第一篇：近年來民生檔案研究調查報告

近年來民生檔案研究調查報告

[摘要]統計近年來民生檔案研究的內容重點，并分別對民生檔案的內涵與外延、法規體系建設、管理體系建設、利用體系建設進行歸納和總結。

[關鍵詞]民生檔案 法規體系 管理體系 利用體系

[中圖分類號]G279.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）03-0049-01

一、民生檔案研究的主要內容

根據國家檔案局在《關于加強民生檔案工作的意見》中提出的三項具體要求，以及通過對民生檔案研究內容的分析總結，可將民生檔案的研究內容概括為民生檔案的內涵與外延、民生檔案法規體系建設、民生檔案管理體系建設、民生檔案利用體系建設四個部分。

（一）民生檔案的內涵與外延

目前檔案學者對民生檔案的內涵與外延進行了深入研究，但眾說紛紜，沒有一個確定的標準，甚至有些學者質疑民生檔案概念的科學性。莊紅、王光在《民生及民生檔案的含義分析》一文中認為民生檔案是個新術語，隨著民生檔案工作逐漸在國家機構得到重視，民生檔案在社會組織和社會活動中成為維護群眾合法權益的原始憑證。在檔案工作中，民生檔案成為老百姓最關心的工作，也是最能體現老百姓利益問題的歷史記錄。從廣義上講，民生檔案涉及的范圍滲透到社會的方方面面，上到黨和國家的政策方針，下到村民委員會的土地承包合同，涉及到各黨政部門和社會組織。[1]曲雅男認為民生檔案是指檔案館（室）保存的具有解決民生問題的顯在或潛在價值的檔案。張明峰、陸曉惠、李萍認為民生檔案指的是那些與公眾生產、生活利益直接相關的檔案，主要涉及到公共服務檔案、國企轉制檔案、民主政治檔案、教育衛生檔案以及社會保障檔案。[2]

（二）民生檔案法規體系建設

目前對民生檔案法規體系建設進行研究的文章較少，僅有少數學者對此問題進行探討。潘玉民、孫麗煒在《論民生檔案法規建設》一文中分析了民生檔案法規的含義和建設現狀，并建議從兩個方面入手完善民生檔案法規。一方面，要以構建和諧社會為指導方針，其次，及時總結分析民生檔案工作的實際規律。對于無法可依的規章制度正式化、合法化，制定有效可靠地檔案法規，使民生檔案有法可依。另一方面，修改不全面和不完善的檔案法規。首先，在國家檔案法律中要充分體現民生檔案的理念。其次，各地方應緊密結合民生檔案工作的實際發展情況，向老百姓廣泛征集意見和要求，及時修訂和補充已經出臺的檔案法律法規，更好地為社會和人民服務。[3]

（三）民生檔案管理體系建設

開展民生檔案服務工作的前提是具備科學合理的民生檔案管理體系。目前檔案學者對民生檔案的管理體系建設進行了研究，并針對民生檔案工作存在的問題提出了相關建議。商兆鑫在《對做好新時期民生檔案工作的思考》一文中，對民生檔案工作現狀及主要問題進行了分析，并提出以下對策：①健全民生檔案管理體系。②加強民生檔案監管力度。③規范民生檔案業務建設。④加大民生檔案開發力度。⑤提高檔案工作隊伍水平。劉明、王峰認為，建立規范的民生檔案管理體系應從三方面入手：①政策監管，建立健全民生檔案法規和制度。②業務指導，加強民生檔案的源頭管理。③延伸服務，拓展民生檔案領域。任曉梅、許健認為，做好民生檔案工作，從四項措施入手：①加強宣傳，營造良好的社會氛圍。②健全制度，規范民生檔案的管理。③加強指導，提高民生檔案工作水平。④加強協調，實現民生檔案工作的良性互動。

（四）民生檔案利用體系建設

民生檔案利用體系的重要性體現在貫穿于民生檔案工作的始末，關系著整個民生檔案的成敗，同樣地，民生檔案利用體系的建設處于持續發展當中，未來高效快捷的民生檔案利用體系將全面開展開來。目前檔案學者對民生檔案利用體系建設進行了深入研究，并取得一定成效。

史榮芳在總結和推廣民生檔案信息資源開發利用工作取得成功經驗的基礎上，提出三項措施以進一步深化檔案信息資源開發利用工作：①立法規范化，為開發利用檔案信息資源工作提供法律保障。②網絡環境下，做好電子檔案的保密和保真工作，使電子載體的檔案信息資源得到有效開發。③要以滿足民生需求為導向，解決好傳統載體檔案的數字化問題，使傳統載體的檔案信息資源得到有效開發。

二、總結

民生檔案的研究起步較晚，但進展很快，并取得一系列成果，但也存在一定的偏差和不足，主要有以幾個方面：①研究人員分布不均。當前民生檔案的研究主要是檔案部門的工作者，而高校的理論研究者相對較少。②民生檔案涉及內容廣泛，目前對民生檔案的研究基本貫穿了民生檔案法規體系、管理體系、資源體系和利用體系建設這四大主題，但每個主題都缺乏深入系統的研究。③研究內容主要集中在民生檔案的管理體系建設、資源體系建設以及利用體系建設，而對民生檔案的法規體系建設研究則相對較少。因此，今后必須加強對這些薄弱環節的研究。

【參考文獻】

[1]莊紅，王光.民生及民生檔案的含義分析[J].黑龍江檔案，2008（3）：45.[2]曲雅男.民生檔案及其價值的實現[J].蘭臺內外，2010（1）：20.[3]張明峰，陸曉惠，李萍.民生檔案的內涵和開展途徑[J].蘭臺世界，2008（12）：22.[4]倪麗娟.民生檔案及其管理辨析[J].檔案學研究，2009（4）：9-12.責任編輯：武聰

第二篇：民生調查報告

民生調查報告范文1

一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。

由于農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。

出來打工的農民由于文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。

農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫療保險？醫保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

四是農民工參保起步較晚。

即使有些農民工有了參保欲望，但隨著全國農民工醫療保險的'逐步展開，我市xx年才啟動農民工醫保工程。至于參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。

當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。

長期以來，由于片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。

就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。

近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。

首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。

要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。

作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒于農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，采取不同模式?？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇ǎ绯擎偵鐣t療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。

民生調查報告范文2

近期，根據學習的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。

㈡醫療方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

㈢住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。

㈣社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。

二、存在的問題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出，擠占了小學教

育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。

㈡醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。

㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費并執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學教學點，逐步實現初中全部、小學部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障小學教育資源不被擠占。

㈡醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。

㈢住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的.自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強征繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。

民生調查報告范文3

1 引言

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。20xx年1月29日，國務院頒布了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》，要求健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，著力支持農村商品流通市場的規范化，推進社會主義新農村建設事業的發展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態發生了轉變，多種所有制、多種經營類型的流通組織成為市場主體，農村商品經營方式也呈現出多元化發展趨勢，形成了由各種經濟組織構成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網絡。而農村小型便利點在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發展，直接關系到農村商品流通體系的健全完善，社會主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在著商品不規范、從業者素質普遍不高、有關部門監管不到位等問題，由此可見處理好農村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。

為了了解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發展的現狀和存在著的問題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民為對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農村消費者的角度出發，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發展的因素，并總結出本次調查的結論，就其中存在的問題提出拙見。

2 文獻綜述

農村零售業方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農村零售業發展現狀進行分析，發現用口市農村零售業存在著規模小、分布不均、管理落后的態勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場需求較為分散、農村地區的零售業人才缺乏等問題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場監管制度，逐步實現連鎖經營，通過加快市場經濟體制建設 進程，幫助企業根據本地基本情況準確定位等幾個方面加快農村零售業的發展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農村消費市場的現狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴把商品質量關、采取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農村市場、突出特色化經營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場可開拓性以及對農村零售市場的建議：改善農村投資環境、完善農村流通渠道、優化農村消費環境，提高從業者的素質水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農村零售業的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業存在的問題以及發展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務部“千村萬鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創新經營觀念、注重人員素質培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發展情況的農村便利連鎖店的經營模式，包括售貨品種構成、管理模式、采購模式、物流模式、經營結算模式進行初步探討，構建適合于農村市場條件下的現代商品流通網絡[6]。吳俊（20xx）通過對浙江農村100個村94家連鎖網點經營管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營業面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網絡界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經營網絡發展現狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經營建設，加速連鎖經營模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網絡的介入、加強信息網絡的建設、構建消費品連鎖經營網絡的基礎及物質實體[8]。

