第一篇：關于開展無線網絡質量提升專項行動

關于開展無線網絡質量提升專項行動

目前公司2G基站無線網絡指標全省排名靠后，無線網絡日常維護工作停滯不前，為了有效提升全州通信網絡質量，排除網絡安全隱患，改善用戶感知，保障公司各項業務的健康發展，運維部決定開展無線網絡質量提升專項行動，現將有關事宜通知如下：

一、無線網絡質量提升目標

1、加強無線網絡日常維護工作的監督，日常維護例行化工作有序開展，做到網絡維護工作“預防為主，防搶結合”。

2、發現和解決現網網絡故障，實現網絡指標明顯提升，各項無線網絡達到省公司目標值，基站硬件故障率控制在3％以內。

3、努力提升運維人員的職業素質和技術水平，培養一批基站維護技術骨干。

二、專項行動時間

2010年10月20日――2010年12月30日

三、專項行動小組

運維部針對本次行動，成立無線網絡提升專項行動工作小組：

工作小組組長：潘嶺 副組長：高亮、楊建、林建均

成員：汪洋、張軍、各縣公司業務部維護人員

本次專項行動由無線中心牽頭，網管中心、網優中心和各縣維護員配合。

四、專項行動內容

（一）、基站巡檢：維護工作要做到“預防為主，防搶結合”，日常維護例行化工作必須堅持不懈，前期由于維護部監管力度不夠，導致此項工作松懈，本次專項行動中要求各縣維護員組織基站代維人員開展轄區內所有基站巡檢，巡檢要求詳見附件一《駐縣維護人員基站巡檢表》。另請各縣維護員在基站巡站時統計哪些基站缺滅火器，請將統計結果報無線主管高亮處。

（二）、基站硬件處理：現網基站硬件故障率偏高詳見附件二，嚴重影響網絡質量和用戶感知，專項行動要求對全網基站硬件故障進行限期處理，分為三個階段。

一階段：網管中心統計現網所有基站故障，由無線中心下發給各縣，各縣維護員進行一次判斷處理，將故障處理結果于10月30日反饋回無線中心主管高亮處。

二階段：根據各縣反饋回來的處理情況，各縣無法處理或缺少備件的故障，由維護部無線中心高亮和網優中心汪洋配合，11月開始對故障進行一一處理。包含9月各縣無法處理的硬件故障。要求各縣維護員以及基站代維人員必須與維護部兩中心人員一起處理所轄片區基站故障，加強專業知識和故障處理能力的學習。此階段工作11月20日完成。

三階段：本次故障集中處理后，各縣維護員要加強所轄片區基站巡檢力度和故障處理力度，將基站故障率控制在3％以內。涉及工程遺留問題請無線中心與建設部協調解決。

（三）基站配套整治 結合此次專項工作，對現網基站配套存在問題的基站（明細詳見附件二）進行專項整治，由無線中心向雨濃帶隊到各縣一一進行處理。

五、專項行動獎懲

（一）、基站巡站：2011年1月由公司副總經理黃總帶隊，運維部經理和相關主管人員組成檢查隊伍，對全州所有基站進行抽查，檢查標準按照附件一《駐縣維護人員巡檢表》執行，每個縣基站抽查比例不低于40％，對檢查結果進行排名，排名第一名業務部獎勵現金1000元，排名第二業務部獎勵現金800元，排名第三業務部獎勵現金500元，排名倒數第一業務部扣罰現金1000元，排名倒數第二業務部扣罰現金800元。上述獎勵、扣罰現金各縣分公司總監承擔40％。

（二）、基站硬件處理：考核結果以網管中心提取數據為依據，全網基站硬件故障率控制在3％以內，未達到3％，每高于1個百分點對無線中心和網優中心扣罰現金200元，每個縣基站硬件故障率也必須控制在3％以內，每高于1個百分點扣罰縣分公司200元，其中總監承擔40％。

（三）、基站配套整治：完成率低于90％，扣罰向雨濃現金200元，整治未達到公司無線配套標準，扣罰現金100元。

特此通知

二○一○年十月二十五日

第二篇：農產品質量提升專項行動工作方案

農產品質量提升專項行動工作方案

根據《XX縣質量強縣工作領導小組辦公室關于印發<2021年質量強縣暨質量提升行動工作方案>的通知》（X質強縣辦〔2021〕X號）要求，為深入推進質量強縣戰略，切實提升全縣質量發展水平，加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，助推XX融城發展、協同發展，特制定本方案。

一、工作任務

一是持續提升農產品質量，加快建設“7+3”現代農業生產體系。

繼續加大農產品質量安全風險監測和監督抽查力度。嚴格規范農藥、獸藥和化肥的使用，推廣種養循環農業發展模式和技術，農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污綜合利用率均穩定在90%以上，農產品產地初加工率達62%。實施食用農產品集中交易市場食品安全規范化建設“三年行動”計劃。建立健全農產品使用質量和食品安全追溯體系。嚴格落實農產品質量安全追溯“4掛鉤”工作。全面推行“合格證+追溯碼+品牌Logo”模式，加快農產品質量安全追溯管理信息平臺推廣應用。（責任股室：政策法規和行業管理股、農業生產發展股、鄉村治理股、各鎮畜牧獸醫站）

二是不斷改善環境質量。

加快推進污染地地塊土壤詳查和風險評估工作。加強全縣優先保護類耕地土壤環境保護工作。（責任股室：農業生產發展股）

三是強化質量抽檢監測。

切實做好重要食用農產品質量監測和風險預警工作，加強抽檢。加強質量信用體系建設。推動食用農產品、農業生產資料重點產品追溯體系建設。（責任股室：政策法規和行業管理股）

四是創新品牌培育發展。

推進省級農產品質量安全監管示范縣復審工作，推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品發展。（責任股室：政策法規和行業管理股）

二、工作要求

（一）加強組織領導。

成立以局長為組長、分管領導為副組長，相關職能股室（站）為成員的農產品質量安全監管工作領導小組，切實加強農產品質量安全監管工作的領導，制定下發工作方案，細化各項任務分工，確保工作有序推進。

（二）加強宣傳引導。

通過張貼宣傳單、發放宣傳資料、設立宣傳咨詢點、開展主題宣傳活動等方式，多渠道開展農產品質量安全法律法規及相關知識宣傳，并向群眾傳授違禁農藥、假冒偽劣種子、假化肥的識別方法，提高群眾鑒別能力，使廣大農業生產者、經營者和消費者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾農產品質量安全意識和安全生產水平，營造良好社會氛圍。

（三）加強信息報送。

各責任股室要按要求報送質量工作推進情況。每月25日之前報送質量提升動態信息1-2條到政策法規和行業管理股；11月20日前報送全年質量強縣暨質量提升行動工作開展情況。

