據，但不署名，待實體、程序全部評查完畢后，由審監庭匯總并統計得分，寫出評查意見，通報全院。采取程序、實體分查，評查人只在審監庭備案，不在評查表簽名的方式，確保了評查人能實事求是、認真負責地進行案件評查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質量沒保障的現象發生。為使審委會對全院案件質量有一個宏觀把握，為加強對審判工作的宏觀指導提供信息，還實行了審委會委員抽查制度，每次評查后，審委會委員都從評查過的案件中再抽查出三件重新評查，院長再從委員們抽查的案件中進行抽查，并將抽查意見和原評查人意見相對照，看原評查人評查案件是否認真、是否走過場。

5、加強評查結果的綜合運用，打破“錯案循環鏈”為防止過去那種質量好壞一個樣、問題追究不到位、同一錯誤反復出現的不良現象，該院對案件質量實行了百分制考核，每月評出后三名，并將評查的案件質量和評查人的評查態度、評查質量、評查是否及時等內容，在全院進行通報。

五、運用評查結果，建立個人質量檔案在搞好案件全方位監督的同時，為進一步增強辦案人員的責任意識，強化科學考核，××法院以審判監督庭為主管部門，為每個業務部門及辦案人員都建立了質量檔案，對案件質量實行檔案管理。具體做法是：將各業務庭室、科、隊每月報卷的數量逐人分別登記在承辦人名下，同時，按當月每人所結案件數、案件審理天數、審限執行情況、適用程序、調解、撤訴率、程序、實體方面是否存在問題、存在什么問題、個案扣減分數，有無重犯的錯誤、應當注意的問題、庭室、科、隊質量得分排名等情況逐人逐項填寫，并將上述指標匯總得分，按規定換算成綜合考評分后裝入個人（庭室）審判質量檔案。為全面、客觀反映案件質量，對那些因上訴而未參加評查的案件，在中院退卷后，根據中院的審理結果，再由院督查辦（立案庭、監察室、審委辦、審監庭聯合會議）對個案進行評判，將評判結果同時裝入個人審判質量檔案。年終經審監庭匯總提交院綜合考評辦公室。每個庭室、科、隊及每個辦案人員全年結了多少案件，屬錯案的是哪一件，錯在什么地方，有問題案件是哪一件，問題出在哪里，結合二審結果、當事人申訴、來信來訪等方方面面，全年哪個業務庭室被扣多少分，扣的是誰辦的案件分，能否參與年終評先等一目了然。該“質量檔案”既真實又客觀，辦案多質量高的干警得到了表彰，辦案少質量差的干警受到鞭策，使全院干警自然而然地產生了一種壓力，并轉化成了追求質量的動力，有效地提高了全院干警的效率意識和質量意識，從而使“質量和效率”得到切實地落實。

六、結合案件質量評查，實行季度講評案件質量評查實行月評查，每月評查的結果，在通報全院的同時，××法院審監庭匯同審委會辦公室，根據審委會討論案件時發現的問題，結合案件評查中發現的問題，在每個季度初召開全院干警會，由分管院長或審監庭庭長對上季度質量情況進行全面講評，指出存在的問題，找出存在問題的原因，點明修正的方案。上一季度點評中指出的問題，下個季度再度出現的，必須由主辦人員書面寫出原因，經本庭主要負責人簽字后，交審監庭存入個人審判質量檔案，有力杜絕了[1][2]下一頁

