第一篇：大新縣做好民生檔案基礎工作

* *縣民生檔案工作有聲有色

* *縣高度重視民生檔案工作，做好民生檔案利用工作當作首要任務來抓，本著堅持以人為本，熱情為企業下崗職工、社隊企業的大集體職工、民辦教師、赤工赤農、下鄉知識青年、山界林權、婚姻證明、房屋財產等排憂解難，不斷拓展民生檔案領域，擴大服務范圍，取得明顯成效，得到黨委政府充分肯定和群眾的好評。

近年來* *縣檔案局與其他部門配合，建立了凡是與民生相關的材料，包括社會養老保險、失業人員、社會低保、醫療保險、弱勢群體、婚姻、城市拆遷、房地產、環境檢測、學籍等30余種民生檔案，涉及全縣3萬人次建檔，有效地解決了企業職工、民辦教師因檔案丟失損毀無法辦理養老保障、社會低保、相關福利待遇等問題。

整合民生檔案信息資源，進一步加大接收、征集力度，把民生擋案作為檔案資源建設的重點，逐步建立、健全民生檔案體系。2007年以來，全縣共整理有關民生檔案1800多卷。縣檔案館共接收退伍軍人、婚姻登記、組織人事、土地征用、山界林權等有關民生檔案2500卷。各相關單位對民生檔案都設置了專門檔案室，實行了集中統一管理。縣民政局檔案室集中管理本局產生的城鄉低保、婚姻登記、優撫安置、人事秘書等檔案，其中城鄉低保檔案130卷，低保對象個人檔案資料6324冊；婚姻登記檔案3500余冊；文書檔案210卷，其他檔案都定期移交到縣檔案館保管。

縣人事勞動和社會保障局檔案庫房面積達60平方米，配有檔案箱10列檔案密集柜，歸檔保管自建國以來全縣干部職工人事檔案2400冊。縣社保局檔案室面積80平方米產，購置了檔案密集架15列，保存著企業移交、全縣社會勞動保險等民生檔案4500卷（冊）。縣醫保 1

辦檔案庫房面積達50平方米，配有鐵質檔案柜50套，保存著全縣城鎮職工、居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險等民生檔案，其中文書檔案1200件、財務檔案4320余盒。縣工商局2011年投入16萬元購買檔案密集架，抽調人員整理個體工商戶檔案11930冊，該局檔案室被定為一級室。* *縣公安局2011年投入經費36萬元購買檔案管理各種設備，連續三年組織人員整理自1950年以來種類檔案21496卷（盒），并全部實行計算機管理，經評審該局綜合檔案室2011年12月榮獲一級檔案室，為維護穩定，促進社會和諧發展作出貢獻。

幾年來* *縣各單位檔案室提供利用檔案6320人（次），案卷5369卷。其中縣檔案館提供利用2185人（次），提供案卷3297卷。為各級黨委、政府科學決策、企業改革、處理土地山林糾紛、社會養老保險、醫療保險及各項事業發揮檔案應有的作用，取得了良好的經濟效益和社會效益。如在組織部整理干部檔案工作中，縣檔案館共為153名科級以上領導干部提供267份職務任命文件，彌補了一些領導干部任職檔案不全的問題。2008年3月某天* *錳礦副礦長帶領礦辦公室三位同志到縣檔案館查閱該礦征用土地情況，目的是為企業改制查找原始征用土地資料，縣檔案館同志熱情接待，經過一天的緊張工作，查找到該礦成立以來所有征用土地檔案，年內中信集團投資3億元人民幣與該礦聯合開發錳礦資源。由于征用土地等資料齊全，企業改制工作才按時取得完滿成功。這些都充分發揮了館藏各類檔案的作用，收到了很好的社會效益和經濟效益，亦受到了各界的好評。

