開展干部素質大提升行動實施方案

提綱

一、總體要求

二、基本原則

（一）堅持緊跟核心，把牢方向

（二）堅持問題導向，講求實效

（三）堅持突出重點，服務大局

（四）堅持領導帶頭，狠抓落實

三、組織領導

四、方法步驟

（一）動員部署階段(...月...日～...月...日)

（二）組織實施階段(...月...日～...月...日)

（三）總結提升階段(...月...日～...月...日)

五、主要舉措

（一）學習提升專項行動

1．學習內容

2．學習方式

3．學習目的（二）能力提升專項行動

1．狠抓民生保障能力提升

2．狠抓城市管理能力提升

3．狠抓鄉村環境整治能力提升

（三）服務提升專項行動

1．轉變作風強化服務意識

2．轉變思維提高服務能力

3．轉變態度提高服務水平

（四）破解難題專項行動

1．著力破解城市管理難題

2．著力破解城鄉發展不平衡難題

3．著力破解民生改善難題

六、工作要求

（一）加強領導，精心籌劃

（二）統籌兼顧，注重實效

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

正文：

根據市政府辦公廳《關于在全市政府系統開展干部素質大提升行動的實施方案》要求，我們清醒地看到，機關干部工作作風不實、紀律要求不嚴、能力建設不強、服務效能不優等問題依然突出，城市建設管理與城市發展進度不同步，市政基礎設施與城市功能不配套，服務保障能力與全市人民期盼不相符。經黨委研究決定，在市政系統開展以“不忘初心、牢記使命，做新時代中國特色社會主義合格公務員”為主題的干部素質大提升行動，特制定本方案。

一、總體要求

開展干部素質大提升行動，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平視察...重要講話精神，推動中央和省委各項決策部署落到實處的重大舉措；是加快推進市委“...”發展戰略，建設美麗富裕幸福...的現實需求。作為政府系統的重要組成部門，加強機關自身建設，是與政府治理體系和治理能力同步現代化的重要手段和有效載體。通過實施干部素質大提升行動，要形成抓學習、強能力、補短板、爭一流的常態化工作機制，實現干部素質大提升、紀律大整頓、作風大改變、服務大增強，為高標準實施市委“136”發展戰略，做出我委更多、更大的貢獻。

二、基本原則

（一）堅持緊跟核心，把牢方向

樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央省市決策部署。

（二）堅持問題導向，講求實效

突出具體化、精準化、差異化，針對我委不同職別、不同業務等情況，找準亟需解決的突出問題，制定行之有效的措施辦法，實現工作質量的全面提升。

（三）堅持突出重點，服務大局

圍繞我市“五讓”大目標和“136”發展戰略，持續做好民生實事、市容環境衛生管理、供熱供給側結構性改革、市政基礎設施建設和鄉村環境提升重點工作，“三供兩處理”能力進一步加強，鄉村環境進一步改善。

（四）堅持領導帶頭，狠抓落實

領導干部要率先垂范，以身作則，帶頭推進，確保各項工作的順利進行。機關各科室要深刻認清本次活動的深刻意義，積極主動參與其中，學有所得、學有所悟、學以致用，不斷提升我委服務保障水平。

三、組織領導

委成立開展干部素質大提升行動工作領導小組

組長:...常務副組長:...副組長:...、...、...、...、...、...、...成員:...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...、...領導小組下設辦公室，設在委辦公室，負責干部素質大提升行動具體工作的組織實施。

四、方法步驟

時間:從20...年...月...日至...月...日。

范圍:委機關。

分三個階段組織開展:

（一）動員部署階段(...月...日～...月...日)

對開展干部素質大提升行動工作進行動員部署。

（二）組織實施階段(...月...日～...月...日)

突出目標導向、問題導向，緊密結合我委工作實際，同步開展“三提一破”四大專項行動。

（三）總結提升階段(...月...日～...月...日)

