第一篇：民生研究問題

民生問題——就業、房價、物價、食品問題研究

[摘要]目前的中國的確是急速發展的，但是伴隨著社會發展的還有許多的民生問題，比如物價、房價、養老、醫療、貧富差距、戶籍改革、食品安全。老百姓面臨著很多問題等待著政府去解決。這里，我對房價、食品和就業問題做了詳細的研究，希望能從現實的角度剖析問題所在，從而找到我們百姓的立足點并清除了解目前我們的社會處境。

關鍵字：勞有所得

學有所教

住有所居

社會穩定

新一年的兩會召開，今年兩會的焦點是“幸?！焙汀懊裆薄１姸辔瘑T的提案都圍繞這一主題展開。

民生問題，是民之本，國之計。我們普通老百姓看兩會主要是看究竟我的生活能得到多大的改善。

而從政府層面，這次大會更是將民生問題提高到了政治高度。無論是賈慶林在政協十一屆四次會議開幕會上所做的報告，還是溫家寶在十一屆全國人大四次會議開幕會上所做的政府工作報告，以及“十二五”規劃綱要，都能讓人感受到政府對民生問題的關注。這不僅僅停留在宏觀層面，同時對諸多的具體和現實問題給予了充分的重視。民生問題成了重大的政治問題，是黨執政的基礎。

百姓最關心的是與日常生活密切相關的問題，而物價、房價、就業成為今年兩會關注的焦點。

就業問題：

就業乃民生之本也，政府的首要任務就是保證每一個老百姓都可以有份工作來保障溫飽問題。然而“就業難”一直沒有被徹底的解決。就業問題為什么會產生呢？中國為什么還有那么多的人沒有工作呢？

我從四個方面進行了研究。

第一個因素是個人的問題，每個人由于自身素質和能力不同，導致其就業機會也就不同。有些人勤于勞作，刻苦創新，而有些人既不吃苦，還成天想著天上能掉餡餅。說到這里，可能會有人質疑說大學生算是知識分子了吧？他們有學術知識也有一部分社會經驗，那為什么還是有那么多的大學生面臨著就業困難的問題呢？我想說的是，現在的大學生都喜歡把簡歷寫的滿滿的，恨不得整張紙上都寫著自己的實習記錄?？墒沁@些實習記錄真的就能說明哪些學生又多好多牛嗎？我在實習的時候問我的老師要實習多久才能對自己的行業有全面的了解呢？對于一種行業來說，我們要花6個月的時間才能熟悉其中的工作關系和業務內容，而一般大學生簡歷上的實習記錄一般只有一兩個月。在實習的時候可能還會遇到其他突發情況，比如老師找，同學找，社團找，學生會找等等，可能還會因為來不及寫論文而告終實習生活。這種蜻蜓點水式的實習，敢問有哪些企業會敢錄用呢？[鍵入文字]

我這里用的是“敢”這個字，有些企業看到學生的實習經驗豐富會對其抱有特別大的期望，然而在錄用之后發現他們的經驗并不深，期望越大失望越大，所以就不敢了。唯有腳踏實地，從基礎做起，滿滿收悉其行業的精髓才能施展出才華。

第二個因素是地域問題，在我國東南沿海地區地勢平坦，交通發達，經濟發展的非常迅速，從而就業機會就比別的地方多。由于生活條件好了，子女的上學就不再是問題了。不過，對于我國的西北地區的孩子來說，能上學讀書依舊是他們的期望。西北部由于交通閉塞，生態惡化等因素導致發展滯后。我記得有次去安徽玩的時候，那邊農家人都會做咸豇豆，非常好吃。我就提議他們可以把這個作為一種職業，可是他們卻沒有想到這點，覺得只要自家吃吃就好。由于那邊地域偏遠再加上沒有人作指導，是大好的賺錢機會擺在眼前也不知道抓住。

第三個因素是經濟模式的問題，我國還是一個不成熟的經濟發展階段，有很多人的利益無法得到保障。就在最近有報道稱，現在的菜農根本活不下去了，有些蔬菜只賣到8分錢一斤，有才弄竟為此自殺了。照目前的情況來看，中國有錢的人越來越有錢，沒錢的人越來越沒錢，貧富差距越來越大。就比如我們國家的明星演員，身價有幾億的比比皆是，我們老百姓兜里的錢沒多少，卻還死追這哪些明星，把他們各個捧上了天。相比之下在韓國，藝人只是供百姓娛樂與欣賞的。他們的藝人有很多就是因為工資的原因而鬧不和。對于中國來說，讓人們勞有所得，實現全民共同富裕，實施積極地就業政策才能對百姓的就業有保障。

第四點是裙帶關系，也就是政府的腐敗面。有很多公司的招聘并不是要有能力的人才，有些家里有勢力的只有一些賄賂就能幫自己的子女找到好工作。曾經有新聞報道，有一位學生考公務員，面試已經通過了，筆試也得了第一。當時有個單位要招公務員第一名獲得者，那名學生就去應聘，萬萬沒想到的是他沒被錄用，原因就是考到第二名得同學家長給那個政府單位塞了錢通了“路子”。貪腐是國家主導的市場經濟必然會出現的現象。外國發達國家，在發展的過程中也曾經歷過這樣一段歷史，但他們通過這種制度約束和監督機制，斬斷了政府和經濟利益之間的鏈條，從根本上解決了貪腐問題。腐敗就像是社會的蛀蟲，它侵蝕著社會這個機體。要做到人人就業平等，除了自身以身作則外，還要加上政府的嚴管。堅持不走旁門左道，樹立文明公平的就業之分。