第二篇：淺析新形勢下如何做好民生檔案工作

淺析新形勢下如何做好民生檔案工作

[摘 要]民生問題是新時期國家發展和黨的群眾路線的核心問題。黨的群眾路線宗旨是為人民服務，民生問題是人民切身利益、合理訴求的集中表現。檔案工作是服務社會、服務百姓的一項重要工作，解決民生問題離不開檔案。在新形勢下，做好民生檔案工作是新時期檔案工作面臨的新課題。

[關鍵詞]民生；群眾路線；民生檔案

[中圖分類號]G279.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0125 — 02民生問題是當前改革開放、經濟發展和社會進步所面臨的基本問題，也是新時期黨的群眾路線的核心問題。“民惟邦本，本固邦寧”，民生問題自古以來就是關系國家、民族和社會穩定和諧、經濟社會繁榮昌盛的大事。

一、民生問題是黨的群眾路線的核心問題

“民生在勤，勤則不匱”是最早出現“民生”一詞，“民”即百姓，“生”即生活、生計。孫中山先生將“民生”上升到治國方略，對民生問題詮釋為“民生”與“國計”的關系。毛澤東確立了“從群眾中來”的群眾路線和黨為人民服務的宗旨。黨的十七大報告明確了“保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生目標。民生問題既是個性問題又是社會問題，既涉及個人又涉及千家萬戶，既涉及社會各個領域又涉及不同的群體階層。民生問題的內涵和構成要素既有政治的又有經濟的；既有精神的又有物質的；既有文化的又有生活的相互表現。新時期民生問題是群眾路線的核心問題，是群眾路線的落腳點。

1.“為民”即全心全意為人民服務，為人民服務是黨的根本宗旨。堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨從實踐中總結出來的基本經驗。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾路線一刻也不能忘、不能丟。為民，是群眾路線的出發點和落腳點。群眾路線的科學內涵，就是“從群眾中來，到群眾中去”。出發點和落腳點都是群眾。密切聯系群眾，堅決避免脫離群眾錯誤傾向，時刻要恪守“為民”的根本宗旨。

2.“問民”即要堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真誠接受群眾的意見和建議，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障百姓經濟、政治、文化、社會生活等各項權益。

3.“知民”即貫徹落實黨的群眾路線，開展群眾路線教育實踐活動，關鍵要堅持做到“心中有民”。“心里裝著群眾”，才能時時刻刻關注群眾、關心群眾、關懷群眾。做到經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。使百姓時時刻刻感受到黨的惠民政策的關愛與溫暖。

民生問題是人民群眾的切身利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。是黨和各級政府踐行科學發展觀，履行群眾路線核心問題。民生檔案是保障和改善民生工作中形成的真實記錄，是維護人民群眾各項權益的原始憑證。做好民生檔案工作，必須時刻以黨的群眾路線為指引；做好民生檔案工作，必須以踐行黨的群眾路線根本宗旨的內在要求；做好民生檔案工作，必須以記錄民生、保障民生、服務民生為方向。建好、用好民生檔案并服務民生，是新形勢下對檔案工作的新要求。

二、記錄民生是做好民生檔案工作的前提和基礎

記錄民生可以理解為機關、團體、企事業單位在保障民生和改善民生過程中，形成的涉及民生內容的信息記錄。是黨和政府堅持群眾路線，履行為人民服務宗旨的真實寫照；是黨和政府解決民生問題的政策依據；是百姓切身利益的集中反映。建立豐富和完善的民生檔案信息資源必須以記錄民生為依托。沒有保障民生的信息記錄，就沒有民生檔案。

1.從政策層面詮釋記錄民生與民生檔案工作的重要性。我國改革開放三十年的歷史就

是我國民生的發展史，也是民生檔案的真實寫照。從小崗村十八戶村民簽訂了冒了天下之大不韙的“生死文書”，拉開了土地大包干的序幕，推行了聯產承包責任制，從此，幾億農民擺脫了饑餓與貧困，中央的“兩免一補”、農村合作醫療保險和農民社會養老保險政策的實施，又使幾億農民生活奔向小康。城鎮職工和居民養老保險、醫療保險以及安居工程的實施，使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。黨的十七大、十八大確立了加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點的宏偉目標。民生問題納入了國家發展重大議事日程。為民生檔案工作提供了政策支撐。

