第一篇：關于民生檔案工作的幾個問題

關于民生檔案工作的幾個問題

關注民生，改善民生，已成為當前各級黨委政府工作的重中之重，是社會關注的熱點問題。黨的十七大對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了部署。建設民生檔案，服務人民群眾，是檔案部門服務和諧社會建設的順時應勢之舉和最佳切入點。近年來，全國不少地方檔案部門在開展民生檔案工作方面取得了一些進展，但也存在一些問題，如民生檔案內容的界定、工作方法、服務方式等，各地還存在一些不同的看法。筆者結合工作實踐，就民生檔案工作的組織領導和工作內容談點個人認識，以期對開展民生檔案工作有所裨益。

一、加大宣傳力度，營造良好的建檔用檔氛圍民生檔案因其產生于不同的主體，因而涉及眾多部門，如民政、勞動與社會保障、農林水、衛生、教育、城建、房地產管理等部門都會產生大量的民生檔案，但在實際工作中各單位、各部門對所涉民生檔案的重視度不等，造成管理不平衡。有的單位對所涉民生檔案實行了規范化管理，也有的單位對各部門產生的一些民生檔案認識不夠，管理混亂，甚至無序管理或失管。檔案部門必須進一步加大宣傳力度，以建立覆蓋人民群眾的民生檔案資源體系和利用體系為抓手，集中協調各部門力量，大力加強民生檔案的規范管理和有效利用，營造出良好的建檔用檔氛圍。一方面，充分利用新聞媒體、網站及信息簡報等形式，定期通報民生檔案工作建設情況，全面、系統、多角度地介紹各類民生檔案內容、利用程序和方法，宣傳利用民生檔案工作的典型事例，增進社會各界和人民群眾對民生檔案的理解和認識。另一方面，通過開展規范化建檔活動，對民生檔案工作進行總體部署，切實推動民生檔案工作健康持續發展。

二、建立協調有序、運轉有效的民生檔案監管機制民生檔案是在涉及人民生計各項管理活動中產生的歷史記錄，是維護人民群眾切身利益的原始憑證，是眾多政府部門和企事業單位從事社會管理和內部管理活動的產物。國家檔案局要求全國各級檔案部門要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓，自覺將民生檔案工作納入工作范疇，積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，為社會主義和諧社會建設做出應有的貢獻。但民生檔案面廣量大，涉及到社會方方面面，如何做到各部門各司其職，協調配合，真正將民生檔案收齊、管好、有效利用，是擺在各級檔案部門面前的一項新任務。筆者認為，在建設民生檔案工作中，各級檔案行政管理部門要發揮組織領導和指揮協調作用。民生檔案的形成領域非常廣泛，內容非常豐富，較重要的有房產檔案、村建檔案、信訪檔案、就業檔案、公證檔案、新型合作醫療檔案、社會保險與養老保險檔案、勞動仲裁檔案、殘疾人檔案、婚姻檔案、計劃生育檔案、農業科技檔案、出生檔案、學籍檔案、移民檔案、地籍檔案、重大項目建設檔案、藥品食品監督檔案、企業登記檔案等，可以說涉及社會管理方方面面和諸多行政部門以及企事業單位。民生檔案形成主體如此之多，如果沒有很好的組織管理和協調配合，就難以建設好、管理好、利用好民生檔案。檔案行政管理部門作為人民政府的職能部門，應起到組織、協調、牽頭的作用，以使民生檔案工作快速健康、平衡協調發展。在組織協調工作中，要實行依法監管與分類指導相結合。一是法規政策監管，建立健全民生檔案管理制度體系。近年來，各地檔案部門在社會保障檔案工作、社區和家庭檔案工作、農業農村檔案工作、移民檔案工作、信用檔案工作等方面制定出臺了一系列政策性文件，為民生檔案工作的規范發展提供了政策依據。二是業務監督，加強民生檔案的源頭管理。各級檔案部門對民政、勞動、社保、衛生、教育、土地、房管等涉民檔案管理部門的檔案業務工作進行監督指導，規范民生檔案管理工作，保全訊網 http://www.tmdps.cn