第二篇：科學定位審判監督職能促進審判質量全面提升

科學定位審判監督職能 促進審判質量全面提升為認真落實“公正與效率”主題，強化審判質量監督管理工作，確保案件質量。兩年以來，××法院從充分發揮審判監督職能入手，通過深入扎實地開展調查研究工作，總結形成了對審判質量實行全面監督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發揮了至關重要的作用，收到良好的效果。××法院認為，審判監督制度設立的目的是為了最終實現司法公正。作為行使司法救濟權的審監庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應有的職能沒有得到充分發揮。同時，現有的審判質量管理層層請示“把關” 制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規律；案件從立案到結案，工作中有很多管理“盲區”；案件質量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責任不明，對質量問題無追究、懲戒措施。充分發揮審判監督職能、建立和完善一套符合審判工作規律、具有較強操作性的案件質量監督管理體制，已成為司法公正的迫切要求。××法院通過深入調研，結合相關法律規定和司法解釋，制定了審判質量監督管理機制，形成了對案件事前、事中、事后進行全方位監督的“大審監”格局，具有很強的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認識，切實加強對審監工作的領導針對審判監督工作綜合性強、涉案類型廣泛、所處理法律問題復雜的特點，××法院十分重視加強審判監督庭的組織建設，專門抽調數名作風正派，原則性強，通曉刑事、民事、行政等項審判和執行工作的人員到審監庭工作，為搞好審監工作提供了組織保障。為切實增強審監干警業務素質，××法院盡可能地安排審監法官參加上級法院組織的學習與培訓，撥款為審監庭購置了豐富的學習書籍，鼓勵法官們參加正規的學歷教育，使審監庭人員全部達到了大學法律本科學歷。為使審監法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導干警自覺擺正監督與被監督的關系，院領導逢會必講，理直氣壯地為審監法官撐腰打氣。對個別對審監工作亂發牢騷的干警，及時進行嚴肅的批評教育，從而使全體干警端正了認識，為審判監督工作的開展創造了良好的環境。

二、認真實行審前預防，嚴把案件入口關立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質量監督的范疇。審監庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當事人反映的當立不立或業務庭室反映的立而不當案件，由審判監督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進行審查。經審查發現確有錯誤的，發出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業務庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質量。

三、多措并舉，全方位開展審中監督一是聽庭監督。由審監庭不定期從立案庭隨機選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進行庭審旁聽。聽庭內容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當事人訴訟權利是否得到實現、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發現的問題，能補正的及時補正；無法補正需重新開庭的，由審監庭報經分管院長同意后限期重新開庭；在限期內不能補正或未重新開庭的，由審監庭報經審委會研究后按審判監督程序另作處理。通過聽庭監督，使我院庭審活動得到進一步規范，違反庭審程序的現象明顯減少，庭審功能得到較好的發揮。～年以來，全院審結的案件因程序違法而被發揮重審的下降了70%，得到市中院的充分肯定。二是執行聽證監督。對當事人就執行過程中執行主體的變更、超標的查封等內容提出申訴，或第三人提出執行異議，審監庭認為有必要進行聽證的，及時組織有關當事人就申訴人提出的申訴理由進行聽證。在聽證中發現確有問題的，向承辦庭發出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現問題能及時受到干預，又不影響審判組織的獨立性，體現了司法權的制衡。三是審（執）中抽查。審監庭根據立案登記隨機抽取正在辦理的審判、執行案件，對其程序和實體分別進行審查。審查中發現的問題，能補正的由審監庭書面通知責任庭室限期補正。特別是嚴格審查各類“中止”案件的合法性，防止規避法律和隨意中止現象發生，如發現規避法律無法補正的情況，由審監庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現象發生。

四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規范

1、制定科學的質量標準體系。××法院對刑事、民商事、行政、執行、非訴執行及技術鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質量標準，對合議庭從調查取證、庭前準備、庭審、舉證責任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結等也制定了質量標桿。為搞好評查提供了完善的參照標準體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責任意識。××法院認為，只有讓被管理者享有一定的管理權能，才能真正增強其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴管、又主動、自覺參與嚴管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質量評查主體多元化，形成了以審監庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進行全面監督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質量監督管理工作的領導和監督組織。審判監督庭為主要實施機構，在審判質量管理機制中處于軸心地位，具體負責質量監督管理的實施和運作。具有業務職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負責人和一名內勤作為專職評查人員，具體負責評查事宜。這樣每一個評查人在評查別