農村超市方面的研究，宋?。?0xx），通過對農村傳統市場、農村消費者對農家超市的態度的調查，指出農村超市存在的問題：如由于傳統民間組織的缺失，導致經營習慣被左右、超市產業競爭無秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學等[9]。戴旻（20xx）通過對農村超市及農貿市場的對比研究，指出農村超市取代農貿市場勢在必行，但農村超市存在著物流網絡不健全、市場競爭無序、零售業客體化零散化、經營能力弱小、信息不健全等。并提出相應的政策建議：政府加強宏觀調控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發展模式[10]。

農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農村便民店的走訪調查，總結出提高農村便利店經營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。

目前對于農村零售行業的研究已經取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點和問題：

（1）政策建議對象過大

現行對于農村零售業的研究主要集中在對于行業發展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經營者缺建議很少。

（2）研究切入點過于單一

現行的研究切入點一般是經營者和政府，針對經營者和政府提出存在問題以及改進方向，對于同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。

3 調查設計

3.1調查安排

本次調查以五人小組為單位，進行實地調查。

（1）調查準備

在調查方式上，本次調查采取隨即抽樣的方式，即在調查范圍內隨機詢問符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查采取問卷式訪問。為了提高調查效率，將由調查人員訪問后代填問卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調查者。這樣的要求既滿足了實地調查隊數據的真實性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時間和經費的限制，本次調查僅選擇了30個樣本。在調查地點上，經過小組討論和對多個調查地點的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

（2）調查過程

以小組為整體，兩個至三個調查人員為一隊，分為記錄者和訪問者對調查對象開展調查。

（3）調查整理

本次調查借助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，采用傳統統計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯系。

3.2變量測量

本研究中將以下幾個要素作為農村便利店對居民生活的影響的變量：

到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質量以及商店服務態度及衛生環境

4 調查分析

4.1 基本情況

在調查數據的整理中，筆者發現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認為農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調查人員對其進行相關問題的訪問，經過數據統計，現將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應急之用

雖然便利店具有經濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因為在他們看來，超市的商品種類更多，質量更有保障，并且去集鎮購物并不費時費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭為單位的經營，不能滿足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見，對被調查者來說農村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。

4.2.2距離的遠近是影響便利店經營的重要因素

由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那么，在多個便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問卷b8問題答案的統計發現，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據b2問題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個角度來看，正是因為距離近，才發揮便利店方便的作用，滿足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發展前景。

在整個調查過程中，筆者發現便利店商品的價格并不比集鎮超市里商品的價格低，甚至某些商品價格還略高于超市的商品。而這樣的價格對被調查者來說2/3的人認為是合理的，1/3的認為是不合理。

一般而言，便利店商品的價格較低會更有利于競爭。那么，為什么實地調查的結果卻并非如此，并且大多數人認為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認為有以下兩個原因。第一，在一個村中農村便利店有多個，也就意味著它們之間存在相互競爭的關系。但對被調查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿然提高價格勢必會造成客源流失。根據b12問題的答案統計，近一半的人在提高經營環境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮商品的價格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認為它的價格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導致它的價格略高于超市的價格。

由于便利店的經營規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發展

大多數情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認為便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發現絕大部分的'便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產品種類的更新依然不樂觀，大多數人認為它們的更新速度比較慢。

筆者認為有以下三個原因導致了這樣不符合市場規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經營者就不能及時得到相關的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發現它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因為商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最后，經營者經營積極性不高。農村便利店經營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視。基于這三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農村消費者的要求，限制其發展。

4.2.5提高商品質量是改善便利店經營狀況的有效途徑

在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮的批發。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認為這些便利店商品的質量“比較好”，三成的人認為是“不好”的。

正是因為大多便利店經營者沒有較強的經營能力，商品的質量問題也就沒有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經營者能夠提高商品的質量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經營狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務態度好，但衛生環境有待改進

農村便利店是服務業在農村的縮影。在這樣的前提下，無論經營者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷售出去，因此服務態度的好壞對便利店的經營也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認為便利店的服務態度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務態度。

除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關系。因為便利店的銷售對象是整個村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個村里的人，相互之間的關系比較熟悉，所以除個別情況外，經營者的服務態度一般都比較好。

“服務態度好”到達了軟環境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環境沒有達到服務業的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環境，但仍有43%的人對目前的衛生環境不滿意。

便利店的經營不僅要求保障商品的質量，也需要符合衛生標準的環境?；蛟S是本身在農村的關系，有些便利店店主并不注意店里的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環境有要求的消費者，這很不利于便利店的發展。

5 調查結論

通過以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

（1）農村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮或市區里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。

（2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。

（3）經過上訪被調查地點的農村便利店發現其商品種類較少；村民對便利店的預期較低，大多數認為因為是在農村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導致便利店因村民的這種心態對購入其他商品沒有積極性。

（4）農村便利店的服務態度方面，經過走訪和對村民的調查發現大多都認為其較為熱情、對顧客態度較好。

（5）被調查地區的大多農村便利店的主要經營方向不是零售商品等，而主要為農村娛樂提供的服務場所，如麻將館的開設往往會有便利店的產生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

（7）店主對于世面上產品的更新并無太大關注，了解信息不及時，經營積極性不高。

6 小結和建議

總體來說，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農村經濟、生活生產都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農村便利店存在的缺陷

6.1.1農村消費市場的不規范

目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷售、售后服務都處于各自為站的狀態，缺乏統一的規劃，農村消費市場運行極為不規范。加之各地區、各部門對農村消費市場建設和規范的學習和間就不夠，缺乏專門的組織機構規范其運行操作，對農村消費市場的開發利用程度低，農村消費市場發育不健全。

6.1.2經營者缺乏市場經營理念

農村便利店經營者受過教育的程度低，高中及以上學歷的人只占調查者中的3%。文化水平低導致經營者缺乏必要的市場經營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調查中我們發現有近65%的調查者認為便利店的產品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿足村民的需求，未能在農村消費市場上發揮應有的作用，未能使自己取得良好的經濟效益。

6.13農村便利店商品供需不平衡

第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應不足。由于農村消費者購買需求少和經營者在經營上缺乏市場經營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求并使自己獲取更多的經濟利益。農村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環之中。

6.2改善農村便利店現狀的措施

6.2.1規范農村消費市場，加強相關部門的市場監管

農村消費市場的運行操作不規范主要的原因有相關部門的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務的農村便利店發展緩慢，未能發揮應有的市場作用。

未解決農村便利店目前發展緩慢和不規范的問題：工商行政部門應該加強對農村便利店的監管，從其經營環境、經營商品類別、質量安全等上加予審核，如有問題應該及時處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀點，應主動向經營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產的。

6.2.2加強對經營者的培訓，提升經營者素質

村委會或合作社應該給與便利店經營者進行與經營相關的培訓，政府等相關機構應加強宣傳讓經營者明白要經營便利店就得經營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經營者素質和能力，彌補其市場經營理念，大力發展農村服務業，為農民服務，以適應社會主義新農村的發展要求。

6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡

在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經營環境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環局面。就如水土鎮主要發展苗木業，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，并且經營者還有提供農村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的為農民服務，推動農村第三產業的發展。

民生調查報告范文4

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。 4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%；農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶；農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。

①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的.推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低?！钡默F象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。XX、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

（七）大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖后了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規?；?。至20xx年底全縣共接受各級移民XX戶，XX人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民XX人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房XX平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完初中的有XX多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低?！闭?，最大可能的實現“應保盡?！保_保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權；二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象；三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

民生調查報告范文5

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

（二）就業方面。

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農村1戶45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的.農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔?！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

二、幾點思考

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生調查報告范文6

隨著農村經濟的快速發展，環境生態問題也愈發明顯。那么農村居民對環境和生態意問題的感知度和關注度如何呢?為了了解當地居民的真實想法，xx月17日上午9時，逆風飛行團隊針對人口集中地——水冶，開展了一次農民環境生態意識調查。