證民生檔案齊全完整。

三、各司其職，齊抓共管，努力形成做好民生領域檔案工作的整體合力民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身力量是遠遠不夠的，需要各級黨委、政府以及各涉民部門的密切配合與協作。首先，黨委、政府要給予重視，加強對民生領域檔案工作的領導和統籌協調，切實把民生檔案工作列入議事日程，納人民生工作計劃。其次，涉民部門要各司其職，抓好主管專業領域的民生檔案工作。勞動保障、民政、衛生、教育等部門，作為民生檔案的主要形成和使用單位，要加強對本系統民生檔案的管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。再次，檔案部門要強化服務。民生檔案是國家檔案資源的重要組成部分，做好民生檔案工作是檔案部門的應盡職責。檔案部門要依法加強對民生領域檔案工作的監督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執法檢查等形式，大力推進民生檔案管理的規范化、制度化和現代化建設。

四、創新思路，突出重點，有序推進民生領域檔案工作民生檔案形成主體的多元性及其內容的廣泛性、專業性等特點。給民生檔案的建設以及信息資源的共建共享等帶來一定的難度。因此，建好、用好民生檔案，必須開拓思路、講究方法，找到建設民生檔案的好方法、好途徑。一要調查研究。民生檔案種類多、分布情況復雜、管理水平不一，要想做好民生檔案工作，必須全面了解民生檔案的形成過程、形成規律及特點，了解民生檔案保管利用的基本情況，了解民生檔案工作中的熱點和難點。二要抓住重點。要切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、失業人員檔案、工資福利檔案、城鄉最低生活保障檔案、婚姻檔案、房地產檔案、城市拆遷檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點專業檔案的建設，明確責任，規范管理。三要通過檔案工作普查、重點抽查和開展專項執法檢查等多種方式，促進民生檔案工作全面開展。四是加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，實現健康發展，檔案及各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工作中，對應收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范管好、用好民生檔案，并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠。各基層檔案機構和檔案工作者要積極主動地為各級領導當好參謀，謀劃方案，要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案工作規范有序推進。

第二篇：淺談檔案工作如何服務民生

淺談檔案工作如何服務民生

發表日期：2010-01-25 共瀏覽 次

來源：河南省鎮平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領域廣，涵蓋內容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展、順應形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領導要加強對民生檔案工作的領導和統籌協調，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容。勞動保障、民政、衛生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內事、要務來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續、穩步發展。同時，要積極通過新聞媒體、網站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領導和有關部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎，應在加強民生檔案資源方面發揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重機關團體利用輕個人利用，重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式，積極調整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、醫療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環境保護、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網站作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的相關民生檔案信息進行集中整合，實現民生檔案信息資源共享。

三、創新手段，充分發揮民生檔案的信息服務功能。利用檔案為百姓、為民生服務是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務。一是要深化檔案信息資源的開發和利用。通過開發關系人民群眾切實利益的重要專題數據庫和檔案編研產品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務利用窗口建設。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現行文件閱覽服務中心向政府信息公開服務中心轉變，使所有涉及人民群眾直接現實利益的各類檔案和現行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務。三是要加強檔案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工 作與社會各方面的關系，逐步解決當前館藏檔案信息內容不夠豐富、開發力量不足、經費 緊張和檔案信息開發利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務大眾，創造出更好的社會效益和經濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務民生新舉措。民生問題涉及社會各個領域，涉及群眾方方面面。

尤其在全面建設小康社會的新階段，民生問題不僅其內涵在不斷發展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既 有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權威部門對民生問題還沒有確切的定論。結 合檔案工作，民生領域的檔案涉及哪些內容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著 力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領域，涵蓋如此多內容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展，順 應形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務民生、回報社會。當前，檔 案行政管理部門應從五個方面思考檔案工作服務民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個 時期的主要目標和工作任務，而且關系到國家的興旺發達和長治久安，關系到億萬人民的

長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問

題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找 路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同 層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問 題和民生檔案工作 開展

廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案

工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解 民憂的良好環境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發，堅持走調 查研究之路，通過摸情況、訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極 開展

檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是 遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作

網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共 管的良好局面。

五要加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及 各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工 作中，要做到“三個超前”

：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且

價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一 個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范 管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔 案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導

當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔 案有序推進，規范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極 開展

民生檔案建檔工作。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設 開展 到哪里，民生檔案工 作的

觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理 部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入 開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農業農村檔案，鞏固發 展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民 檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保

險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔 案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管 理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業 檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。

各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理 納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機