第三篇：關于開展夢網業務專項整治及質量提升 行動的通知20100930

中國移動通信集團湖南有限公司數據部

夢網業務通知單

日期：2010年9月30日

關于開展夢網業務專項整治及質量提升等行動的通知

各夢網業務合作商：

為進一步加強SP業務管理，提升產品質量，引導合作伙伴規范經營，我公司決定組織開展夢網業務專項整治及質量提升行動，現將有關事項通知如下：

一、時間安排

2010年10月1日至12月31日

二、工作重點

（一）打擊惡意訂購、不規范定制等違規行為；

（二）提升SP業務質量和客戶感知。

（三）開展增值業務透明消費宣傳

三、工作舉措

從管理手段、處理時限、處罰力度和宣傳引導四方面采取措施，全面開展專項整治及質量提升行動。

（一）加強管理手段

1、組織開展SP業務全量撥測。我公司將采取自動撥測、人工審查相結合的方式，將按月開展SP業務全量撥測，主動排查業務無下行、業務質量不高、借用業務代碼開展業務、業務低俗或涉黃等各類問題，淘汰存在問題的業務，引導SP公司提升業務質量。

2、重點排查手機內置違規行為。根據工信部《移動電話機定制管理規定》（工信部電管[2010]4號）中“定制話機不得內置固化的SP代碼、SP服務鏈接以及SP客戶端軟件”等方面的要求，禁止通過終端內置違規推廣SP業務。我公司將進一步加強客戶投訴分析、業務稽核分析，主動排查各類手機內置違規行為（包括利用軟件進行業務內置的情況），并予以從重從罰。

（二）加快處理時限

1、違規行為當天發核查通知書。我公司將通過客戶投訴及業務稽核來排查各類違規行為，一旦發現，將當天發布核查通知書，暫停涉嫌違規業務，開通點播二次確認，并將按照SP信用積分管理辦法進行后續處理。

2、全網業務緊急暫停。對于我公司無法直接暫停的全網業務，將通過緊急流程上報移動集團公司進行處理，并按月以正式公文上報移動集團公司考核。

（三）加大處罰力度

1、對于偽造訂購關系、利用系統漏洞惡意訂制、利用腳本程序惡意訂購、內容低俗或涉黃等各類違法違規行為，一經查實，立即終止合作。

2、對于擅自開展終端內置業務違規行為，無論是否產生投訴，全部按SP信用積分管理辦法進行頂格處罰，開通點播業務二次確認，業務下線，扣信用積分、暫停結算等手段。

3、對于全網SP在我省的違規行為，將全部上報移動集團公司處罰，滿足全網聯動處罰條件的，將申請全網范圍內實施聯動處罰。

4、對于存在質量問題的業務，將予以暫停并通報，重復出現的，將對業務直接下線，并扣除信用積分、暫停結算。

5、由于近期手機內置違規現象嚴重，且行為較復雜，我公司將通過多部門協作，采取綜合技術手段針對前期由于手機內置產生的違規行為再次進行重新核查。因此，在核查期間對前期手機內置違規公司已下線的業務暫不進行恢復。

（四）加大增值業務透明消費宣傳力度

根據集團公司相關文件要求，我公司在近期將加大增值業務透明消費的宣傳力度，重點宣傳“增值業務統一查詢和退訂”、“增值業務扣費主動提醒”和夢網業務收費爭議“先退費，后查證”三項透明消費服務舉措。

四、工作要求

（一）高度重視，主動開展自查自糾。

請各SP公司加強內部宣貫、培訓，并制訂工作計劃，一是對各自業務和營銷措施進行全面梳理，對照SP業務管理辦法、信用積分管理辦法及本通知要求進行整改；二是組織對全部業務進行撥測，站在客戶角度，在業務響應時間、業務邏輯等方面進行優化、改進；三是對于曾經利用手機內置方式推廣過業務的SP公司，要求主動向我公司申請暫停手機內置的業務，避免已經銷售的手機繼續產生新的上行短信，否則，無論是否向客戶收取信息費，均按手機內置違規行為進行處罰。

（二）規范管理，提高投訴處理效率。

一是不要對客戶進行高額賠償。對于高額賠償的情況，無論客戶是否滿意，我公司都將針對違規行為進行從重處罰；二是收到我公司發布的核查通知書后，SP公司若認為沒有違規，應針對具體違規案例進行舉證說明，否則將不予采信。

請各SP公司對本次專項行動給予理解和支持，積極配合我公司工作，共同凈化夢網市場環境，促進業務規范發展，實現合作共贏。

第四篇：質量提升行動實施方案

質量提升行動實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》精神和《工程質量安全提升行動方案》（建質[2017]57號）的文件要求，落實集團公司2017年質量提升行動工作部署及對建筑工程具體內容任務分工，進一步提高***公司質量管理水平，打造品質工程，促進企業持續健康發展，特制定本實施方案，實施方案具體內容如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密結合國家“四個全面”、“五位一體”發展戰略，以提高工程實體質量水平和企業發展質量效益為中心，落實 “通達致遠、品質為本、精心管理、精工匠造”的品質路橋發展理念，追求工程內在質量和外在品位的有機統一，建造優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的品質工程。

二、總體目標

由***公司開發建設的***項目質量通病治理取得顯著成效，工程品質顯著提升，工程耐久性、安全性普遍增強，產品美譽度不斷提升，質量管理總體水平顯著提升，品質工程創建有成效。打造品質示范工程，力爭獲評優質工程，培養一支專業管理人才隊伍和一批專業化施工班組。

三、具體目標

（1）鋼筋工程鋼筋保護層質量合格率大于 %。（2）鋼筋工程鋼筋主筋間距質量合格率大于 %。（3）防排水工程外觀質量合格率大于 %。

四、實施步驟

（一）動員部署（201 年

月）。

***公司要認真學習貫徹上級有關部門的文件及會議精神，按本方案，全面動員部署提升行動。

（二）組織實施（201 年

月—201 年

月）。

1、組織保障

***公司成立工程質量提升行動領導小組，負責組織、指導、監督、協調公司工程質量提升行動。領導小組成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組辦公室設在***公司工程部。領導小組辦公室負責組織、協調工程質量提升行動的具體工作和相關信息、總結報送工作。

2、工作措施（1）管理措施

貫徹執行國家和上級部門頒發的有關法律法規和質量管理制度。按照質量檢驗評定標準對施工全過程進行控制監督，檢查工程質量的業務工作，遵守上級公司和***公司制定的有關規定和制度。保證工程質量及有關質量獎懲制度的實施，負責分部、分項工程、隱蔽工程質量檢查評定，組織工程質量抽查、聯檢，參與質量事故的檢查與不合格的控制、分析和處理，并檢查落實糾正和預防措施及整改情況。監督檢查工程，做到工完場清，文明施工的職責。

圍繞集團公司“質量至上”的理念，力爭創優、創文明工地的要求，制定工程質量獎罰、“四檢”、樣板引路、旁站、驗收等制度，形成縱向到底，橫向到邊的全員、全方位、全過程的質量控制，排查在建施工現場中存在的質量問題及每月檢查監理單位監督資料和施工單位質檢資料。加強施工工序控制，做好質量檢查及記錄。對存在的質量通病要逐項進行深入監督施工單位限期落實整改。對上級部門組織檢查中所開具的書面整改單，遵照“定人、定時、定措施”的整改要求，進行整改全過程跟蹤。使全體員工和參建單位樹立質量法制觀念，提高***公司的質量管理水平，提高全員創優意識和的技能水平，達到預期的目標，并取得良好的效益。

