第一篇：開拓創新推動提案質量全面提升

提案工作是人民政協一項具有全局意義的重要工作。幾年來，丹東市政協緊緊抓住提案質量這個關鍵問題，深入研究新形勢、新問題、新特點、新要求，不單純憑借提案數量的多寡來論高低，關鍵要看提案自身質量的高下，本著這個原則，我們廣開新途徑，改革創新，力促提案質量不斷提升。

——以精品意識指導提案質量的提升。在政協委員、民主

黨派、工商聯等人民團體運用提案參政議政的積極性不斷高漲，提案數量逐年遞增的新形勢下，針對盲目追求數量而忽視質量的傾向，丹東市政協首先提出了“以質量求發展，走精品提案之路”的工作方針。不片面追求提案數量上逐年遞增，不搞多多益善，不滿足于提案數量是歷史同比之最，不以數量論英雄，淡化對“提案大王”和“提案大戶”的宣傳，大力倡導樹立精品意識，堅持寧可少些，但要好些，把質量擺在首位，在大力提高提案質量上下功夫，促進提案精品化。其次是利用政協會議、學習培訓、專題輔導、報刊宣傳、印發材料等多種途徑，大力宣傳提高提案質量在政協工作中的重要意義。市政協委員鄭遼吉在質量意識的推動下，改變了以往“論文式”、“資料式”的寫法，經過深入社會調查和研究分析，提出了《構建丹東國際毽球城》的提案，得到承辦單位的全面采納。國家體育總局和中國毽球協會已于2004年9月授予丹東市“全國毽球城”的牌匾。第三是通過專業培訓、知識講座、范例評述等多種形式，有效地增強提案人提出高質量提案的技能技巧。第四是提案的專職工作機構專題精心加工整理，保證使提案規范化，打造具有科學性、宏觀性、全局性和可操作性強的精品提案，一方面充分調動提案人運用提案參政議政的積極性，使每年提案數量保持在每人一件左右(共368名委員)；一方面使規范化、高質量的精品提案，從過去的0.8％提高到這幾年的3.6％。

——以信息服務帶動提案質量的提升。撰寫提案離不開提案信息資源。市政協堅持向全體政協委員、各民主黨派提供提案信息服務，除在每年全會開幕前兩個月向全體政協委員寄送《黨政中心工作概述》、《提案征集函》、《提案參考題目》和《優秀提案標準》、《提案范例》、《不立案標準》等，為提案人提供足夠的信息參考、典型經驗、啟示性內容和撰寫提案的導向性意見和建議。在引導委員撰寫高質量提案方面，十分關注黨政中心工作，如各種會議、出臺的各種規定和決定等，篩選出政協調研、視察的題目供提案人參考。還主動以信函、電話、走訪等形式征求黨政部門的工作意見，就事關全市工作大局，人民群眾普遍要求改進、對推動中心工作有重要作用的問題，請他們提出需要政協調研、視察，進而獻計獻策可促成某項決策（或項目）落實的題目供提案人選題之用。與此同時，市政協還特別注重發揮政協委員“社會服務監督員”隊伍的獨特作用。丹東的經濟、公安、司法、審計、環保、社保等部門特邀部分政協委員為“社會服務監督員”，這些委員把在社會服務監督活動中發現的重要問題及時收集、整理，作為政協委員、各民主黨派撰寫提案源源不竭的信息資源，使所提提案的前瞻性、全局性、準確性、可行性大幅度提高。如，市工商聯中的政協委員被聘為銀行社會服務監督員，提出的《對丹東市商業銀行進行改制重組并作為中小企業融資平臺》的提案，由市政協主席批示后，交與市政府承辦，被納入銀行改制規劃之中。

——以整體合力保證提案質量的提升。一是從政協工作全局出發，規范提案質量標準。市政協不只靠提案委員會“單槍匹馬”，更重要的是堅持突出提案在政協的整體性和共同性，把提案作為市政協的一項形象工程，用全新的規范性標準衡量和要求提案工作，使之必須做到：堅持圍繞中心工作，服務丹東發展；堅持以民為本，多辦利民之事；堅持發揚民主，充分發揮監督作用；堅持廣集民智，反映社情民意；堅持凝聚民心，構建和諧丹東。二是多方共同征集高質量的提案。征集高質量的提案，不僅是提案委的職責，市政協其他專門委員會也積極組織、幫助所聯系的委員、委員活動組和有關黨派、團體撰寫提案。還以市政協辦公室和提案委員會聯合制發文件的形式，針對丹東經濟發展滯后的狀況，專題征集促進我市非公有制經濟“大突破、大提高、大發展”的提案，為實現非公有制經濟跨越式發展提供決策參考。三是各專委會都有把事關本地區經濟和社會發展重大問題的提案作為本委員會調研課題和視察內容，通過深入調研，深化、細化具體建議，提交主席會議或常委會議審議后形成建議案，有效地提高提案參政議政的質量。四是把集體提案作為市政協協商議政的品牌和“支柱產品”。市政協堅持組織、發動各民主黨派、有關人民團體、政協各專門委員會和政協委員界別小組，圍繞中心工作進行專題調查、視察，使所提問題針對性強，建議具體可行，深受承辦單位的歡迎。每年這方面提案保持在30—40件之間，大大提高了集體提案在提案總數中的比例。五是通過信息渠道反映提案中的重要問題。市政協注意把提案中涉及國計民生、黨政部

第二篇：關于推動農村教育全面提升

關于推動農村教育全面提升，促進義務教育均衡發展的建議

陽谷縣第一中學 劉法哲

近幾年來，各級黨委、政府高度重視義務教育工作。通過積極化解義務教育學校債務，不斷增加義務教育階段基礎設施和經費投入，義務教育階段的辦學條件得到了改善，教學質量得到提升。但是，在看到成績的同時，就推動農村教育全面提升，促進義務教育均衡發展方面仍存在一些不容忽視的問題，突出表現在：

一是城鄉教育資源配置不均衡。從總體看，城鄉之間、學校之間的教學設施、師資力量、辦學水平還很不均衡，農村學校的辦學條件明顯落后于城區學校，而村級小學的辦學條件尤為落后，教學設施設備、器材不足，圖書數量少，優質教育資源相對短缺，而且與城區學校的差距越來越大。

二是農村學校師資力量相對薄弱。目前，在師資隊伍配置上，農村學校普遍存在教師年齡結構老化，學歷層次較低，師資水平參差不齊，學科配置不合理等問題，尤其是農村小學最為嚴重。據調查，90年代轉正的一大批民師仍在支撐著小學教育教學工作，其中相當一部分教師的專業水平和業務能力不高，接受新課程理念較為緩慢，“教非所學，學非所教”等跨科現象還比較突出，從而影響著教育教學質量的進一步提升與素質教育的全面推進。

三是農村學生轉向城區學校就讀現象突出。由于農村學校師資水平總體不高、教學質量偏低，導致不少學生轉向城區學校，加之農村學生輟學現象仍然存在，造成了農村學校生源明顯萎縮，班額偏小，而城區部分學校班額嚴重超編，既增加了管理難度，又影響了教育質量，這種不良循環己給學校辦學帶來諸多困難。