制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民

生需求為導向，積極調整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多 元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有查考價值的 民生檔案按照有關規定移交檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量。隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔 案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質

和工作能力，認真組織實施《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，進行現

場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法規定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好 民生檔案工作，對推動本地區社會經濟發展，維護社會穩定將起到重要的作用，因此，我 們必須盡自己最大努力搞好事關民生檔案的各項工作，為我區檔案事業的快速發展盡一份 綿薄之力。

案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工閱讀已結束，如果下載本文需要使用0下載券 下載 想免費下載更多文檔？

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第三篇：淺談檔案工作如何服務民生

淺談檔案工作如何服務民生

發表日期：2010-01-25共瀏覽 次來源：河南省鎮平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領域廣，涵蓋內容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展、順應形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領導要加強對民生檔案工作的領導和統籌協調，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內容。勞動保障、民政、衛生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內事、要務來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續、穩步發展。同時，要積極通過新聞媒體、網站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領導和有關部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎，應在加強民生檔案資源方面發揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重機關團體利用輕個人利用，重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式，積極調整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、醫療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環境保護、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網站作為本地民生檔案的數據平臺，將不同行業、部門的相關民生檔案信息進行集中整合，實現民生檔案信息資源共享。

三、創新手段，充分發揮民生檔案的信息服務功能。利用檔案為百姓、為民生服務是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務。一是要深化檔案信息資源的開發和利用。通過開發關系人民群眾切實利益的重要專題數據庫和檔案編研產品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務利用窗口建設。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現行文件閱覽服務中心向政府信息公開服務中心轉變，使所有涉及人民群眾直接現實利益的各類檔案和現行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務。三是要加強檔

案信息開發的“內外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發，進一步密切檔案工作與社會各方面的關系，逐步解決當前館藏檔案信息內容不夠豐富、開發力量不足、經費緊張和檔案信息開發利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務大眾，創造出更好的社會效益和經濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務民生新舉措。民生問題涉及社會各個領域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設小康社會的新階段，民生問題不僅其內涵在不斷發展，而且其構成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經濟的，既有精神的、又有物質的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權威部門對民生問題還沒有確切的定論。結合檔案工作，民生領域的檔案涉及哪些內容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領域，涵蓋如此多內容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發展，順應形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務民生、回報社會。當前，檔案行政管理部門應從五個方面思考檔案工作服務民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個時期的主要目標和工作任務，而且關系到國家的興旺發達和長治久安，關系到億萬人民的長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解民憂的良好環境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發，堅持走調查研究之路，通過摸情況、訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

五要加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農業農村檔案，鞏固發展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有查考價值的民生檔案按照有關規定移交檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量。隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質和工作能力，認真組織實施《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法規定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對推動本地區社會經濟發展，維護社會穩定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關民生檔案的各項工作，為我區檔案事業的快速發展盡一份綿薄之力。

第四篇：民生檔案工作情況匯報

黃石市民生檔案工作情況匯報

根據省局《關于報送民生檔案工作情況的通知》（鄂檔辦[2012]12號）的要求，我局對近些年的民生檔案工作開展情況進行認真總結分析，現將工作匯報如下：

一、我市民生檔案工作基本情況

在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記提出了 “加快推進以改善民生為重點的社會建設”。民生問題是我黨始終關注并著力解決的一個重大課題。國家檔案局于2007年12月29日印發了《關于加強民生檔案工作的通知》，《通知》中明確指出，服務民生是加快推進以改善民生為重點的社會建設的根本要求，是檔案部門貫徹落實科學發展觀的具體體現，要求各級檔案部門要以十七大精神為指導，積極主動、創造性地開展工作，把做好服務民生檔案工作作為推動檔案事業可持續發展的動力，截止目前，一是民生行業領域建檔率達到95%以上，二是90%以上達到省二級以上目標管理水平，三是利用效果明顯，充分發揮其價值。近些年我局始終將民生檔案指導服務工作放在首位，為我市實施“三大戰略”跨越式發展以及維護社會穩定、調解糾紛等做出了應有的貢獻，其主要做法：

（一）積極開展宣傳，檔案意識明顯增強

黃石市檔案局以實際出發，積極主動和涉及民生敏感熱點部門聯系，上門宣傳民生檔案工作的重要性，引導行業部門積極

開展建檔工作。業務指導科室耐心、細致指導規范建檔，不增加部門負擔，不收取費用，盡職盡責，使一些情緒較大的部門打消了顧慮，主動開展本行業的檔案規范管理工作，積極參加檔案局組織的各項活動。