（2）控制程序

根據項目特點及工程經驗編制質量通病預防措施，對施工過程中可能出現質量通病制定相應預防措施，以保證施工質量滿足規范及設計要求。根據施工過程中質量通病可能出現的質量的缺陷編制質量缺陷處理方案，對具體出現的質量缺陷進行處理。施工現場工程質量管理嚴格按照施工規范要求層層落實，保證每道工序的施工質量符合驗收標準。組織經常性的工程質量知識教育，提高工人的操作技術水平，在施工到關鍵部位時，由技術負責人和專職質量員到現場進行指揮和技術指導。堅持做到每個分項、分部工程施工質量自檢自查，嚴格執行“四檢”制度，不符合要求的不處理好決不進行下道工序的施工，實行“質量一票否決”制。隱蔽工程施工前，經施工單位自檢合格后報監理單位，再由監理單位通知***公司工程部進行聯合查驗，經監理工程師查驗合格后及時辦理隱蔽工程驗收簽證，方可進入下道工序的施工。嚴格把好材料質量關，材料進場時監理單位須按要進行現場驗收、取樣、送檢，不合格的產品不準進入施工現場，不合格的材料不準使用。工程施工前及時做好工程所需的材料復試，材料沒有檢驗證明，不得進入隱蔽工程的施工。

（3）質量驗收記錄

工程質量檢查是指按照國家施工及驗收規范、質量標準所規定的檢查項目，用國家規定的方法和手段，對分項工程、分部工程和單位工程進行質量檢測，并和質量標準的規定相比較，確定工程質量是否符合要求。為確保工程質量，強化施工過程中的質量控制，做到預防為主、防患于未然，特制定此質量驗收記錄規程。工程質量檢查工作主要包括工程的隱檢、預檢、分項工程的交接檢查驗收、工程分階段結構驗收、單位工程竣工檢查驗收幾個部分。在工程施工中，要認真貫徹執行以下質量檢查、驗收規定。

1）開工前檢驗

開工前檢驗的內容及要求：設計文件、施工圖紙經審核，施工單位以此為依據編制施工組織設計及質量計劃。

2）施工過程中檢驗

施工中應對以下工作經常進行抽查和重點檢驗：施工測量及放線正確，精度達到要求；按照圖紙施工，操作方法正確，質量符合驗收標準；監理單位監理記錄和施工單位施工原始記錄填寫完善，記載真實；有關保證工程質量的措施和管理制度是否落實；混凝土、砂漿、鋼筋試件按規定要求進行檢測試驗和驗收，試件組數及強度符合要求。

3）定期質量檢查

每月組織一次定期檢查，由工程部主持，施工項目經理部、監理和有關部門的人員參加。檢查發現的問題要認真分析，找準主要原因，提出改進措施，限期進行整改。

4）檢查程序

自檢→互檢→班組長檢查→隊內技術人員、專檢人員檢查→項目部工長檢查→項目部專職質檢員→監理工程師（關鍵部位檢查須通知***公司工程部）5）預制品的檢查

原材料、半成品、設備及各種加工預制品，時應依據質量標準簽訂合同，必要時應先鑒定樣品，經鑒定合格的樣品應予封存，作為材料驗收的依據。產品的進場驗證由施工單位和監理工程師驗證合格后，方可使用。

6）隱蔽工程驗收

a.隱蔽工程驗收的主要項目有：主體結構各部位鋼筋、現場結構焊接和防水工程等。

b.工程檢驗簽證，除執行國家、部頒的規定外，還應執行建設項目的有關規定，明確職責分工，由指定的質量檢驗人員辦理；

c隱蔽工程未經驗收合格而自行覆蓋的，應揭蓋補驗，由此產生的全部損失由施工單位自負；隱蔽工程驗收合格后，要辦理隱蔽工程驗收手續，列入工程檔案。

d對于隱蔽工程驗收中提出的不符合質量標準的問題，要認真處理，處理后要經復核檢查并寫明處理情況。未經隱蔽工程驗收或驗收不合格的，不得進行下道工序施工。

7）預檢

預檢項目由施工單位工長主持，監理單位全程監督。預檢的項目主要有：建筑物位置線、基礎尺寸線等。預檢后要辦理預檢手續，列入工程檔案。對于預檢中提出的不符合質量標準的問題，要認真處理，處理后要經復核檢查并寫明處理情況。未經預檢或預檢不合格的，不得進行下道工序施工。

8）建立樣本

各分項、各工序按設計、規范要求的質量標準做樣板，以樣板引路，無樣板的分項或工序不得展開施工。施工中如達不到樣板的質量，視為不合格產品，要進行返工處理。

9）建立制度

***公司建立質量管理制度，明確質量管理目標，施工單位要建立三檢制度并按制度實施操作，同時監理單位也要做好相關監督工作。

10）其他注意事項

①全面貫徹執行國家有關質量管理的方針、政策、法律、法規。明確質量檢查工作職責，嚴格制度，預防為主，充分發揮質量檢查人員的積極作用。

②根據國家規定的技術標準、驗收規范、操作規程和設計要求，在整個施工過程中的各個環節進行全面的跟蹤檢查和監督。及時掌握質量信息，分析質量動態，為上級及有關部門提供質量數據。隱、預檢施工中需作隱、預檢手續的項目必須完善隱、預檢手續。

（4）鋼筋工程 1）鋼筋制作

做到鋼筋調直、鋼筋切斷、鋼筋彎鉤、箍筋、鋼筋塔接、鋼筋的下料長度、鋼筋加工的允許偏差都要符合規范要求。2）鋼筋安裝

a.構造柱：要使構造柱鋼筋的布置，在砌筑馬牙槎時，應沿墻高每達400~500mm 設水平拉結鋼筋，與構造柱鋼筋綁扎連接；砌完磚墻后，應對構造柱鋼筋進行整修，以確保鋼筋位置及間距正確，然后即可支模澆筑。

b.為避免鋼筋骨架外尺寸不準，綁扎時宜將多根鋼筋端部對齊，防止綁扎時，某號鋼筋偏離規定位置及骨架扭曲變形。

c.基礎鋼筋綁扎：基礎四周兩根鋼筋交叉點應每點綁扎，中間部分每隔一根，呈梅花綁扎牢，雙向主筋的鋼筋網，則需將全部鋼筋相交點扎牢。綁扎時應注意相鄰綁扎點的鐵絲扣要成“八”字形（或左右扣綁扎），以免網片歪斜變形。