高房價問題：

曾幾何時，房價成了人民最關心的話題。在六年前，每平方米五千元的房子現在漲到了每平方米兩萬元。就上海來說，對于許多外來打工者，他們每個月掙錢除了日常的開銷還要有一部分的錢用來付房租。郊區100平米的房子房租在1500左右，更不用說市區內環的房租價了。房價一直居高不下，很多人辛苦了一輩子卻買不起房，難怪《蝸居》得到了觀眾這么大的共鳴。所以我說，真正有眼光的[鍵入文字]

是我們上一輩就把房子買好了的長輩們，現在房子都已經漲了3、4倍了。不過對于那些每月交房租還貸款的人來說是真的很吃力的。還了貸款基本上就沒有結余了。我們不能說政府不知道這樣的情況讓人民很受傷，也不能說政府沒有采取切實有效的措施。而事實情況是，中國的房價正是在政府的歷次調控中越調越高的。這真是有點讓人摸不著邊際了。政府調控房價一直采取的措施是喝阻，看到房價掉了一點，馬上又開始了新一輪的救市計劃。最后造成越來越多的資金涌入樓市，都想在這個急速膨脹的市場里分一杯羹。按照市場經濟的原理，應該是市場供求決定市場價格，所以政府加大了土地供應量，同時加大了建設開發面積，算是把有效供給這方面解決了。但其實是很多房子在開工建設之初就被投資客一網打盡，而真正需要購房改善居住條件的卻買不到房，只有高收入的居民才買得起房。

為了應對高房價，政府相繼推出了經濟適用房和廉租房，只是現在經濟適用房和廉租房也就是我們通常說的保障性住房，供應的比重現在還是偏低，除此之外，這種房子很多都建在比較偏遠的地方。在廣州，就因為經濟適用房地方偏遠而發生過棄房的現象。目前政府應該逐漸增加保障性住房在整個住房供應體系當中的比重，拓寬居民房屋貸款的政策，增加對百姓的住房補貼。

物價問題：

溫家寶在政府工作報告中明確指出：要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，今年CPI漲幅控制在4%左右?？礃幼舆@個目標可能很難達到。最新的官方統計數據是二月份的CPI為5%，其中可能會受到一點春節假日的影響。

為了控制物價，發改委緊急約見了一些行業協會，要求上半年保持價格穩定。其中不乏國內外知名企業，保潔，康師傅，家樂福。但很搞笑的是，就在不久前，政府調高了成品油零售價格，而韓國同時采取的措施是調低了成品油的銷售價格。眾所周知，中國有兩大企業從事石油行業，中石油和中石化，原來分成兩個公司的目的就是為了鼓勵競爭，增強企業競爭力和提高用戶服務水平，但是兩家公司惡性競價，最后業績大幅下滑，利潤率下降，為了防止國有資產縮水，便有了國家制定成品油銷售價格這個規定。中石油中石化淪為了政府的賺錢工具，自己成為了股市里莊家打壓大盤的工具，更是成為了公款消費的溫床。最近網上流傳一個帖子，揭露了廣東石油公司天價購酒發票，金額之大，買酒檔次之高，讓人好生感嘆。對此，廣東石油公司的做法是召開員工大會，要求不能隨便接受記者采訪，還要抓出內鬼，活脫脫一部鬧劇。

食品安全問題：

最近新聞報道出的食品安全問題，可謂層出不窮，花樣百出，讓人覺得防不勝防。中華民族可能是最有抵抗力的民族，因為我們接受了地溝油，毒牛奶，瘦肉精，染色饅頭的洗禮。

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王岐山副總理在參加山東代表團政府工作報告審議時，提到食品安全問題連連表示慚愧，說很不好意思。并對代表們開玩笑說，聰明點的代表就在這邊多吃點飯，其他飯館可就沒有這樣的水平了。

在全國政協十一屆四次會議首場新聞發布會上，新聞發言人趙啟正也被記者問及食品安全問題。他說，最近全國人民代表大會通過了刑法修正案

（八），取消了13種罪名的死刑，但是增加了一種大家十分支持的刑罰，就是對食品犯罪致人死亡或有其他特別嚴重情節的可處死刑。他還說道，想三鹿這樣無良的企業必亡。

就在幾天前，又有一個因食品安全的問題引發了慘劇，一個一歲的小女孩吃了她爸爸從路邊買的炸雞后中毒身亡。我感覺食品的安全一直在出問題，剛剛查獲了上海的染色饅頭后就發生了這種事故。微博上關于這件事的關注點擊量達到了五十幾萬，可見人們對此事是十分重視的，政府的監管力度再不加大可能會引起民憤呢。

最近一份民調顯示，中國人的幸福指數在所有發達國家中排名倒數幾位，雖然中國現在已經是全球第二大經濟體，而且仍在以較快的速度發展。而相比之下，美國人的幸福指數則要高很多，雖然美國經歷了嚴重的金融危機，經濟滑坡，以

及兩位數的失業率。從這個調查可以看出，民生問題，不僅僅是個物質層面的問題，更是一個精神層面的問題。

為什么當我們剛解決了溫飽問題，人民剛能吃上飯，就出現了這么多的食品安全問題，我想主要還是相關部門的檢查監督不力，沒有真正的把食品安全監督落到實處。有些企業，以追逐利潤為最終目標，完全不把社會道德，企業道德方在心上，視人命如糞土。像這樣的企業應該揭發檢舉一個就鏟除一個，絕不姑息。我們很多人都知道路邊賣油條的基本都是用地溝油炸出來的，這一點政府不知道嗎？警察不知道嗎？即使知道，路邊買早飯的小販還是比比皆是。一個美食揚名海外的國家，國內人民卻談食色變，人民的幸福感從何而來。