四是農村“留守兒童”教育問題亟待解決。在農村學校中有不少的“留守兒童”。在這些“留守兒童”中，“隔代撫養”、“親屬寄養”的現象非常突出。他們一般都由祖父母或其他親屬監護，由于祖孫年齡差異大，監護人本身是文盲、半文盲，平時對“留守學生”監管不力、監護不到位，只能照顧孩子們的生活起居，無法了解他們的學習和思想情況，導致“留守學生”在缺乏父母關愛的環境中成長，性格大多比較內向、孤僻，容易產生自卑心理。有的“留守學生”的學習和思想狀況不盡人意，產生厭學情緒。

為推動農村教育全面提升，加快促進農村義務教育均衡發展特出以下建議：

1、進一步加大對農村薄弱學校基礎設施建設。義務教育的全面普及只是第一步，“有學上”解決的是就學機會公平問題。隨著城鄉一體化的發展和居民生活水平不斷提升，農村家長對于孩子接受優質教育的期望越來越高，要求 “上好學”，“有好學上”的愿望很強烈。針對新的形勢發展，建議進一步合理調整農村學校布局，整合教育資源，撤并一些不符合辦學條件的農村小學或教學點，最大化地發揮教育資源的整體優勢。各級政府的教育專項資金要進一步加強對薄弱學校的投入，重點加大對農村教育信息化建設的投入力度，努力促進城鄉間、校際間教育的均衡發展。農村學校要按照國家規定開齊、開全課程，努力改善辦學條件，提高辦學質量，讓農村孩子“進得來、留得住、學得好、出得去”，讓農村的孩子同城里的孩子一樣、都能享受到同等的優質教育。

2、進一步加大充實、優化農村教師隊伍的力度。搞好師資隊伍建設是提升教育教學質量保證。建議各級政府從政策、經費、機制等方面對農村教師隊伍給予大力支持。教師編制重點向農村傾斜，建立教師 合理正常的補充機制，依據編制每年為農村學校補充新鮮血液，逐年改善目前農村學校教師年齡結構、學科結構不合理的狀況，并通過提高農村教師待遇，解決他們的實際困難，進一步調動農村教師的積極性，同時建立城鄉“校對校”教師定期交流制度，組織開展 “城鎮支援農村、強校支援弱校”送教下鄉活動，以保證學校之間的師資力量和教育水平的相對均衡。

3、進一步完善農村義務教育“控輟保學”機制。建議根據 《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律，不斷完善“控輟保學”制度，進一步加大監護人尊重未成年學生接受義務教育權力的宣傳教育力度。高度重視學生綜合發展，改革傳統教學方法，大力構建高效課堂，讓學生“樂學、會學、學懂”。同時，要延伸學校育人功能，重視農村“留守兒童”的教育和管理，加強對他們的心理輔導和人文關懷，建立和諧的師生關系。

4、建立健全義務教育均衡發展的督導評估制度。按照國家制定的督導評估指標體系，依據2010年1月1日施行的《山東省義務教育條例》，建議全面開展義務教育均衡發展、可持續發展專項督導評估工作，逐步建立規范化、科學化的義務教育教學質量評估體系，把義務教育整體發展水平、均衡化水平、優質教育資源共享水平等作為評價每個鄉鎮義務教育發展水平的主要指標。

總之，推動農村教育全面提升，促進城鄉義務教育均衡發展是一個長期的動態的過程。只要我們牢牢把握科學發展理念，進一步合理規劃對教育資源的投入和配置，建立健全城鄉統籌的教育發展長效機制，積極破解農村教育難題，努力縮小城鄉教育差距，那么，推動農村教育全面提升，促進城鄉義務教育均衡發展的目標就一定會盡快實現。

第三篇：開拓創新、與時俱進,全面提升機關黨的建設水平

市水利局創先爭優活動黨建調研

——開拓創新、與時俱進，全面提升機關黨的建設水平

（2010年9月）

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。機關黨建作為新時期黨的建設偉大工程的重要組成部分，如何創新機關黨建工作，如何體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地發揮機關黨組織對機關行政工作的推動和保障作用，是擺在我們廣大黨務工作者面前的一個全新的課題。

一、以創新的理念，深刻理解機關黨建工作的現實意義

黨的十六大提出的“發展要有新思路,改革要有新突破，開放要有新局面,各項工作要有新舉措”，為機關黨建工作的創新發展提出了具體的要求。努力增強創新意識,積極研究探索新形勢下機關黨建的特點和規律,開拓新思路,健全新機制,不斷開創機關黨建工作的新局面具有重大的現實意義。

（一）創新機關黨建工作是時代發展的客觀需要。與時俱進，開拓創新是馬克思主義的理論精髓，也是加強機關黨的建設、提高黨建工作水平的目標要求。機關黨建工作必須與時俱進，依據時代的發展和社會環境的變化，確立新的工作思路和新方法，才能提高機關黨建工作的生機與活力，從而增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

從社會發展的變革來看，隨著社會主義市場經濟的發展，我國社會正在發生深刻的變化之中，社會經濟成分，組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的思想空前活躍，價值觀呈多元化趨勢，人民內部矛盾問題，黨內的矛盾出現了前所未有的復雜局面，統一黨內的思想，協調各方面關系，都給我們提出了前所未有的挑戰，機關黨建工作只有緊跟社會發展的變化，緊跟時代前進的步伐，才能使自己的思想跟上飛速發展的形勢，與時俱進，大膽創新，努力提高機關黨建工作的針對性。

（二）機關黨建工作的創新是黨的先進性建設的內在要求。黨的建設的核心是永葆黨的先進性，黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。在新的歷史條件下，創新機關黨建工作是新形勢下加強黨的先進性建設的客觀要求,是全面落實科學發展觀的根本保證,是落實黨政機關廣大黨員長期受教育、永葆先進性的具體措施,是加強和改進機關黨建工作的現實需要。因此,機關黨建工作的創新必須著眼于加強黨的先進性建設,這是黨建創新的內在要求。

（三）機關黨建工作的創新是實現黨內和諧的基礎。社會和諧首先要黨內和諧，黨內和諧也就是黨內關系的和諧，它包括黨內黨員與黨員之間、普通黨員與黨員領導干部之間、各級領導班子之間、黨員與黨組織之間、同級黨組織之間、上下級黨組織之間的行為活動關系和人際關系的和諧。機關黨員干部是機關各項職能的具體組織者、實施者，在黨的全部工作中起著骨干和中堅作用。廣大人民群眾在很大程度上是通過機關黨員干部的言行，來體察各級黨委、政府的形象，來評價黨的先進性和黨內和諧的程度。因此，機關黨員干部肩負的重要職責及其在社會中的影響力，決定了機關黨員干部必須成為實現黨內和諧的骨干力量，在推進黨內和諧方面走在前頭，做出表率，樹立標桿。推進黨內和諧是一項新的戰略部署，它必然要求我們用全新的理念、全新的視角推進機關黨建工作創新，努力推進黨內和諧，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

二、以創新的理念，充分發揮機關黨建工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用

中共中央《關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》給機關黨建工作賦予了新的內涵，提出了新的要求，明確了新的任務。面對新形勢、新任務，我們必須自覺地把機關黨建工作放在構建社會主義和諧社會的大背景下和機關工作大局中來思考、來把握、來部署，充分發揮機關黨建工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用，切實推進機關黨建工作的創新。

