第一篇：創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制 加快興林富民步伐

##是我國南方４８個重點林區(qū)縣（市）之一。全市森林總蓄積量２１４０萬立方米，居全省第一位森林覆蓋率８３．２％。竹林面積７６．８萬畝，居全省第二位；農(nóng)民人均擁有毛竹林４．２畝，居全國首位。２０００年１０月，我市被授予“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號。近年來，我市始終把林竹產(chǎn)業(yè)作為我市三大特色主導產(chǎn)業(yè)之一，重點加以扶持發(fā)展，按照“生態(tài)林管嚴、商品林放活”的工作思路，努力創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，加快興林富民步伐，促進了我市林業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。２００３年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值１５億元，比增１９％；全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達１９１３元，占農(nóng)民人均純收入的４７．６％。

一、從創(chuàng)新管理體制入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力基礎 １、全面推行集體林木材流通體制改革。一是實行按竹材加工終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費。即對進入加工企業(yè)的本市竹材由源頭征收林業(yè)規(guī)費改由竹材加工企業(yè)按加工終端產(chǎn)品征收。二是試行筍竹產(chǎn)品市內(nèi)運輸“綠色通道”工程。即在實行筍竹加工終端產(chǎn)品征收林業(yè)規(guī)費的前提下，允許筍竹原料、半成品在進入市內(nèi)各加工企業(yè)時自由流通，不再辦理運輸憑證，并取消這部分竹材中間環(huán)節(jié)的一切檢查和收費。三是放開竹材經(jīng)營、加工“兩證”辦理。竹材加工許可證改“報批制”為“報備制”，允許新辦竹材加工企業(yè)先上項目后辦有關手續(xù)；鼓勵竹農(nóng)進行毛竹就地初加工，對于竹材加工半成品（竹膠板、竹地板坯料）加工點，竹炭加工不再辦理加工許可證。２、進一步深化竹政管理改革。積極探索并建立市場經(jīng)濟條件下商品林宏觀管理制度和實現(xiàn)形式，使我市竹業(yè)管理方式從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主，從全面管死向管嚴一塊、放活一塊轉(zhuǎn)變，從管理每一塊山、每一棵樹向抓重點、搞示范、出精品、上規(guī)模轉(zhuǎn)變，促進了全市竹業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。３、加快推進集體林權制度改革。我市在已基本完成集體林經(jīng)營體制改革基礎上，明確把開展集體林經(jīng)營體制改革“回頭看”、進一步鞏固提高改革成果，做好林權發(fā)（換）證等作為林權制度改革工作重點，全面啟動我市進一步深化集體林權制度改革工作，取得了較明顯的成績。這項改革做到了“山定權、樹定根、人定心”，受到了林農(nóng)的擁護，進一步調(diào)動了廣大林農(nóng)保護和培育森林資源的積極性，優(yōu)化了我市林業(yè)經(jīng)營體制。

二、從加強投資導向入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供投入保證 １、用好用活政府對林業(yè)的投入資金，引導社會資金投入森林資源培育。一是積極向上級有關部門爭取補助資金。去年，全市共向上級有關部門爭取生態(tài)林、苦筍現(xiàn)代科技示范、竹業(yè)二期示范建設和林權制度改革等項目補助資金達８６５．８１萬元，極大地促進了我市林業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。二是設立了竹業(yè)開發(fā)專項資金。每年都通過財政等多種渠道籌措數(shù)百萬元專項資金，重點扶持竹山道路開設、示范竹林豐產(chǎn)培育、竹材半成品加工、竹炭開發(fā)等項目。三是出臺優(yōu)惠扶持措施來鼓勵發(fā)展林業(yè)。對鄉(xiāng)村集體或個人營造的桉樹面積２０畝以上的，山地造林的每畝補助２０元苗木款；非林地造林的免費提供造林苗木和造林前的基肥肥料。對全市行政事業(yè)單位干部職工參與桉樹短周期工業(yè)原料林建設的，免費提供造林苗木。在這些優(yōu)惠措施的推動下，我市造林投資機制發(fā)生了變革。僅去年，全市林農(nóng)個私造林面積達１６８２１畝，占集體林地造林面積的９０．５％。２、扶持發(fā)展林竹加工龍頭企業(yè)，帶動林農(nóng)生產(chǎn)。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展林業(yè)招商引資活動，激發(fā)了社會資本參與林業(yè)加工業(yè)發(fā)展的熱情。去年，我市新投產(chǎn)了２家規(guī)模以上竹地板企業(yè)，竹地板年產(chǎn)能力達４４萬平方米；永林股份公司人造板廠新上了８萬立方米中纖板生產(chǎn)線，中纖板年產(chǎn)能力達到了１２萬立方米以上；竹膠板年產(chǎn)能力由３萬立方米增加到４萬立方米。新建了投資規(guī)模達５００萬元的民營種苗培育公司，為我市今后開展１００萬畝以桉樹為主速生豐產(chǎn)林基地建設提供了種苗保證。３、以舉辦“筍竹節(jié)”為載體，加快林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過連續(xù)兩年成功舉辦“筍竹節(jié)”，我市在全國筍竹產(chǎn)業(yè)界初步樹立了“##竹業(yè)”品牌形象，極大地提高了全市人民發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的信心與決心。在“２００３福建·##筍竹節(jié)”期間，我市共簽約項目１７項，總投資５８５８５萬元，其中利用外資４８３５萬美元，客方投資１８２４０萬元；開工或投產(chǎn)剪彩項目１１個，投資總額４６６４０萬元。