本次調查以調查問卷的形式開展，對象涵蓋各個年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調查活動期間，小組成員與調查對象面對面交流，經過長達3個小時的問卷調查，并對收集的數據進行了匯總，我們初步了解了當地居民的環境生態意識的現狀。經數據顯示，100%的居民認為當地空氣污染嚴重，60%的居民認為導致環境污染的經濟因素是工業污染排放嚴重，當地環保措施投入較少，80%的公民認為改善環境最有效的.措施是完善環保的政策和法律。并且在調查的過程中我們發現，大部分40歲以上，文化程度不高的當地居民對涉及環境調查的活動非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經過我們詢問了解到，由于當地政府和環保局加大對不符合國家環境標準企業的整治，很多未達標的中小企業按規停產，許多農民因此失業。

全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題?，F將調研情況報告如下：

一、后勤服務中心現狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點?？梢姡掷m推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展為民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環境污染。為積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，后勤服務中心于XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響后勤服務保障。近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。后勤員工素質決定后勤管理和服務質量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在著文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應。

一是東區家屬區及學生食堂為一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;

二是西區二井須全部采用凈化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據后勤工作實際，由資產與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調研專班，對于基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范。

一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，

第三篇：全縣民生檔案工作報告

一、取得的主要成績

根據縣委縣政府的要求，結合我縣的實際情況，縣委縣政府關注民生檔案的中心工作，一方面努力加大對民生檔案工作的資金投入;另一方面采取切實有效的措施，就地開展民生檔案工作，取得了顯著成績。

(一)豐富檔案資源，改善了館藏結構明確了我縣多個項目民生檔案管理范疇。如：婚姻檔案、計劃生育檔案、勞動就業檔案、知青檔案、新農村建設檔案、城市低保檔案、干部人事檔案、工傷保險檔案、移民檔案、職工養老保險檔案、房地產檔案、優撫檔案、醫保檔案、林權檔案等等。

(二)拓展服務領域，提高了服務質量。近年來，為加強檔案利用服務建設，一方面，建立民生檔案電子目錄。另一方面，提高利用服務質量。以文明禮貌的良好形象為檔案利用者提供優質服務。為使檔案利用者少走彎路，檔案局館工作人員在提供證明材料的同時，經常主動與相關部門取得聯系，幫助查檔人員解決有關問題。

(三)增強社會意識，樹立了檔案部門形象。民生檔案接收進館和投入利用，給檔案利用工作帶來了新高潮。近年來提供利用檔案卷數和接待利用人次明顯增加。為查閱下放知青、工齡黨齡、土地、山林使用、參加工作時間的人提供了重要依據?；饬嗽S多宅基地糾紛，解決了工齡誤差等問題，維護了社會和諧穩定。民生檔案的高效利用既服務了群眾、樹立了檔案部門的良好形象，又取得了顯著的社會效益和可觀的經濟效益。

二、民生檔案工作中存在的主要問題

(一)民生檔案意識不夠強。不少機關檔案人員對民生檔案缺乏足夠認識，表現為重文書檔案輕業務民生檔案、重事輕人、重物輕人、重機關團體服務輕群眾個人利用，沒有將民生檔案納入檔案工作整體發展來。

(二)整合移交民生檔案進館力度有待進一步加大。檔案館雖然積極開展了民生檔案接收進館工作，但由于多方面原因，仍有大量的、多數的民生檔案未能進館妥善保存。例如房產檔案、計劃生育檔案、公證檔案、勞動仲裁檔案等。檔案館作為全縣檔案保管利用中心職能體現不到位。

(三)民生檔案利用服務水平有待進一步提升。我縣民生檔案查閱仍為手工檢索紙質檢索工具，檔案信息化工作滯后，民生檔案信息網上公開很少，與方便人民群眾查閱要求差距較大。

三、解決民生檔案問題的方法

(一)加強對民生檔案工作的監督指導。

(二)要大力加強檔案信息開發利用工作。

(三)加大民生檔案工作執法檢查力度。

第四篇：近年來經濟危機研究述評

近年來經濟危機研究述評

侯賢磊

摘要：從美國次貸危機、全球金融危機、市場經濟與經濟危機、社會主義與經濟危機等方面，對近年來關于經濟危機的研究進行綜述，并提出資本主義生產方式是經濟危機發生的內容要件，市場經濟是經濟危機發生的形式要件，兩者的結合，為經濟危機的發生提供了一切可能性與現實性。

關鍵詞：經濟危機；研究；綜述

近年來，學界對經濟危機的討論有增無減，這大概與兩個因素有較為密切的關系：1．從2007年開始的美國次貸危機逐漸發展成為全球金融危機，引起了社會各界的廣泛關注。2．隨著社會主義國家市場經濟改革步伐的不斷深入，越南、中國等社會主義國家也相繼遇到了經濟危機的困擾。國內學者近年來對美國次貸危機與全球金融危機、經濟危機與市場經濟、社會主義與經濟危機等問題的研究不斷深入，提出了許多深刻而有啟發性的觀點。鑒于此，對近年來經濟危機研究進行綜述，有非常積極的現實意義。

一、美國次貸危機與全球金融危機的研究凸顯當前理論研究熱點

發端于2007年的美國次貸危機經過短暫時間的發酵，在2008年底迅速演變為全球性金融危機，一時間，次貸危機和金融危機成了理論研究的熱點，許多學者在方面做了大量有價值的研究。

關于次貸危機，有學者通過大量創新房貸的推出這一現象分析信用鏈條的擴

［1］張，從而提出次貸危機本質上是一種信用危機和信用衍生品危機。也有的認為

［2］次貸危機的根源是經濟過度虛擬化。有學者從利益主體的需求具有貪婪性出

發，認為壟斷金融資本的貪婪性通過一個個“金融創新”來實現，金融創新又突

［3］破實體經濟服務的限制而導致了金融危機的爆發。還有學者認為，金融企業不

顧觸犯金融道德風險，非理性放大金融杠桿，使金融風險不斷積累并超出了金融體系所能承受的臨界點，進而引發了銀行危機、信用違約危機、債務危機、美元

［4］危機等一系列連鎖反應。有的學者則堅持次貸危機本質上仍然屬于資本主義生

產相對過剩的經濟危機，他們利用馬克思主義生產過剩理論對次貸危機進行深入分析，提出美國次貸危機本質上是房地產市場的生產相對過剩，次級貸款的相關

［5］產品發展導致的信用過度擴張及借貸資本過剩又是其直接原因。次貸危機的根

［6］源仍然脫離不了資本主義基本矛盾。還有學者則直接指出美國次貸危機是資本

［7］主義生產方式的危機。

關于金融危機，有學者提出，這次金融危機發生的根本原因在于“虛擬經濟

［8］脫離實體經濟過度膨脹”后出現的資產泡沫破滅。也有學者認為其根源是過去

二十多年里美國過分地追求完全自由市場競爭的結果，它再次暴露了自由競爭市

［9］場的缺陷。在沒有約束的自由競爭市場中，以擴大信貸消費去緩解生產擴大與

消費能力相對縮小的矛盾加速了金融泡沫的發展，這個矛盾經過長期的積累、發

［10］酵終于爆發危機。還有學者提出，金融危機的根源在于資本主義基本矛盾，其

［11］具體形式之一——生產與消費的矛盾為此提供了有力的佐證。此次金融危機就

是馬克思所分析的資本主義的經濟危機，它是由資本主義的基本矛盾引起的，這個基本矛盾就是生產資料的資本主義的私人占有和生產的社會化的矛盾，金融危

［12］機發生的根源還是在實體經濟。還有學者通過商品的內在二重性矛盾入手，提

出資本主義私人占有制度使危機爆發成為必然現實，美國金融危機是資本主義的［13］制度性危機。它的根源不在什么監管不力、信心不足等，而是資本主義制度本

［14］身深層次的矛盾積累。

二、經濟危機與市場經濟的研究構成當前經濟危機研究亮點

隨著市場經濟在世界范圍內的普遍建立以及資本主義經濟危機的全球化，經濟危機與市場經濟的關系研究成為了越來越多的學者所關注的對象。

有學者從最抽象最一般的視角出發，認為經濟危機本質上是商品經濟條件下

［15］的基本現象。也有學者提出，生產的社會性和生產成果私人占有之間的矛盾及

其表現，是市場經濟的基本矛盾及其表現，經濟危機是市場經濟的正?！吧憩F

［16］象”，與社會制度無關。有學者對經濟危機爆發原因進行分析后指出，由于我國運行的是社會主義市場經濟，所以有必要探討社會主義市場經濟與經濟危機的［17］關系，進而提出經濟危機的爆發是市場經濟的正?，F象。也有學者將資本主義