現澆基礎柱與基礎連接用的插筋下端，用90° 彎鉤與基礎鋼筋進行綁扎，箍筋比柱箍筋縮小一個柱筋直徑，以便接連后保證柱筋位置的正確。

d.柱子鋼筋綁扎：下層柱的主筋露出樓面部分，應用工具或柱箍將其收近一個柱筋直徑，以和上層柱鋼筋搭接后能保證上層柱的鋼筋位置。

柱筋保護層控制采用塑料環卡上或其他有效措施，間距按設計圖紙要求設置，以確保主筋保護層厚度的正確。

e.梁鋼筋綁扎：彎起鋼筋與負彎矩鋼筋位置要正確，主梁與次梁的上部縱向鋼筋相遇處，因一般鋼筋直徑通常比較大，梁頂面鋼筋保護層不易控制，所以可以將梁的上部縱向筋下壓20~30mm，但不能超過30mm。梁底水泥墊塊間距@600~800mm。

f.板鋼筋綁扎：面層鋼筋之間須設鋼筋支架（即鋼筋馬凳），以保證上層鋼筋的位置正確。對板的負彎矩筋，每個扣均要綁扎，并在主筋下墊砂漿墊塊，以防止被踩下。特別對雨蓬，挑沿，陽臺等懸臂板，要嚴格控制負筋的位置，在混凝土澆筑前進行檢查、整修保持不變形。

g.樓梯鋼筋綁扎：底板鋼筋綁扎完，待踏步模板支好后，再綁扎踏步鋼筋，并墊好砂漿塊。

3）應注意的問題

①澆混凝土前檢查鋼筋位置是否正確，澆筑混凝土時板面必須扎跳板或鋪大板，施工人員不得直接在鋼筋上行走或作業；振搗混凝土時防止碰動鋼筋，振動器不得直接振動鋼筋，澆筑混凝土后立即修整甩筋的位置，防止柱筋移位，監理人員現場全程監督。

②梁鋼筋骨架尺寸小于設計尺寸：配制箍筋時應按內皮尺寸計算。

③梁、柱核心區箍筋加密，圖紙按要求施工。④箍筋末端應彎成135°，平直部分長度為10d。⑤梁主筋進支座長度要符合設計要求。

⑥板的彎起鋼筋和負彎矩鋼筋位置應準確，施工時不應踩倒。

（5）防水工程

1）地下室防水工程質量的重要意義

地下室防水比一般建筑工程防水的要求更嚴格，它是建筑產品的一項重要使用功能，既關系到人們居住和使用的環境、衛生條件，也直接影響著建筑物的使用壽命。地下室防水工程質量控制，包括事前、事中、事后控制三個環節。重點在工程前期階段，只有做好事前預控、事中監控，才能從根本上控制地下室防水工程的質量。

地下室及不允許進水的地下構筑物，其墻與底面長期埋在潮濕的土中或浸在地下水中。為此，必須做防潮或防水處理。防潮處理比較簡單，防水施工比較復雜。在高層建筑或超高層建筑工程中，由于深基礎的設置或建筑功能的需要，一般均設有一層或數層地下室，其防水功能十分重要。

2）地下室防水工程質量控制的幾個要點 A.主控項目：

a.地下防水工程施工前，應進行圖紙會審，掌握工程主體及細部構造的防水技術要求，編制防水工程施工方案。

b.地下防水工程必須由相應資質的專業防水隊伍進行施工。使用的防水材料，應有產品的合格證書和性能檢驗報告，材料品種、規格、性能等應符合現行國家產品標準和設計要求。c.卷材防水層所用的卷材及主要配套材料必須符合設計要求。

d.防水層的轉角處、變形縫、穿墻管道等細部節點做法均符合要求。

e.地下防水工程的施工，應建立各道工序的自檢、交接檢和專職人員檢查的三檢制度，并有完整的檢查記錄。未經建設（監理）單位對上道工序的檢查確認，不得進行下道工序的施工。

B.一般項目：

a.防水層的基層應牢固，基面應潔凈、平整、不得有空鼓、松動、起砂和脫皮現象；基層陰陽角處應做成圓弧形。

b.基層處理劑應與卷材及其粘結材料的材性相容；基層處理劑噴涂或刷涂應均勻一致，不得露底，表面干燥后方可鋪貼卷材。

c.卷材加強層應優先鋪設；結構底板墊層混凝土部位的卷材可采用空鋪法或點粘法施工，其粘結位置、點粘面積應按設計要求確定；側墻防水層的保護層與防水層應粘結牢固、結合緊密，厚度。

d.卷材與基面、卷材與卷材間的粘結應緊密、牢固；鋪貼完成的卷材應平整順直，搭接尺寸應準確，不得產生扭曲和鄒折。

e.卷材防水層的搭接縫應粘結牢固，密封嚴密，不得有皺褶、翹邊和鼓泡等缺陷；接縫口應封嚴或采用材性相容的密封材料封縫。

f.鋪貼立面卷材防水層時，應采取防止卷材下滑的措施。鋪貼雙層卷材時，上下兩層和相鄰兩幅卷材的接縫應錯開，且兩層卷材不得相互垂直鋪貼。

g.鋪貼自粘聚合物改性瀝青防水卷材應符合下列規定：

① 基層表面應平整、干凈、干燥、無尖銳突起物或孔隙；

② 排除卷材下面的空氣，應輥壓粘貼牢固，卷材表面不得有扭曲、皺折和起泡現象；

③ 立面卷材鋪貼完成后，應將卷材端頭固定或嵌入墻體頂部的凹槽內，并應用密封材料封嚴；

第五篇：開展質量提升行動的實施方案-上海出入境檢驗檢疫局

開展質量提升行動的實施方案

為進一步提高供給體系質量，提升上海城市國際競爭力，增強上海經濟社會發展的質量優勢，根據《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，結合本市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施創新驅動發展戰略和質量強國戰略，深入推進供給側結構性改革，全面開展質量提升行動，大力提升發展質量和效益，著力解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，加快建設具有國際競爭力的質量高地，為加快推進國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，加快推進卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市建設奠定質量基礎，著力構筑上海發展的質量優勢。

（二）工作原則。堅持以質量第一為價值導向、以滿足人民日益增長的美好生活需要和增強上海城市國際競爭力為根本目的、以企業為質量提升主體、以改革創新為根本途徑。

——創新驅動。加強技術研發，加快科技創新成果轉化，堅持科技創新、實體經濟、質量提升協同發展；堅持先試先行、制度創新，增強創新能力、發展活力；著力開拓新技術、新產業、新業態、新模式，加強先進質量管理模式、方法、工具運用，夯實質量技術基礎，把創新驅動作為質量提升的強大動力。

——質量領先。秉承“質量是上海的生命”的理念，堅持“好”字優先、優質發展，發揮質量在供給側結構性改革中的戰略性、基礎性、支撐性作用，以實體經濟為著力點，全面提高各行各業質量水平，把質量領先作為質量提升的基本要求。

——標準領跑。實施標準化戰略，優化標準供給體系，提升標準國際化水平，增強標準化服務能力，加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合，充分發揮“標準化+”效應，把標準領跑作為質量提升的基礎支撐。

——品牌領軍。實施品牌發展戰略，完善品牌培育機制，形成以品牌發展增創質量優勢的長效機制和良好環境，立足新時代新需求，打造更多引領消費潮流、具有強烈時代氣息和鮮明上海特色的新品牌，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，把品牌領軍作為質量提升的主要方向。