（一）黨政機關是構建社會主義和諧社會的組織者、領導者和實踐者，在構建社會主義和諧社會中處于核心地位。黨政機關的特點、地位和作用，決定了機關在構建社會主義和諧社會中占據著重要地位。同時，構建和諧社會的目標要求、方針原則、工作內容等也給機關黨建工作提出了新的更高的要求。黨政機關是經濟、政治、文化和社會建設的組織者、領導者、實踐者，是改革開放和現代化建設各方面工作的指揮部、參謀部，擔負著以黨的基本理論、基本路線為指導，制定和執行重要方針政策以及國家的法律、法規，推進有中國特色社會主義事業的歷史重任。大量事關經濟建設、社會發展和人民群眾利益的決策部署、貫徹執行和日常管理服務工作等，必然集中地體現到各級黨政機關中來。黨政機關固有的這種地位和作用，決定其必然要成為構建社會主義和諧社會的關鍵領域。可以說，沒有和諧機關，和諧社會的各項內容就沒法落到實處。

（二）構建社會主義和諧社會使機關黨建工作必須進一步明確目標定位，更加奮發有為。黨的十六屆六中全會提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，并進而提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。我們所構建的社會主義和諧社會，主要著眼于中國特色社會主義事業總體布局中的社會建設，旨在加強社會建設和管理，積極化解影響社會和諧的突出矛盾，努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。社會建設和管理職責更多體現在黨政機關的日常工作之中，加強機關建設、創新管理等新任務必然要求機關黨建工作的積極跟進，從而進一步明確目標定位，更加奮發有為，真正把“圍繞中心、服務大局”的要求落到實處。

（三）構建社會主義和諧社會必須加強機關黨的自身建設。各級黨組織在領導社會主義和諧社會建設中擔負著“把握方向、制定政策、整合力量、營造環境”的職責，要切實完成這些職責，就必然離不開黨組織的自身建設。就機關黨組織來說，構建和諧社會理念和戰略的提出，要求機關黨組織必須進一步拓展黨員教育和干部培訓的內容和形式，為促進社會和諧奠定思想基礎；構建和諧社會的重心在基層原則，這就要求機關黨組織必須扎實有效地推進基層組織建設和黨員隊伍建設，夯實促進社會和諧的組織基礎；以黨內和諧促進社會和諧原則的提出，要求機關黨組織要進一步活躍黨內生活、激發黨內活力；構建和諧社會關鍵在黨，加強黨對構建和諧社會的領導，要求機關黨組織要進一步加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍的建設，不斷提高各級領導班子和領導干部領導社會主義和諧社會建設的本領。

三、以創新的理念，構建機關黨建工作的支撐平臺

機關黨建要走在基層黨組織的前列，首要問題就是要改革不適應發展要求的工作機制、方式方法，并進行大膽的機制創新，切實增強機關黨建工作的生機和活力。根據機關基層黨組織建設面臨的新情況、新要求，認真總結吸收先進性教育活動的好做法、好經驗。創新機關黨建工作必須把機關黨建系統內部的各個要素，通過新的機制聯結起來，在一定目標的指引下，在一定動力的驅動下，在一定體制、力量的保障下，把發揮黨組（黨委）、機關黨委、黨支部抓好機關黨建工作的領導作用與黨員個體發揮先鋒模范作用統一起來，把黨組織的約束與黨員的自律結合起來，把機關黨建資源整合起來，把握重點環節，積極開創機關黨建工作的新局面。

（一）以觀念的轉變為支撐，確立機關黨建的新思路。觀念創新是機關黨建工作創新的基礎。推進機關黨建工作創新，首要的任務在于轉變觀念，確立新思路。創新觀念，就是要在思想觀念上牢固樹立創新破難、走在前列的意識，開拓創新，敢為人先，破除與新形勢新要求不相適應的，束縛我們手腳的思想觀念，自覺地把思想和行動從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，樹立起以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密聯系實際、密切聯系群眾、符合時代要求的科學觀念。在工作思路上，要圍繞黨的先進性建設和執政能力建設，強化“圍繞中心，服務大局”的意識，注意總結和借鑒過去的好做法、好經驗，善于結合實際創造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創精神；既要考慮方式方法上的靈活性和趣味性，又要考慮黨性方面的剛性教育和管理，從抓常規性事務性的工作轉移到研究機關黨建的重大問題上來。機關黨建工作還要把握“三個重點”：一要明確機關黨建工作的出發點，始終站在解放和發展生產力的高度，服從服務于經濟建設這個中心；二要把握機關黨建工作的立足點，圍繞工作大局，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；三要找準機關黨建工作與行政工作的結合點，主動“滲透”，積極“融入”，根據行政工作的目標任務，明確黨建工作的內容，針對工作的難點，確定黨建工作的重點，圍繞工作大局，落實保障措施。

（二）以制度規范為支撐，完善機關黨建的新機制。機制創新是機關黨建工作創新的根本，要從加強制度建設入手，不斷建立健全機關黨建工作的領導機制、運行機制、作用發揮機制等長效機制。

1、建立完善機關黨建工作的領導機制。一是完善機關黨建工作責任機制。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和中央保持共產黨員先進性長效機制文件的要求，切實建立健全機關黨建工作責任制，解決機關黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。突出抓好黨員領導干部的示范作用，切實做到“四個帶頭”，即帶頭參加機關黨組織開展的活動、帶頭做好機關黨組織安排部署的工作、帶頭執行機關黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監督。二是完善機關黨建工作落實機制。要把機關黨的建設作為黨組（黨委）工作的重要內容，建立起黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的機關黨建工作運行機制，使機關黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核，確保機關黨建工作的落實。三是完善機關黨建工作條件保障機制。要按照干部選拔任用工作的有關規定和“一崗雙責”制的要求，選拔配備好機關黨組織的書記，重視機關黨務工作者的培訓、使用、交流，有意識地安排機關業務工作能手做黨務工作，促進黨建工作與業務工作更好地結合，同時定期安排黨務干部的輪崗交流。

2、建立健全機關黨建工作運行機制。一是完善工作推動機制。在工作安排上，堅持緊貼機關工作重心來搞好機關黨的建設，找準機關黨的建設與中心工作的結合點，做到抓機關黨的建設從中心工作發展著眼，抓中心工作從機關黨的建設入手，促進機關黨的建設與業務工作互動。在工作方式上，把重點突破與全面推進結合起來，善于從眾多工作中梳理和策劃具有“龍頭”帶動作用的載體，靠“精品”活動帶動全面工作的開展；把機關黨委的要求與黨支部和廣大黨員的需要結合起來，使活動建立在廣泛的群眾基礎之上，提高黨員參與機關建設的積極性、主動性。在工作要求上，把工作總體要求與分類指導結合起來，推進機關黨建工作的全面發展。二是完善工作制度機制。要嚴格機關黨委工作制度，明確機關黨委委員分工，制定機關黨委委員職責，完善決策前征求意見和重大問題集體研究制度。要建立和完善各級機關黨的工作會議制度和機關黨建聯席會議制度。要堅持工作管理制度，完善黨支部工作請示和報告制度、工作情況通報制度、黨支部書記述職制度。要堅持表彰制度，對機關黨建工作中涌現出來的先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，營造比、學、趕的氛圍。要堅持督促檢查制度，把經常性檢查與集中檢查相結合，聽取匯報與深入基層檢查相結合，跟蹤檢查、階段檢查與全面檢查相結合，推動各項工作的落實。要堅持培訓制度，每年對支部書記進行集中培訓，提高黨支部書記“兩手抓”的意識和能力。三是完善工作目標機制。機關黨建工作必須改變做多與做少、做好與做差一個樣的作法，要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定工作目標，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策落后，形成“爭先創優”的良好局面。把黨支部建設的“軟”任務變為“硬”指標，推動各項工作落到實處。