有人曾經比較過九哥和奧巴馬的執政風格，馬英九似乎喜歡給民眾畫大餅，說未來怎么好，我們的前途一片光明，但最后的結果，卻不是很合人意，這樣支持的聲音就越來越少了。而奧巴馬一直采用的是危機公關，說我們現在的狀況多么的糟糕，但是其實說這些的時候，他的神情很鎮定，語調也很平穩，讓大家覺得他其實是有辦法帶領大家走出困境的。這可以算作是文化差異在政治領域的體現。內地政壇也大致如此，在經濟高速發展階段，本來應該是大家最滿意的時候，如果今后經濟衰落了，結局會怎樣，所以也不難理解政府官員如此的重視經濟了。

中國現在雖然已經是一個經濟上的大國了，但在行事風格上，仍然采用的弱國心態，這很好，也很符合中國人中庸的處世之道，但是如果太不自信了這也有失大國風范。

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教育是民生的基礎，是國富民強的基礎；就業是民生之本，是人民生存的根本；住房是民生的需要；社保是人民生存的依托；社會穩定就像是人民有了盾牌一樣，保障這百姓的安居樂業。在構建進步發展的社會主義和諧社會的過程中，需要始終把保障和改善民生問題作為各項工作的落腳點和出發點。讓人民群眾老有養，學有教，住有房，有社保，安居樂業，此乃人民之福，社會之福，國家之福啊！

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第二篇：中國民生改善問題

堅持科學發展，統籌推進三化，實施三動戰略，加快實現老工業基地，全面振興，努力讓城鄉居民生活得更加美好。每一句話都包含著發展和民生。發展科學就匯集在民生的內容，最后也就落腳在民生上。要解放思想，改革創新，轉變方式，科學發展.以加快轉變經濟發展方式為主線。發展是第一要務，民生是第一目標。發展和民生這兩者非但不矛盾，其實是有機的辯證的統一體。本身民生就有發展的內容，不惠及民生的發展不是真正的發展，而且要實現更好的發展，必然要從民生中尋找需求、動力和空間。民生改善是發展的出發點，落腳點，也是我們發展的目的。

十二五的規劃中明確提出要使城鄉居民的收入幅度要和經濟增長的幅度同步，這對我們有一定的挑戰性。因為提高收入是涉及方方面面的工作，是不太容易的一件事情。但說到底，從根本上還是要擴大就業，就業的渠道在富民工程意見里和十二五規劃中已有很多的論述，一方面是大力發展民營企業、中小企業和服務業，這是容納就業的主渠道，擴大就業是民生之本，只有擴大就業才有更多的收入來源。另一方面從制度上要改變國民收入的分配格局，勞動報酬的增長和勞動生產力的增長也要同步。同時要逐步的提高機關、事業單位的工資，在企業方面還要有形成工資的正常增長機制。也包括工資的支付機制。同時還要想方設法的來創造各種的條件來鼓勵居民參與資本市場的活動。能夠增加財產性收入，使多方面的收入增加。這是從提高居民收入方面。

一方面還是從糧食增產上來使提高農民的收入，另一方面實際看，要加大農民勞動力轉移獲得的收入，這方面我們有差距，但也有很大的潛力。

實際上提高糧食綜合生產能力，也就是說提高農業綜合生產能力是推進現代農業的一個重要任務，保障和改善民生是轉變發展方式的必然選擇。改革開放后，我國經濟發展主要靠投資拉動，在帶來經濟高速增長的同時，產能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費才是最終需求，因此，只有依靠消費拉動，才能真正實現經濟的內需循環與良性互動。另外，突出的民生問題涉及教育、醫療、住房等行業的健康發展，而這些行業和產業的發展，大都涉及服務業的發展，因此以保障和改善民生為出發點，可以大力發展教育服務、醫療服務、中介服務、信息服務等，調整產業結構，改變經濟過度依賴第二產業的發展局面。

保障和改善民生是政府體制轉變的必然選擇。轉變政府職能，構建服務型政府，必然要求強化政府提供公共產品和公共服務的職責，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務均等化。需要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業等。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務職能，提高政府管理社會的能力。

保障和改善民生是落實科學發展觀，體現執政為民的必然選擇?？茖W發展觀的核心是以人為本，以民為本。發展依靠人民，發展為了人民。我們黨的執政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現代化建設的成果，是經濟發展的根本落腳點，也是國家強大的根本目的，更是我們黨的使命。

四、關于“十二五”時期發展社會事業和改善民生的主要任務

發展社會事業和改善民生是貫徹落實科學發展觀的重要任務，是全面建設小康社會的重要內容，是加快轉變經濟發展方式、擴大國內需求的重要途徑?！笆濉睍r期必須以更大的決心和力度，在發展社會事業和改善民生方面取得新的更大進展。這里，重點說明以下幾個問題。

（一）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家?！督ㄗh》圍繞全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，對科技、教育和人才改革發展重點工作進行了部署。一是增強科技創新能力。科技創新的關鍵是增強共性、核心技術突破能力，為當前和未來我國經濟社會發展提供有力支撐。這就必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，把技術進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，著力在一些重點領域取得新突破，攻克一批核心關鍵技術。把握科技發展趨勢，加強基礎前沿研究，搶占未來科技競爭制高點。二是完善科技創新體制機制。有效解決科技與經濟脫節問題，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技

術創新體系，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用，最大限度地激發廣大科技工作者和全社會的創新活力。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義。要實施知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護、管理。三是加快教育改革發展。這是國家現代化建設的根本大計。在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動教育事業發展，提高現代化教育水平。教育要發展，根本靠改革。要創新人才培養體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內容、教學方法、質量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點，要合理配置公共教育資源，健全國家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續推進和完善免費師范生教育制度，不斷提高教師隊伍水平。四是建設人才強國。人才是第一資源。更好地為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，必須大力實施人才強國戰略，統籌推進各類人才隊伍建設。