榮獲了“全省審判質量監督管理先進集體”稱號，受到省高院表彰，同時獲得了全市“先進法院”稱號，并榮立“集體三等功”。

第三篇：科學定位審判監督職能 促進審判質量全面提升

科學定位審判監督職能促進審判質量全面提升為認真落實“公正與效率”主題，強化審判質量監督管理工作，確保案件質量。兩年以來，××法院從充分發揮審判監督職能入手，通過深入扎實地開展調查研究工作，總結形成了對審判質量實行全面監督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發揮了至關重要的作用，收到良好的效果。××法院認為，審判監督制度設立的目的是為了最終實現司法公正。作為行使司法救濟權的審監庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應有的職能沒有得到充分發揮。同時，現有的審判質量管理層層請示“把關”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規律；案件從立案到結案，工作中有很多管理“盲區”；案件質量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責任不明，對質量問題無追究、懲戒措施。充分發揮審判監督職能、建立和完善一套符合審判工作規律、具有較強操作性的案件質量監督管理體制，已成為司法公正的迫切要求。××法院通過深入調研，結合相關法律規定和司法解釋，制定了審判質量監督管理機制，形成了對案件事前、事中、事后進行全方位監督的“大審監”格局，具有很強的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認識，切實加強對審監工作的領導針對審判監督工作綜合性強、涉案類型廣泛、所處理法律問題復雜的特點，××法院十分重視加強審判監督庭的組織建設，專門抽調數名作風正派，原則性強，通曉刑事、民事、行政等項審判和執行工作的人員到審監庭工作，為搞好審監工作提供了組織保障。為切實增強審監干警業務素質，××法院盡可能地安排審監法官參加上級法院組織的學習與培訓，撥款為審監庭購置了豐富的學習書籍，鼓勵法官們參加正規的學歷教育，使審監庭人員全部達到了大學法律本科學歷。為使審監法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導干警自覺擺正監督與被監督的關系，院領導逢會必講，理直氣壯地為審監法官撐腰打氣。對個別對審監工作亂發牢騷的干警，及時進行嚴肅的批評教育，從而使全體干警端正了認識，為審判監督工作的開展創造了良好的環境。

二、認真實行審前預防，嚴把案件入口關立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質量監督的范疇。審監庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當事人反映的當立不立或業務庭室反映的立而不當案件，由審判監督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進行審查。經審查發現確有錯誤的，發出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業務庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質量。

三、多措并舉，全方位開展審中監督一是聽庭監督。由審監庭不定期從立案庭隨機選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進行庭審旁聽。聽庭內容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當事人訴訟權利是否得到實現、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發現的問題，能補正的及時補正；無法補正需重新開庭的，由審監庭報經分管院長同意后限期重新開庭；在限期內不能補正或未重新開庭的，由審監庭報經審委會研究后按審判監督程序另作處理。通過聽庭監督，使我院庭審活動得到進一步規范，違反庭審程序的現象明顯減少，庭審功能得到較好的發揮。2004年以來，全院審結的案件因程序違法而被發揮重審的下降了70%，得到市中院的充分肯定。二是執行聽證監督。對當事人就執行過程中執行主體的變更、超標的查封等內容提出申訴，或第三人提出執行異議，審監庭認為有必要進行聽證的，及時組織有關當事人就申訴人提出的申訴理由進行聽證。在聽證中發現確有問題的，向承辦庭發出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現問題能及時受到干預，又不影響審判組織的獨立性，體現了司法權的制衡。三是審（執）中抽查。審監庭根據立案登記隨機抽取正在辦理的審判、執行案件，對其程序和實體分別進行審查。審查中發現的問題，能補正的由審監庭書面通知責任庭室限期補正。特別是嚴格審查各類“中止”案件的合法性，防止規避法律和隨意中止現象發生，如發現規避法律無法補正的情況，由審監庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現象發生。

四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規范

1、制定科學的質量標準體系。××法院對刑事、民商事、行政、執行、非訴執行及技術鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質量標準，對合議庭從調查取證、庭前準備、庭審、舉證責任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結等也制定了質量標桿。為搞好評查提供了完善的參照標準體系。

2、實行評查主體多元化，提高評查主體責任意識。××法院認為，只有讓被管理者享有一定的管理權能，才能真正增強其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴管、又主動、自覺參與嚴管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質量評查主體多元化，形成了以審監庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進行全面監督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質量監督管理工作的領導和監督組織。審判監督庭為主要實施機構，在審判質量管理機制中處于軸心地位，具體負責質量監督管理的實施和運作。具有業務職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負責人和一名內勤作為專職評查人員，具體負責評查事宜。這樣每一個評查人在評查別人辦案質量的同時，自己也在接受別人的評判，既是管理者，又是被管理者，責任意識、質量意識大大增強。

3、建立評查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監庭→案件評查人→抽查人（審委會委員）→院長→再到審監庭的運作程序，建立金字塔式的案件質量評查、信息反饋體系。塔基是審監庭，塔身是評查人，塔頂是審判委員會，院長通過從審委會委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評查工作本身的質量問題、都能在這個體系中得到反映，并及時反饋到審監庭，確保了評查信息的暢通，質量問題也可及時得到糾正。