——法治保障。堅持促發展和保底線并重，加快質量促進地方立法，建立健全促進質量提升的各項政策和制度體系，強化對質量創新、質量發展、品牌建設的激勵、引導；倡導誠信守法、合法經營，嚴厲打擊質量違法行為，切實維護公共安全和消費者權益，把法治保障作為質量提升的重要基石。

（三）主要目標。

到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，以技術、標準、品牌、服務為核心的質量競爭新優勢基本形成，具有國際競爭力的質量高地初步建成。

——產品、服務、工程、人居質量持續提升。中高端產品、高附加值和優質服務供給比重進一步提升，制造業質量競爭力指數在90以上，居全國前列；醫療、旅游、養老、物流、餐飲等服務行業質量水平穩步提高；工程建設質量和運行管理質量不斷提高，重大工程項目一次驗收合格率達100%；人居質量持續改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提高；形成一批具有較強國際競爭力和市場影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌。

——產業發展質量穩步提高。制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，傳統優勢產業參與全球價值鏈的廣度和深度進一步增強，戰略性新興產業的質量效益特征更加明顯，形成一批以高端能源裝備、海洋工程裝備和高技術船舶、新能源和智能網聯汽車、電子和通信設備、航空設備、智能制造等為代表的世界級產業集群；生產性服務業向專業化和高端化拓展，生活性服務業向精細化和高品質提升；形成一批具有國內外較高知名度的品牌企業。

——區域質量水平整體躍升。質量強區深入推進，區域特色資源、環境容量和產業基礎等優勢充分利用，產城融合、城鄉一體化建設、產業轉型升級和質量提升同步推進。自貿試驗區先行先試成效明顯，服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡作用充分發揮。產業集聚區的主體功能定位和產業布局更加合理，輻射帶動作用和能級進一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影響顯著、質量效益明顯的示范區。

——質量技術基礎支撐能力不斷加強。對標國際先進水平，加快建設與科技創新中心相適應的質量技術基礎支撐平臺，創建優勢產業和重點領域的國家級技術標準創新基地若干個，新建戰略性產業領域的國家級產業計量測試中心若干個，新建智能制造、衛星導航、人工智能等領域的國家級產品質量檢測公共技術服務平臺（中心）若干個，主導制定一批有影響力的關鍵性國際標準，重點領域國際標準化專業技術組織秘書處在滬數量位于全國前列；參與國際計量基標準和標準物質比對10項以上，參與計量檢測能力國際比對100項以上；推動國際質量組織落戶上海。形成一批關鍵性的質量技術基礎設施項目，服務國家“一帶一路”建設，并為自貿試驗區和科技創新中心建設、產業升級、社會治理等提供有力支撐。

二、重點提升領域

（四）增加農產品、食品藥品優質供給。

健全農產品質量標準體系，實施農業標準化生產和良好農業規范。推行種養殖清潔生產，強化農業投入品監管，嚴格規范農藥、獸藥和化肥使用。引進優質農產品和種質資源。提高綠色農產品供給比重。強化農產品全程監管，加大農產品抽檢力度。大力發展農產品初加工和精深加工，提升農產品附加值。促進奶業優質安全發展。推動互聯網技術在農業經營模式創新、精準生產、信息服務和農產品安全追溯體系建設方面的應用。推進國家農產品質量安全示范市建設，積極培育一批農產品區域公用品牌和國內外知名農產品品牌，努力走出產品綠色、產出高效、產業融合、資源節約、環境友好的都市現代農業發展之路。

深化市場監管綜合執法改革探索，完善食品藥品安全監管體制，增強統一性、專業性、權威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。繼續推進建設市民滿意的食品安全城市，進一步加強食品藥品質量安全監管，提高食品藥品質量安全水平。推動“上海市食品安全誠信企業”建設，完善食品生產企業危害分析和關鍵控制點體系，全面實施良好生產規范，推進傳統主食工業化、標準化生產。發展方便食品、速凍食品等現代食品產業。開展食品相關產品質量提升示范行動。貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創新的意見》，鼓勵新藥和醫療器械研發創新，進一步激發藥品醫療器械產業創新發展活力。全面推進實施藥品上市許可持有人制度，加快新藥上市，加快推進仿制藥質量和療效一致性評價。積極探索醫療器械注冊人制度。落實醫療器械優先審評制度，優化審批流程。加快修改本市中藥炮制規范，提高中藥質量的穩定性和可控性。進一步提升化妝品品質。

（五）促進消費品提質升級。

加快消費品標準和質量提升，構建具有上海特色、國內領先、符合市場發展和消費者需求、多層次的消費品標準體系。以企業標準領跑者制度實施為抓手，做優產品質量逐級提升示范平臺，引導企業向社會公開產品或服務達到、超越國內外先進標準要求的承諾，推動產品、服務供給向高端邁進。以精細日用化學品、綠色食品、智能家居、高級訂制時裝、先進消費電子產品、運動健康產品等消費品為重點，提高安全性、可靠性水平。引導消費品產業向個性化、時尚化、智能化方向發展。推進時尚創意集聚區建設，打造健康美麗產業。培育一批符合上海城市定位和特點、傳承上海歷史文化的消費品品牌。持續推進服務業誠信計量體系建設，建立旅游市場綜合監管機制，營造公平、放心的消費環境。

（六）增強高端裝備制造業質量競爭力。

按照《中國制造2025》和科技創新中心建設要求，全面推進傳統優勢裝備產業改造升級和新興裝備產業培育發展。實施工業強基工程，發展智能制造，推行綠色制造。聚焦智能制造裝備、高端能源裝備、高端醫療裝備、微電子與光電子裝備、高技術船舶及海洋工程裝備、航空航天裝備、新能源和智能網聯汽車等高端裝備制造業重點領域，開展一批關鍵共性技術質量攻關，掌握一批關鍵核心和共性技術，打造一批高端裝備制造業標準化示范企業，形成一批具有自主知識產權的產品和自主品牌，在部分重點領域參與全球高端裝備競爭和合作，全面提升智能制造裝備、大飛機等中國裝備的質量競爭力。

（七）提高核心基礎零部件和原材料供給水平。在智能制造裝備、航空航天裝備、通信裝備等重點領域的關鍵核心基礎零部件、元器件、基礎材料方面，組織實施一批重大科技攻關、成果轉化和示范應用項目，加快實現工程化、產業化突破，顯著提升質量水平，部分達到國際先進水平。加快高端材料研發創新，提高產品質量穩定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。加快鋼鐵、石化等傳統產業向新材料領域延伸產業鏈。加強石墨烯、新一代生物醫用材料、特種光纖材料、3D打印材料等前沿新材料布局，逐步進入全球高端制造業采購體系。