（二）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系?！督ㄗh》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，為“十二五”期間完善公共服務體系提出了總體要求。符合國情，就是基本公共服務體系要與我國經濟發展水平相適應，與人民群眾不斷增長的需求相適應，把握好盡力而為與量力而行的關系；比較完整，就是這一體系應該包括涉及基本民生保障的各個主要領域；覆蓋城鄉，就是基本公共服務體系既覆蓋城鎮居民，也覆蓋農村居民，特別是社會養老保險、基本醫療保險和社會救助要實現城鄉全覆蓋，實現基礎養老金全國統籌和個人賬戶跨省可接續，推進基本公共服務均等化；可持續，就是制度的設計和財力的保障，要形成一種常規的、長效的機制，政府提供基本公共服務的能力隨著國力的提高而不斷增強?！督ㄗh》從六個方面進行了具體部署：一是促進就業和構建和諧勞動關系。就業是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今后相當長時期內，我們都必須堅持實施更加積極的就業政策。要多渠道開發就業崗位，提高勞動者就業能力，促進充分就業。要加強政策支持和就業指導，著力做好重點人群就業工作。要發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。二是合理調整收入分配關系。這是群眾呼聲最強烈、全社會十分關注的問題。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。改革開放30多年來，我國收入分配制度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了收入分配差距擴大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平。這對我們完善收入分配制度具有很強的指導意義。要充分認識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持不懈地發展社會生產力；同時要充分認識到，改革開放、發展經濟，根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅持走共同富裕的道路。我們的分配制度和政策既要有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富；又要有利于促進社會公平，充分調動各方面積極性?！笆濉睍r期要按照黨的十七大確定的方向，進一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。三是健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障作為一項基本制度，是經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是黨和政府的重要職責。經過多年努力，我國社會保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉社會保障發展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距?！笆濉睍r期，要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的基本方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大的實質性步伐。四是加快醫療衛生事業改革發展。我國醫療衛生服務供給總量相對不足，醫療衛生資源配置不均衡，城鄉醫療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”問題比較突出，醫療衛生事業發展水平與人民群眾對生活質量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經作出深化醫藥衛生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革，也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此，中央提出在2011年底前，要重點推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務、公立醫院改革試點等五項改革?！笆濉睍r期，我們既要完成近期任務，也要向長遠目標邁出堅實的重大步伐?！督ㄗh》對未來五年醫療衛生事業改革發展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實到位，讓人民群眾享受醫改工作的重大階段性成果，增強他們對醫改的信心和對政府的滿意度，確保醫改工作順利推進。五是加強和創新社會管理。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，必須創新社會管理機制，提高社會管理能力和水平。要加強社會管理法律、體制、能力建設，完善社會管理格局，切實維護社會和諧穩定。六是全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業發展。

（三）推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。文化建設是現代化建設事業的重要組成部分。國家發展、民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。《建議》提出了三方面的任務。一是提高全民族文明素質。沒有全民族文明素質的提高，就不可能真正實現現代化。要加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。二是推進文化創新。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發展文化事業和文化產業。文化的社會效益是第一位的，但隨著現代經濟與文化因素的融合，文化的經濟效益也越來越明顯。政府要履行好發展公益性文化體育事業的責任，保障人民群眾的基本需要和權益。同時，要在政府引導下發揮市場機制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

論中國轉變經濟發展模式的必要性

080143734 謝雷靜 信息與機電工程學院

在過去的三十年時間中，作為世界上人口最多的國家，中國經濟保持了高速發展的態勢，尤其是最近幾年，GDP增速保持在10%以上，但收入差距的擴大、環境污染，國際貿易保護主義的壓力也日益顯現，而中國人對和諧社會的追求正在逐漸成為主流思潮。若按照工業文明的發展模式，中國大規模的環境災難不可避免，如果不轉變經濟發展模式，中國將面臨巨大的環境風險。在這樣一個時刻，我們應該重視轉變中國經濟發展模式的必要性。

一、中國經濟發展思想觀念上的束縛

（一）對節約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認識。特別是一些不可再生的自然資源，用一點就會少一點?？晌覀內狈@種危機感和長遠的戰略性考慮。中國的確“地大物博”，但是我們有13億人口，人均以后就很少了。改革開放后，我們提出了利用“兩個市場、兩種資源”的方針，這是完全正確的。但國際資源不是無窮無盡的，其價格也不是一成不變的，而且過多使用國際資源還會引發一系列國際紛爭。

（二）簡單地把經濟發展和經濟增長等同起來。經濟增長是經濟發展的一部分內容，主要表現為發展速度和規模的擴張。而經濟發展的涵蓋面要大得多，還包括經濟效益、人民生活實際水平的提高和科技進步以及環境質量的改善等豐富內涵。長期以來，不少人往往比較注重經濟的增長，把主要精力放在增長速度的提高和數量的擴大上，甚至將此作為壓倒一切的首要任務。這有著明顯的片面性。

（三）沒有牢固樹立科學發展觀。傳統的發展觀，偏重于物質財富的增長而忽視人的全面發展，簡單地把經濟發展等同于經濟增長而忽視經濟社會的全面進步，相應地把GDP作為衡量一個國家或地區發展的單一標尺而忽視人文的、資源的、環境的指標，單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象而忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。按照“科學發展觀”的要求轉變經濟發展方式，必須辨證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念。發展應該始終把提高人民的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿。

二、經濟發展模式轉變的必要性

（一）粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質文化需求

增長方式粗放是我國經濟社會發展中一個比較突出的問題，表現在主要通過擴大投資規模、過多依賴各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長。由此導致效率依然不高、效益相對低下和環境壓力明顯加大，以及發展本身的不可持續性。