三、從加強科技服務入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐 １、積極開展產(chǎn)學研協(xié)作，把省內(nèi)外科研院所作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的堅強技術后盾。我市先后與復旦大學、浙江林學院簽訂了全面技術合作協(xié)議，與國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心合作建立了國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心##分中心、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心##分中心，與省林科院、福建農(nóng)林大學開展、中南林業(yè)規(guī)劃設計院等多家單位開展了項目技術合作，從而為我市各個林業(yè)重點項目的順利實施奠定了堅實的基礎。如國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心##分中心主要進行了桉樹在不同海拔、不同立地條件下的經(jīng)營模式研究，以及桉樹主栽品種的選育工作，極大地提高了我市桉樹基地建設的科技含量；在天寶巖自然保護區(qū)申報國家級自然保護區(qū)的過程中，我市與上海復旦大學建立了合作關系，極大地提高了申報工作質(zhì)量，促進了其順利通過國務院的批復。

２、進行互動式技術推廣，提高技術推廣成效。一方面，我市積極采用科學的理論指導林業(yè)科技推廣工作。通過引進竹林經(jīng)營效益最大化、竹山分類經(jīng)營等科學的經(jīng)營理念，在全市各級管理人員與林業(yè)技術人員當中推廣了參與式的科技推廣方法，大力提倡與農(nóng)民建立伙伴關系，進行互動式的技術推廣，改變了原來傳統(tǒng)的自上而下的推廣模式，提高了技術推廣工作成效，科學育竹水平穩(wěn)步提高。完成了無公害竹筍規(guī)劃和標準制定，成為全省唯一的無公害竹筍生產(chǎn)試點縣；二期竹林豐產(chǎn)培育示范工程全部通過省林業(yè)廳組織的檢查驗收；通過建設福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)，輻射帶動全市竹林低改７．１萬畝，全市竹山平均畝產(chǎn)值由前年的３１３元增長到去年的３６３元。另一方面，我市按照參與式推廣理論的要求，建立以林業(yè)技術人員為投入主體的科技示范片，提高了桉樹科技推廣的成效。出臺優(yōu)惠政策鼓勵林業(yè)技術人員投資營造桉樹林，除無償提供苗木以外，還給予每畝６０元的林前基肥補助。２００３年，全市共有３０多位林業(yè)科技人員合資參加桉樹造林，投入資金４０余萬元，種植面積達４１６９．７畝，促進了桉樹推廣種植及各項新技術的應用推廣。３、協(xié)調(diào)開辦造林保險，解除林農(nóng)發(fā)展桉樹的后顧之憂。我市從１９９２年開始引種、推廣桉樹種植以來，至２００２年栽植面積已達７．５萬畝，積累了一定的桉樹造林管理經(jīng)驗，但在局部地區(qū)也曾受到低溫凍害的影響。為此，我市在做好桉樹抗寒品種（種苗）選擇等技術服務的基礎上，積極與保險公司協(xié)調(diào)，由林業(yè)局出資，推出桉樹造林凍害、雪災、火災險種，消除了林農(nóng)種植桉樹的后顧之憂。作者為中國共產(chǎn)黨##市委副書記、紀委書記

第二篇：創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制 加快興林富民步伐

##是我國南方４８個重點林區(qū)縣（市）之一。全市森林總蓄積量２１４０萬立方米，居全省第一位森林覆蓋率８３．２％。竹林面積７６．８萬畝，居全省第二位；農(nóng)民人均擁有毛竹林４．２畝，居全國首位。２０００年１０月，我市被授予“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號。近年來，我市始終把林竹產(chǎn)業(yè)作為我市三大特色主導產(chǎn)業(yè)之一，重點加以扶持發(fā)展，按照“生態(tài)林管嚴、商品林放活”的工作思路，努力創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，加快興林富民步伐，促進了我市林業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。２００３年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值１５億元，比增１９％；全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達１９１３元，占農(nóng)民人均純收入的４７．６％。