3、建立健全黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮機制。一是健全和落實黨支部工作機制。堅持以處室設立黨支部，由處室黨員主要負責人擔任黨支部書記，實行“一崗雙責雙目標”，促進業務工作與黨支部工作落到實處。要完善思想政治工作制度，做到“三及時三解決”：及時掌握黨員群眾的思想狀況，解決他們存在的模糊認識；及時疏通和保持與黨員群眾聯系渠道，解決他們提出的合理建議和要求；及時分析和研究黨員群眾的思想問題，解決他們學習、工作、生活中遇到的實際困難和問題。要建立健全服務基層、服務群眾的長效機制。二是建立健全黨員意識強化機制、黨員權利保障機制、黨員激勵機制。重點是建立激勵機制，通過廣泛開展學習先進典型活動，形成典型激勵；通過完善公開、公平、公正的選人用人機制，健全導向激勵機制，從制度上保證優秀黨員脫穎而出；通過爭先創優等主體活動，健全榮譽激勵機制。三是建立黨組織的真情關懷機制。按照胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”的要求，建立黨員思想狀況分析制度，黨員間談心談話制度，走訪慰問制度，黨內結對幫扶制度等，把這些作為體現黨內關懷的重要載體，發揮好其應有的作用。

（三）以載體創新為支撐，搭建機關黨建的新平臺。載體創新就是利用各種有效手段為黨建工作服務。堅持與時俱進，不斷提升黨建工作的水平，離不開黨建研究和實踐探索，離不開支撐這種研究和探索的載體。

1、載體創新需要把握的原則。在黨建工作載體創新方面，要著重把握以下幾點原則：一是載體要體現黨建工作的指導思想和重點方面；二是載體要有明顯的實效性，起到牽動、帶動和激勵作用；三是載體要與其他工作有機結合，相互促進；四是載體要得到機關廣大黨員干部的認可，使各項活動都取得了實實在在的效果。要著力推進載體創新，結合實際，不斷改進機關黨建的活動形式，豐富活動內容，使活動載體體現群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力；要充分利用科學技術、電子政務、互聯網等現代傳媒來組織和開展機關黨建的創新工作，真正達到吸引人、教育人、培養人的目的。

2、深入推進創建學習型機關活動。創建學習型機關就是要以更新觀念為先導，以構建終身學習、終身教育體系為核心，不斷創新學習載體，完善運行機制，形成在工作中學習、在學習中工作，在生活中學習、在學習中生活的融工作、學習、生活為一體的學習氛圍。通過學習型機關創建活動，樹立終身學習的觀念，構建較完善的終身學習教育體系，形成多層次的學習網絡，具備相對完善的教育設施和制度保障體系等。要制定細化的可操性學習型機關標準，并采取典型引路，經驗交流等方式推動此項活動的深入開展。力爭機關黨員干部適應新形勢新任務的要求，切實掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局的能力、不斷增強履職盡責的能力。

3、積極開展和諧機關創建活動，建設有鮮明時代特征的機關文化。要大力推進群眾性和諧機關創建活動，運用重大紀念節日、大型活動和典型事件，以及上級有部署、基層有需求等各種有利時機和便利條件，作為機關和諧創建和文化建設的載體，在表現形式上，根據主題需要，既可是文藝娛樂、思想教育、體育活動等綜合性、社會性、群眾性強的大規模活動，也可是座談、報告、演講、展覽、表彰、參觀、培訓等專題活動和社會公益活動。要不斷改進、完善和豐富黨建活動的內容及載體，從而激發基層黨組織的內在活力，調動廣大黨員干事創業的積極性和主動性。

（四）以改進方法為支撐，探索機關黨建的新手段。方法創新是機關黨建工作創新的重點。在新形勢下，機關黨組織要認真研究和積極探索有效的工作方法。

1、方法創新的基本原則。推進工作方法創新，必須妥善處理好四個方面的關系：一是局部與全局的關系。機關黨建工作千頭萬緒，有上級工委布置的工作，有本級黨組織交辦的任務，有配合行政的工作等，必須要學會統籌兼顧，結合本單位實際，抓住主要矛盾，突出工作重點，把握工作的主動權。二是質與量的關系。要講“量”，更要注重“質”，努力在“實”字上下功夫。比如，在發展黨員工作上，如何處理數量和質量的關系；在民主評議黨員中，如何處理好對大多數黨員的思想教育與對少數不合格黨員的組織處理的關系；在開展黨建活動中，如何處理好黨建活動開展的次數與實際效果的關系等等。三是形式與內容的關系。機關黨組織在開展黨建活動時，要自覺增強政治性、思想性和原則性，自覺同黨的基本路線、黨的中心任務及加強自身建設聯系起來。但是，如果我們僅僅注重活動內容的政治性，而忽視運用和創造黨員干部所歡迎的形式和載體，那么這樣的活動難以產生吸引力，甚至會形成空洞的“說教”，出現事倍功半的結果。因此，在開展活動中，要注重創設生動活潑的活動載體，激發機關黨組織內在活力。四是點與面的關系。要將一般號召與個別指導區分開來。要針對不同機關的行業特點，進行分類指導。要從抓好典型入手，開展創建先進機關黨組織活動，充分發揮典型的示范、帶動和輻射作用，以點帶面，促進個性在一定條件下轉化為共性。

2、轉變方式，增強工作活力。機關黨建工作既要著眼于整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活性和有效性；既要有黨建方面剛性的教育和管理，又要有人文角度軟性的鼓勵和關懷。要從抓常規性、事務性工作，轉移到研究解決事關機關黨建全局的重大問題上來；從開會、發文等一般性指導，轉移到抓根本、打基礎、固本強基上來；從面上部署、總體要求，轉移到加強督促檢查、狠抓落實上來；從封閉型轉移到開放型上來，拓寬思路，開拓視野，互相學習，共同提高，增強機關黨建工作的生機和活力。

3、積極運用新手段。當今世界科學技術日新月異，機關黨建工作要有能夠充分反映與此相適應的科學管理和工作手段。這就要求我們在實際工作中把現代管理、系統管理、信息管理理論及人際關系學、行為科學、領導科學等直接運用到機關黨建工作中去；把電化教育、計算機運用、電子信息、多媒體技術等現代科學技術手段運用到機關黨建管理中來，增強機關黨建工作的超前性、科學性，逐步走出一條依靠現代科學管理思想、科學方法和科技手段加強機關黨建的新路子。

（五）以豐富內容為支撐，獲取機關黨建的新發展。內容創新是機關黨建工作創新的重點。在長期的實踐中，機關黨建工作內容基本形成了“三項工作格局”。一是行政業務工作，主要是抓好中心工作的落實和各部門職能工作的落實。二是機關黨的建設，主要是抓好理論武裝、領導班子思想政治建設、黨的基層組織建設、黨的作風建設和黨內監督等工作。三是機關精神文明建設，包括理想信念和道德教育、形勢和任務教育、日常思想政治工作、群眾性精神文明創建活動等。在新的歷史條件下，“三項工作”都必須圍繞服務發展和構建社會主義和諧社會，不斷豐富和創新工作內容。比如，思想政治建設要著眼抓根本，著力加強理論武裝和提高科學文化道德素質；組織建設要著眼于夯實基礎，著力加強黨支部建設；作風建設要著眼于樹立機關形象，加強效能建設項目，開展民主評議機關，著力強化黨政機關和黨員領導干部的執政為民意識；黨風廉政建設要著眼于標本兼治，著力解決權力的有效監督和制約；工青婦工作要著眼于發揮優勢，著力擴大黨的群眾基礎，發揮橋梁紐帶作用。