全面總結干部素質大提升行動的做法、經驗和成效，認真梳理存在的問題和不足，補齊單位發展短板。

五、主要舉措

堅持以拼搏為美，向行動致敬，樹立“起步就是沖刺、開局就是決戰”的理念，緊盯我委工作中的重點、難點、焦點、堵點，找準制約發展的問題、短板、瓶頸，激情干事、精準干事、開拓干事，不斷推動各項工作落地見效。重點實施“三提一破”四大專項行動。

（一）學習提升專項行動

牢固樹立終身學習理念，堅持干什么學什么、缺什么補什么，與我委工作職能相適應，與干部工作崗位相適應，不斷提升發現、分析和解決問題的能力，切實強化責任擔當，立足崗位服務大局。

1．學習內容

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平視察...重要講話精神和《...》第二卷；全面學習黨中央、國務院近年來相關政策文件精神；系統學習省委、省政府近年來政策文件以及主要領導講話精神；重點學習市委、市政府近一年來政策文件以及主要領導講話精神。

2．學習方式

采取個人自學、集中學習、專題講座、討論交流、崗位練兵、主題演講、知識競賽等方式，立足實際，創新載體，多途徑、全方位開展學習。

3．學習目的通過學習，著力增強大局意識。深入貫徹中央和省委、省政府重大決策部署，嚴格落實市委、市政府關于全市經濟社會發展的一系列工作安排，擺正位置，強化責任，勇于擔當，切實提升工作的執行力和落實力，確保政令暢通、令行禁止。著力增強紀律意識。嚴格遵守政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”，抓早抓小抓苗頭，使鐵的紀律轉化為廣大干部的日常習慣和自覺遵循。著力增強爭先意識。主動與中央要求對表，與發達地區對標，堅持高標準、嚴要求、強管理，找準差距，主動作為，在全委形成人人爭先進、事事當標兵、樣樣爭一流的良好氛圍。

（二）能力提升專項行動

廣大干部要干字當頭、狠抓落實，進一步提升工作能力和水平，抓住每一天，抓實每一月，確保全年目標任務圓滿完成。

1．狠抓民生保障能力提升

緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，聚焦推進我市“136”發展戰略，提高城市供水、供氣、供熱和污水垃圾處理能力，保障民生供給，服務經濟發展，完善市政基礎設施建設，加強市政設施運行監管，消除安全隱患，確保城市的安全穩定，全面提升市政保障能力。

2．狠抓城市管理能力提升

以推進城鄉建設管理綜合執法體制改革任務為契機，進一步理順城市管理體制，優化市縣(區)城市管理機構設置，整合執法力量，實現執法重心下移，實現城市管理網格化、信息化、精細化。加強制度建設，健全城市管理相關法律法規，強化執法隊伍建設，增強法治意識，規范城管執法強化城市管理執法監督，城市管理效率增強，人民滿意度不斷提高。

3．狠抓鄉村環境整治能力提升

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》和《...市鄉村環境提升工程20...年工作方案》精神，以美麗宜居鄉村建設為導向，以鄉村規劃為龍頭，以農村生活垃圾、污水、廁所糞污治理和村容村貌提升為主攻方向，以“百村示范、千村整治”為載體，完善農村基礎設施建設，建立健全農村人居環境管護長效機制，推動鄉村環境進一步提升，為我市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（三）服務提升專項行動

人民滿意是做好城市管理工作的唯一標準。提升城市管理服務能力必須堅持服務、管理、執法“三位一體”，融真情于管理之中，注重從被管理者的立場考慮問題，考慮被管理者的實際困難，在感情上親民、在觀念上愛民、在措施上為民、在程序上便民、在結果上利民，實現服務與管理、執法的有機結合。

1．轉變作風強化服務意識

下大氣力解決不重視研究工作和政策、盲目“等靠要”、習慣“敲鑼打鼓”、不愿擔當作為、缺少干事創業精氣神、開會多落實少、重部署執行差等突出問題。以我委提出的“321”工作為思路，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，圍繞重點工作，制定有效對策，嚴格按照時序進度、目標任務，列出時間表、任務圖，掛圖作戰、跑表計時、到點驗收。