一、從創(chuàng)新管理體制入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力基礎

１、全面推行集體林木材流通體制改革。一是實行按竹材加工終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費。即對進入加工企業(yè)的本市竹材由源頭征收林業(yè)規(guī)費改由竹材加工企業(yè)按加工終端產(chǎn)品征收。二是試行筍竹產(chǎn)品市內(nèi)運輸“綠色通道”工程。即在實行筍竹加工終端產(chǎn)品征收林業(yè)規(guī)費的前提下，允許筍竹原料、半成品在進入市內(nèi)各加工企業(yè)時自由流通，不再辦理運輸憑證，并取消這部分竹材中間環(huán)節(jié)的一切檢查和收費。三是放開竹材經(jīng)營、加工“兩證”辦理。竹材加工許可證改“報批制”為“報備制”，允許新辦竹材加工企業(yè)先上項目后辦有關手續(xù)；鼓勵竹農(nóng)進行毛竹就地初加工，對于竹材加工半成品（竹膠板、竹地板坯料）加工點，竹炭加工不再辦理加工許可證。

２、進一步深化竹政管理改革。積極探索并建立市場經(jīng)濟條件下商品林宏觀管理制度和實現(xiàn)形式，使我市竹業(yè)管理方式從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主，從全面管死向管嚴一塊、放活一塊轉(zhuǎn)變，從管理每一塊山、每一棵樹向抓重點、搞示范、出精品、上規(guī)模轉(zhuǎn)變，促進了全市竹業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

３、加快推進集體林權制度改革。我市在已基本完成集體林經(jīng)營體制改革基礎上，明確把開展集體林經(jīng)營體制改革“回頭看”、進一步鞏固提高改革成果，做好林權發(fā)（換）證等作為林權制度改革工作重點，全面啟動我市進一步深化集體林權制度改革工作，取得了較明顯的成績。這項改革做到了“山定權、樹定根、人定心”，受到了林農(nóng)的擁護，進一步調(diào)動了廣大林農(nóng)保護和培育森林資源的積極性，優(yōu)化了我市林業(yè)經(jīng)營體制。

二、從加強投資導向入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供投入保證

１、用好用活政府對林業(yè)的投入資金，引導社會資金投入森林資源培育。一是積極向上級有關部門爭取補助資金。去年，全市共向上級有關部門爭取生態(tài)林、苦筍現(xiàn)代科技示范、竹業(yè)二期示范建設和林權制度改革等項目補助資金達８６５．８１萬元，極大地促進了我市林業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。二是設立了竹業(yè)開發(fā)專項資金。每年都通過財政等多種渠道籌措數(shù)百萬元專項資金，重點扶持竹山道路開設、示范竹林豐產(chǎn)培育、竹材半成品加工、竹炭開發(fā)等項目。三是出臺優(yōu)惠扶持措施來鼓勵發(fā)展林業(yè)。對鄉(xiāng)村集體或個人營造的桉樹面積２０畝以上的，山地造林的每畝補助２０元苗木款；非林地造林的免費提供造林苗木和造林前的基肥肥料。對全市行政事業(yè)單位干部職工參與桉樹短周期工業(yè)原料林建設的，免費提供造林苗木。在這些優(yōu)惠措施的推動下，我市造林投資機制發(fā)生了變革。僅去年，全市林農(nóng)個私造林面積達１６８２１畝，占集體林地造林面積的９０．５％。

２、扶持發(fā)展林竹加工龍頭企業(yè)，帶動林農(nóng)生產(chǎn)。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展林業(yè)招商引資活動，激發(fā)了社會資本參與林業(yè)加工業(yè)發(fā)展的熱情。去年，我市新投產(chǎn)了２家規(guī)模以上竹地板企業(yè)，竹地板年產(chǎn)能力達４４萬平方米；永林股份公司人造板廠新上了８萬立方米中纖板生產(chǎn)線，中纖板年產(chǎn)能力達到了１２萬立方米以上；竹膠板年產(chǎn)能力由３萬立方米增加到４萬立方米。新建了投資規(guī)模達５００萬元的民