2.從法規層面闡明了記錄民生與民生檔案的必然聯系。從國家保障民生的提出，民生檔案工作就納入了國家和各級檔案部門的重要議程，如何做好民生檔案工作成為檔案工作者的重要課題。國家檔案局印發《婚姻登記檔案管理辦法》、《收養登記檔案管理辦法》、《社會保險業務檔案管理規定（試行）》等，以及各級政府相繼制定了民生檔案管理法律法規，為民生檔案信息資源的建立與整合提供了法律保障和理論基礎。有民生工作就有豐富的民生記錄，有民生記錄就必然會產生民生檔案。民生檔案相關法律法規的建立為民生檔案工作明確了主題內容和服務方向。

3.從民生檔案建設層面解讀記錄民生與民生檔案的重要內容和責任。第一，建立了領導體制和管理機制，完善了民生檔案管理制度。形成了以政府為主導，各涉民部門為輔，以檔案管理部門為紐帶，以百姓參與和為民服務為目標的民生檔案管理體制；形成了以綜合檔案館為中心，以各涉民單位檔案室（館）點的民生檔案管理網絡。進一步加強民生檔案的資源、管理、制度的整合力度。促進民生檔案的發展，更深層次解讀記錄民生的重要內涵，記錄民生為民生問題的解決和民生檔案的建立的提供了堅實的基礎。第二，以民生需求為導向，以不斷豐富民生檔案館藏和整合民生檔案信息資源為手段，加強檔案館資源建設，充分優化館藏結構，進一步豐富館藏資源。要圍繞服務民生的需要，建立以教育、就業、收入分配社會保障、醫療衛生以及社會穩定類民生檔案為重點的民生檔案資源。逐步使民生檔案信息資源達到數字化、網絡化、信息化、規范化、標準化，建立以市場需求和面向民生的多元化檔案資源體系。

三、保障民生是做好民生檔案工作方向和目標

為人民服務是我們黨的根本宗旨。保障和改善民生，是我們黨堅持走群眾路線，踐行為人民服務宗旨的重要內容。保障民生是群眾路線的落腳點，是貫徹執政為民理念的最佳詮釋，保障民生離不開民生檔案強力支撐，脫離了保障民生的民生檔案工作就失去了目標和方向。

1.保障和改善民生，就必須做好民生檔案工作，民生檔案是保障民生的最后一道生命線。民生檔案已逐步成為滿足人民群眾訴求的重點、社會關注的焦點。民生檔案工作必須立足于保障民生，將保障民生的政策、措施等與民生先關的內容集中立卷分類管理，確保民生檔案齊全完整和民生檔案信息的優化，根據民生檔案工作的實際，確定民生檔案的歸檔范圍，保證民生檔案的質量和有效利用，不能盲目將涉民但又無保管利用價值的全部歸檔。檔案涉及民生的各個方面，牽涉城鄉居民的切身利益。民生檔案工作做不好，很多民生政策就落不到實處，很多民生問題就不能有效和順利解決，保障和改善民生惠民政策難以落到實處。

2.保障民生是保持檔案事業發展的需要。民生問題涉及百姓生活的方方面面。建好民生檔案服務民生，使檔案工作可以直接為百姓排憂解難，使百姓得到實惠。檔案工作服務民生，既提高了百姓的認知度和社會地位，又激發了檔案事業發展活力。保障民生成為檔案事業發展的動力，推動民生檔案工作向深度和廣度拓展。

四、服務民生是做好民生檔案工作的核心和宗旨

檔案工作要“以民生需求為導向”、“各級檔案部門要以服務民生為重點”、“創造性地開展民生檔案工作”，并提出“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨”。使服務民生成為檔案工作服務大局的一個新亮點，也成為檔案工作出現重大變化的一