（八）提升建設工程質量水平。

全面落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位及監理、檢測單位主體責任。規范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設監理和設備監理，保障工程項目投資效益和重大設備質量。不斷完善工程規范標準，加快推進工程質量管理標準化，提高工程管理人員質量素質，提升工程項目管理水平。加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質量監督管理機制，強化工程建設全過程質量監管，提升政府質量監管信息化水平。加快海綿城市和地下綜合管廊建設。提高建筑節能標準。完善綠色建材標準，促進綠色建材生產和應用。大力發展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質量和安全性能。推進綠色生態小區建設。確保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程。

（九）推動服務業提質增效。

提高生活性服務業品質。在商貿、餐飲、家政、家電維修、婚慶、美容美發等重點領域，先行啟動服務質量提升行動，提升標準化、便利化、精細化、誠信化、品牌化水平。實施旅游、養老等領域質量標桿引領計劃。推進“放心餐廳”“綠色餐廳”建設，提升餐飲業質量安全和綠色保障水平。引導行業增強品牌意識，發掘、培育一批具有時代特征、行業特色，示范性強、群眾滿意度高，具有豐富品牌內涵和良好社會形象的服務品牌。

促進生產性服務業專業化、高端化發展。建立健全現代供應鏈。加強物流標準化建設，提高物流全鏈條服務質量，提升冷鏈物流和逆向物流水平。推進電子商務規制創新，加強電子商務產業載體、物流體系、人才體系建設，不斷提升電子商務服務質量。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等專業服務水平，提升金融、信息、航空、人才、工業設計、檢驗檢測認證、知識產權等高技術服務質量和能級。打造一批產業特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效應明顯的服務業創新發展示范區。

（十）推進社會治理精細化。

加快形成符合超大城市特點的社會治理新格局。按照“三全四化”（全覆蓋、全過程、全天候，法治化、社會化、智能化、標準化）的要求，加強城市精細化管理。強化街道、鄉鎮在城市綜合管理中的統籌協調作用，加強城市管理各相關部門的聯動聯勤，增強城市管理頑癥的快速發現和處置能力。建立健全城市網格化綜合管理體制，探索城市網格化綜合管理標準化體系和運作模式。加快推進行政審批標準化建設。強化街道公共服務、公共管理、公共安全等方面的管理和服務職能，加強社區綜合信息平臺和村居規范化建設，推廣“互聯網+政務服務”，優化服務流程，不斷提升城市綜合管理效能。加強社會治安綜合治理，創新完善立體化社會治安防控體系，推進平安上海建設。

（十一）提升人居質量水平。

切實改善生態環境質量，建設美麗上海。構建和執行嚴格的環境標準體系，加強環境監測設備的計量檢定和校準，推進落實大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃和第七輪環保三年行動計劃，強化源頭防控、過程監管和末端治理。加快建立健全清潔低碳、安全高效的能源標準體系以及城市能耗監測體系，促進傳統產業節能降耗、提質增效。著力推進綠色低碳循環經濟和資源集約利用，促進生活垃圾的無害化處理和資源化利用，加快建筑垃圾資源化利用和產業化發展。增加綠色生態空間，推進大型公共綠地、楔形綠地以及新城、小城鎮和大型居住區綠地建設，推進綠色生態小區、綠色村莊建設。加強國家重要濕地保護管理，重點推進崇明世界級生態島建設。

提升公共服務供給水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。提高教育服務質量，持續推進義務教育優質均衡發展，提高高等教育發展水平，豐富職業教育培養通道，完善終身教育體系。加強職業技能培訓，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，推動實現更高質量和更充分就業。提升社會救助、社會福利、優撫安置等保障水平。建立整合型健康服務體系，倡導市民共建共享健康生活方式，實現全人群、全周期健康管理。持續提高醫療服務質量，穩步推進改善醫療服務行動計劃，建立健全醫療糾紛預防調解機制，構建和諧醫患關系。完善全民健身公共服務體系,提高市民身體素質。實施公共交通優先發展戰略，加快提升公共交通服務、航空服務質量水平。以提升人民群眾的獲得感、滿意度為目標，持續開展供氣供水、社區服務等公共服務行業質量測評，促進公共服務質量提升。

（十二）加快對外貿易優化升級。

加快外貿發展方式轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。全面深化自貿試驗區改革開放，探索建設自由貿易港，率先探索互聯互通監管合作新模式，發揮自貿試驗區在服務國家“一帶一路”建設中的輻射帶動作用。加強同國際通行規則和標準相銜接，持續完善技術性貿易措施應對工作機制，鼓勵企業妥善應對國外技術性貿易壁壘，提高技術標準水平，提升產品質量和產業層次，不斷提高國際市場競爭力。鼓勵促進服務貿易與貨物貿易緊密結合、聯動發展。對標國際最高標準、最好水平，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”的貿易監管制度。建立檢驗檢疫風險分類監管綜合評定機制，完善進出口商品風險預警快速反應機制，推動出口商品質量安全示范區建設。

（十三）促進中小企業質量提升。

開展中小企業質量狀況調研，針對中小企業質量提升短板，在加強質量監督管理的同時，實施中小企業精準質量提升幫扶措施。提供中小企業質量、計量、標準、認證、技術性貿易措施、品牌建設等方面的公益培訓，引導中小企業深入應用六西格瑪、精益生產、卓越績效模式等先進質量管理理念和方法，建立完善質量管理體系。建立重點中小企業服務檔案，發放質量服務卡，分類提供有針對性的支持措施和服務項目，為中小企業開辟檢驗檢測綠色通道，提供“一站式”質量技術基礎服務。鼓勵中小企業積極申報各級政府質量獎，樹立一批中小企業質量標桿，發揮質量標桿企業的引領帶動作用，打造一批質量競爭力強、創新能力強的“科技小巨人企業”和“隱形冠軍企業”。

（十四）推動區域質量協同發展。

深入推進質量強區，充分發揮區域質量工作統籌協調機制作用，堅持區域經濟社會發展與區域質量總體水平提升保持同步。持續推動公共服務資源配置向郊區人口集聚地傾斜、基礎設施建設投入向郊區傾斜、執法管理力量向城鄉結合部傾斜，實現高質量的城鄉發展一體化。促進優質資源要素向產業園區集聚，發揮產業鏈的協同效應，推進產業轉型升級和質量提升，推動產業集群向高端化、高質化、高新化方向發展。加強跨區域基礎設施協同規劃建設和互聯互通，探索跨區域產業園區共建、集群化發展，主動發揮上海的引領作用，輻射帶動區域經濟發展，促進長三角區域整體競爭力提升，為全國經濟發展增添強勁動力。

三、主要提升措施

（十五）強化質量技術攻關。

找準影響產品、產業、行業質量提升的技術瓶頸，充分利用本市人才資源優勢，鼓勵先進制造業、戰略性新興產業相關企業加強產學研合作，加強標桿比對，依靠技術創新，采用新技術、新工藝、新方法，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術。實施重大質量改進和技術改造。加大電子信息、高端裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶等重點行業的技術改造力度。提升重點行業關鍵工藝過程控制水平，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性和安全性等指標達到國際同類產品先進水平。