4、實體與程序分查，確保評查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實體各占50分的百分制計分辦法，將實體和程序分別安排不同庭室的人員評查，評查實體的不知程序由誰評查；評查程序的也不清楚實體由誰評查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質量評查意見表”上填寫評查意見和扣分依據，但不署名，待實體、程序全部評查完畢后，由審監庭匯總并統計得分，寫出評查意見，通報全院。采取程序、實體分查，評查人只在審監庭備案，不在評查表簽名的方式，確保了評查人能實事求是、認真負責地進行案件評查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質量沒保障的現象發生。為使審委會對全院案件質量有一個宏觀把握，為加強對審判工作的宏觀指導提供信息，還實行了審委會委員抽查制度，每次評查后，審委會委員都從評查過的案件中再抽查出三件重新評查，院長再從委員們抽查的案件中進行抽查，并將抽查意見和原評查人意見相對照，看原評查人評查案件是否認真、是否走過場。

5、加強評查結果的綜合運用，打破“錯案循環鏈”為防止過去那種質量好壞一個樣、問題追究不到位、同一錯誤反復出現的不良現象，該院對案件質量實行了百分制考核，每月評出后三名，并將評查的案件質量和評查人的評查態度、評查質量、評查是否及時等內容，在全院進行通報。

五、運用評查結果，建立個人質量檔案在搞好案件全方位監督的同時，為進一步增強辦案人員的責任意識，強化科學考核，××法院以審判監督庭為主管部門，為每個業務部門及辦案人員都建立了質量檔案，對案件質量實行檔案管理。具體做法是：將各業務庭室、科、隊每月報卷的數量逐人分別登記在承辦人名下，同時，按當月每人所結案件數、案件審理天數、審限執行情況、適用程序、調解、撤訴率、程序、實體方面是否存在問題、存在什么問題、個案扣減分數，有無重犯的錯誤、應當注意的問題、庭室、科、隊質量得分排名等情況逐人逐項填寫，并將上述指標匯總得分，按規定換算成綜合考評分后裝入個人（庭室）審判質量檔案。為全面、客觀反映案件質量，對那些因上訴而未參加評查的案件，在中院退卷后，根據中院的審理結果，再由院督查辦（立案庭、監察室、審委辦、審監庭聯合會議）對個案進行評判，將評判結果同時裝入個人審判質量檔案。年終經審監庭匯總提交院綜合考評辦公室。每個庭室、科、隊及每個辦案人員全年結了多少案件，屬錯案的是哪一件，錯在什么地方，有問題案件是哪一件，問題出在哪里，結合二審結果、當事人申訴、來信來訪等方方面面，全年哪個業務庭室被扣多少分，扣的是誰辦的案件分，能否參與年終評先等一目了然。該“質量檔案”既真實又客觀，辦案多質量高的干警得到了表彰，辦案少質量差的干警受到鞭策，使全院干警自然而然地產生了一種壓力，并轉化成了追求質量的動力，有效地提高了全院干警的效率意識和質量意識，從而使“質量和效率”得到切實地落實。