經濟危機根源闡述為生產的社會化（與比例化）與生產資料經營權分散化（與市場化）的矛盾，進而提出社會主義市場經濟條件下同樣存在這樣的矛盾，由此就

［18］使社會主義市場經濟條件下經濟危機成為可能。

有學者通過對經濟危機理論的回顧以及對二戰以后經濟危機的新特點的分

［19］析指出，經濟危機是商品經濟和社會化大生產的必然產物。只要存在商品就有

［20］經濟危機爆發的可能，商品本身的矛盾是經濟危機的根源。有學者則通過對馬

克思生產關系兩重性理論及其方法的研究，提出馬克思關于資本主義以前的社會中經濟危機僅僅是可能性，只有在資本主義條件下才能變成現實的論述，其精神

［21］實質還是說經濟危機根源于商品經濟關系。還有學者則提出了“世界市場經濟

危機”的概念，并認為任何國家、任何制度的社會只要是發展商品經濟，或是進

［22］入世界市場體系，就客觀存在一般經濟危機的兩種可能性。以上觀點看似較為

合理地解釋了社會主義國家在發展市場經濟過程中出現的經濟危機問題。但也有學者提出了反駁觀點，認為當前社會主義國家出現的經濟增長速度下滑等問題，主要是受國外新自由主義引發的危機沖擊和不合理的經濟結構制約而產生的，危

［23］機并不來自在社會主義制度內。經濟危機仍然是資本主義與生俱來的基因病。

由此形成了兩種鮮明的觀點，一種觀點認為經濟危機根源于市場經濟，具體應該叫做市場經濟危機；另一種觀點認為經濟危機根源于資本主義基本矛盾，經濟危機即為資本主義經濟危機。在筆者看來，以上兩種觀點都有待商榷。

按照“危機一般→危機特殊→危機個別”的研究思路，“危機一般”確實來自于一般商品經濟，即市場經濟。“但僅僅是可能性。這種可能性要發展為現實，必須有整整一系列的關系，從簡單商品流通的觀點來看，這些關系還根本不存

［24］在?！焙髞恚R克思是在論述了資本主義生產的三個主要事實后才提出現實危機的發生?？疾熨Y本主義生產的三個主要事實，我們會發現它們是資本主義生產方式發展的必然邏輯和結論。而有的學者將這三個主要事實看作是商品經濟發展到市場經濟的必然邏輯和結論的觀點，這主要是由于沒有正確認識商品經濟及其與資本主義生產方式的關系。商品經濟即市場經濟，它是一種經濟運行形式，必須要與一定的內容相結合，才能在現實中存在，否則永遠只是理論上的抽象。與商品經濟這種經濟運行形式相結合的內容是社會物質資料生產，而社會物質資料生產包括兩方面內容，一方面是生產力，另一方面是在這種生產力水平下人們結成的一定的生產關系。這兩者在物質資料生產過程中的統一就構成了一定的生產方式。所以，馬克思在考察資本主義生產的三個主要事實后才會說：“在資本主義生產方式內發展的、與人口相比顯得驚人巨大的生產力，以及雖然不是與此按同一比例的、比人口增加快得多的資本價值（不僅是它的物質實體）的增加，同這個驚人巨大的生產力為之服務的、與財富的增長相比變得越來越小的基礎相矛

［25］盾，同這個日益膨脹的資本的價值增值的條件相矛盾。危機就是這樣發生的?！?/p>

資本主義生產方式產生于封建社會中后期部，而直到1825年，英國才爆發

了第一次周期性普遍生產相對過剩的經濟危機。這說明了僅僅具備資本主義生產方式這一內容要素還不足以導致經濟危機的發生，還需要一定的形式要素。在資本主義生產方式出現之初之所以沒有危機是因為社會經濟處于簡單商品經濟階段，自給自足的自然經濟和小生產是整個社會的主要經濟形式，生產是面向個人而非市場并且市場也是被分割開的。而到了資本主義條件下，市場經濟在整個社會占統治地位，生產是完全面向市場并且市場實現了統一。由此發生了生產相對過剩的經濟危機。由此我們可以得出結論：資本主義生產方式是經濟危機發生的內容要件，市場經濟是經濟危機發生的形式要件，兩者的結合，為經濟危機的發生提供了一切可能性與現實性。

既然資本主義生產方式與市場經濟的結合為經濟危機的發生提供了一切可能性與現實性，那么，在經濟文化比較落后的國家發展社會主義市場經濟的過程中，由于大量資本主義生產方式的客觀存在，是否也會使這些社會主義國家在一定時期內和一定程度上存在經濟危機發生的可能性與現實性呢？

三、社會主義與經濟危機的研究將成為發展馬克思主義經濟危機理論新生長點

2007年，社會主義國家越南發生了經濟危機，2008年底，社會主義中國也陷入了全球性的經濟危機。由此引發了學者對社會主義與經濟危機問題的研究。

很早就有學者提出，經濟危機并非是資本主義特有的經濟現象，只要存在商

［26］品生產的交換，就有經濟危機的可能性。社會主義市場經濟同樣具有產生經濟

［27］危機的潛在條件和可能性。有學者通過對我國改革開放以來的一些宏觀經濟指

［28］標進行分析，證明了經濟危機的一些現象在我國的客觀存在。還有學者提出，列寧和斯大林曾經提出過社會主義也可能存在經濟危機的觀點，是對馬克思主義

［29］經濟危機理論的發展。由此學界關于社會主義與經濟危機就形成了三種主要觀

點：1．經濟危機根源于資本主義基本制度，社會主義不存在經濟危機。2．經濟危機根源于市場經濟，社會主義市場經濟條件下存在發生經濟危機的可能性與現實性。3．在社會主義計劃、市場兩種經濟體制中，均有發生經濟危機的可能性與現實性。

對于上面提到的三種觀點，前兩種在文章的第二部分已有論述，在這里不再重復。對于第三種觀點，筆者認為持該種觀點的學者將列寧、斯大林論述經濟問題時所提到的因一個國家的具體經濟政策的失誤而發生在這個國家內部的、主要

表現在經濟上的危機與馬克思所論述的資本主義經濟危機混為一談。由于政府一些決策的失誤而導致經濟上出現一些危機，這是任何一個國家在發展過程中都或多或少會遇到的問題，這樣的經濟危機與馬克思所論述的經濟危機存在本質上的區別。

根據經典作家們的科學社會主義理論，社會主義是建立在對資本主義生產方式徹底否定的基礎之上的生產力高度發達的一種經濟社會形態，在這樣的經濟形態中，自然不會發生由資本主義生產方式引發的經濟危機。但是，現實中的社會主義國家建立在經濟文化比較落后的基礎之上，社會主義國家內部的資本主義發展還遠遠不夠，這些社會主義國家急需的不是消滅對高度發達的生產力構成束縛的資本主義生產關系，不是否定市場經濟，而是盡快發展生產力，實現國家的工

［30］業化。因此，經濟文化比較落后的社會主義國家在發展市場經濟的過程中，一些資本主義生產方式的客觀存在，就成了無法回避的現實。在上文中筆者已經提到，資本主義生產方式是經濟危機發生的內容要件，市場經濟是經濟危機發生的形式要件，兩者的結合，為經濟危機的發生提供了一切可能性與現實性。這樣，本來與社會主義無關的經濟危機在經濟文化比較落后的社會主義國家同樣具備了發生的可能性與現實性。

雖然在經濟文化比較落后的社會主義國家存在的經濟危機與資本主義經濟危機屬于同一根源，但與不同的社會制度相結合使它們之間又存在本質區別。社會主義市場經濟是一個動態的發展過程，隨著生產力的不斷發展和生產社會化程度的不斷提高，資本主義生產方式在市場經濟中將不斷減少，社會主義生產方式將不斷增多。兩者此消彼長的最終結果將是社會主義生產方式完全取代資本主義生產方式，社會主義國家也將徹底擺脫經濟危機的困擾。社會主義市場經濟條件下發生的經濟危機作為社會主義運動中出現的新事物，它的本質是什么？它又有哪些特點？它與資本主義經濟危機之間又存在怎樣的區別以及它本身的發生機制又是什么？等等一系列的新問題都有待于做進一步的研究。這無論是對中國特色社會主義市場經濟的健康發展，還是對推進馬克思主義經濟危機理論中國化研究，都具有重大意義。

