龍頭鄉(xiāng)民生保障工作面臨的問題

民生問題就是老百姓的生活問題，黨的十九大報(bào)告指出：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”質(zhì)樸的話語飽含著黨對(duì)民生的關(guān)切。按照這一目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，著力解決以下幾個(gè)人民最關(guān)心的問題，是解決當(dāng)前民生問題的當(dāng)務(wù)之急。

一、社會(huì)救助低保、特困及“一戶一薪”基本情況

截止2019年11月8日，龍頭鄉(xiāng)在享城鄉(xiāng)低保418戶726人，其中城鎮(zhèn)低保在享3戶3人，城鎮(zhèn)低保占比（覆蓋率）為100

%；農(nóng)村低保在享415戶723人（含11月擬新增人數(shù)），農(nóng)村低保占比為（覆蓋率）2.1

%。農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象153戶154人。已完成“一戶一薪”易地搬遷戶的清零工作，80戶易地搬遷戶中64戶已就業(yè)，剩余16戶符合剔除情形。面上戶723戶，目前統(tǒng)計(jì)到有勞動(dòng)力就業(yè)523戶，申請(qǐng)?zhí)蕹?25戶，還需清零75戶。目前總共開設(shè)4期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)127人，還有一期面點(diǎn)班50人即將開班。

二、民生工作成效

（一）全面做好農(nóng)村低保清理規(guī)范工作

為實(shí)現(xiàn)低保工作“動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)，2019年我鄉(xiāng)開展在享低保人員家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)排查，每半年定期跟蹤核查保障對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)收入變化情況，及時(shí)精準(zhǔn)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。截止目前，因存在家庭大額存款的有7戶，20人；名下有2套以上房產(chǎn)1戶，1人已超出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，擬停保，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村低保清理規(guī)范工作。

（二）加大低保工作排查力度，提高低保覆蓋率

城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納情況。將以下家庭情況作為重點(diǎn)排查的對(duì)象，符合條件的全部納入低保保障范圍：1.殘疾人(含未辦理殘疾人證)家庭；2.家中患有重病和慢性病成員的家庭；3.有子女就讀高中及以上學(xué)校的重點(diǎn)困難家庭；4.單親家庭（離婚、配偶死亡、未婚有子女等情況）；5.夫妻雙方其中一方死亡或出走，另一方（改嫁、再娶或出走、失聯(lián)）的未成年人家庭；6.雙女戶且女兒已外嫁的獨(dú)居老年人家庭；7.子女無贍養(yǎng)能力的老年人家庭。充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，應(yīng)納盡納的工作目標(biāo)，有效提高城鄉(xiāng)低保覆蓋率，保障困難群眾，尤其是建檔立卡貧困戶的基本生活權(quán)益，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)社會(huì)救助兜底脫貧攻堅(jiān)工作水平。

（三）積極開展近親屬享受低保備案管理制度

根據(jù)桂民發(fā)[2013]年81號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人和村(居)民委員會(huì)成員有近親屬在本人工作轄區(qū)內(nèi)正在享受低保的，必須嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行申請(qǐng)備案。避免我鄉(xiāng)在低保審核審批過程中存在須私舞弊、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)的行為。截止目前，已備案完畢。

（四）全力做好殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼工作

積極開展困難殘疾人和重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的排查工作，截止10月31日，我鄉(xiāng)在享重度殘疾人補(bǔ)貼共330人，困難殘疾補(bǔ)貼在享186人。

（五）醫(yī)療、臨時(shí)救助工作扎實(shí)開展

臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的托底性制度安排。截止9月30日，共審批通過全鄉(xiāng)低保戶、特困戶、低收入臨時(shí)救助1人，救助資金2160元；醫(yī)療救助21人，救助資金99599元。從而確保他們能及時(shí)享受相應(yīng)的惠農(nóng)政策，感受到黨和政府的溫暖，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。

（六）落實(shí)孤兒基本生活保障

為切實(shí)保障孤兒基本生活權(quán)益，截止目前，我鄉(xiāng)共有孤兒6人，其中未滿18周歲4人，每月孤兒保障金額800元；2人年滿18周歲就讀中專及以上學(xué)校，每月每人“福彩圓夢(mèng)，孤兒助學(xué)工程補(bǔ)助金”800元。均實(shí)行按月發(fā)放。