（二）加強示范，樹立典型

我局在涉及民生最為突出的勞動保障系統選擇了勞動就業作為試點，加強指導，著力培訓，按照人社部相關要求，幫助建立起科學的管理機制、規范的業務體系及現代化的信息服務體系。在就業部門的帶動下，整個系統全部建檔并均已達到省一級水平。由于工作出色，全年在黃召開了全省勞動就業檔案工作現場會。

（三）目標管理重點檢查民生檔案

多年來，檔案局不斷加強統籌規劃，拓寬服務領域，服務范圍也不斷擴大，社會養老、醫療保險、勞動就業、勞動仲裁、勞動監察、婚姻、低保、殘疾金補助、計生、救助、殯葬、衛生監督、疾病預防、食品藥品安全、房屋產權等領域全部覆蓋并建檔。這些領域行業在進行目標管理工作時，涉及到的民生檔案是我們考核檢查的重點。

二、存在的問題與不足

雖然我市民生檔案工作取得了一定的成績，但存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）檔案任人員隊伍不太穩定。在工作中發現，很多部門

單位，檔案人員這個崗位及其不穩定，人員變動頻繁。這樣造成了工作難開展，不能有效的延續。

(二)檔案監管不力。民生檔案工作的開展主要是依靠檔案部門，缺乏行業主管部門的有效監管，作為行業主管部門應制定出臺相關政策措施，保證民生檔案工作的有序開展。

（三）民生檔案工作發展不平衡。民生問題涉及社會各個領域、涉及群眾方方面面。但民生檔案工作開展缺乏相應的配套措施，全社會通力合作存在很大的阻力。很多部門各自為政，過多強調部門利益，缺乏全局意識。很多重要的民生的檔案都未移交國家綜合檔案館，這樣造成利用不方便，資源不能共享的局面。

三、民生檔案工作有關建議

（一）加強宣傳、營造環境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生檔案的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關乎民生、體察民情、善解民憂的良好環境。

（二）積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。抓好民生檔案的信息化建設工作，建成民生檔案數據庫，形成互動網絡，既可節省時間、便捷工作、提高效率，又能實現信息資源共享，更好

地服務社會、服務民生，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照《檔案法》和國家檔案局9號令的要求移交進館，以滿足利用的需要。

(三)健全民生檔案管理的體系。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正；二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

（四）突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從實際出發，堅持走調查研究之路，通過摸情況，訂規劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現穩步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農村、進社區、進企業、進家庭“四進”活動，組織和發動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

（五）各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協作。勞動與社會保障、民政、衛生、教育、國土、環保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網絡，尋找服務載體、拓寬工作渠道，努力實現各系統民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

（六）加強監督，強化服務。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發展，檔案及各有關職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業監管，主動提供服務。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數大，群眾特別關注，各職能部門對該收集、應收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監管。要通過法律的、行政的、經濟的手段，規范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務。基層檔案機構和檔案工作者在民生檔案工作中要發揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規范運作。

(七)強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量，隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業務素質和工作能力，認真組織實施“三合一”制度修訂審批工作，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理。

第五篇：檔案局民生檔案工作情況匯報

***民生檔案工作情況報告

近年來，在縣委、縣政府及上級檔案主管部門的重視和支持下，貫徹落實上級有關民生檔案工作文件精神，加強民生檔案資源建設，積極整合民生檔案資源，以人為本，關注民生，主動服務社會大眾，探索民生檔案工作新方法。

一、領導重視，民生檔案工作得到加強

（一）縣委、縣政府重視民生檔案工作。加大資金投入，改善民生檔案保管條件，加快民生檔案信息化建設步伐，強化民生檔案服務。在以兩辦名義下發的《關于加強新時期檔案工作的意見》文件中，明確提出：新時期要把檔案工作的重點轉移到服務民生上來，以“以人為本”為核心，重點實現“兩個轉變”，建立“兩個體系”，不斷擴大服務民生的廣度和深度。同時轉發《省政府辦公廳轉發省農業廳〈關于進一步加強農村土地承包管理工作的意見〉的通知》、《泉州市人民政府辦公室關于泉州市房屋征收補償檔案管理規定的通知》等文件，為民生檔案工作有序開展創造良好環境。