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［30］安啟念．《馬克思主義哲學中國化研究》[M]．中國人民大學出版社，2006年5月第一版，第383頁．

作者簡介：

侯賢磊，男，1983—，河南虞城人，廣西民族大學政治與國際關系學院08級馬克思主義中國化研究專業碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化與中國現代化。聯系電話：***，電子郵箱：.（通信地址：廣西南寧市大學東路188號廣西民族大學政治學與國際關系學院，郵政編碼：530006）

第五篇：檔案調查報告

檔案調查報告1

根據××市檔案局20××年制定《××市機關檔案工作評估標準》和《20xx年南開區機關檔案工作評估復驗安排的通知》要求，我街在區檔案局的指導下，認真做好檔案整理、管理工作，按照《評估標準》逐條逐項進行了自查，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

我街檔案室面積共17㎡，購置了7組檔案柜，二門文件柜、三門文件柜各1組，質量符合國家標準，數量充裕。配備滅火器、空調、電腦、打印機、溫濕度計等基礎設施。檔案室達到了防盜、防火、防漬、防潮、防高溫、防塵、防蟲鼠、防光等“十防”要求。

二、組織管理

建立了檔案管理工作網絡，成立了由宋文合主任負總責，沈慧玲副主任為組長，行政辦主任袁玉強為副組長，兼職檔案干部和各科室負責人為成員的檔案管理領導小組。在管理措施上，我街領導組織行政辦干部和各科室負責人聯合研究制定檔案整理歸檔制度，定期召開檔案座談會，提高文件材料歸檔意識，加強歸檔學習能力，使存檔工作有計劃、有秩序的完成;積極組織開展《檔案法》、《××市檔案管理條例》等法律、法規的學習宣傳活動。增強對各科室文件材料的收集、整理、歸檔工作指導，做到分類科學，整理規范，編目準確，統計健全。從制度上、措施上有效地保證了檔案工作地順利開展。

及時的收集和傳遞檔案及材料，主要把好三關：一是把好接收關，認真檢查檔案質量，切實保證歸檔質量。二是把好整理關，對接受的檔案進行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規范、排列有序、查找方便。三是把好借閱關，借閱檔案一定要填寫借閱單，杜絕各類檔案丟失，損毀和泄密事件發生。

三、完善制度

為實現檔案管理的規范化、制度化，我街根據檔案目標管理要求，進一步完善了《檔案管理人員崗位職責》、《檔案工作管理規定》、《檔案庫房管理制度》等，并嚴格落到實處。做到從立卷歸檔到保管統計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都有據可依，形成了完整的檔案管理網絡。

四、基礎業務

結合國家檔案局8號令，按規定收集整理文書等各門類檔案?，F有文書檔案永久××5卷，長期180卷，短期187卷。照片檔案7卷，實物檔案68件，設備檔案4卷，基建檔案4卷。特別是今年對我街自至20xx年的會計檔案進行了系統的整理和歸納，改正并重新調整了案卷，徹底解決這一歷史遺留難題，其中永久72卷，25年75卷，及以下635卷，為今后會計卷的順利交接墊底了基礎。對檔案柜進行統一編號，便于查找。

五、利用服務

文書、會計、照片、設備、實物等門類檔案均編有案卷目錄。文書檔案實現計算機文件級檢索。編有鼓樓街《大事記》、《組織沿革》、《基礎數字匯編》等，主動為機關工作服務。建立并落實借閱登記和利用效果反饋制度，每年有兩個以上利用檔案的典型事例，比如：20xx年編寫南開區志，查閱19至20××年文書及照片檔案，充分體現了檔案的重要性。

檔案管理工作是一項長期性、系統性的綜合工程，雖然我街在檔案工作中取得了一定的進步，但仍存在一些薄弱環節，離上級部門的要求還有一定差距，如硬件設施不完善，各門類文件材料的收集不全面，今易系統有待升級，檔案的利用需要進一步加大。今后我街在檔案管理方面還要下功夫，狠抓軟硬件建設，力爭做出明顯成績，提早達到一級標準。

檔案調查報告2

為深入分析我市園區企業用工趨勢，積極主動地為企業提供服務，近日，市人社局組成調查小組，對全市各工業園區企業展開了用工情況調查。連日來，調查小組深入各地工業園區，通過發放填寫調查表、問卷表、召開座談會等方式開展現場調查，對企業用工數量、用工需求、勞動合同簽訂情況、xx和福利待遇、參加社會保險情況和勞動生活條件等進行了詳細的調查和統計，較全面地掌握了園區企業用工情況。接下來，將在此基礎上，形成專題調研報告，針對企業用工需求提出切實可行的措施，對企業改進自身條件，增強吸引力提出了可行建議。

一季度扶持就業困難對象就業成效明顯

今年以來，我市繼續加大就業困難對象就業幫扶工作力度，開展了就業援助月、春風行動等一系列就業服務專項行動，積極落實就業扶持政策，著力解決就業困難人員就業問題。通過調查摸底，充分掌握就業困難人員的動態，具體了解其面臨的實際困難和就業需求，提供有針對xx的政策咨詢、職業指導和就業信息服務，幫助其就業。一季度，共計幫助下崗失業人員再就業3752人，完成全年目標任務的41.7%，其中，實現就業困難對象再就業1866人，完成全年目標任務的62.2%。

市就業局以作風整肅力促經辦能力提升

廣安市就業服務管理局近日組織召開了干部作風整肅工作會議，認真學習了xx廣安市委、市人力資源和社會保障局相繼下發的，并對開展干部作風整肅工作作了重要部署。會議強調，20xx年是全市人力資源和社會保障系統經辦能力提升年，全市就業服務系統要以干部作風整肅工作為抓手，圍繞庸、懶、軟、散、浮、奢、梗七個方面的著力整治，深化延伸創先爭優和創建優質服務窗xx動，促進干部職工始終保持腳踏實地、勤勉敬業、奮發有為的精神狀態，始終發揚使命為責、實干為本、奉獻為榮的優良作風，樹立作風清新、服務優質、執法文明、廉潔高效的部門形象。

我市失業保險基金抗風險能力進一步增強

截止4月15日，我市各區市縣失業保險基金存款余額已全部上解到市級收入戶，失業保險基金統籌層次實現真正意義的市級統籌，基金抗風險能力進一步增強。

去年以前，我市失業保險基金統籌層次為縣級，統籌層次低、基金規模小、調劑能力弱，一定程度上制約了失業保險制度功能的發揮。為進一步規范失業保險工作，切實保障xx基本生活，增強基金抗風險能力，去年底市xx了，失業保險基金統籌層次提升為市級，全市統一參保范圍和對象，統一繳費比例，統一繳費基數核定標準，統一確定待遇項目和標準辦法。

今年初，由市審計、人社、財政部門工作人員組成的工作組對全市失業保險基金帳務進行了清理。目前，各地的失業保險基金存款余額已全部上解到市級失業保險基金統籌基金收入戶，全市失業保險各項工作正式進入市級統籌程序。

我市將45家企業用工情況納入失業動態監測范圍

為準確把握經濟形勢對我市就業、失業的影響，健全失業監測預xx制度，我市將啟動失業動態監測制度，對部分企業用工變化情況實施動態監測。目前，此項工作已進入準備階段，全市45家企業用工情況將納入首批監測范圍。

為做好此項工作，我市成立了失業動態監測工作小組，按照突出重點、注重實效、簡便易行、穩步實施的原則制定了工作方案和措施，考慮企業規模、從業人員、行業分布等因素，將華鎣山廣能集團有限責任公司、四川省星星建設集團有限公司、岳池港華燃氣有限公司、四川綠好食品有限公司等45戶企業納入了監測范圍，涉及10多個行業的20xx0余名從業人員。全市就業部門將每月收集監測企業從業人員變動情況，對采集的數據進行對比分析，對減員數量多、減幅大的企業深入分析原因及影響程度，并結合同期城鎮登記失業率、企業勞動用工備案等情況，形成分析報告并進行失業預x。