六、結合案件質量評查，實行季度講評案件質量評查實行月評查，每月評查的結果，在通報全院的同時，××法院審監庭匯同審委會辦公室，根據審委會討論案件時發現的問題，結合案件評查中發現的問題，在每個季度初召開全院干警會，由分管院長或審監庭庭長對上季度質量情況進行全面講評，指出存在的問題，找出存在問題的原因，點明修正的方案。上一季度點評中指出的問題，下個季度再度出現的，必須由主辦人員書面寫出原因，經本庭主要負責人簽字后，交審監庭存入個人審判質量檔案，有力杜絕了“一錯再犯”的現象發生。兩年來，××法院通過對案件質量實行全程監督管理，收到了實實在在的效果。一是干警的質量和效率意識進一步增強。由于加大了審判全程的監督，審判程序執行得更加嚴格，適用法律更加準確；由于加大了案件評查力度，每月進行通報，使過去三令五申、一再強調但仍反復出現的老毛病，現在不見了，并最大限度的減少了錯案的發生，增強了社會對法院的公信度，避免和減少了纏訴、上訴現象。二是提高了審判管理的規范化水平。審判質量監督管理機制運作后，該院進一步落實了審判組織職責，不僅使辦案的各個環節都處于強有力的監督之下，而且改變了過去案件層層把關請示、審者不判、判者不審、責任不清的狀況，糾正了審判管理的行政化傾向，使審判管理更規范、更符合審判工作的特點和規律，與符合審判管理改革的價值取向十分吻合。三是有力促進了廉政建設。由于加強了事前、事中、事后各個環節的監督管理，最大限度地壓縮和減少了違法辦案、枉法裁判的機會和空間，有效解決了“不能為”的問題，有力促進了黨風廉政建設和反腐敗工作，兩年來，××法院干警隊伍未出現任何問題，在人大組織的執法執紀民主評議中，××法院滿意率總是名列前茅。四是有力促進了司法技能的提高。由于建立起了質量檔案，調動了廣大干警的學習積極性，不少干警自費購買學習書籍，積極參加各類學習和培訓，積極撰寫各類業務論文，在全院形成了濃厚的學習氛圍，使法官和干警的業務素質進一步提高。五是規范了案卷和司法統計管理。案件審結后統一報審監庭，審監庭組織評查后再歸檔入庫，研究室每月統計數字均與報卷數核對，確保了司法統計準確無誤，杜絕了漏報虛報，使法院工作變得更“實”。2004年，××法院共審結各類案件5728件，僅有發回重審或改判案件10件，占結案總數的0.17%，案件質量名列全市法院前列。2005年上半年，××法院共審結各類案件2606件，發回改判案件4件，占結案總數的0.15%。2004年，××法院榮獲了“全省審判質量監督管理先進集體”稱號，受到省高院表彰，同時獲得了全市“先進法院”稱號，并榮立“集體三等功”。

第四篇：科學定位審判監督職能促進審判質量全面提升

科學定位審判監督職能促進審判質量全面提升為認真落實“公正與效率”主題，強化審判質量監督管理工作，確保案件質量。兩年以來，××法院從充分發揮審判監督職能入手，通過深入扎實地開展調查研究工作，總結形成了對審判質量實行全面監督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發揮了至關重要的作用，收到良好的效果。××法院認為，審判監督制度設立的目的是

為了最終實現司法公正。作為行使司法救濟權的審監庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應有的職能沒有得到充分發揮。同時，現有的審判質量管理層層請示“把關”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規律；案件從立案到結案，工作中有很多管理“盲區”；案件質量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責任不明，對質量問題無追究、懲戒措施。充分發揮審判監督職能、建立和完善一套符合審判工作規律、具有較強操作性的案件質量監督管理體制，已成為司法公正的迫切要求。××法院通過深入調研，結合相關法律規定和司法解釋，制定了審判質量監督管理機制，形成了對案件事前、事中、事后進行全方位監督的“大審監”格局，具有很強的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：

一、提高認識，切實加強對審監工作的領導針對審判監督工作綜合性強、涉案類型廣泛、所處理法律問題復雜的特點，××法院十分重視加強審判監督庭的組織建設，專門抽調數名作風正派，原則性強，通曉刑事、民事、行政等項審判和執行工作的人員到審監庭工作，為搞好審監工作提供了組織保障。為切實增強審監干警業務素質，××法院盡可能地安排審監法官參加上級法院組織的學習與培訓，撥款為審監庭購置了豐富的學習書籍，鼓勵法官們參加正規的學歷教育，使審監庭人員全部達到了大學法律本科學歷。為使審監法官在工作中消除顧慮，放手開展工作，××法院注重教育引導干警自覺擺正監督與被監督的關系，院領導逢會必講，理直氣壯地為審監法官撐腰打氣。對個別對審監工作亂發牢騷的干警，及時進行嚴肅的批評教育，從而使全體干警端正了認識，為審判監督工作的開展創造了良好的環境。

二、認真實行審前預防，嚴把案件入口關立案工作作為審判活動的起點，在整個案件審理過程中具有舉足輕重的作用。為此，××法院把立案工作也納入審判質量監督的范疇。審監庭定期不定期對立案庭來信來訪登記材料進行檢查，看符合條件的起訴是否在法定期限內予以立案，案件受理費收取是否計算正確；對于當事人反映的當立不立或業務庭室反映的立而不當案件，由審判監督庭及時以獨任或組成合議庭的方式進行審查。經審查發現確有錯誤的，發出《糾正錯誤通知書》，由立案庭或業務庭及時作出立案或駁回起訴處理，如果立案庭對“通知書”有不同意見，可以提交審判委員會討論確定，此舉能夠使我們最大限度地在第一時間把“問題案件”屏蔽出局，從源頭上保證了工作質量。