第三篇：創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制加快興林富民步伐

##是我國南方４８個重點林區(qū)縣（市）之一。全市森林總蓄積量２１４０萬立方米，居全省第一位森林覆蓋率８３．２％。竹林面積７６．８萬畝，居全省第二位；農(nóng)民人均擁有毛竹林４．２畝，居全國首位。２０００年１０月，我市被授予“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號。近年來，我市始終把林竹產(chǎn)業(yè)作為我市三大特色主導產(chǎn)業(yè)之一，重點加以扶持發(fā)展，按照“生態(tài)林管嚴、商

品林放活”的工作思路，努力創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機制，加快興林富民步伐，促進了我市林業(yè)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。２００３年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值１５億元，比增１９％；全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達１９１３元，占農(nóng)民人均純收入的４７．６％。

一、從創(chuàng)新管理體制入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力基礎１、全面推行集體林木材流通體制改革。一是實行按竹材加工終端產(chǎn)品計征林業(yè)規(guī)費。即對進入加工企業(yè)的本市竹材由源頭征收林業(yè)規(guī)費改由竹材加工企業(yè)按加工終端產(chǎn)品征收。二是試行筍竹產(chǎn)品市內(nèi)運輸“綠色通道”工程。即在實行筍竹加工終端產(chǎn)品征收林業(yè)規(guī)費的前提下，允許筍竹原料、半成品在進入市內(nèi)各加工企業(yè)時自由流通，不再辦理運輸憑證，并取消這部分竹材中間環(huán)節(jié)的一切檢查和收費。三是放開竹材經(jīng)營、加工“兩證”辦理。竹材加工許可證改“報批制”為“報備制”，允許新辦竹材加工企業(yè)先上項目后辦有關手續(xù)；鼓勵竹農(nóng)進行毛竹就地初加工，對于竹材加工半成品（竹膠板、竹地板坯料）加工點，竹炭加工不再辦理加工許可證。２、進一步深化竹政管理改革。積極探索并建立市場經(jīng)濟條件下商品林宏觀管理制度和實現(xiàn)形式，使我市竹業(yè)管理方式從以微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理為主，從全面管死向管嚴一塊、放活一塊轉(zhuǎn)變，從管理每一塊山、每一棵樹向抓重點、搞示范、出精品、上規(guī)模轉(zhuǎn)變，促進了全市竹業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。３、加快推進集體林權制度改革。我市在已基本完成集體林經(jīng)營體制改革基礎上，明確把開展集體林經(jīng)營體制改革“回頭看”、進一步鞏固提高改革成果，做好林權發(fā)（換）證等作為林權制度改革工作重點，全面啟動我市進一步深化集體林權制度改革工作，取得了較明顯的成績。這項改革做到了“山定權、樹定根、人定心”，受到了林農(nóng)的擁護，進一步調(diào)動了廣大林農(nóng)保護和培育森林資源的積極性，優(yōu)化了我市林業(yè)經(jīng)營體制。

二、從加強投資導向入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供投入保證１、用好用活政府對林業(yè)的投入資金，引導社會資金投入森林資源培育。一是積極向上級有關部門爭取補助資金。去年，全市共向上級有關部門爭取生態(tài)林、苦筍現(xiàn)代科技示范、竹業(yè)二期示范建設和林權制度改革等項目補助資金達８６５．８１萬元，極大地促進了我市林業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。二是設立了竹業(yè)開發(fā)專項資金。每年都通過財政等多種渠道籌措數(shù)百萬元專項資金，重點扶持竹山道路開設、示范竹林豐產(chǎn)培育、竹材半成品加工、竹炭開發(fā)等項目。三是出臺優(yōu)惠扶持措施來鼓勵發(fā)展林業(yè)。對鄉(xiāng)村集體或個人營造的桉樹面積２０畝以上的，山地造林的每畝補助２０元苗木款；非林地造林的免費提供造林苗木和造林前的基肥肥料。對全市行政事業(yè)單位干部職工參與桉樹短周期工業(yè)原料林建設的，免費提供造林苗木。在這些優(yōu)惠措施的推動下，我市造林投資機制發(fā)生了變革。僅去年，全市林農(nóng)個私造林面積達１６８２１畝，占集體林地造林面積的９０．５％。２、扶持發(fā)展林竹加工龍頭企業(yè)，帶動林農(nóng)生產(chǎn)。積極實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展林業(yè)招商引資活動，激發(fā)了社會資本參與林業(yè)加工業(yè)發(fā)展的熱情。去年，我市新投產(chǎn)了２家規(guī)模以上竹地板企業(yè)，竹地板年產(chǎn)能力達４４萬平方米；永林股份公司人造板廠新上了８萬立方米中纖板生產(chǎn)線，中纖板年產(chǎn)能力達到了１２萬立方米以上；竹膠板年產(chǎn)能力由３萬立方米增加到４萬立方米。新建了投資規(guī)模達５００萬元的民營種苗培育公司，為我市今后開展１００萬畝以桉樹為主速生豐產(chǎn)林基地建設提供了種苗保證。３、以舉辦“筍竹節(jié)”為載體，加快林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過連續(xù)兩年成功舉辦“筍竹節(jié)”，我市在全國筍竹產(chǎn)業(yè)界初步樹立了“##竹業(yè)”品牌形象，極大地提高了全市人民發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的信心與決心。在“２００３福建·##筍竹節(jié)”期間，我市共簽約項目１７項，總投資５８５８５萬元，其中利用外資４８３５萬美元，客方投資１８２４０萬元；開工或投產(chǎn)剪彩項目１１個，投資總額４６６４０萬元。