（七）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作的重要意義

老年人是社會(huì)的重要組成部分，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。截止9月底，我鄉(xiāng)80-89歲老人499人，90-99歲老人129人。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)部門工作部署要求，每季度仔細(xì)核查，杜絕漏領(lǐng)冒領(lǐng)，確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放不漏人，高齡補(bǔ)貼資金不漏領(lǐng)或少領(lǐng)。

三、面臨的問題及解決方法

（一）民政工作存在的問題

1、機(jī)構(gòu)、人員配備不適應(yīng)新時(shí)期的需要。今年年初通過機(jī)構(gòu)改革后，雖然民政工作范圍越來越廣，任務(wù)重，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政的編制和人員卻沒有增加，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往一個(gè)人要負(fù)擔(dān)十幾項(xiàng)民政工作，民政員的人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)攸h委政府還經(jīng)常安排很多臨時(shí)性的工作，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。

2、民政干部的綜合素質(zhì)有待提高。民政工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，如果沒有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)是很難開展工作的。缺乏系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政業(yè)務(wù)的政策、法律法規(guī)掌握不夠，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)和積累，認(rèn)為民政工作只是“送錢、送物、辦證”，對(duì)民政工作的職能不了解，不知道如何把民政工作做好。

（二）就業(yè)存在的困難問題

1、在就業(yè)上缺乏指導(dǎo)，需要給群眾提供政策咨詢，就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

2、在生活上缺乏關(guān)心，對(duì)特殊困難家庭要采取臨時(shí)困難救助形式予以幫助，村干部加強(qiáng)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的聯(lián)系，了解他們的意愿和要求。

3、及時(shí)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)，致富門道，市場(chǎng)信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，解決他們的實(shí)際困難。

部分農(nóng)戶在發(fā)達(dá)城市務(wù)工后綜合對(duì)比縣內(nèi)當(dāng)前條件依然選擇外出務(wù)工。扶綏縣園區(qū)內(nèi)3000元以上的崗位要求學(xué)歷較高，農(nóng)村大部分務(wù)工人員文化低、無技術(shù)、年齡偏大，不符合崗位要求。其他普工崗位工資1500-2500元左右，群眾普遍認(rèn)為這個(gè)工資相對(duì)有點(diǎn)低，故不愿留在本地工作。有的面上戶勞動(dòng)力因種養(yǎng)有一定收入，也不愿意外出務(wù)工。

通過包村工作隊(duì)入戶摸底調(diào)查，我鄉(xiāng)已基本掌握所有面上戶的就業(yè)情況，為深入群眾解決就業(yè)困難問題奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)也通過幫扶人入戶的形式，一對(duì)一、手把手幫助貧困戶注冊(cè)扶綏“網(wǎng)聘直通車”平臺(tái)，指導(dǎo)貧困戶使用“網(wǎng)聘直通車”平臺(tái)尋找合適的工作，或在平臺(tái)發(fā)布自身簡(jiǎn)歷，拓寬就業(yè)面。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，會(huì)繼續(xù)樹立全心全意為群眾排憂解難的信心和決心。積極做好民生各項(xiàng)工作的政策落實(shí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保民政工作更上一臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，“應(yīng)保盡保”、“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，確保工作“公開、公正、公平”。

（二）提高政治站位，加強(qiáng)低保排查力度。

要充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)救助工作情況排查的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員分工，壓實(shí)主體責(zé)任，確保排查工作不走過場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)、取得成效。重點(diǎn)把因殘疾、因患病、因年老、因生產(chǎn)條件惡劣、因易地搬遷暫時(shí)無產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的以及多重原因未能脫貧的建檔立卡貧困對(duì)象，嚴(yán)格按照農(nóng)村低保審批標(biāo)準(zhǔn)，把符合的對(duì)象納入最低生活保障范圍。進(jìn)一步做好建檔立卡貧困戶與低保兜底保障工作，確保做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)民政工作會(huì)議上的重要指示精神和上級(jí)有關(guān)民政會(huì)議精神。提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)。

（四）加強(qiáng)與縣級(jí)民政、殘聯(lián)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。

及時(shí)做到數(shù)據(jù)更新及共享，一月一排查，確保符合申領(lǐng)殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼的殘疾人能享受到政策福利，不符合繼續(xù)享受的殘疾人立即停止補(bǔ)貼。

（五）加大因病因?yàn)?zāi)家庭的摸底排查，做好急難型，支出型困難群眾的臨時(shí)救助工作，以及因病個(gè)人自費(fèi)大而出現(xiàn)困難群眾的醫(yī)療救助工作。

龍頭鄉(xiāng)人民政府

2019年11月11日