（十六）激發質量創新活力。

建立質量分級制度，倡導優質優價，激發企業質量創新和質量提升的積極性。鼓勵企業加大研發投入力度，開展全員、全過程的微創新，大力開展關鍵領域的研發創新，提高產品設計和售后服務質量。在新技術、新產業、新業態、新模式發展過程中，綜合運用互聯網、大數據、人工智能等手段，促進質量管理、質量技術、質量工作方法創新，加快生產與服務方式向數字化、網絡化、智能化、柔性化轉變。大力發揮群眾團體、社會組織的推動作用，促進企業開展全方位的質量改進團隊活動，建設一批現場管理示范基地、工業計量標桿示范基地、質量創新基地，發揮引領帶動創新作用。

（十七）推進全面質量管理。

全面總結并查找當前推進全面質量管理中存在的問題，加強全員、全方位、全過程質量管理，提高全面質量管理推行的深度、廣度和有效性。廣泛開展質量風險分析與控制、質量成本管理、測量管理體系、質量管理體系升級等活動，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。推行卓越績效模式以及精益生產、清潔生產等高效經營生產方式。鼓勵骨干龍頭企業將供應鏈上中小微企業納入共同的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研究管理等，建立全面質量管理的協同機制，推動全產業鏈質量水平協同提升。

（十八）加強全面質量監管。

深化“放管服”改革，強化事中事后監管，利用大數據等技術手段，創新監管模式，積極運用“雙隨機、一公開”方式，依法加強質量監管，優化市場秩序，凈化市場競爭環境。以涉及人民群眾健康和生命財產安全的日用消費品等產品（商品）為重點，加大產品（商品）質量監督抽查力度。完善產品傷害監測體系，健全缺陷產品召回行政監管和技術支撐體系，推動重點產品質量安全追溯體系研究和建設，建立健全以風險監測、過程評價、危害因素調查等為基礎的第三方質量安全評價制度。探索建立重點消費產品和服務的第三方質量擔保爭議處理機制。深入開展“紅盾質量維權”行動和“質檢利劍”行動，開展質量問題產品專項整治和區域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。健全質量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，利用事中事后綜合監管平臺，加強對違法失信市場主體的聯合懲戒。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權假冒長效機制。促進行政執法與刑事司法銜接。加強跨部門、跨區域和跨境執法協作、聯動互通。加強進口商品質量安全監管，嚴守國門質量安全底線。

（十九）加快標準提檔升級。

改革標準供給體系。全面實施企業標準和團體標準自我聲明公開和監督制度，建立完善企業標準領跑者制度，在市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域，開展團體標準試點。大力推進國際標準化高地建設，開展超級電容公交車等標準國際化試點。大力推進軍民融合標準化工作，促進先進通用技術軍事應用和產業轉化同步發展。大力推進重點產業標準化提升工程，聚焦產業發展布局，建立標準化與科技創新深度融合的促進機制，積極籌建船舶與海洋工程裝備國家技術標準創新基地，完善燃料電池和智能網聯汽車前瞻領域標準體系建設，打造一批高端裝備制造業標準化示范企業，帶動提升產業發展。

（二十）著力發展品牌經濟。

實施品牌發展戰略，引領上海制造業、服務業增品種、提品質、創品牌。推動企業增強品牌意識，建立品牌管理體系，加大品牌建設投入，提升產品和服務附加值，做大做強產品、服務、企業品牌。聚焦先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，以高新技術產業園區、服務業集聚區等為重點，開展知名品牌示范區創建，做強區域品牌。開展品牌價值評價研究及應用工作，維護市場秩序，開展品牌、知識產權保護工作。創新開展“上海品質”自愿性認證，推出一批特色鮮明、國際競爭力強的上海品牌，推動上海實現高品質發展。大力宣傳知名自主品牌，講好自主品牌故事，提高自主品牌影響力和美譽度，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”。

（二十一）推動質量社會共治。

著力構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。推進以企業為主體、以法治為基礎的社會多元治理機制，充分發揮各行業組織引導、規范、服務行業質量提升的作用，結合行業特點，找準行業通病和質量短板，提出行業質量提升措施，促進行業總體質量水平提升。完善質量信息傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業組織、第三方機構等開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，引導理性消費選擇，把消費者滿意度作為質量評價的依據，倒逼質量提升。強化質量社會監督和輿論監督。加強質量監管，營造公平有序的市場環境。

四、夯實質量基礎設施

（二十二）加強質量技術基礎支撐體系建設。

構建現代先進計量測試體系。攻克高新技術產業發展中的計量基標準難題。支持開展輻照食品與農產品輻射、生化醫學診療儀器等量傳溯源技術與安全測評技術研究，實現關鍵量的準確測量與校準。重點構建核電儀表、新型醫療、新能源和智能網聯汽車等一批上海戰略性新興產業和重點產業的國家級或地方產業計量測試服務平臺（中心）。引導企業加快計量標準、檢測裝備的技術更新升級，建立測量管理體系，逐步建立與產品全生命周期相適應的專業化試驗和驗證平臺。鼓勵企業采用先進計量技術改造傳統產業，加快計量檢測數據在技術升級中的推廣應用，在智能化計量器具、成套裝備制造領域逐步推行測量控制用軟件的安全認證。加快重點產業標準體系建設。著力推進智能機器人、新能源和智能網聯汽車、大型船舶制造物聯網等領域的標準研制，加快科技研發向標準轉化。結合重大科研成果及其產業化項目，加強具有自主知識產權、可形成產業或產業鏈的高新標準的研制實施。深化金融、會展、旅游、物流、信息等重點服務業標準化工作，重點推進總部經濟、跨境電子商務、國際物流等領域標準研究與應用，促進標準規范跨領域協同和集成。完善檢驗檢測認證體系。健全食品藥品及其相關產品、農產品質量安全監測體系。積極發展面向戰略性新興產業、醫療健康和食品安全產業的第三方檢驗檢測認證。推動檢驗檢測與制造業深度融合，重點開展工業控制設備、3D打印、工業機器人等先進制造裝備的安全和性能檢測能力建設。圍繞新能源、節能環保、生物醫藥、新能源和智能網聯汽車等戰略性新興產業，培育一批國內領先的檢驗檢測認證機構。支持建設生物醫藥檢驗檢測技術中心、新型材料檢測平臺、轉基因生物分子特征及產品成分檢驗測試中心。

（二十三）提升科技創新中心的質量技術基礎能級。加快質量技術基礎介入重大科學設施群建設，加強微納米計量科技攻關，完善微納米量值溯源體系。開展時間頻率計量研究，推進北斗高精度守時、授時系統建設。構建質量技術基礎集成創新功能平臺，強化前沿領域質量技術基礎研究，結合人類表型組研究計劃同步開展質量技術基礎配套研究，對標科技前沿同步布局質量技術基礎創新單元，重點解決高技術產業領域質量技術基礎的瓶頸問題。深入對接大飛機、智能制造、國家信息安全等重點領域，加快國家機器人檢測與評定中心、質量監督檢驗中心、城市能源計量中心建設。聚焦環境保護、節能減排、綠色城市等目標任務，為生態之城建設提供質量技術基礎支撐。