個新拐點，為民生檔案工作確立為民生服務的核心地位。

1.樹立服務理念。生檔案服務工作涉及面廣，難度較大。因此，做好民生檔案服務工作既是一項長期的基礎工作，又是一項綜合性的體統工程，樹立“民生所想，就是檔案工作之所向；民生所需，就是檔案工作之所趨”的理念。堅持“為民、問民、知民”的執政理念。要堅持以人為本，轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識。

2.明確民生檔案服務宗旨。履行提供利用民生檔案的義務。踐行黨的群眾路線，在黨的群眾路線的指引下，逐步拓展民生檔案服務領域，豐富民生檔案服務內容，建立民生檔案社會利用服務體系。提升民生檔案利用服務水平，以滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求。

3.建立完善的民生檔案檢索體系。要不斷增加民生檔案目錄數據庫的信息量。加強民生檔案的整理編目、數字化和開放鑒定工作，建立完善民生檔案目錄檢索體系，編制民生檔案專題目錄，編制黨和政府改善民生的政策、法規文件匯編，建立民生檔案目錄中心，加快民生檔案數字化，建立民生檔案目錄和數字化共享平臺。加強館藏檔案的開放鑒定工作，公布民生檔案開放目錄。實現計算機存儲與檢索，及時公布民生檔案信息，有效地開發民生檔案資源服務民生。

4.建立和完善民生檔案服務方式和手段。編輯民生檔案服務利用指南和服務手冊。以檔案查詢窗口、政府信息網和檔案網站為平臺；以紙質和電子民生檔案信息為載體；以采取咨詢、電話查詢、網上查閱等手段，定期公布民生檔案保管單位；公布民生檔案種類和范圍；公布民生檔案目錄（紙質和電子）；公布查詢電話；公布查詢網址。明確有關民生檔案查詢地址、查詢時間和查詢要求。建立民生檔案網絡信息平臺，做到信息共享，實現“一站式”服務。

結語

總之，新時期黨的群眾路線宗旨是為人民服務，解決當前民生問題是核心，民生檔案是解決民生問題的金鑰匙，做好民生檔案工作必須以記錄民生、保障民生、服務民生為指導方針，以民生檔案資源優化整合，建立健全檢索系統，提高利用服務效率為手段，以為百姓排憂解難和解決現實問題為目標，從而真正發揮民生檔案服務民生的功能。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕國家檔案局.關于加強民生檔案工作的意見〔Z〕.2007-12-29.〔2〕國家檔案局.國家基本專業檔案目錄〔Z〕.2011.〔3〕楊冬權在全國民生檔案工作經驗交流會上的講話〔Z〕.〔責任編輯：譚 蕊〕

第三篇：淺談檔案工作如何服務民生

淺談檔案工作如何服務民生

發表日期：2010-01-25 共瀏覽 次

來源：河南省鎮平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領域廣，涵蓋內容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展、順應形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領導要加強對民生檔案工作的領導和統籌協調，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容。勞動保障、民政、衛生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內事、要務來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續、穩步發展。同時，要積極通過新聞媒體、網站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領導和有關部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎，應在加強民生檔案資源方面發揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重機關團體利用輕個人利用，重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式，積極調整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、醫療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環境保護、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網站作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的相關民生檔案信息進行集中整合，實現民生檔案信息資源共享。

三、創新手段，充分發揮民生檔案的信息服務功能。利用檔案為百姓、為民生服務是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務。一是要深化檔案信息資源的開發和利用。通過開發關系人民群眾切實利益的重要專題數據庫和檔案編研產品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務利用窗口建設。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現行文件閱覽服務中心向政府信息公開服務中心轉變，使所有涉及人民群眾直接現實利益的各類檔案和現行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務。三是要加強檔案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工 作與社會各方面的關系，逐步解決當前館藏檔案信息內容不夠豐富、開發力量不足、經費 緊張和檔案信息開發利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務大眾，創造出更好的社會效益和經濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務民生新舉措。民生問題涉及社會各個領域，涉及群眾方方面面。