三、從加強科技服務入手，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐１、積極開展產(chǎn)學研協(xié)作，把省內(nèi)外科研院所作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的堅強技術后盾。我市先后與復旦大學、浙江林學院簽訂了全面技術合作協(xié)議，與國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心合作建立了國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心##分中心、國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心##分中心，與省林科院、福建農(nóng)林大學開展、中南林業(yè)規(guī)劃設計院等多家單位開展了項目技術合作，從而為我市各個林業(yè)重點項目的順利實施奠定了堅實的基礎。如國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心##分中心主要進行了桉樹在不同海拔、不同立地條件下的經(jīng)營模式研究，以及桉

第四篇：創(chuàng)新黨的建設 加快轉(zhuǎn)型步伐

創(chuàng)新黨的建設 加快轉(zhuǎn)型步伐

黨的十七屆四中全會審議通過的《加強和改進新形勢下黨的建設決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。黨組織把學習貫徹十七屆四中全會精神作為重要的政治任務，以爭創(chuàng)全省黨建工作模范區(qū)為目標，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，牢牢把握“三個結合”的原則。與提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展結合起來。緊緊圍繞“謀創(chuàng)新、快轉(zhuǎn)型、惠民生、促發(fā)展”的工作主線，化危機為機遇，堅定不移地推進生態(tài)意識、科技意識、人才意識、文化意識的進一步覺醒，大力推動產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟與提升執(zhí)政能力，確保完成各項目標任務結合起來。將科學發(fā)展的各項目標任務細化量化，層層分解，責任到人，務實干好每一天，創(chuàng)新做好每件事，沖刺完成“十一五”規(guī)劃，科學謀劃“十二五”規(guī)劃。剛剛過去的“十一五”期間，我們著力推動科學發(fā)展，有效應對各種挑戰(zhàn)，譜寫了現(xiàn)代化建設的新篇章。中國發(fā)展站在一個新的起點上，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。針對發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，我們將堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把各方面發(fā)展的積極性引導到保障和改善民生上來，引導到調(diào)整經(jīng)濟結構、加強節(jié)能環(huán)保、深化改革開放上來，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

改革開放30年來，我國社會發(fā)生了重大變遷，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期的社會結構、結構、思想觀念都發(fā)生了深刻而劇烈的變化，新課題新挑戰(zhàn)層出不窮。執(zhí)政黨要適應社會變遷，完成新的使命，就必須用改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的“偉大工程”，把黨建設成為一個能夠真正站在時代前列的現(xiàn)代化政黨。黨的十七大指出：“世情、國情、黨情的變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”

黨建改革創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求所使然，必須在社會轉(zhuǎn)型的視域下來考察，以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，對領導方式和執(zhí)政方式、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設進行全面創(chuàng)新。為加快黨的轉(zhuǎn)型建設步伐，應從以下幾方面著手:

一突出思想價值認同，著力加強黨的思想建設，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展凝心聚力。

切實把全體黨員的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略目標上，為轉(zhuǎn)型時期各項目標任務的實現(xiàn)提供精神動力和思想保證。一是樹立正確的發(fā)展觀。進一步引導黨員領導干部帶動全體黨員，切實把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。二是樹立正確的信念觀。引導各級黨組織和黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。三是樹立正確的和諧觀。堅持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工青婦等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

二創(chuàng)新黨的領導方式和抗政方式，實現(xiàn)領導行為和執(zhí)政行為現(xiàn)代化

圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，提升各級科學發(fā)展的能力和水平。一是圍繞科學發(fā)展配優(yōu)干部隊伍。積極探索黨委新的領導機制和工作機制，形成精干高效的行政管理體制和運行機制。與此同時改革創(chuàng)新黨的領導方式和執(zhí)政方式，實現(xiàn)黨的領導行為和執(zhí)政方式現(xiàn)代化，涉及的問題很多，核心問題是改革領導體制，理順黨和國家政權機關的職