投資需求仍然是拉動我國經濟發展的重要力量，但必須把握好投資的力度和適時調整投資結構。尤其在工業產品供需關系已經發生重大變化的情況下，還是一味地擴大生產能力，甚至采用過度投資去增加所謂新的需求，這種方式無疑是不可持續的。我國經濟發展到目前這個階段，人們對工業產品的需求主要不是有無的問題，而是對品種、質量和款式有了更高的要求。如果不顧這些新的要求，只是單純地擴大產能，是沒有出路的，也難以滿足人民日益增長的物質文化生活的需求，因而是不可持續的。

（二）過分依賴各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長終究難以為繼

我國目前的發展模式可以概括為“三高一低”，即高投入、高消耗、高污染、低效率。可以說，我國經濟這些年的快速增長某種程度上是*消耗大量的物質資源實現的。建國五十多年來，我國的GDP增長了十多倍，但礦產資源的消耗增長了四十多倍。從近幾年來看，我國的GDP增長很快，每年達9.5%以上，但代價巨大。由于裝備和工藝以及管理水平相對落后，我國單位產出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平。目前我國國內生產總值約占世界總量的4.1%，而原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費量卻分別為世界消費總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。無論怎樣算賬，這些數字都反映了我國單位產出的消耗太高，也暴露了經濟結構的突出矛盾，更說明了這種增長方式的不合理性。

（三）不轉變經濟發展模式，在國際產業分工中將永遠處于被動地位

在改革開放政策的指引下，我國主動加入世界經濟一體化的進程，在國際產業分工的總體格局中逐步承擔了重要角色。但必須看到，我國對外貿易總額雖已躍居世界第三位，而加工貿易出口和外商投資企業出口分別占到55.3%和57.1%的份額。我國加工貿易的特點是“兩頭在外”，突出問題是：前頭技術開發嚴重不足，關鍵技術大多掌握在外商手中，或者主要依賴引進；后頭銷售和服務網絡也基本為外商所控制，利潤的大頭在別人手里，我們只是承擔中間加工或者組裝的任務，收取少量的加工費。中國成了“世界工廠”，而工業污染也留在了中國。同時，對無形資產，如知識產權、產品研發、銷售網絡、市場開拓等則重視不夠，不僅丟掉了利潤的大頭，而且也嚴重制約了企業的長遠發展。如果我們不盡快轉變經濟方式，不能擁有更多的自主知識產權，在國際競爭中就將處于十分被動的地位。

三、轉變經濟發展方式的基本思路與途徑

（一）應繼續加快經濟增長方式的轉變，以增加經濟增長方式本身的可持續性。為此必須處理好經濟增長與節能、減排、降耗和環保的關系，積極推廣和倡導節約、環保、文明的生產方式與消費方式，建立資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然的和諧發展。

（二）應著力加強對國民經濟結構的戰略調整，以提高其自身發展的協調性。為此必須處理好投資與消費的關系，積極控制固定資產投資，努力擴大消費需求，完善消費政策，培育新的消費熱點，刺激消費發展。必須加快產業結構的優化升級，努力提高第二產業，大力發展第三產業，積極振興第一產業，全面提升我國在國際分工體系中的地位。必須加強農業的基礎地位，促進城鄉協調發展。必須實施區域發展的總體戰略，促進區域協調發展。必須實施科教興國戰略，提高自主創新能力，加快建立創新型國家。必須堅持統籌兼顧，確保經濟社會的協調發展。

（三）應努力提高經濟社會發展的和諧性，以確保社會的穩定與繁榮。為此必須更加注重經濟發展的社會效益，努力使經濟發展更加有助于社會和諧的實現。必須在經濟發展中始終堅持以人為本，積極維護社會公平。必須更加重視教育、衛生和文化等各項社會事業的發展，必須正確處理經濟發展與收入分配的關系，妥善調整社會分配關系，不斷完善社會保障制度。必須更加關注和改善民生，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，努力實現以全體人民各盡其能、共享發展為目標的和諧發展。

總之，如不加快轉變經濟發展模式，就將難以滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，也難以實現可持續發展，甚至難以在激烈的國際競爭中立足。我們一定要有歷史責任感和強烈的危機感。

第三篇：淺析“網絡民生”問題

淺析“網絡民生”問題

網絡作為一種新興的信息傳播和交換媒介，已經發展成為一種普遍的社會交流載體和社會聯系形式。由于人進入網絡后成為“電子人”，其社會心理意識和思維行為方式會發生不同程度的變異，由“電子人”組成的虛擬“網絡社區”必然具有獨特的形態和特點，這就決定了在“網絡社區”特殊環境中生成并發展起來的“網絡民主”自然也就會表現出特殊性，并以各種形式對民主政治發展產生不同程度的影響，且這種影響呈加強趨勢。因此，及時研究、準確把握網絡民主的形式、特點及其對民主政治發展的影響，對于引導和把握民主政治發展的方向及進程，具有十分重要的意義。

（一）“虛擬化”：“網絡民主”的形式特征

民主作為一種社會活動形式，總有相對固定的“公共空間”作為社會活動和相互交流的領域和場所。而在“網絡社區”的社會關系中則缺乏那種曾是民主化政治的母體的交互式實踐的基本層次：如集會、辦公室、報告廳、公共廣場等諸如此類的場所和形式?！熬W絡社區”聯系媒介是“電子網絡”，沒有具體有形的活動空間或場所。互動方式是以媒介為載體的電子傳播方式，不僅把公民們彼此分開了，而且還取代了老式的政治場所。“電子人”之間“沒有出現面對面的互動交流，而只有屏幕上的電子符號的閃爍”，“電子咖啡吧”、公告板、電子郵件、計算機在線會議甚至是可視圖像會議等多種方式，將“電子人”聯結成為因特網上的“虛擬社區”。網絡空間上像過眼云煙一樣記載的是一種無形的政治。“網絡社區”的“電子人群”也是處于分散、隱匿、不固定狀態。這種“網絡空間”所形成的“網絡民主”只能是“虛擬的”。它建立了一種全新的人與人、人與物質以及物質與非物質之間的關系模式，界定或概括借助因特網的技術作用所形成的“網絡民主”最顯著的特征只能是“虛擬化”，只有這樣，才能“讓參與建立一個電子