三、多措并舉，全方位開展審中監督一是聽庭監督。由審監庭不定期從立案庭隨機選出案件，按照排定的開庭日期和地點隨時進行庭審旁聽。聽庭內容包括程序和實體兩部分，主要包括審判是否公開、是否按期開庭、開庭是否走過場、當事人訴訟權利是否得到實現、適用程序法、實體法是否正確等。專門制作了“聽庭反饋意見表”、“限期補正意見書”和“限期重新開庭通知書”等格式文書，庭后由聽庭人員及主審法官分別簽字。對于聽庭中發現的問題，能補正的及時補正；無法補正需重新開庭的，由審監庭報經分管院長同意后限期重新開庭；在限期內不能補正或未重新開庭的，由審監庭報經審委會研究后按審判監督程序另作處理。通過聽庭監督，使我院庭審活動得到進一步規范，違反庭審程序的現象明顯減少，庭審功能得到較好的發揮。2004年以來，全院審結的案件因程序違法而被發揮重審的下降了70，得到市中院的充分肯定。二是執行聽證監督。對當事人就執行過程中執行主體的變更、超標的查封等內容提出申訴，或第三人提出執行異議，審監庭認為有必要進行聽證的，及時組織有關當事人就申訴人提出的申訴理由進行聽證。在聽證中發現確有問題的，向承辦庭發出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現問題能及時受到干預，又不影響審判組織的獨立性，體現了司法權的制衡。三是審（執）中抽查。審監庭根據立案登記隨機抽取正在辦理的審判、執行案件，對其程序和實體分別進行審查。審查中發現的問題，能補正的由審監庭書面通知責任庭室限期補正。特別是嚴格審查各類“中止”案件的合法性，防止規避法律和隨意中止現象發生，如發現規避法律無法補正的情況，由審監庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現象發生。

四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規范

1、制定科學的質量標準體系。××法院對刑事、民商事、行政、執行、非訴執行及技術鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了

第五篇：發揮審判職能促進城鄉統籌

市第三次黨代會確立了“加快建設城鄉統籌發展直轄市、率先在西部全面建成小康社會”的目標任務，國務院批準重慶為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，不僅為重慶實現這一發展目標提供了新的動力，而且對人民法院司法審判工作提出了新的要求。全市法院要科學判斷和準確把握法院工作面臨的新形勢、新任務、新要求，切實增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞統籌城

鄉發展大局，認真履行審判職能，為實現“加快”、“率先”目標，提供有力的司法保障。

一、切實提高思想認識，不斷更新思想觀念

充分認識城鄉統籌發展的重大意義。市第三次黨代會以胡錦濤總書記“314”總體部署為主線，明確提出了加快建設城鄉統籌直轄市，率先全面建設小康社會的宏偉目標。黨中央著眼于把改革開放向內陸和縱深推進和促進城鄉統籌、工農協調，批準重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為重慶宏偉目標的實現提供了動力和平臺，也對賦予了重慶改革發展的新的重大使命。全市法院要充分認識城鄉統籌發展的重大意義，進一步增強大局意識，自覺把為城鄉統籌發展提供司法保障作為審判工作的根本任務，使法院審判工作與經濟社會發展大局同心、同力、合拍、同步。

切實增強服務城鄉統籌發展的責任感。統籌城鄉綜合配套改革試驗的核心是改革。只有通過改革，徹底破除不適應城鄉統籌的傳統觀念、體制機制以及做法和政策，才能從根本上建立統籌城鄉的制度體系。改革試驗必將帶來觀念大更新、社會大變革、發展大提速、利益大調整，必將對法院審判工作提出新挑戰、新任務和新要求。全市法院必須解放思想、更新觀念，緊緊圍繞建設城鄉統籌發展改革試驗的總體要求，找準服務城鄉統籌發展的切入點和結合點，創新工作思路，完善工作措施，增強工作實效，努力為城鄉統籌改革試驗提供有力的司法保障和良好的法律服務。