能關系，改進執(zhí)政黨黨介入國家政權機關的方式。”黨不是政權本身，不能取代政權機關的職能。”中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，必須對國家政權機關的各方面的工作實行統(tǒng)一領導，但它不是行政組織和經(jīng)濟文化組織，因此不能直接干預。要按照法定程序，把黨的執(zhí)政主張通過立法機關人民代表大會上升為國家意志，成為法規(guī)，然后，再由各級各類國家行政機關借助行政強制力來加以推行。黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，即管大政方針和重大決策，向國家政權機關推薦重要干部，依靠黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用影響和帶領群眾執(zhí)行黨的路線方針政策。總之，要建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主政治相協(xié)調(diào)的領導方式和執(zhí)政方式，通過依法領導和依法執(zhí)政提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

三固本強基加強黨的基層建設

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。新形勢下加強基層黨建工作，不是一般意義上的加強，而是要推進組織和制度創(chuàng)新，廣大基層對制度創(chuàng)新有著十分迫切的需求。現(xiàn)實表明，新時期以來，雖然各級黨委高度重視基層黨組織建設和黨建工作，也取得了不少成績，但計劃時期形成的一套制度體制和運行方式已經(jīng)不適應新形勢的發(fā)展變化，明顯制約了基層黨建工作和其它工作的成效。特別是隨著經(jīng)濟社會的加快轉(zhuǎn)型，隨著多種經(jīng)濟成分的發(fā)展、利益關系的調(diào)整和經(jīng)營形式的多樣化，基層黨建的領域、環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，基層黨組織面臨的工作對象更加復雜，工作任務更加繁重，因而已不可能再像過去那樣用簡單的方式對基層社會的所有問題進行統(tǒng)一的解決，迫切需要我們在基層黨建工作的制度、體制、機制和方式方法上適應這些變化，積極探索創(chuàng)新。基層黨建的創(chuàng)新，應當緊密結合、社區(qū)、學校、機關、、社團各自的實際和特點，探索適應不同地方、部門和單位的體制、機制和方式方法。創(chuàng)新過程中，既要注重上級組織的推動，更要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，把基層黨建工作創(chuàng)新的自主權交給基層。對基層的新觀點、新做法，不應妄加判斷，而應提倡個性，允許差別，能推行的就推行，暫時不能推廣的先試點再推廣。開展基層黨建的創(chuàng)新實踐，還要建立完善創(chuàng)新的動力保障機制，多方面建立健全激勵機制和約束機制，使基層黨組織有足夠的動力、壓力和能力按照中央的要求有效地開展工作。為此，必須形成一套對基層黨組織及其負責人進行評價、獎懲的科學合理機制，既能保障和鼓勵基層黨組織的一班人奮力工作，大膽開拓，又能有效地制約他們的違紀違規(guī)行為。

四創(chuàng)新黨風和反腐倡廉建設的制度體制機制

現(xiàn)實證明：決定政黨執(zhí)政和政權存在的關鍵是民心所向。執(zhí)政黨必須以優(yōu)良的作風去最大程度地爭取執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，贏得民心。改革開放以后，黨風呈滑坡的現(xiàn)象，黨風建設的形勢一直比較嚴峻，雖然從中央到基層，各級黨組織高度重視黨風建設，始終把黨風建設放在十分突出的位置，也取得一些階段性的成果，但總體效果并不理想。究其原因，根本的還是制度和體制機制建設相對滯后，創(chuàng)新不夠，跟不上形勢尤其是黨風形勢的發(fā)展。因此，創(chuàng)新黨風建設的制度體制機制，就成為推進黨風建設取得實效的根本保證。

從制度創(chuàng)新層面講，應當更加注重制度的預前性，制度對黨風行為的規(guī)范要盡量前置，而不是跟在黨風形勢的后面跑，發(fā)現(xiàn)了什么樣的黨風問題，才來制定什么樣的制度。從體制機制方面看，應當改變過去線性的黨風建設模式——上對下提出要求，建立上下左右相互聯(lián)動的模式，讓每個黨員和干部、每個領導班子都處在立體聯(lián)動的黨風建設網(wǎng)絡中，通過網(wǎng)絡發(fā)揮聯(lián)動合力效應，使黨風建設取得倍增的效果。此外，建立健全黨風建設科學考評體系，也是有效開展黨風建設的關鍵。應把黨風考核與干部考核、工作目標考核同時進行，考核情況列入黨風廉政檔案，作為晉升、獎懲和干部提拔使用的重要依據(jù)。改革開放以來，黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)高發(fā)蔓延態(tài)勢，反腐保廉成為一場關系黨的生死存亡的嚴重的斗爭。在新的形勢下，反腐敗斗爭必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統(tǒng)論思想，在體制機制上改革創(chuàng)新。要實現(xiàn)從以權力反腐為主到以制度反腐為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主的歷史性轉(zhuǎn)變。既要堅持從嚴治標，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐敗，又必須認真研究和切實做好預防工作，健全和創(chuàng)新、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加大監(jiān)控力度，重心靠前，從源頭上預防和治理腐敗。