尤其在全面建設小康社會的新階段，民生問題不僅其內涵在不斷發展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既 有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權威部門對民生問題還沒有確切的定論。結 合檔案工作，民生領域的檔案涉及哪些內容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著 力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領域，涵蓋如此多內容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展，順 應形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務民生、回報社會。當前，檔 案行政管理部門應從五個方面思考檔案工作服務民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個 時期的主要目標和工作任務，而且關系到國家的興旺發達和長治久安，關系到億萬人民的

長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問

題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找 路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同 層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問 題和民生檔案工作 開展

廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案

工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解 民憂的良好環境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發，堅持走調 查研究之路，通過摸情況、訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極 開展

檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是 遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作

網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共 管的良好局面。

五要加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及 各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工 作中，要做到“三個超前”

：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且

價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一 個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范 管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔 案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導

當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔 案有序推進，規范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極 開展

民生檔案建檔工作。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設 開展 到哪里，民生檔案工 作的

觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理 部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入 開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農業農村檔案，鞏固發 展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民 檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保

險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔 案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管 理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業 檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。

各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理 納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機

制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民

生需求為導向，積極調整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多 元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有查考價值的 民生檔案按照有關規定移交檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量。隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔 案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質

和工作能力，認真組織實施《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，進行現

場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法規定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好 民生檔案工作，對推動本地區社會經濟發展，維護社會穩定將起到重要的作用，因此，我 們必須盡自己最大努力搞好事關民生檔案的各項工作，為我區檔案事業的快速發展盡一份 綿薄之力。

案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工閱讀已結束，如果下載本文需要使用0下載券 下載 想免費下載更多文檔？

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第四篇：淺談檔案工作如何服務民生

淺談檔案工作如何服務民生

發表日期：2010-01-25共瀏覽 次來源：河南省鎮平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領域廣，涵蓋內容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展、順應形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領導要加強對民生檔案工作的領導和統籌協調，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容。勞動保障、民政、衛生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內事、要務來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續、穩步發展。同時，要積極通過新聞媒體、網站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領導和有關部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎，應在加強民生檔案資源方面發揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重機關團體利用輕個人利用，重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式，積極調整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、醫療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環境保護、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網站作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的相關民生檔案信息進行集中整合，實現民生檔案信息資源共享。

三、創新手段，充分發揮民生檔案的信息服務功能。利用檔案為百姓、為民生服務是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務。一是要深化檔案信息資源的開發和利用。通過開發關系人民群眾切實利益的重要專題數據庫和檔案編研產品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務利用窗口建設。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現行文件閱覽服務中心向政府信息公開服務中心轉變，使所有涉及人民群眾直接現實利益的各類檔案和現行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務。三是要加強檔

案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工作與社會各方面的關系，逐步解決當前館藏檔案信息內容不夠豐富、開發力量不足、經費緊張和檔案信息開發利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務大眾，創造出更好的社會效益和經濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務民生新舉措。民生問題涉及社會各個領域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設小康社會的新階段，民生問題不僅其內涵在不斷發展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權威部門對民生問題還沒有確切的定論。結合檔案工作，民生領域的檔案涉及哪些內容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領域，涵蓋如此多內容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展，順應形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務民生、回報社會。當前，檔案行政管理部門應從五個方面思考檔案工作服務民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個時期的主要目標和工作任務，而且關系到國家的興旺發達和長治久安，關系到億萬人民的長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解民憂的良好環境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發，堅持走調查研究之路，通過摸情況、訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

五要加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農業農村檔案，鞏固發展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有查考價值的民生檔案按照有關規定移交檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量。隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質和工作能力，認真組織實施《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法規定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對推動本地區社會經濟發展，維護社會穩定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關民生檔案的各項工作，為我區檔案事業的快速發展盡一份綿薄之力。