二、依法履行審判職能，強化服務保障作用

要在維護社會穩定方面發揮更大的作用。和諧穩定的社會環境是城鄉統籌發展的前提條件。全市法院要緊密結合城鄉統籌改革試驗過程中的社會治安形勢，始終堅持嚴打方針不動搖，依法嚴懲危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪以及各類嚴重暴力犯罪和多發性犯罪，努力維護良好的社會治安秩序。依法懲處破壞市場經濟秩序犯罪和貪污賄賂犯罪，維護社會公平正義，促進黨風廉政建設。要在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持寬嚴相濟政策，切實做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟、罰當其罪。要積極參與社會治安綜合治理，通過以案講法、社區矯正、回訪幫教等各種形式，提高群眾法律意識，預防和減少違法犯罪，努力營造安定有序的社會環境。

要在促進經濟發展方面發揮更大的作用。城鄉統籌改革試驗的根本目的是推動發展。全市法院要充分發揮審判工作調節經濟關系的職能作用，確保城鄉統籌改革試驗政策的全面落實。要高度重視農村土地承包經營流轉糾紛、農村土地征用補償糾紛的審判工作，積極推動農村土地規模化經營、集約化利用。要妥善處理涉及企業破產、改制、重組和公司股權等糾紛，促進產權制度改革和現代企業制度的建立。要依法審理知識產權糾紛，依法保護知名品牌、馳名商標和高新技術產業，促進企業核心競爭力的提高。要切實加強對非公有制經濟主體和外商、港澳臺商合法權益的司法保護，努力維護公平競爭的市場經濟秩序。

要在保障民生方面發揮更大的作用。要始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的訴訟問題作為服務城鄉統籌、促進社會和諧的著力點，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。要嚴格依法審理勞動爭議糾紛，對涉及農民工工資和勞動報酬的案件要堅持“優先立案、優先審理、優先執行”，及時有力地保護勞動者的合法權益。要進一步健全執行機制，強化執行措施，加大執行力度，千方百計提高執行兌現率，讓打贏官司且有條件執行的當事人及時實現權益，使逃避債務的當事人受到應有制裁。要高度關注群眾訴求，認真落實“四定一包”，深入開展“開門接訪、帶案下訪、預約接訪”，切實解決群眾信訪中反映的問題，堅決防止因工作方法不當、處置措施不力，引發群體性、突發性事件。

要在服務中心工作方面發揮更大作用。在服務城鄉統籌發展的過程中，全市法院妥善處理主動服務與被動司法的關系。要主動思考城鄉統籌改革試驗過程中可能產生的法律問題，主動參與統籌城鄉綜合改革試驗的政策研究制定，為黨委、政府當好參謀。要深入研究城鄉統籌改革發展政策可能引發的矛盾沖突和糾紛，積極尋找通過司法渠道解決問題的思路和對策，增強司法審判工作服務城鄉統籌改革試驗的針對性、實效性，努力為城鄉統籌發展提供良好的法制環境。

三、大力強化五種意識，努力提高工作水平

強化政治意識，做理想信念的堅持者。在服務和保障城鄉統籌發展重大使命的過程中，全市法院必須牢固樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署，自覺服從黨對政法工作的領導和監督。要全面落實中央和市委關于開展城鄉統籌改革試驗、建設城鄉統籌發展直轄市的決策部署，及時向黨委匯報涉及社會穩定和事關“試驗區”改革成敗的重大問題和事項，認真思考城鄉統籌改革對法院工作的希望和要求，努力為實現“加快”和“率先”做出更大的貢獻。

強化大局意識，做科

學發展的保障者。服務大局是法院工作的首要任務。在服務城鄉統籌改革發展的過程中，全市法院要始終堅持以社會主義法治理念為指導，始終堅持以科學發展觀統領法院工作，要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系、全局利益與局部利益的關系、法律效果與社會效果之間的關系，統籌考慮具體公平正義與社會公平正義，統籌考慮執法活動的社會評價和導向作用，積極追求法律效果與社會效果的有機統一，努力確保法院工作始終與經濟社會發展大局合拍同步。

強化責任意識，做和諧社會的建設者。在構建社會主義和諧社會的進程中，人民法院既是建設者，也是保障者。全市法院要始終把促進社會和諧作為實現城鄉統籌發展的前提和基礎，要緊緊圍繞建設社會主義法治國家和公正高效權威的社會主義審判制度的需要，進一步健全工作機制，使法院內部各部門、各工作環節、上下級法院之間以及人民法院與有關部門之間保持良好的關系，保持訴訟活動和法院各項工作健康、有序進行，促進司法功能的充分有效發揮。要高度重視并切實加強人民法庭建設，充分發揮人民法庭立根鄉鎮、面向農村、服務農民的功能，將人民法庭建設成為服務城鄉統籌發展的前沿陣地。要更加注重訴訟調解、執行和解以及行政案件協調等工作，努力實現“定分止爭、勝敗皆明、案結事了”的目標，使更多的人民內部矛盾以和諧方式得以解決。