提升黨的創(chuàng)新建設促進經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷提高人民生活質(zhì)量。以給人民帶來幸福的行動來體現(xiàn)黨的先進性，以造福人民的業(yè)績體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實把黨的領導政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動黨的創(chuàng)新建設的現(xiàn)實動力，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展局面提供政治保證和組織保證。我們必須切實做到以下幾點：

第一，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標，也是其前提。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)健有力的發(fā)展勢頭，同時面臨的國際國內(nèi)環(huán)境依然極其復雜。世界經(jīng)濟正在緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢，不同國家經(jīng)濟增長情況各異，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格大幅上漲，一些新的不確定因素在增多。國內(nèi)輸入型通脹與結構性價格上漲因素相互交織，經(jīng)濟結構調(diào)整的難度不小。應對新的形勢，我們將處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化公共支出結構、投資結構和信貸結構，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。還將把有效的宏觀調(diào)控和健全的市場機制結合起來，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟主體的發(fā)展?jié)撃埽嵘?jīng)濟的內(nèi)在活力，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。在擴大開放的同時著力擴大內(nèi)需，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務。中國人口多，人均收入水平不高，這是我們的基本國情。同時，經(jīng)濟增長空間廣闊，國內(nèi)需求潛力巨大，是我們發(fā)展的特有優(yōu)勢。擴大內(nèi)需的重點是增加居民消費需求。這就需要通過鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強公共服務等措施，合理調(diào)整收入分配關系，增加群眾收入，提高居民消費能力。因此，中國“十二五”規(guī)劃要求，努力實現(xiàn)“兩個同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。為體現(xiàn)這個思路，提出了經(jīng)濟年均增長７％、城鄉(xiāng)居民收入年均增長７％以上的預期目標，還提出了勞動者最低工資標準年均增長１３％以上、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長１０％以上等相應指標。這不僅是改善民生的重要措施，也是擴大內(nèi)需的客觀需要。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。

第三，推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。中國已是經(jīng)濟大國，但企業(yè)活力仍不足、科技創(chuàng)新能力還不強、產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。我們認識到，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，都需要增強科技創(chuàng)新能力，挖掘企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力。今后五年，中國將加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，堅

定不移實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，重點突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關鍵技術，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。同時，切實加強農(nóng)業(yè)基礎，改造提升制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，構建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和綜合運輸體系，使服務業(yè)增加值比重提高４個百分點，推動形成科技引領、創(chuàng)新支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第四，進一步加大改革攻堅力度。中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本身是經(jīng)濟社會領域一場廣泛而深刻的變革，同時也需要健全的體制機制作保障。我們將堅持市場化的改革方向，更加注重改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點任務，構建有利于科學發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制，形成有激勵有約束的制度安排，把“十二五”發(fā)展的主題主線落到實處。主要任務有：推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預；加快財稅體制改革，煥發(fā)經(jīng)濟主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性和主動性；深化金融體制改革，增強金融市場功能；完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，促進結構調(diào)整、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保。

第五，統(tǒng)籌實施重大民生工程。保障和改善民生，是中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。建設重大民生工程，既是改善民生的重大舉措，也是擴大內(nèi)需的有效途徑，有利于經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”時期，我們將致力于加強社會建設，實施改善民生的十大行動計劃，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保等領域推進基本公共服務均等化。保障性安居工程是中國當前改善民生、促進發(fā)展的標志性工程和硬任務，正在全國范圍內(nèi)大規(guī)模展開。今年計劃開工建設１０００萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，包括大力發(fā)展公共租賃住房；明年將再開工建設１０００萬套，力爭早日改善中低收入居民住房條件。同時，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也在深入推進，今年的主要任務是促進全民基本醫(yī)保、實施基本藥物制度、拓展公立醫(yī)院改革試點，經(jīng)過不懈努力，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。總之，我們將進一步做好保障和改善民生各項工作，使全體人民共享發(fā)展改革的成果。