（二十四）提升質量技術公共服務能力。

加快計量、標準、檢驗檢測等質量技術公共服務平臺建設，創新開展“互聯網＋質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，為產業發展和社會公共事業提供完善的質量技術服務。加快培育產業計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務等新興質量技術服務業態，為“大眾創業、萬眾創新”提供技術服務支撐。持續完善戰略性新興產業等領域計量測試服務體系、標準化服務體系、檢測認證服務體系，加快創新成果產業化速度，助推新興產業提升質量技術自主創新能力。充分發揮計量、標準、檢測等的技術支撐作用，促進貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、行政執法等重點領域公平、有序運行。

（二十五）推進質量技術基礎國際交流合作。

積極推動和鼓勵國際質量、計量、標準、認證組織落戶上海。積極推動質量技術基礎國際互認互聯互通，加大國際標準化上海協作平臺建設力度，搭建國際交流平臺。積極引導國外先進標準化技術組織參與上海標準化工作，加快物聯網、汽車、鋼鐵、電子信息、中醫藥、家具等重點領域的中國標準“走出去”。加大國際標準跟蹤、評估、研究和轉化力度，積極參與或主導國際標準制定。持續推進計量比對、測量能力認可、標準物質互認等工作，努力培育有國際影響力的品牌實驗室，促進計量、標準、檢驗檢測和認證認可融入國際體系，提升國際規則制定的話語權。

五、改革完善質量發展政策和制度（二十六）加快質量法規制度研究。

加強質量促進地方立法研究，強化對質量發展的鼓勵、引導，構建科學有效的促進質量提升與發展的社會共治機制。研究建立商品質量懲罰性賠償制度，建立健全產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風險監控及風險調查制度、質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度等，為優質優價提供公平、公正的市場環境。對接質量強國等國家戰略，開展一批重大質量課題研究，服務國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設和自貿試驗區建設。

（二十七）加大財政金融支持力度。

完善質量發展經費保障機制，鼓勵、引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設等方面。對企業開展標準制定、計量、檢測等質量研發活動發生的經費，按照稅法規定享受研發費加計扣除等政策。將計量、標準、檢驗檢測等質量技術基礎的共性研究和應用重點研發任務納入本市科技計劃。探索以質量綜合競爭力為核心的質量增信融資制度，將質量信用信息納入信貸資信評價指標體系。加大產品質量保險推廣力度，支持企業運用保險手段促進產品質量提升和新產品推廣應用。健全優質優價的市場機制，在政府采購、招投標活動中，納入有關標準技術條件和質量安全要求，鼓勵采購優質產品；對嚴重質量違法失信企業和社會組織，依法限制其參加政府采購活動。鼓勵金融機構運用品牌價值評估結果開展品牌質押融資、融資擔保等創新業務。

（二十八）健全質量人才教育培養體系。

構建多層次的質量人才教育培養體系。將質量教育納入全民教育體系，發揮中小學質量教育社會實踐基地作用，加強中小學質量教育實踐。推動質量教育進黨校、進高等院校、進職業院校，進一步增強各級領導干部質量意識，完善高等院校質量工程專業與課程建設，探索建立有利于工匠培養的質量職業教育、技能培訓制度。建立面向企業的質量教育培訓網絡，建立企業主要負責人質量培訓制度，強化企業質量主體意識。推動建立社會化質量專業技術人才評價制度。研究制定質量高端人才外部引進和內部培育計劃，多途徑建立一支高素質的質量人才隊伍。推進“互聯網+質量教育”，提高質量教育惠及面。組建上海“質量智庫”，為政府做好質量工作提供決策參考。

（二十九）健全質量激勵機制。

充分發揮各級政府質量獎勵制度作用，激勵各行各業提升質量、追求卓越，通過樹立質量標桿，引領帶動更多企業質量提升。發揮市、區兩級政府研發創新、標準、品牌等專項資金作用，促進企業加強技術創新，提升標準水平，培育自主品牌，培育企業質量優勢。加大對各級政府質量獎獲獎組織在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度，營造“優質優價”“優質優先”的市場環境，引導更多組織增強質量意識，提高產品、服務、工程、人居質量水平，追求卓越經營績效。

六、加強組織領導

（三十）加強黨對質量工作的領導。

健全質量工作體制機制，形成黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與的質量工作格局。市、區兩級黨委和政府要將質量提升工作納入重要議事日程，結合區域經濟社會發展總體要求，落實質量工作責任，完善促進質量提升的政策措施，優化區域質量發展環境，促進區域經濟提質增效升級。加強對質量提升的統籌協調和組織領導，建立健全領導體制和協調機制。調整充實市、區兩級質量工作領導小組，由政府主要負責同志擔任同級質量工作領導小組組長，政府分管負責同志擔任同級質量工作領導小組常務副組長。將市、區兩級黨委組織部、宣傳部納入同級質量工作領導小組成員單位。落實市、區兩級質量工作領導小組辦公室專職人員、專項經費，充實辦公室力量，由政府質量主管部門主要負責同志擔任辦公室主任，各有關政府部門分管負責同志擔任辦公室副主任。各行業主管部門按照各級黨委和政府的質量工作決策部署，協同推進產品、服務、工程、人居四大質量及產業發展質量、區域質量總體水平提升。行業組織、專業社團、研究機構、新聞媒體、消費者等社會各方面共同參與質量提升、建言質量提升、促進質量提升。

（三十一）狠抓督察考核。

探索建立市委質量督察工作機制，強化政府質量工作考核。加大督察工作力度，圍繞重點項目、重點工作、重大任務抓督察、抓推進，創新督察推進機制，強化考核結果應用，將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。鞏固市、區兩級質量狀況分析報告制度，堅持問題導向，找準質量短板，實實在在抓質量提升。以全要素生產率、質量競爭力指數、公共服務質量滿意度等為重點，探索構建符合創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的新型質量統計評價體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

（三十二）培育根植質量文化。大力弘揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，傳承上海質量基因，讓崇尚質量、追求卓越成為全社會的價值導向和時代精神。大力弘揚創新發展、專注品質、追求卓越的企業家精神，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。大力弘揚工匠精神，發揮群團組織的積極作用，創造工匠成長環境，加大具有工匠精神的技能型人才的培養力度，在評選表彰市、區政府質量獎等工作中提高一線技能型員工比例。通過有效方式弘揚質量文化。

（三十三）加強宣傳動員。

充分發揮媒體作用，深入行業、企業和街鎮，廣泛開展覆蓋全市的質量宣傳活動，大力宣傳黨中央、國務院關于質量工作的方針政策和決策部署，深入報道上海城市質量精神及各類組織追求質量、提升質量的豐富實踐和先進典型，積極推廣質量標桿組織和先進個人的成功經驗和做法，加強質量科普宣傳，營造人人關心質量、人人創造質量、人人享受質量的良好社會氛圍，促使質量精神融入經濟社會發展方方面面。

各區、各部門、各單位要根據本實施方案，結合實際，抓緊出臺具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項舉措和要求落實到位。