強化質量意識，做公平正義的維護者。案件質量是審判工作的生命線，是維護社會公平正義的基礎。全市法院要始終把提高審判質量作為服務城鄉統籌發展的關鍵環節，通過健全審判運行機制、完善質量評查制度、嚴格案件質量責任等方式，切實加強審判管理。要通過改革案件質量考核機制，引導法官積極通過充分行使釋明權、開展訴訟調解、加強裁判文書說理和判后答疑，促進當事人息訴罷訪。要切實加強對城鄉統籌改革試驗過程中出現的新類型案件的調查研究和指導力度，確保因城鄉統籌改革試驗引發的熱點敏感案件得到妥善處理，確保全市法院司法尺度統一。

強化宗旨意識，做群眾利益的捍衛者。“公正司法、一心為民”是法院工作的指導方針，在服務城鄉統籌改革發展的過程中，全市法院必須始終把維護群眾利益作為審判工作的出發點和歸宿。要進一步完善立案告訴立案“一站式”式服務，積極探索建立網上立案、遠程立案和對孤寡老人、殘疾人電話預約上門立案等做法，為群眾訴訟提供實實在在的便利。要通過加強訴訟指導、推行繁簡分流、開展巡回審判、落實審判公開等方式，引導當事人理智行使訴權，提高訴訟效率，降低群眾訟累，增強司法審判的透明度。要積極探索建立司法救助基金，對弱勢群體、特困企業，依法減免緩收訴訟費，讓經濟確有困難的當事人打得起官司，對無法執行兌現、生活面臨嚴重困難的申請執行人進行救助，充分體現司法的人文關懷。

五、不斷適應形勢需要，切實加強自身建設

切實加強隊伍建設。始終把加強隊伍建設作為推動法院工作的根本保證，高度重視并切實加強隊伍建設。要進一步優化法院領導班子結構，提高領導班子駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力和水平。要通過深入開展社會主義法治理念教育，以先進理念武裝干警頭腦，指導司法實踐。要通過健全完善法院工作人員統一招錄制度、法官逐級遴選制度和加強法官教育培訓等措施，大力實施人才強院戰略，努力提高廣大法官服務城鄉統籌發展的能力和水平。要進一步健全完善法官業績評價體系和考核獎懲的長效機制，營造爭先創優、干事創業的良好氛囿。

努力轉變審判作風。始終把加強作風建設作為一項長期任務常抓不懈，扎實開展“作風建設年”活動，引導廣大法官牢固樹立司法為民宗旨，以審判職能的充分發揮、法院工作的全面推進檢驗作風建設的成效。進一步加強黨風廉政建設，加強對干警的廉政教育、管理和監督，健全完善促使干警“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲治和預防腐敗體系；認真落實中紀委有關規定，嚴肅查處利用審判權、執行權等職務便利謀取不正當利益的違法違紀行為，確保司法廉潔。

健全完善管理機制。要認真落實中央、市委關于加強“兩院”工作的《決定》和《意見》，積極爭取黨委的領導，人大的監督，政府、政協及有關部門的支持，努力解決人民法院在服務城鄉統籌發展中的困難和問題。要嚴格按照黨的十六屆六中全會關于建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的要求和最高人民法院第二個五年改革綱要的部署，穩步推進法院改革，努力探索建立有利于確保司法公正、提高司法效率、維護司法權威的工作制度和機制。要始終堅持重心下移，認真貫徹落實第二個基層基礎工作三年規劃，切實加強對基層基礎工作特別是人民法庭的建設，努力打造適應城鄉統籌改革試驗需要的審判工作運行機制。

及時總結實踐經驗。在服務城鄉統籌發展的過程中，全市法院要認真總結成績和經驗，進一步提高全市法院審判工作的質量和效率。要及時報告審判工作中發現的城鄉統籌改革試驗中的重大社情民意和突發事件。認真總結多年來為經濟社會發展服務存在的問題與不足，按照新的形勢任務的要求，研究制定改進措施，狠抓工作落實，充分發揮審判職能作用，為“加快”與“率先”提供有力的司法保障和優質的法律服務。