經(jīng)歷三十多年的對外開放，中國經(jīng)濟已深深融入世界經(jīng)濟。為了真正做到黨的創(chuàng)新建設加快轉(zhuǎn)型步伐。中國將以更加開放的姿態(tài)面向世界，以更加虛心的態(tài)度借鑒和吸收人類文明成果，以更加務實的行動加強國際交流合作。堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變，完善區(qū)域開放格局，優(yōu)化對外貿(mào)易結構，把引進來和走出去更好地結合起來，推進投資和貿(mào)易自由化、便利化，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共成長。當今世界正處于大調(diào)整、大變革之中。中國有句古話：變則通。順應時代要求，我們正在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，這必將推動中國發(fā)展實現(xiàn)新的跨越，也會與世界經(jīng)濟的革新發(fā)展形成良性互動。可以預見，中國擴大內(nèi)需的努力，中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，中國市場經(jīng)濟體制的完善，將給各國企業(yè)帶來更多商機，為世界經(jīng)濟增長注入新的拉動力量。我們希望，國際社會進一步加強務實合作，發(fā)達國家與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體攜手前進、互利共贏，促進世界經(jīng)濟全面復蘇和健康發(fā)展。

創(chuàng)新黨的建設 加快轉(zhuǎn)型步伐

學院：數(shù)計學院

班級：0804班

姓名:張敏

第五篇：加快國企改革和制度創(chuàng)新步伐

在我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的進程中，國有企業(yè)發(fā)揮著支柱、中堅作用。在黨中央、國務院的部署下，國有企業(yè)加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，呈現(xiàn)出增長比較快、效益比較好、活力比較強的新氣象。從今天開始，本報將陸續(xù)推出十個國有企業(yè)典型的報道。他們是：東風汽車公司、青島啤酒股份有限公司、廣東省郵電局、中國聯(lián)合通信有限公司、滬東中華造船（集團）有限公司、中國航天科技集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、四川長虹電子集團公司、河南安彩集團有限責任公司、TCL集團有限公司。這十家企業(yè)是我國國有企業(yè)改革發(fā)展的突出代表。他們深化改革，加強管理，努力實現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷增強科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抵御風險能力，成績顯著。這些企業(yè)的實踐，不僅深化了我們對國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的認識，而且進一步增強了搞好國有企業(yè)的信心和決心。加快國有企業(yè)的改革發(fā)展，要像這些企業(yè)那樣：一是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的公司法人治理結構。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力。二是加快股份制改革步伐，實現(xiàn)投資主體的多元化。這些企業(yè)以產(chǎn)權制度改革為重點，通過規(guī)范上市、合資等多種途徑實現(xiàn)了投資主體多元化，調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)權結構。并將產(chǎn)權多元化與充分調(diào)動科研人員、經(jīng)營管理者的積極性緊密結合起來，吸引了大批人才。三是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。這些企業(yè)通過深化用工、人事和分配制度改革，做到了員工能進能出、干部能上能下、分配能高能低。建立起了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的基本工資制度和分配方式，積極探索出一套資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的措施和辦法。四是主輔分離，做強主業(yè)。這些企業(yè)積極推進輔業(yè)產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)步實施主輔分離，摒棄“大而全、小而全”，科學確定主營業(yè)務，圍繞主業(yè)配置資源，使主業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強了市場競爭力。這些方面的改革創(chuàng)新對國有企業(yè)的發(fā)展至關重要，需要積極推進，大膽探索，穩(wěn)步實施。國企改革是一場廣泛而深刻的變革，當前仍處于攻堅破難階段，面臨著許多突出的矛盾和問題，如現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后、企業(yè)社會負擔沉重、結構不合理等。而隨著進一步深化改革和擴大開放，面臨的競爭也越來越激烈。目前，世界500強企業(yè)已有400多家進入中國，我國加入世貿(mào)組織的各項承諾將要逐步兌現(xiàn)，跨國公司進入中國的規(guī)模和數(shù)量還將增加。這些公司在規(guī)模、技術、資金、品牌等方面具有優(yōu)勢。國內(nèi)民營企業(yè)也迅速崛起。民營企業(yè)用工少、機制活、成本低、負擔小，具有很強的市場競爭力。面對跨國公司和民營企業(yè)的雙重競爭，國有企業(yè)必須增強改革創(chuàng)新的緊迫感和責任感。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，做好國有企業(yè)的改革發(fā)展工作，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。只要按照黨的十六大和十六屆三中全會關于國有企業(yè)改革的部署和要求，認清形勢，把握大局，抓住機遇，加快改革和制度創(chuàng)新，國有企業(yè)就能在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。