目前，此項工作已進入數據采集、核實和建檔工作階段，7月1日起正式開展定期監測工作。

我市再次提高失業保險金發放標準

為確保我市失業人員的基本生活，近日，市人社局xx文件，再次提高了失業保險金發放標準。

廣安區城鎮失業職工失保金由每月455元提高到了616元，增加了161元，農民合同制工人一次生活補助金由每月296元提高到了400.4元，增加了104.4元；岳池縣、武勝縣、鄰水縣、華鎣市城鎮失業職工失保金由每月455元提高到了560元，增加了105元，農民合同制工人一次生活補助金由每月296元提高到了364元，提高了68元。其他失業保險待遇相應調整。

這一惠及民生的政策從20xx年1月1日起執行。

5880人簽約園區企業就地就業

新年剛過，各地按照全市開展春風行動的統一安排，在全市12個工業園區牽頭組織舉辦了大型專場招聘會15場次。進場招聘企業146戶，提供就業崗位8926個，求職參加應聘人員達21963人，報名參加職業技能培訓1314人，達成就業意愿及簽訂勞動合同5880人。全市共發放就業促進政策、企業用工信息、勞動權益保障等宣傳資料10余萬份，提供職業指導、職業介紹和政策咨詢服務10萬余人次。

檔案調查報告3

縣綜合檔案館項目工程在上級檔案行政部門和縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，獲得20xx年中西部地區縣級檔案館建設項目，目前各項工作正在逐步推進，現將情況匯報如下：

一、縣綜合檔案管管庫現狀

縣檔案館成立于1954年1月，是縣委、縣政府直屬的政科級參照公務員管理的單位，核編制數8名，現有干部7名，其中領導干部3名，工作人員2名，退二線2名，缺編一名，該檔案館是集中統一保管縣縣級機關，團體，企事業等單位檔案資料的縣級綜合性檔案館，是縣政府指定的行政規范性文件查閱場所，1991年晉升為省二級檔案管理先進單位?，F縣檔案館位于縣前府路11號，其中庫房面積為1950平方米，庫存10xx8卷，庫存已滿，許多檔案不能進館，且已成為危房。根據國家對縣級一類綜合檔案館建房面積4600－6800平方米的要求，縣檔案綜合檔案館于20xx年10月份已立項，各種手續已辦齊，已處在開工階段。

二、縣檔案館建設規劃和專項資金項目實施情況以及領導重視情況；

縣綜合檔案館建設項目是國家關于中西部地區縣級綜合檔案館建設項目，20xx年10月下達我縣綜合檔案館建設計劃，建筑面積5797平方米，中央預算內補助資金724萬元，地方政府配套資金593萬元，項目總投資額1317萬元，規劃用地面積3372平方米（5.06畝）,項目選址在縣旭日北大道西側。縣綜合檔案館建設項目在國家、省、市發改委的大力支持和關心,縣委、縣政府高度重視下,于20xx年4月開始申報項目；8月16辦理建設項目選址意見書；8月20日辦理用地意見和環境影響評價；8月26日市發改委下達《關于縣綜合檔案館建設項目可行性研究報告的批復》。為推進工程進度,成立了以縣委常委、副縣長夏磊為總指揮的項目工程指揮部。目前，已完成了選址意建書、土地規劃許可證、土地工程建設許可證、工程規劃許可證、初步設計方案和施工圖紙，并圖審結束等前期工作，該項目共分兩個階段招標，前期工程（土建工程共投資595萬元）招標已完成，后期工程（裝飾裝磺、綠化、附屬等共投資722萬元）正在設計階段。到目前此，縣綜合檔案館建設項目資金還沒使用，因受到部隊阻力。

三、檔案館建設中遇到的主要困難和問題

1、由于選址在部隊門口，填土方過程中受到部隊阻力，施工停此。二炮部隊新領導，對以前的協調條件不滿意，目前縣政府和“二炮部隊”正在協調中。

檔案調查報告4

1 引言

檔案網站本質上是一個信息系統，任何系統在設計和開發過程中都要以用戶需求為依據。檔案網站的建設者只有對用戶需求有充分的了解，才能根據變化了的需求來制定和調整網站已有的服務方式和各項功能。[1]本文所指的檔案網站用戶是廣義上的用戶，包括任何對檔案信息資源有利用需求的機構或個人。檔案網站的用戶需求不僅指檔案機構對于網站建設的需求，更重要的是訪問網站的用戶對于檔案網站的需求。筆者于20xx年11月在河南省范圍內對檔案網站的用戶需求進行了一次問卷調查，希望以本次調查數據為基礎總結檔案網站用戶需求的一些特點，并且以此為導向對網站的管理和服務提出建議，從而提高其服務能力和水平。

2 研究設計及發現

問卷設計。此次調查問卷主要包括三大部分：第一部分是被調查者的個人基本信息，包括被調查者的年齡、受教育程度和職業背景。第二部分是被調查者對檔案網站的利用情況及反饋，主要包括瀏覽檔案網站的頻率，利用檔案網站的目的，最常瀏覽的檔案網站欄目，所利用檔案的內容和形式以及網站檢索功能的使用情況等。第三部分是被調查者對檔案網站管理和服務的建議。

3 分析和討論

3.1 職業是影響用戶需求的主要因素。一定社會條件下，具有一定知識結構和素質的人在從事某一職業活動中有著特定的信息需求結構。[2]職業決定用戶從事和關注的領域，它直接決定利用檔案的目的和所需檔案的種類、內容。本次調研中33%的用戶利用檔案是為部門工作提供參考，而他們所利用的檔案也以文書檔案、人事檔案和科技檔案為主。

3.2 用戶的知識結構和信息能力影響用戶的信息需求量、信息需求內容和質量。在網絡環境下，檔案信息的獲取不僅要求用戶具有較強的信息意識，同時要有一定的信息能力和網絡技術能力，而用戶自身的知識結構、檢索知識、檢索經驗等都會影響用戶信息需求獲得滿足的程度，從而影響其信息需求的總量、內容和質量。進行有效的用戶培訓和交流有利于提高大多數用戶的信息能力，進而提高其信息需求水平。

3.3 用戶的利用目的多為解決實際問題，尚未提升到“休閑”、“文化”層次。從調研結果看，用戶出于“休閑、獵奇”的目的利用檔案信息的只占10%。不管是為部門工作提供參考還是解決糾紛及處理案件，都是出于生活、工作的實際需求，離檔案部門所倡導的“休閑”利用、“檔案文化”差之千里。這一利用目的的特點不僅和檔案網站所提供的資源和服務質量相關，而且整個社會的檔案意識淡薄也導致了用戶只有在解決實際問題時才有利用的需求。

3.4 用戶利用的檔案信息以一次文獻為主，編研成果利用較少。檔案編研成果作為一種以檔案原文為依據編寫的深層次信息加工產品，在檔案網站上并未發揮應有的作用。僅從用戶最感興趣的網站欄目調查結果來看，只有2%的用戶關注檔案編研類欄目，更多的用戶只關注檔案原文中所記載的事實、數據。

3.5 網站互動欄目雖多，與用戶交流的效果有限。檔案網站的交流與互動影響用戶利用檔案的積極性以及檔案網站在用戶心目中的地位，進而影響檔案網站用戶的需求。論壇、留言板、博客和郵箱在當前的檔案網站界面上非常常見，但是有45%的人從未用過任何一種形式和網站進行交流。并且從互動的效果來看，常常有來無往、有問無答，互動效果欠佳。

3.6 用戶對檢索工具要求較高，目前的檔案網站檢索功能不能滿足用戶需求。從調查結果來看，大多數用戶對檔案網站的利用以查詢檔案和現行文件為主。并且，出于效率的考慮，用戶對檔案網站檢索功能尤其是高級檢索功能的要求越來越高，而當前檔案網站的檢索功能遠遠未能達到用戶需求。以河南省內多數檔案網站為例，其檔案檢索功能較為簡單實用，只提供了關鍵詞的簡單檢索，有的雖有高級檢索，但是無法實際使用，形同虛設。檢索結果既無任何分類又無法打印或者EMAIL傳送，且無全文只提供目錄信息。檔案信息檢索功能的薄弱直接影響用戶的利用效果，降低了用戶的利用需求和網站的可用性。