要通過內容創新，努力實現“四個突破”：一是突破就黨建抓黨建的舊框框，把機關黨建工作放到改革開放的大環節境中去研究，放到機關工作大局中去定位，從當前的長遠的角度去思考，不斷拓寬機關黨建使機關黨建工作自覺進入加快科學發展這個工作大局。二是突破自我封閉、自我循環的小圈子，跳出機關看機關，跳出黨建看黨建，從行政和業務工作的角度去審視機關黨的工作，充分利用和整合各種資源，擴大黨建工作的覆蓋面，積極參與各項行政業務工作和經濟活動，在促進發展、深化改革、維護穩定當中，發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為經濟建設保好駕、護好航。三是突破黨建工作是務虛的思想模式，虛工實做抓落實，徹底改變過去那種以開會、發文件、聽匯報等形式抓工作的做法，在強化督促檢查、狠抓工作落實上下功夫，真抓實干，務求實效。四是突破黨建工作主要靠經驗、靠傳統、靠教育的舊套路，把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，并把制度建設貫徹其中，既立足于經常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問題，使機關黨的各項建設相輔相成、互相促進、共同提高。

機關黨建工作創新是一個內涵豐富，意義深遠的課題，機關黨務工作者要有創新的思維和良好的精神狀態，防止和克服安于現狀、墨守陳規等問題，承擔起創新的責任，投身到創新的實踐中去，努力拓寬黨的工作思路，改進工作方式和方法，不斷創造出新的工作業績，努力把機關黨的建設提高到一個新的水平。

第四篇：開拓創新 全面推進

開拓創新 全面推進 團結帶領廣大團員青年 爭當實踐科學發展觀的排頭兵

——XX鎮團委2007年工作報告

一年來，我鎮團委在鎮黨委、鎮政府的領導下，在團市委的指導和幫助下，以社會主義榮辱觀和?三個代表?重要思想為指導，緊緊圍繞鎮黨委和團市委各時期的中心工作，突出服務大局、服務社會、服務青年、帶領青年，以創新和發展為主線，以加強青少年思想政治教育為核心，以培養青少年社會實踐的創新能力為重點，落實科學發展觀，扎實工作，開拓創新，團結帶領廣大團員青年為構建和諧XX奉獻青春、智慧和力量。

下面，我代表鎮團委向團干部們作工作報告。

一、團的組織建設扎實有力

（一）團委班子健全，富有朝氣和活力。

今年9月30日，我鎮團委隆重召開了共青團中山市XX鎮第十六次代表大會，換屆選舉產生了新一屆富有朝氣和活力、綜合素質高的知識型班子。此次團代會是在鎮黨委和團市委的高度重視和大力支持下召開的，是一次勝利的、振奮人心的大會。代表大會由籌備、候選人推選以及大會正式召開，一直得到鎮黨委和團市委的全面指導和大力支持，鎮黨委書記周小川親自指導本次換屆選舉工作，并提出了嚴格要求，要求把工作做細、做強。

（二）加強自身建設，牢固團建基礎。

團的自身建設是共青團員基礎的工作，同時也是各項工作任務得以落實的保證，團的自身建設狀況如何，直接關系到團的吸引力和凝聚力。

1、加強和改進團的作風建設。我鎮團委不斷加強團員意識教育，進一步完善團員管理制度、團員活動制度以及團費收繳制度等，使團的工作走向制度化和規范化。

2、以創建?五四紅旗團支部?為載體，加強團的組織建設。

3、加大發展新團員力度。以中學為重點，加大新團員發展力度，在今年的?五四?期間，共發展新團員320名。

4、提高團干部綜合素質水平，加強團干部橫向溝通與交流，推進我鎮共青團工作全面發展。⑴定期舉辦各團組織干部交流會；⑵組織16名志愿者骨干參加中山市社區（農村）志愿工作培訓；⑶組織7名團支部書記參加中山市基層團干部崗位培訓；⑷組織38名團干部到廣西學習考察。

（三）落實“推優”工作，當好黨的助手。

1、今年來，我鎮團委認真分析和總結了黨建帶團建工作的做法和經驗，鞏固和深化已取得成果，積極組織、調查、研究、開展黨員、團員?一幫一同進步?的工作，進一步推動我鎮黨建帶團建工作整體水平的提高。

2、認真做好推優入黨工作，加強團內基礎工作建設。結合鎮黨委黨建帶團建文件關于做好?發展28歲?以下團員入黨，必須經過團組織推優，并填寫《入黨推薦表》的工作要求，我鎮團委不斷完善青年團員入黨機制，深入各團組織進行摸底調查，積極了解情況，積極吸納和發展優秀團員青年加入中國共產黨，全年向黨組織推薦75名同志為入黨先進分子。

二、團的主題活動形式多樣，效果顯著

（一）深入開展政治思想教育工作。

1、組織學習團省委XXX書記重要講話。7月9日，我鎮團委組織各團委委員以及各團支書深入學習團省委XXX書記在中山調研時的重要講話。這對于我鎮團委進一步認清形勢、振奮精神、統一思想，努力開創共青團和志愿者事業的新局面，特別是加強共青團農村組織建設、完善志愿者事業可持續發展機制有著重要意義。

2、組織學習鎮黨委XXX書記重要講話。7月31日，我鎮團委組織各團委委員以及各團支書深入學習鎮黨委XXX書記在?XX鎮2007年上半年工作總結和下半年工作設想?會議上的重要講話。我鎮團委要求各團組織要緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，帶動團員青年積極投身鎮的建設發展中，凝心聚力，為全面推動我鎮經濟社會又好又快發展貢獻青春、智慧和力量。

3、組織學習十七大精神。11月下旬，我鎮團委組織各團委委員以及各團支書深入學習黨的十七大文件、十七大報告和黨章，引導他們全面準確地領會黨的十七大精神。并要求各團支書要結合實際，通過多種形式組織好廣大團員青年的學習，推動學習貫徹活動在各界青年中全面展開，并要廣泛開展?立足新起點,創造新業績?主題活動，引導團員青年立足本職崗位，爭創一流業績，切實把黨的十七大精神學習好、貫徹好。

4、認真學習黨的十六屆六中全會重要會議精神和開展社會主義榮辱觀教育，切實增強青少年思想道德建設工作的針對性和實效性，創新思想政治建設工作的方式，把理想信念教育貫穿在科技培訓、文體宣傳教育活動和?青年崗位能手?、?青年文明號?創建等活動中。以春節、?三五?雷鋒活動日、?五四?青年節、?六一?兒童節、?七一?建黨節、敬老節等節日為契機，組織廣大團員青年積極開展各種宣傳教育活動。同時，我鎮團委還充分利用我鎮愛國主義教育示范基地——孫中山故居紀念館、中山城和中山革命烈士陵園等資源對廣大青少年進行多種形式的革命傳統教育。積極開展XX?07陽光接力計劃?青少年預防毒品教育系列活動，如：①組織開展?永不沾毒?萬人簽名活動；②舉辦禁毒宣傳活動；③舉辦禁毒圖片展覽。