第五篇：民生檔案工作情況匯報

黃石市民生檔案工作情況匯報

根據省局《關于報送民生檔案工作情況的通知》（鄂檔辦[2012]12號）的要求，我局對近些年的民生檔案工作開展情況進行認真總結分析，現將工作匯報如下：

一、我市民生檔案工作基本情況

在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記提出了 “加快推進以改善民生為重點的社會建設”。民生問題是我黨始終關注并著力解決的一個重大課題。國家檔案局于2007年12月29日印發了《關于加強民生檔案工作的通知》，《通知》中明確指出，服務民生是加快推進以改善民生為重點的社會建設的根本要求，是檔案部門貫徹落實科學發展觀的具體體現，要求各級檔案部門要以十七大精神為指導，積極主動、創造性地開展工作，把做好服務民生檔案工作作為推動檔案事業可持續發展的動力，截止目前，一是民生行業領域建檔率達到95%以上，二是90%以上達到省二級以上目標管理水平，三是利用效果明顯，充分發揮其價值。近些年我局始終將民生檔案指導服務工作放在首位，為我市實施“三大戰略”跨越式發展以及維護社會穩定、調解糾紛等做出了應有的貢獻，其主要做法：

（一）積極開展宣傳，檔案意識明顯增強

黃石市檔案局以實際出發，積極主動和涉及民生敏感熱點部門聯系，上門宣傳民生檔案工作的重要性，引導行業部門積極

開展建檔工作。業務指導科室耐心、細致指導規范建檔，不增加部門負擔，不收取費用，盡職盡責，使一些情緒較大的部門打消了顧慮，主動開展本行業的檔案規范管理工作，積極參加檔案局組織的各項活動。

（二）加強示范，樹立典型

我局在涉及民生最為突出的勞動保障系統選擇了勞動就業作為試點，加強指導，著力培訓，按照人社部相關要求，幫助建立起科學的管理機制、規范的業務體系及現代化的信息服務體系。在就業部門的帶動下，整個系統全部建檔并均已達到省一級水平。由于工作出色，全年在黃召開了全省勞動就業檔案工作現場會。

（三）目標管理重點檢查民生檔案

多年來，檔案局不斷加強統籌規劃，拓寬服務領域，服務范圍也不斷擴大，社會養老、醫療保險、勞動就業、勞動仲裁、勞動監察、婚姻、低保、殘疾金補助、計生、救助、殯葬、衛生監督、疾病預防、食品藥品安全、房屋產權等領域全部覆蓋并建檔。這些領域行業在進行目標管理工作時，涉及到的民生檔案是我們考核檢查的重點。

二、存在的問題與不足

雖然我市民生檔案工作取得了一定的成績，但存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）檔案任人員隊伍不太穩定。在工作中發現，很多部門

單位，檔案人員這個崗位及其不穩定，人員變動頻繁。這樣造成了工作難開展，不能有效的延續。

(二)檔案監管不力。民生檔案工作的開展主要是依靠檔案部門，缺乏行業主管部門的有效監管，作為行業主管部門應制定出臺相關政策措施，保證民生檔案工作的有序開展。

（三）民生檔案工作發展不平衡。民生問題涉及社會各個領域、涉及群眾方方面面。但民生檔案工作開展缺乏相應的配套措施，全社會通力合作存在很大的阻力。很多部門各自為政，過多強調部門利益，缺乏全局意識。很多重要的民生的檔案都未移交國家綜合檔案館，這樣造成利用不方便，資源不能共享的局面。

三、民生檔案工作有關建議

（一）加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生檔案的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解民憂的良好環境。

（二）積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。抓好民生檔案的信息化建設工作，建成民生檔案數據庫，形成互動網絡，既可節省時間、便捷工作、提高效率，又能實現信息資源共享，更好

地服務社會、服務民生，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照《檔案法》和國家檔案局9號令的要求移交進館，以滿足利用的需要。

(三)健全民生檔案管理的體系。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正；二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

（四）突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從實際出發，堅持走調查研究之路，通過摸情況，訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

（五）各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

（六）加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規范運作。

(七)強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量，隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質和工作能力，認真組織實施“三合一”制度修訂審批工作，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理。