2．轉變思維提高服務能力

城市管理執法工作涉及面廣，任務繁重，工作難度大，法律法規多，作為城市管理執法人員必須做到職責范圍清，法律法規明，要加強學習，不斷提高自身理論水平和業務能力；要勇于創新工作方式方法不斷提升綜合管理執法水平，努力做到讓人民滿意。

3．轉變態度提高服務水平

提高為民服務的質量和效率，著力轉變城管執法方式，變被動執法為主動服務，引入“...工作法”，爭取讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。要進一步規范執法程序，以“強基礎、轉作風、樹形象”活動為載體，嚴肅執法紀律，文明規范執法。

（四）破解難題專項行動

要堅決貫徹新發展理念，集中力量攻堅，真金白銀投入，著力解決發展不平衡不充分的問題，切實為我市改革發展、人民幸福做出應有的貢獻。

1．著力破解城市管理難題

隨著近幾年我市城市建設步伐的不斷加快，制約城市整體發展的諸多問題也日益凸顯。城市管理不到位，如占道經營、垃圾焚燒、露天燒烤屢禁不止，污水處理設施建設不配套的問題；市政基礎設施監管不到位，如井蓋破損、丟失嚴重的問題。要有效學習借鑒先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。持續開展生活垃圾治理，推進城市生活垃圾分類工作，建立城市管理公共信息平臺，動員社會力量參與城市管理工作，加大城市管理執法力度，提高城市環衛保潔水平，按照突擊整治和長效治理相結合的原則，深入持續地治理“城市頑疾”。

2．著力破解城鄉發展不平衡難題

嚴格落實中央、省、市關于打好“三大攻堅戰”的工作要求，聚焦貧困人口精準幫扶，聚力深度貧困協同攻堅，以市委、市政府關于農村工作的相關精神為指示，以在...縣召開我市示范村建設觀摩推廣會為契機，示范引領其它村莊整治，扎實開展鄉村環境提升工程，全力改善農村人居環境。堅持綠色發展理念，大力做好垃圾處理、污水處理、市政綜合行政執法等工作，不斷推動我市生態文明建設邁上新臺階。

3．著力破解民生改善難題

著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，深入實施民生普惠行動，在經濟發展和共建共享中，持續增進民生福祉。扎實做好...座過街人行天橋建設和免費開放...個城市公共停車場兩項民生工程，持續強化水、氣、熱、市政、環衛等涉及民生領域的服務保障能力，推動公共服務和社會保障水平進一步提高，向全市人民交出暖心“民生答卷”，大力提升“幸福...”的品質內涵。

六、工作要求

委全體干部要高度重視、積極參與、主動作為，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

（一）加強領導，精心籌劃

委成立干部素質大提升行動工作領導小組，全面負責機關開展干部素質大提升行動工作，采取領導領學、個人自學相結合的方式，突出抓好“三提一破”四大專項行動的組織籌劃及各項活動的開展。機關全體同志要高度重視，有效克服工學矛盾，嚴格落實各項制度，確保學習質量。各級領導干部要模范帶頭、主動參與，推動大提升行動深入開展。

（二）統籌兼顧，注重實效

要把開展干部素質大提升行動的最終成效體現到貫徹落實市委十五屆四次全會暨經濟工作會、全市“兩會”等重要會議精神上來，體現到當好能源革命和對外開放兩個尖兵、高質量完成區域經濟轉型升級任務上來，體現到招商引資、招才引智工作上來，與推動當前工作結合起來，做到統籌兼顧、有機融合，兩不誤、兩促進。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

充分運用電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳干部素質大提升行動的重要意義，為活動開展營造良好輿論氛圍。要深入挖掘活動中涌現出的先進典型，充分發揮示范帶動作用，形成對標先進、比學趕超的生動局面。