（二）深入開展“青年文明號”創建工作。

我鎮團委充分發揮黨的助手和生力軍作用，在各團組織積極開展?青年文明號?創建工作。今年，我鎮XX醫院獲得?中山市衛生系統2005年—2006市級青年文明號?。我鎮團委計劃明年推選我鎮勞動和社會保障分局申報市級青年文明號，并且每年對已獲得青年文明號的集體進行嚴格考核，進一步促進我鎮青年文明號集體的模范運作，并在此基礎上，挑選工作開展較好的市級青年文明號申報省、全國青年文明號。目前我鎮共創建市級青年文明號9個，全國青年文明號1個。青年文明號集體中的團員青年努力工作、開拓進取，為系統、行業創新創效，為提高服務水平而作出積極貢獻。

（三）深入開展“動感青年，和諧先鋒”和“活力在基層”主題團日活動。

為弘揚五四精神，展示我鎮青年風采，進一步激發廣大團員青年積極進取、開拓創新，我鎮團委按照團市委的統一部署，結合自身實際，緊緊圍繞?動感青年，和諧先鋒?和?三個一?為主題，深入開展主題鮮明、創意突出、富有特色的主題團日活動，在實踐中用社會主義核心價值體系教育和引導青少年，充分發揮廣大團員青年在建設和諧社會的生力軍和突擊隊作用。1、2月份開展了?青春暖流，共享和諧?主題活動。2、3月初舉辦了?2007年XX鎮為您服務集市活動?。3、3月底與市青年志愿者協會聯合舉辦了?宣傳和諧文化、共建和諧中山，愛心出動志愿者行動文藝晚會?，同時晚會設有法律案件有獎問答游戲，司法所現場設有法律咨詢，并派發宣傳單張3000多份。4、4月15日，與教科文衛辦聯合舉辦了?青年散文詩歌朗誦比賽和青年老師專業能力風采大賽?。5、5月2日，組織團員青年開展?勇攀高峰?登高游園活動。6、5月8日至20日，與XX衢中學團委舉辦了?XX鎮第七屆中學生青年文化藝術比賽?。7、5月16日，與團市委聯合舉辦了?XX鎮隆重紀念‘五四’運動88周年和建團85周年表彰大會暨民族音樂表演晚會?。8、6月8日，與交警第四大隊二中隊聯合舉辦了?交通安全知識競賽?。9、6月8日，與中山市個協、私協XX分會聯合舉辦了?同心同德共筑和諧演講比賽?。10、8月8日至24日，舉辦了快樂暑假——?打開天空，畫出彩虹?主題活動，該活動榮獲我鎮?2007年關心下一代主題活動先進單位?表彰。11、9月份開展了?活力在基層?主題團日活動攝影比賽，積極發動全鎮廣大團員青年踴躍參與，并上報10幅優秀作品到團市委。12、10月開展了?活力在基層，團建百日行?主題活動。我鎮團委挑選了兩個團建工作比較薄弱的團支部作調研對象，了解團建工作中存在的突出問題，并研討解決的方法，進一步加強基層組織建設，不斷創新團的工作思路和方式。

三、弘揚社會新風，深化志愿行動

為進一步推動我鎮志愿事業發展，樹立志愿工作品牌，我鎮團委積極開展多項志愿活動。

一是開展?送法下鄉?志愿行動，聯合鎮司法所送法進企業、進學校、進農村；二是開展義務植樹活動；三是開展?健康直通車?活動；四是開展?一助一?扶困助學工程活動；五是開展?送溫暖?活動，定期到孤寡老人、困難戶、五保戶家中打掃衛生、修理電器以及理發義診等等；六是開展無償獻血行動；七是開展?綠色中秋?月餅盒回收活動；八是慰問被兒子遺棄的困境老人；九是開展?牽手困境兒童?愛心活動；十是協助鎮政府做好各場文藝晚會秩序維持工作等等。

回顧過去一年來的工作，我鎮團委所取得的成績離不開鎮委鎮政府和上級團委的高度重視和親切關懷，離不開全鎮各團組織、團干部和廣大團員青年的共同努力。在這里，我代表鎮團委向一直以來關心和支持XX共青團工作的各級領導、全鎮各團組織、團干部和廣大團員青年表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在2007年工作中，我鎮團委榮獲?2007中山市先進基層團委?稱號、榮獲中山市?活力在基層?主題團日活動競賽最佳組織獎。在充分肯定工作成績的同時，我們也應該看到，我鎮團委與上級的工作要求還存在一定的距離，如

1、工作思路比較狹窄、活動形式比較單

一、參與面不夠廣泛；

2、部份團支部對待團工作不夠積極、欠缺激情和活力，沒有很好地調動自身支部團員青年的活力和干勁，開展的團日活動比較少；

3、團干部整體素質有待進一步提高。針對這些存在的問題，我鎮團委將不斷提高團干部政治覺悟，增強責任感和使命感，調動青年的積極性，激活基層組織，整合社會各方資源，貼近青年需求做好各項工作；突出重點，抓好亮點，完成各項任務；緊密圍繞黨政中心工作，找準切入點和突破口，提升共青團組織的號召力、凝聚力、吸引力和滲透力，樹立共青團的良好形象，把我鎮共青團事業推上一個新臺階。

共青團XX鎮委員會 二〇〇八年一月二十五日

第五篇：鞏固成果開拓創新以教育信息化全面推動教育現代化

鞏固成果 開拓創新

以教育信息化全面推動教育現代化

——劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上的講話

（2015年11月19日）

在舉國上下深入學習黨的十八屆五中全會精神，統籌謀劃“十三五”工作之際，我們召開第二次全國教育信息化工作會議，主要任務是全面貫徹落實五中全會精神和國務院決策部署，總結第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經驗，部署“十三五”教育信息化工作，鞏固成果、開拓創新，以教育信息化推動教育現代化，加快我國從教育大國向教育強國邁進。剛才，有關省、市和學校代表作了交流發言，聽了很受啟發和鼓舞。下面，我講四點意見：

一、教育信息化工作成效顯著，極大推動了教育事業的改革發展

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》發布實施后，特別是新一屆政府成立以及召開第一次全國教育信息化工作會議三年來，教育信息化步伐明顯加快，工作力度空前加大，呈現出教育系統全力推進、社會力量廣泛參與的良好局面，初步探索出了一條信息技術與教育教學有機融合、具有中國特色的教育信息化發展路子。

第一，教育信息化戰略地位得以確立。黨中央、國務院高度重視教育信息化。十八屆三中全會強調，要大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。十八屆五中全會進一步明確推進教育信息化的要求。總書記強調，中國要堅持不懈推進教育信息化，通過教育信息化大力促進教育公平。李克強總理要求，要運用現代信息技術讓貧困地區和農村的孩子共享優質教育資源。國務院相關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，密切配合，協同推進。各地紛紛出臺教育信息化規劃，建立機制，狠抓落實。教育信息化工作產生了良好的社會反響，并在國際上引起廣泛關注。今年5月，聯合國教科文組織首屆國際教育信息化大會在中國召開，國際社會高度評價我國教育信息化的進展與成就。