“網絡民主”建設進程中的對策思考

客觀地說，“網絡民主”較傳統民主具有一定的優越性，但同時也具有有限性、破壞性。從未來發展看，“網絡民主”要成為一種有效、有序、有形的民主形式還有一個相當長的過程，而且還是一個艱難的過程。因此，如何引導“網絡民主”發展的方向和進程就顯得尤為重要。

（一）積極推行“電子政府”建設，主導“網絡民主”發展方向與進程

從發展趨勢和發展潛力來看，隨著網絡社會化程度的進一步加深，“網絡民主”所標志的直接民主形式作用的范圍必然會持續擴大，作用程度也會愈益提高，這符合民主發展的方向。而從“網絡民主”的特性來看，其作用的性質和方向呈現一定程度的非正向性，因此必須加強對“網絡民主”建設的引導，通過“電子政府”建設去整合、主導“網絡民主”發展。首先，要加快“電子政府”的網絡信息平臺建設，為建立政府與公眾制度化互動機制提供前提。正視并滿足公眾參與民主和行政過程的愿望和需求，為政務公開和依法執政創造條件。其次，實行政務公開，建立制度化信息交流機制，促進決策的科學化、民主化和依法執政。將公民參與納入決策全過程，從決策目的、決策目標的設定、決策方案的選擇到決策的執行過程、結果狀況等都要廣泛吸收公眾參與，反映公眾愿望和要求。同時為公眾實現民主決策和當家作主提供途徑。還可以主導輿論導向，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

（二）加強政府網站建設和主流網絡媒體培植，占領“網絡輿論”陣地

隨著網絡技術的發展，網絡在信息發布和傳播中的地位愈發不可替代，人們對網絡的依賴性也越來越增強，而且由于網絡邊界的無限性、模糊性，世界范圍內的信息參雜在一起，魚目混珠，真假難辨，當然也包括一些敵意的、不健康的信息和宣傳，直接威脅到我國的政治安全和社會穩定。面對這樣一個趨勢和狀況，我們必須采取應急對策，加強政府網站建設，培養自己的主流媒體，改善宣傳方式和手段，擴大宣傳范圍和影響，來主導“網絡輿論”和社會輿論，為經濟建設就政治文明建設創造安定的政治社會環境。

（三）實行必要的網絡管制，保證網絡健康發展

由于“網絡社區”的無邊界性、滲透性、隱匿性、失控性，“電子人”屏蔽了其社會身份后其網絡意識和行為發生了一定的變異，法律規制力和道德約束力大大弱化，網絡信息發布和傳播在一定程度上也失去了控制。因此一些惡意信息、虛假信息、垃圾信息在網絡中肆意泛濫，網絡上的一些違法犯罪行為屢屢發生，各種掩蓋事實真相，丑化、誹謗、攻擊政府的謠言也大行其道，必然損害網絡民主的健康發展，有必要采取法律和行政手段，對網絡進行適度規制。在形式、內容、觀點等方面設置柵欄進行管制，管制發表言論的形式、發表言論的內容主題、發表言論的內容觀點。以維護網絡正常秩序和“網絡民主”的健康運行。

（四）加快網絡道德建設和網絡立法進程，建立網絡法治秩序

言論自由是自由的基本內容，也是民主的基本前提。而民主和自由都存在著來自于自身的悖論，民主和自由的實現不可避免地要以對自由和民主的某種限定為條件，因而民主和自由不可能無限發展，只能是有限的、相對的。將這樣一種關于自由和民主的價值理念內化為網絡道德的基本要求，增強“網絡社區”的道德約束和“電子人”的個人約束，強化網絡行為的責任意識，以防止和抑制“網絡民主”的負面甚至破壞性效應。

同時，加快網絡立法，構建互聯網法治體系。網絡空間是一個與物理空間不相同的新空間，原有的法律規則在網絡空間完全不適用，在原有的法律法規基礎上，針對網絡空間的特點完善法律體系，十分必要。因此必須加快網絡立法進程，構建互聯網法治機制，保障互聯網安全，保護人民的言論自由和其他權利，促進交易以及信息產業的健康發展，有效打擊計算機犯罪，公正救濟在互聯網上遭受侵害的權利，保證“網絡民主”的健康發展，為促進民主政治發展創造條件和途徑。

第四篇：近年來民生檔案研究調查報告

近年來民生檔案研究調查報告

[摘要]統計近年來民生檔案研究的內容重點，并分別對民生檔案的內涵與外延、法規體系建設、管理體系建設、利用體系建設進行歸納和總結。

[關鍵詞]民生檔案 法規體系 管理體系 利用體系

[中圖分類號]G279.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）03-0049-01

一、民生檔案研究的主要內容

根據國家檔案局在《關于加強民生檔案工作的意見》中提出的三項具體要求，以及通過對民生檔案研究內容的分析總結，可將民生檔案的研究內容概括為民生檔案的內涵與外延、民生檔案法規體系建設、民生檔案管理體系建設、民生檔案利用體系建設四個部分。