4 建議

4.1 豐富資源總量，優化館藏，兼顧提升文化內涵。在調查中我們發現，不少被調查者提出在利用檔案網站時遇到的主要問題是資源不夠豐富。因此，檔案館應當集中精力建設在線目錄數據庫及在線全文數據庫，豐富網絡檔案資源總量，并且在提升總量的同時優化館藏結構，注重對具有文化價值的檔案內容進行開發和加工。以英國倫敦大都會檔案館為例，它保存有約翰濟慈（杰出的英國詩人之一，也是浪漫派的主要成員）的手稿和藏品。每年都從中選取經典的藏品進行展示，舉辦一次文化娛樂活動，并邀請一個當代著名的詩人參與互動。英國的博物館、圖書館、藝術畫廊等文化機構依托網絡創建了一個虛擬“文化藝術檔案館”，通過為自己的藏品留影存檔并上傳至網絡，公眾可以通過他們的主頁或“谷歌圖書”等網站在線瀏覽他們的藏品。

4.2 完善檢索系統的功能。目前大多數的檔案網站檢索系統所提供的檢索途徑較單一，所提供的某些檢索項也太過于專業，實用性不強。[4]隨著網站建設的深入，數量眾多、格式多樣的信息會給搜索任務帶來困難。同時，用戶對信息的需求日益細化和個性化，這就需要一個功能齊全的檢索系統為其服務，能夠幫助用戶精確地找到自己所需要的信息。具體來說，可以增加高級檢索功能，提供多條件組合查詢；提供二次查詢；豐富檢索結果的顯示和處理，增加文件摘要、所屬欄目等信息，并可以對檢索結果進行列表、打印等處理；還可以提供搜索幫助，引導和幫助用戶更好地使用網站的搜索功能。

4.3 重視用戶的反饋，加強與用戶的互動。用戶反饋及與用戶互動能讓檔案館及時地了解用戶的需求及現有服務存在的問題。[5]但是，本次調查結果顯示，目前用戶對于檔案網站的交互功能并不滿意，甚至從未使用過。因此，檔案網站在單向地傳遞信息的同時還應當更加人性化地接收來自用戶的反饋信息，通過推送信息，反饋信息，再次推動信息的循環，最終滿足用戶的個性化需求。另外，檔案網站應當完善檔案部門與用戶之間的交互性服務，檔案網站的各項媒介都應真正發揮作用，及時、準確、高效地對用戶做出回應，增強用戶體驗，培育忠實用戶。

4.4 加強用戶教育，提升用戶信息素質。用戶的信息素質是影響其需求的內在因素之一。檔案網站應充分利用網絡、多媒體等現代信息技術開展信息用戶教育。例如，在檔案網站中設置用戶教育的相關板塊和欄目，初次訪問檔案網站的用戶，可先進入學習主頁，熟悉基本情況，進而掌握利用檔案網站資源的方法與技能；檔案網站也可設置網絡教師（NetTutor），為用戶提供一個界面友好、交互性強的聯機課程，輔導用戶查找、評價和使用網絡檔案信息資源，解決信息用戶在利用數字檔案資源的過程中遇到的問題；檔案網站還可設置開放式學習中心欄目，為用戶學習新的技能提供各種課程學習軟件與服務設施，用戶可以根據自己的需要，在自己認為合適的時間，以自己滿意的進度來學習新的信息技能。

5 結語

網絡環境強化了檔案利用者的用戶需求，并且使其呈現出了一些新的特點。個性化、多層次的用戶需求也向檔案網站的建設者提出了新的挑戰。因此，檔案部門應當在充分研究檔案網站用戶需求的基礎上，以用戶需求為導向，以最大限度地滿足用戶需求為目標，完善檔案網站的各項功能，不斷提高檔案網站在用戶心目中的認可度，最終使檔案信息資源更好地服務社會。

檔案調查報告5

縣檔案館承擔的現代服務業突破重大項目任務為數字檔案館建設項目，目前項目進展順利，取得了階段性成效?，F將上半年工作開展情況總結匯報如下:

一、完成情況

1.完善項目建設方案。一季度，縣檔案館多次召開專題會議，對數字檔案館項目建設方案進行會審，聽取專家意見，不斷進行修改完善，最終形成定稿后報省、市檔案館審核，獲得高度肯定。

2.組織公開招標。在完善項目建設方案的基礎上，縣檔案館緊密籌劃，制定數字檔案館建設項目推進計劃，于3月25日發布招標公告，項目進入招標程序，4月16日順利開標，安徽寶葫蘆信息科技集團股份有限公司中標，項目工期為5個月。5月8日，縣數字檔案館建設項目簽約啟動會在縣檔案館召開，標志著項目正式進入實施階段。

3.項目實施進展。目前，項目組已完成館內基礎網絡布線工程，并將網絡運營商基礎網絡設備遷移至檔案館中心機房；硬件設備已全部采購進場，由監理單位清點確認完畢；監控、拼接屏系統等已安裝到位，未開放檔案查閱區已完成升級改造；服務器、磁盤陣列等設備已全部安裝調試到位；雙電源工程已發布招標公告。上半年，數字檔案館項目累計完成投資343萬元，完成目標任務的57.2%。

二、主要推進措施及取得的成效

1.分解項目進度表，按階段性工作要求細化工作任務。要求施工單位提交項目建設總體實施方案，制定全過程實施進度計劃表，敦促項目負責人根據階段性工作計劃對項目實施情況進行檢查，及時發現并督辦滯后項目總體進度的工作，保障項目按序時進度穩步推進。

2.充分發揮監理單位專業優勢，確保項目高標準實施。聘請行業資質水平高的監理單位，全程監督項目組按高標準高質量進行項目建設，對采購進場的硬件設備進行清點確認，及時指出項目實施過程存在的問題，督促項目組迅速進行整改，將問題解決在初期，有效杜絕了出現返工造成工期延誤等問題。

3.組織召開項目建設推進會，及時提交會辦解決問題。加強縣檔案館和項目組之間的密切溝通，每月組織召開2次數字檔案館建設項目推進會，通過召開推進會，對上一階段項目建設實施情況進行總結，并協調解決項目實施過程中遇到的問題和困難，安排下一階段的工作計劃，雙方各自發揮作用做好協同配合，有力地保障項目穩步推進。

三、存在的主要問題及原因分析

目前項目按照建設方案實施計劃表有序推進，進展順利，暫無問題。

四、下半年推進計劃

明確工作目標，加大工作推進力度，7月完成數字檔案館軟件系統開發，8月完成軟件系統的調試并投入運行，9月底前對軟件系統試運行過程中發現的問題進行整改，10月準備資料申報省4A級數字檔案館驗收，11月完成二級等保測評和B級機房測評，xx月年份確保通過省4A級數字檔案館驗收。

檔案調查報告6

為了貫徹落實黨中央、國務院關于解決'三農'問題的戰略部署，全面提高我市農業和農村檔案工作水平，探索農業和農村檔案工作服務'三農'的新途徑，近期，市檔案局對全市農業和農村檔案工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、鐵嶺市農業和農村檔案工作現狀及存在的主要問題

近年來，全市各級檔案部門在當地黨委、政府領導下，以'三個代表'重要思想為指導，以服務'三農'為己任，與涉農部門密切配合，緊緊圍繞農村經濟和社會改革、農業和農村經濟發展以及農民增收，切實做好檔案工作，在服務'三農'方面取得了明顯的成效，促進了全市農村經濟和社會的發展。

（一）農業和農村檔案基礎工作不斷強化

1、鄉（鎮）和村級建檔工作全面開展。目前，全市鄉鎮建檔率達100%，檔案管理升級率達74%（晉升省、市檔案工作先進單位）；村級建檔率達94%。建檔的鄉（鎮）、村基本上達到了檔案工作有分管領導、有具體工作人員、有規章制度、有庫房或裝具、檔案實現規范化統一管理的目標。

2、鄉（鎮）、村檔案的種類和載體已由單一的會計、文書檔案向文書、會計、科技、專業、村民、聲像、電子等多門類和載體檔案并存發展。有的鄉鎮、村還建立了地方特色專業檔案。如鐵嶺縣凡河鎮蔬菜檔案、開原市三家子鄉草莓檔案、靠山鎮苗木花卉檔案、昌圖縣付家鎮花生檔案、大洼鎮馬鈴薯檔案。截止到現在，全市鄉（鎮）共保存檔案106823卷，村級檔案室保存檔案281824卷。各門類和載體的檔案不僅如實記載了農村的發展變化，為農村干部開展工作提供了依據和參考，也成為農村百姓致富的家底和財富。