第二，“三通兩平臺”工程進展順利。“三通兩平臺”工程是“十二五”教育信息化工作的核心任務，啟動三年來進展迅速，總體上超出了預期目標。

一是“寬帶網絡校校通”取得重大進展。全國中小學互聯網接入率由2011年的不足25%上升到85%，多媒體教室擁有率達77%。北京、上海、江蘇、浙江和新疆生產建設兵團的學校，已全部接入互聯網并擁有多媒體教室。學校網絡教學環境大幅改善，信息化應用基礎條件進一步夯實。

二是“優質資源班班通”取得顯著成效。“教學點數字教育資源全覆蓋”項目有力推進，提高了教學點音樂、美術、英語等國家規定課程的開課率，惠及400多萬偏遠地區的孩子。“一師一優課、一課一名師”活動的開展，調動全國500多萬名教師參與、曬課300多萬堂。這種“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學，使優質教育資源覆蓋面不斷擴大，促進了教育質量的進一步提高。

三是“網絡學習空間人人通”實現跨越式發展。全國超過30%的學校開通網絡學習空間，數量從2012年的60萬個增長到4200萬個，應用范圍從職業教育擴展到各級各類教育。網絡學習空間的應用推動了教學資源共享和教學方式轉變，學生學習更加積極主動，教學管理更加開放透明，家校互動更加迅捷暢通。

四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應用。國家教育資源公共服務平臺2012年底上線運行，已與26個地方平臺互聯互通，國家教育資源云服務體系建設邁出重要步伐。教育管理公共服務平臺兩級（國家、省）建設、五級（國家、省、市、縣、校）應用格局基本形成，全國學生、教職工、教育機構等管理信息系統和國家級數據中心基本建成，全國學校“一校一碼”、學生電子學籍“一人一號”基本實現。

第三，廣大教師信息技術應用能力全面提升。“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程”實施以來，600多萬名教師、5萬多名校長參加培訓，提升了信息技術應用能力。教育部對全國縣區以上教育廳局長進行了全員輪訓，各地舉辦管理人員、教師及校長培訓，教育戰線信息化管理能力和執行力普遍提高。

第四，教育信息化推進機制不斷創新。各地各有關部門緊密配合、統籌協調，成立領導機構，形成了協同推進的合力。積極探索“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”機制，推進了教育信息化基礎設施建設。針對地方財力有限、投入不足等難題，各地采取企業墊資建設、融資租賃服務等多種形式，調動了社會力量參與教育信息化的積極性。

總之，我們在世界最大規模教育體系里，初步構建了廣覆蓋、多層次的教育信息化系統，使農村、邊遠、貧困、民族地區縮小了教育差距和數字鴻溝，推進了教育公平；使優質教育資源惠及了廣大師生，提升了教育質量。“十二五”教育信息化成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是各地各有關部門和各級各類學校共同努力的結果，充分證明我國教育信息化的理念、思路和措施符合國情和教情。同時要清醒認識到，與黨中央、國務院要求相比，與發達國家深度應用、融合創新的水平相比，我們的工作仍存在差距。一是思想認識尚需深化。一些地方和學校仍然沒有深刻認識信息社會對教育的新要求新挑戰，沒有認識到教育信息化的革命性作用。信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。二是體制機制尚需創新。教育信息化工作各主體的責任須進一步厘清，數字教育資源的知識產權保護和利益分配機制仍須完善，廣大師生和教育管理者的應用動力有待進一步激發。三是網絡安全意識和防護能力尚需加強。一些地方和學校沒有意識到，在當今網絡時代，網絡傳播不僅涉及教育安全，還涉及國家安全。學校網絡安全事件時有發生，只管建設不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數據采集不顧數據維護的粗放式管理模式普遍存在。四是信息化建設推進進度不平衡。受制于經濟社會發展水平等多種因素，有的地區已大力推進教育信息化應用并嘗試融合創新，而有的地區基礎設施建設任務仍未完成。面對這些困難和問題，需要進一步提高認識，轉變觀念，齊心協力，攻堅克難。

二、全面落實中央要求、準確把握時代發展脈搏，充分認識教育信息化面臨的新形勢新要求

當前，全球互聯網大變革、大發展、大融合日益加深，世界范圍內教育信息化飛速發展，以信息化推動教育變革的機遇不容錯失。加快推進教育信息化的重要性緊迫性前所未有地凸顯出來，具體體現在：

第一，推進教育信息化是落實中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會要求，要推進教育信息化，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上作出了“沒有信息化就沒有現代化”的重要論斷；為國際教育信息化大會發賀信，指出要因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批適應信息社會需要的創新人才。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，對實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略作出重要部署，要求探索新型教育服務供給方式，鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面；探索發揮大數據對變革教育方式、促進教育公平、提升教育質量的支撐作用。教育系統必須深刻領會中央精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，把教育信息化作為教育戰線落實中央要求的具體行動，以信息化推動教育的創新發展。

第二，推進教育信息化是順應世界信息化發展趨勢的應有之義。當前，信息技術發展日新月異，移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術日漸成熟，信息化對人類的生產、生活乃至思維、學習方式等都已產生巨大影響，為教育改革發展注入了新活力。教育信息化對教育領域的變革作用日益顯著，全球浸潤式大學和即時可學式大學引發廣泛關注，慕課（MOOC）風行全球，新的教學模式蓬勃發展，正在重塑人們的學習行為和對教育的理解。教育信息化已成為國際社會關注的熱點和信息產業新的增長點。發達國家相繼出臺政策措施，強調以應用為導向，有效提升教育信息化水平。這些新趨勢為教育變革提供了可能，也為我國教育信息化發展提供了借鑒。我們必須緊抓這一輪世界信息化發展機遇，將互聯網和信息技術新成果轉化為教育創新發展的動力。

第三，推進教育信息化是實現教育現代化取得重要進展的有力保障。到2020年教育現代化取得重要進展，這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰略全局高度作出的重大部署，為“十三五”時期教育改革發展指明了方向。教育現代化的核心就是要把提高教育質量擺在更加重要的戰略地位，讓每個孩子都能接受公平優質的教育；就是要真正推動素質教育，更加重視培養責任意識、創新精神和實踐能力，構建起符合時代要求、滿足群眾需要的現代化教育體系。教育現代化不僅僅是教育技術手段和裝備現代化，它涉及教育理念和體制、人才培養模式、教育教學方式和內容等多個方面。教育現代化要取得重要進展，就必須把教育信息化作為重要引擎。我們必須充分利用現代信息技術，加快完善網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，推動社會主義核心價值觀網絡傳播與弘揚，更加便捷高效地向農村、邊遠、貧困、民族地區推送優質教育資源；充分發揮信息化的革命性影響，提高人才培養質量，豐富科學研究和社會服務內涵，滿足學習型社會的發展需求。

三、深化應用、融合創新，扎實做好“十三五”教育信息化工作

“十三五”教育信息化工作要深入貫徹黨的十八屆五中全會要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，服務國家戰略，聚焦重大問題和短板，謀好篇、布好局，扎實推進，務求實效。

第一，要堅持以應用為核心，確保實現“三個基本”的目標。

“十三五”教育信息化工作要強化深度應用、融合創新，大力提升信息化在推進教育公平、提高教育質量中的效能。要運用信息技術來設計和推進“教改”、“課改”，促進教學方法、管理模式以及教育服務供給方式的變革，以教育信息化支撐人才培養和創新創業，推進教育現代化目標實現和人力資源強國建設。