（二）拓寬民生檔案工作領域。近年來，我局把廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把關注民生、服務民生作為突破口，緊緊圍繞民生工作的需求，結合實際，找準檔案工作服務民生的結合點，以“兩個體系”建設為重點，不斷拓寬民生檔案工作領域。我縣民生檔案種類繁多，涉及社會管理方方面面，有社保檔案、婚姻檔案、房地產檔案、土地承包檔案、學籍檔案、公證檔案、林權檔案等近40種，這些檔案在服務民生過程中發揮著重要 的作用。

（三）完善民生檔案管理機制。為加強民生檔案工作，縣檔案局主動上門，與有關單位商討建立健全民生檔案工作機制，定期對民生檔案工作情況進行檢查督導，確保民生檔案工作有序開展，大多數單位對民生檔案工作日益重視。勞動、民政、環保等部門主動與縣檔案局聯系溝通，主要領導親自抓，不斷規范檔案收集整理，完善檔案管理制度，改善檔案保管條件，加快檔案信息化建設步伐，做好檔案開發利用工作，提高民生檔案管理水平。縣社會勞動保險管理中心、縣醫療保險管理中心、縣機關事業單位社會保險管理中心等單位率先通過業務檔案優秀等級達標驗收，為進一步推進全縣民生檔案起到良好的帶頭示范作用。

二、整合資源，民生檔案利用取得成效

（一）加大接收征集力度。根據群眾需求熱點，加強與有關單位聯系，將與群眾生產、生活密切相關的檔案收集進館，及時整合民生檔案資源，方便群眾利用。現有館藏民生檔案8851卷，其中：婚姻登記檔案1989卷、知青檔案66卷、勘界檔案30卷、招工檔案116卷、收養檔案7卷、土地審批檔案4550卷、土地承包檔案204卷、干部建房檔案693袋、地籍檔案1196卷。

（二）加快檔案數字化步伐。按照“民生優先”原則，梳理館藏檔案資源，優先安排涉及民生檔案目錄數據錄入工作，對部分利用頻繁的1608卷143538頁檔案進行全文掃描。建立土地、婚姻兩個專題數據庫，建部分民生檔案全文數據庫，實現計算機全文檢索，為群眾提供優質高效服務。

（三）積極做好民生檔案資源開發利用工作。規范民生檔案利用制度，明確民生檔案公開的方式和程序，簡化利用手續，群眾只要持合法身份證明，就可以隨時查詢涉及自身權益的民生檔。建設能供25人同時查閱的查閱中心，配備電腦、復印機等設備，方便群眾查閱、復制。根據不同的利用需求和利用特點，主動開展函電代查、網上代查、委托代查、預約查閱等形式多樣的人性化服務，為群眾獲取民生檔案信息提供便利，獲得群眾好評。

三、存在主要問題和建議

（一）目前民生檔案工作存在問題

1、對民生檔案的重要性認識不足，檔案管理崗位職責不明。有的檔案人員業務不熟，檔案工作缺乏有機聯系性、系統性、規范性，整理質量不符合規范要求，影響民生檔案工作整體水平。

2、民生檔案牽涉面廣，存在管理單位多、管理水平參差不齊等狀況。有關單位各自為政，工作隨意性大，涉及民生的檔案共享程度不高，群眾查閱利用很不方便。

3、館藏檔案門類比較單一，民生類檔案收集相對較少，特色不夠明顯。專業人員和經費不足，檔案信息化管理水平不高。

（二）幾點建議

1、加強民生檔案業務建設。制定相關民生檔案業務標準，強化業務建設。明確民生檔案的歸屬與流向，各有關單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后，應依法向當地檔案館移交。

2、加強民生檔案的安全保管。建立健全民生檔案安全管理制度，明確相關人員的工作職責，定期檢查登記，防止檔案丟失。設立專 用庫房，配備符合檔案安全保管標準設施和裝備，確保檔案安全。

3、加大民生檔案信息資源整合力度。充分應用計算機技術、信息技術和網絡技術對民生檔案進行數字化處理，大力推進民生檔案信息資源的深加工，積極推進民生檔案資源信息共享。

***檔案年3月8 日

局2012