（一）民生檔案的內涵與外延

目前檔案學者對民生檔案的內涵與外延進行了深入研究，但眾說紛紜，沒有一個確定的標準，甚至有些學者質疑民生檔案概念的科學性。莊紅、王光在《民生及民生檔案的含義分析》一文中認為民生檔案是個新術語，隨著民生檔案工作逐漸在國家機構得到重視，民生檔案在社會組織和社會活動中成為維護群眾合法權益的原始憑證。在檔案工作中，民生檔案成為老百姓最關心的工作，也是最能體現老百姓利益問題的歷史記錄。從廣義上講，民生檔案涉及的范圍滲透到社會的方方面面，上到黨和國家的政策方針，下到村民委員會的土地承包合同，涉及到各黨政部門和社會組織。[1]曲雅男認為民生檔案是指檔案館（室）保存的具有解決民生問題的顯在或潛在價值的檔案。張明峰、陸曉惠、李萍認為民生檔案指的是那些與公眾生產、生活利益直接相關的檔案，主要涉及到公共服務檔案、國企轉制檔案、民主政治檔案、教育衛生檔案以及社會保障檔案。[2]

（二）民生檔案法規體系建設

目前對民生檔案法規體系建設進行研究的文章較少，僅有少數學者對此問題進行探討。潘玉民、孫麗煒在《論民生檔案法規建設》一文中分析了民生檔案法規的含義和建設現狀，并建議從兩個方面入手完善民生檔案法規。一方面，要以構建和諧社會為指導方針，其次，及時總結分析民生檔案工作的實際規律。對于無法可依的規章制度正式化、合法化，制定有效可靠地檔案法規，使民生檔案有法可依。另一方面，修改不全面和不完善的檔案法規。首先，在國家檔案法律中要充分體現民生檔案的理念。其次，各地方應緊密結合民生檔案工作的實際發展情況，向老百姓廣泛征集意見和要求，及時修訂和補充已經出臺的檔案法律法規，更好地為社會和人民服務。[3]

（三）民生檔案管理體系建設

開展民生檔案服務工作的前提是具備科學合理的民生檔案管理體系。目前檔案學者對民生檔案的管理體系建設進行了研究，并針對民生檔案工作存在的問題提出了相關建議。商兆鑫在《對做好新時期民生檔案工作的思考》一文中，對民生檔案工作現狀及主要問題進行了分析，并提出以下對策：①健全民生檔案管理體系。②加強民生檔案監管力度。③規范民生檔案業務建設。④加大民生檔案開發力度。⑤提高檔案工作隊伍水平。劉明、王峰認為，建立規范的民生檔案管理體系應從三方面入手：①政策監管，建立健全民生檔案法規和制度。②業務指導，加強民生檔案的源頭管理。③延伸服務，拓展民生檔案領域。任曉梅、許健認為，做好民生檔案工作，從四項措施入手：①加強宣傳，營造良好的社會氛圍。②健全制度，規范民生檔案的管理。③加強指導，提高民生檔案工作水平。④加強協調，實現民生檔案工作的良性互動。

（四）民生檔案利用體系建設

民生檔案利用體系的重要性體現在貫穿于民生檔案工作的始末，關系著整個民生檔案的成敗，同樣地，民生檔案利用體系的建設處于持續發展當中，未來高效快捷的民生檔案利用體系將全面開展開來。目前檔案學者對民生檔案利用體系建設進行了深入研究，并取得一定成效。

史榮芳在總結和推廣民生檔案信息資源開發利用工作取得成功經驗的基礎上，提出三項措施以進一步深化檔案信息資源開發利用工作：①立法規范化，為開發利用檔案信息資源工作提供法律保障。②網絡環境下，做好電子檔案的保密和保真工作，使電子載體的檔案信息資源得到有效開發。③要以滿足民生需求為導向，解決好傳統載體檔案的數字化問題，使傳統載體的檔案信息資源得到有效開發。

二、總結

民生檔案的研究起步較晚，但進展很快，并取得一系列成果，但也存在一定的偏差和不足，主要有以幾個方面：①研究人員分布不均。當前民生檔案的研究主要是檔案部門的工作者，而高校的理論研究者相對較少。②民生檔案涉及內容廣泛，目前對民生檔案的研究基本貫穿了民生檔案法規體系、管理體系、資源體系和利用體系建設這四大主題，但每個主題都缺乏深入系統的研究。③研究內容主要集中在民生檔案的管理體系建設、資源體系建設以及利用體系建設，而對民生檔案的法規體系建設研究則相對較少。因此，今后必須加強對這些薄弱環節的研究。

【參考文獻】

[1]莊紅，王光.民生及民生檔案的含義分析[J].黑龍江檔案，2008（3）：45.[2]曲雅男.民生檔案及其價值的實現[J].蘭臺內外，2010（1）：20.[3]張明峰，陸曉惠，李萍.民生檔案的內涵和開展途徑[J].蘭臺世界，2008（12）：22.[4]倪麗娟.民生檔案及其管理辨析[J].檔案學研究，2009（4）：9-12.責任編輯：武聰

第五篇：中國共產黨改善民生歷史進程研究

中國共產黨改善民生歷史進程研究

摘要：不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，努力改善民生，是中國共產黨的根本價值追求和一以貫之的偉大實踐。全面回顧中國共產黨改善民生的歷史進程，對于科學把握并有效改善新形勢下更具全面性、復雜性、深刻性的民生問題，不斷增強人民的幸福感，具有十分重要的意義。

關鍵詞：中國共產黨;改善民生;歷史進程

民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發展的大局。謀民利者得民心，得民心者得天下。中國共產黨90年的發展歷史，就是一部為最廣大人民群眾利益而奮斗的歷史，就是不斷改善民生、為民造福的歷史。建立新中國和社會主義制度，為改善民生提供根本的政治前提和制度基礎

中國共產黨成立之初的中國，“不是一個獨立的民主國家，而是一個半殖民地半封建的國家；在內部沒有民主制度，而受封建制度壓迫；在外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫”，在這種國情下，如果不以革命手段爭得民族獨立，改善民生就只能是一種奢望。以毛澤東為代表的中國共產黨人以解放民生為己任，把馬克思主義理論中國化，領導廣大人民武裝奪取政權，經過土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，終于推翻了近代以來壓在中國人民頭上的“三座大山”，實現了民族獨立，建立了人民當家作主的新中國，為改善民生奠定了基本的政權基礎。