到“十三五”末，教育信息化要實現三大目標：一是基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系；二是基本實現教育信息化對高素質人才培養和教育領域綜合改革的支撐作用；三是基本形成具有國際先進水平、信息技術與教育教學融合發展的中國特色發展路子，向世界教育信息化先進水平趕超。

第二，要進一步完善“三通兩平臺”工程，努力做到“四個提升”。

一是提升教育信息化基礎支撐能力。加快推進“寬帶網絡校校通”，基本實現學校寬帶網絡全覆蓋，提升出口帶寬，完善網絡教學環境。加強無線校園建設和應用，實現具備條件的城鎮學校無線網絡全覆蓋。全面推進“優質資源班班通”，基本建成數字教育資源公共服務體系。“網絡學習空間人人通”更加普及、深入，為學習者提供方便快捷的資源服務，基本形成與學習型社會相適應的信息化服務體系。

二是提升教育信息化服務教學與管理的能力。要推進教育資源公共服務平臺建設，統籌規劃國家平臺和地方平臺建設，避免硬件設施重復浪費；鼓勵企業根據市場需求建設平臺。要完善教育管理公共服務平臺建設，加強基礎數據的管理與應用，實現多方共享和有效對接。要加強資源平臺、管理平臺的整合集成，形成覆蓋全國、協同服務、互聯互通的教育云服務體系，支撐教育教學和教育管理。

三是提升教育信息化促進教育公平、提高教育質量的能力。通過“專遞課堂”，大力推廣“一校帶多校”的教學教研組織模式，既要提高教學點和薄弱學校的開課率，更要重視提高教育教學質量。通過“名師課堂”，充分發揮名師的示范、輻射和指導作用，提升廣大教師的教學能力和水平。通過“名校網絡課堂”，鼓勵名校帶動薄弱學校，使優質教育資源得到共享。原則上所有教師都應利用信息技術改進教學方法、創新教學模式，推進課堂信息化教學全面普及。

四是提升數字教育資源開發與服務供給能力。加快制定數字教育資源標準規范，加大知識產權保護力度。用好存量資源，采取多種方式為教學應用提供服務，特別是為農村、邊遠、貧困、民族地區學校提供免費服務，幫助這些地區會用、用好信息化資源。培育社會化的資源服務市場，采用政府購買服務等方式，鼓勵有資質的企業、機構開發優質資源、提供優質服務。堅持面向人人、沒有圍墻、超越時空，辦好開放大學、老年大學、就業技能培訓等，提供廣覆蓋、多層次、高品質的教育公共服務，為全民學習、終身學習提供有力支撐，讓優質教育資源更好地惠及普通民眾。

第三，要加快信息技術推動教育創新步伐，著力實現“四個拓展”。

一是從服務教育自身拓展為服務國家經濟社會發展。教育信息化要緊緊圍繞國家重大需求，在“一帶一路”、大數據等國家重大戰略中發揮作用。要搶抓新科技革命機遇，把握“互聯網+”潮流，通過開放共享教育科技資源，為創客、眾創等創新活動提供支持，開辟大學生就業新途徑，拓展全社會創新創業的邊界和空間。發揮市場作用，引導社會資本廣泛參與，催生適合國情的教育信息化新業態，培育新的經濟增長點。擴大國際視野，加強國際交流合作，為中華語言文化、中國優質教育資源走向世界開辟更多渠道，搶占信息化制高點，增加國際話語權。

二是從服務課堂學習拓展為支撐網絡化的泛在學習。積極利用成熟技術和平臺，集成教學、學習、管理等功能，拓展課堂外延，統籌推進實名制、組織化、可管可控的網絡學習空間。促進傳統教育與信息化教育優勢互補，引導教師應用網絡空間開展備課授課、學習指導等教學活動。鼓勵學生個性化學習、自主學習和協作學習。倡導學校利用網絡空間開展學生綜合評價、教學綜合分析，提高管理效率，減輕師生負擔。

三是從服務教育教學拓展為服務育人全過程。依托信息技術營造信息化教學環境，推動教學理念、方式和內容改革，創新人才培養模式，促進因材施教、個性化培養。積極探索信息技術在創業大學、創客教育、微課堂等方面的應用，提升學生的信息素養和創新創業能力，促進學生全面發展。完善標準，將教師信息技術應用能力與教學培訓緊密結合，納入師范生培養和教師、校長考核評價體系。

四是從服務一般性教育管理拓展為全面提升教育治理能力。發揮信息化在政府職能轉變、教育管理流程再造中的作用，促進簡政放權，創新治理方式，提高教育決策、管理和服務水平。推進管理信息化與教育教學深度融合，推動學校管理過程精細化、教學分析即時化，實現學校自我管理、自我約束、自我發展。利用信息化實現政府部門、學校、社會廣泛連接與互通，推動管、辦、評分離，形成高效的教育治理體系。

四、加強領導、狠抓落實，形成全面深入推進教育信息化的強大合力

當前，教育信息化工作已進入深化應用、融合創新的發展新階段。要按照“四個全面”戰略布局要求，明確職責、狠抓落實，勇于擔當、主動作為，切實把全面深入推進教育信息化作為事關教育改革發展的重大任務抓緊、抓實、抓好。

一要明確職責，統籌推進。當前我們正處在貫徹落實五中全會精神、謀劃“十三五”工作的關鍵時期，各級政府要積極承擔起推進教育信息化的主體責任，將教育信息化納入“十三五”規劃，整體設計、系統部署。教育行政部門要做好牽頭推進、溝通協調工作，會同有關部門研究制定相關政策。發展改革、財政、工業和信息化等部門要在規劃、項目、經費安排中加大對教育信息化特別是中西部地區教育信息化的支持力度。各地要進一步理順教育信息化管理體制，加強組織領導和統籌協調，建立“一把手”責任制，健全管理部門、業務部門、技術部門的分工協作機制。同時，積極鼓勵社會力量參與，形成政府、社會和學校共同推進教育信息化的良好格局。

二要深化改革，創新機制。要發揮改革的突破性和先導性作用，加快形成有利于調動各方積極性的體制機制，在教育信息化資金籌措、建設運營維護、資源服務、教學應用等方面出實招、破難題、建機制，形成良好的政策環境。切實轉變政府職能，發揮市場在資源配置中的決定性作用，探索建立政府和市場作用相互補充、相互促進的教育信息化工作新機制。要陽光建設，陽光運行，接受社會監督，堅決防止腐敗行為。強化網絡安全保障機制，在教育信息化快速推進的同時，明確網絡安全責任，加強防范，堵塞漏洞，建章立制，確保網絡安全與信息化協調發展，堅決保障教育安全和國家安全。

三要分類指導，務求實效。要結合不同區域自身實際，確定工作重點。東部地區要率先完成教育信息化發展目標任務，實現深度應用；中西部地區要在加快補足短板的基礎上，推進常態化應用。各地要將教育信息化納入基本辦學條件和教育現代化指標體系，研究制定針對區域、學校、課程、教師、學生信息化水平的評價體系和辦法。加強教育督導工作，督促各地政府創造性地做好本地區教育信息化工作。

全面深入推進教育信息化，使命光榮、責任重大。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，鞏固成果、開拓創新，銳意進取、真抓實干，不斷開創教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！