“新中國成立初期，我國人均國民收入只有十幾、二十幾美元，相當于西方發達國家18世紀中期水平?！泵鎸Α吧a萎縮、交通梗阻、民生困苦、失業眾多”的新中國，走上執政地位的中國共產黨本著“全心全意為人民服務”的宗旨，通過土地改革、“三反”“五反”運動和社會主義改造，基本上消滅了資本主義剝削制度，建立起社會主義制度，隨之展開了大規模的社會主義建設。黨的“八大”明確提出社會主義的主要矛盾是人民群眾對于經濟文化迅速發展的需要同當前落后的生產力之間的矛盾，并提出了全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力等一系列積極保障民生、改善民生的措施，毛澤東《論十大關系》一文充分體現了以滿足人民的物質文化生活需要為中心的改善民生的理念。

“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”也為中國共產黨改善民生提供了基本前提和基礎。當然，由于中國共產黨對于社會主義建設及其規律還處于探索階段，因而這一時期無論在認識上還是實踐上對改善民生都出現了一些偏差，其中“大躍進”對我國經濟社會發展、人民生活的影響之深之廣之劇烈，在歷史上是罕見的，而“文革”時期，我國經濟更是接近“崩潰的邊緣”，中國共產黨改善民生亟待撥亂反正。在改革開放中堅持以經濟建設為中心，通過發展經濟努力改善民生

實事求是地說，改革開放前中國共產黨改善民生的努力，雖然取

得了很大成就，但并沒有達到預期的目的。鄧小平曾說：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截至1978年，工人的月平均工資只有四五十元，農村的大多數地區仍處于貧困狀態?！本唧w來看，“人均年消費糧食1976年低于1952年的水平；到1978年，全國農村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。全國職工平均工資下降，其間只提高過一次工資；住宅、教育、文化、衛生保健方面造成了嚴重的欠賬；配給票證比‘文革’前又有所增加?！本科湓?，主要是“近三十年來，經過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點轉到社會主義建設這方面來，所以，社會主義優越性發揮得太少，社會生產力的發展不快、不穩、不協調，人民的生活沒有得到多大的改善?！?/p>

有鑒于此，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體認為，“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。”而“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要。這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個矛盾就是我們的中心任務。”基于這一認識，中國共產黨果斷做出改革開放的戰略決策，堅持以經濟建設為中心，在農村實行家庭聯產承包責任制，在城市大中型企業推行經濟體制改革；從解決人民群眾的實際生活問題出發，把解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題作為當時最大的民生問題。從而初步建立起效率優先、兼顧公平的民生發展模式，允許、鼓勵一部分人先富起來，以改革開放為動力、以共同富裕為民

生目標、以“三個有利于”為民生評價標準，并明確提出了社會主義初級階段改善民生的“三步走”戰略，在經濟發展過程中努力謀求民生幸福。關注人民群眾的切身利益和全面發展，堅持以人為本，讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴

20世紀80年代末以來，國際共產主義運動步入低谷，蘇聯解體、東歐劇變，共產黨在這些國家紛紛喪失執政地位，其重要原因之一就是在長期的執政過程中忽視了對民生問題的改善。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體認真總結、吸取蘇聯和東歐國家的教訓，緊密結合已基本實現“溫飽”之后的人民群眾對物質文化生活的新要求，在向小康社會邁進的歷史進程中，始終把改善民生作為“立黨之本”、“執政之基”，創造性地提出了“三個代表”重要思想，不僅進一步謀求改善人民的生存和發展條件，而且不斷滿足人民對生活質量的追求。江澤民強調，“我們黨領導人民進行改革開放和現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要”，“在整個現代化建設的過程中，都必須努力使廣大工人、農民、知識分子和其他人民群眾共同享受到經濟社會發展的成果，使他們不斷得到看得見的物質文化利益?！币霸诎l展經濟的基礎上，努力增加城市居民的收入，不斷改善人們的吃、穿、住、行、用的條件，完善社會保障體系，改進醫療衛生條件，提高生活質量?！秉h的十四、十五、十六大報告均明確表述了這一思想。

新世紀新階段，我國社會生活發生了廣泛而深刻的變化，溫家寶在2010年政府工作報告中指出：2009年，我國國內生產總值達到33.5萬億元，財政收入6.85萬億元，糧食產量5.31億噸，城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入5153元。現在的民生問題已不僅僅是滿足于衣食無憂，而且更多地注重全面發展的需要。以胡錦濤為總書記的黨中央，堅持以人為本的科學發展觀，在全面建設小康社會的歷史進程中，以充分滿足人民群眾最關心、最直接、最現實的民生期待為首要任務，改善民生成為黨的中心議題和公開的政治承諾。

黨的十七大報告把以民生為重點的社會建設提到了極其重要的地位，將改善民生上升到民權的高度，把民眾的生存權、發展權、受教育權等視為人人享有的基本權利而寫入憲法，強調“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會?！蓖瑫r，“要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民?！睆娬{“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”

這一階段，中國共產黨自覺回應社會變革提出的新要求，從改革制度、創新體制機制入手，使改善民生在科學合理的制度框架下展

開。溫家寶在2007年“兩會”結束答記者問時強調：“解決民生問題要有制度的保障。我們免除農業稅和農業特產稅是立了法的，我們實行免費的九年義務制教育是立了法的；我們將要開始實行覆蓋城鄉的低保制度也要用法律保障，我們正擬定城鄉醫藥衛生體制改革方案，最終也要建立制度。有了制度，就不會輕易改變，就不會因為政府的更替和領導人的變化而發生變化?！睆亩鴮⒏纳泼裆嵘揭粋€新的境界，并賦予其全新的內涵。參考文獻

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