3、除鄉（鎮）、村建檔外，一些農業產業化龍頭企業也開始建檔，初步形成了林、藥、蛙、菌、畜和優質米、山野菜為主的農業產業化經營檔案。

（二）'三農'檔案工作新領域不斷拓寬，為農村發展服務的力度不斷加大

各級檔案部門把為'三農'服務作為工作的重中之重，不斷加大工作力度，緊緊圍繞農村發展、農業增效、農民增收開展檔案工作，為農村經濟結構戰略性調整、農業科技創新、基層民主政權建設和維護農民利益提供服務。如與稅務部門一起建立規范農村稅費改革檔案，為減輕農民負擔提供依據；與宣傳部門共同建立農村文明村、文明戶創建活動檔案，推動農村精神文明建設；與勞動部門聯手創建勞務輸出人員檔案、農村富裕勞動力檔案（全市共計12172卷），為農民務工、增加收入提供了方便；與城建部門共同建立小城鎮建設檔案（全市共計23897卷），推動了小城鎮建設的發展；與農業等部門聯手建立土地（荒山、灘涂、山林、魚塘）承包、流轉檔案（全市共計6072卷），維護了農民的合法權益。各地檔案部門積極支持農村信用社建立農戶信用檔案和'信用聯合體'檔案，解決了農民貸款難、信用社收貸難的難題，為農民和金融部門架起了信用橋梁；各縣、區檔案部門還指導幫助村級組織建立健全村務公開和民主管理檔案，有力地維護了農民的知情權和監督權，真正做到了'群眾明白，干部清白'。20xx年4月，國家實行向種糧農民發放糧食直補和良種補貼政策以來，昌圖縣檔案局把構建'三農'檔案的重點放到兩項補貼的建檔和管理上。切實做到精心組織、全面安排、跟蹤指導、規范建檔，使建檔與糧補工作同步進行，形成補貼檔案17389件，其中糧食直補12528件、良種補貼4861件、光盤114盤，為糧食直補和良種補貼留下了公開、公平、公正、及時、足額發放的歷史憑證。由于糧補建檔工作跟的緊，糧補工作落的實，極大地調動了農民的生產積極性，使他們在20xx年的種糧投入高于以往任何一年。昌圖縣20xx年糧食生產獲得大豐收，總產量達34億斤，比上年增產13億斤。總之，'三農'檔案工作的開展對促進農村經濟發展和農民增收發揮了重要作用。

全市農業和農村檔案工作取得了一定成績，但也存在著一些亟待解決的問題：一是全市農業和農村檔案工作的發展不平衡。經濟條件好的鄉（鎮）、村好于經濟條件差的鄉（鎮）、村，鄉（鎮）檔案工作明顯好于村級檔案工作。全市尚有6%的村級組織未建檔。二是有的鄉（鎮），特別是村級檔案疏于管理、有法不依。有的村收集的檔案材料嚴重不全，甚至散存在本人手中，有的已經丟失；有的村檔案保管條件簡陋，安全措施不到位，火險、水險、盜險隱患突出。三是農業和農村檔案工作還不能完全適應農業和農村改革新形勢的要求。農業和農村發展中形成的一些新領域檔案沒有得到有效管理；多數農業產業化龍頭企業和農業科技戶、專業戶、示范戶檔案意識薄弱，未建立自己的檔案，檔案管理處于無序狀態；檔案工作為'三農'服務的重點不夠突出，深度和廣度還有待于進一步拓展。造成上述問題的主要原因是：農業和農村檔案工作的管理體制和工作機制不健全。有些涉農部門和鄉、村領導對檔案工作認識不高、重視不夠，對'三農'檔案工作發展缺少規定、部署、檢查、考核等方面的約束和引導，更缺少資金投入。鄉、村檔案人員業務素質不高、流動頻繁，難以勝任工作的需要。檔案行政管理部門思想不解放，工作中有畏難情緒，工作重點不突出，方法單一，存在著廣泛宣傳、宏觀管理和具體指導、培訓、檢查不到位的問題。

二、加快全市農業和農村檔案工作發展的建議

（一）健全農業和農村檔案工作管理體制

縣、鄉（鎮）政府、村民委員會和涉農部門要明確檔案工作第一責任人的職責，充分發揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當做一項重要基礎工作來抓，加強領導，加大投入，改善農村檔案的保管條件，制定有利于'三農'檔案工作發展的辦法、規定，將'三農'檔案工作納入領導班子目標管理和'三農'工作計劃之中，將村級建檔納入全面建設小康示范村的考核內容，做到檔案工作與'三農'工作同布置、同檢查、同驗收，使'三農'檔案工作與'三農'工作同步發展。市、縣檔案行政管理部門要主動加強與農業、民政、建設、水利、土地、林業、科技、衛生、文化等部門的溝通和協調，配合涉農部門共同抓好對'三農'檔案工作的指導和監督，逐步完善以加強鄉（鎮）、村、農事企業檔案室建設為主體，以廣大農民為主要服務對象的條塊結合，行業主抓的農業和農村檔案工作管理體系。

（二）進一步健全和完善農業和農村檔案工作機制

市、縣檔案行政管理部門要進一步提高認識，把做好為'三農'服務方面的檔案工作當成檔案工作的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督'三農'檔案工作的職責，依據《檔案法》、《遼寧省檔案條例》和《鐵嶺市檔案管理辦法》加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導，宏觀指導與具體指導相結合。要針對我市'三農'檔案工作中存在的問題，制定《加強我市農業和農村檔案工作的意見》，并以市委辦和市政府辦的名義下發；制定和出臺《鐵嶺市村級檔案工作業務建設規范》、《鐵嶺市村級文件材料歸檔范圍和保管期限標準》。要開展針對鄉（鎮）、村檔案管理工作的專項執法檢查，對違法案件嚴厲查處。要進一步加大對農村基層檔案人員的培訓力度，針對鄉（鎮）、村檔案人員兼職多、流動性大、專業水平不高的特點，改進培訓內容，開展經常性、專題性的培訓，提高他們的管理水平和業務技能。要進一步鞏固鄉（鎮）、村建檔成果，在規范管理、提高水平上下功夫。鄉（鎮）、村檔案部門要把收集全農業和農村檔案信息作為一項重要任務切實抓好，特別要注意收集與農民切身利益有關的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。同時，要注意改善鄉（鎮）、村檔案的保管條件，加強安全保管制度建設和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對經濟條件差的地方，可開展'村檔鄉管'的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機制。

（三）突出重點，為'三農'工作提供優質服務

各級檔案部門要牢固樹立為'三農'服務的思想，牢牢把握農業和農村改革方向，緊扣農業和農村工作的熱點、難點和關系農民群眾切身利益的問題，找準為'三農'服務的切入點，理清工作思路，突出工作重點，落實為農民服務的各項措施，緊緊圍繞農村經濟的戰略性調整、農業科技創新、基層民主政權建設以及農民群眾最關心的問題創新服務方式，扎扎實實做好農業和農村檔案工作。

1、要圍繞村務公開和民主管理，建立村務公開和民主檔案監督管理工作網絡。把檔案工作納入村務、政務公開考核內容，建立由一把手親自主抓，有關人員互相協作，檔案員具體操作的運行機制，形成有人抓、有人管、有人監督檢查的工作格局，保證村務公開檔案管理與村務公開工作同步進行。

2、要圍繞小城鎮建設，進一步做好小城鎮檔案的管理工作。把小城鎮建設檔案工作納入小城鎮規劃、建設和管理的各個環節，確保小城鎮建設檔案管理與小城鎮建設同步進行。

3、要圍繞陽光工程，建立并管理好農村富裕勞動力檔案，為各級政府轉移農村剩余勞動力檔案，增加農民收入，實現農村城鎮化戰略，促進城鄉共同進步提供服務。

4、要圍繞落實土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問題，進一步加強土地承包經營權流轉檔案的管理。根據省檔案局和省農委的要求及當前土地承包經營權流轉檔案管理的現狀，縣（市）、區檔案館應將土地承包檔案接收進檔案館一份，實行專題、專門管理，并無償向鄉（鎮）、村級組織和農民提供利用。鄉（鎮）村檔案部門要及時將土地承包與經營權流轉過程中的形成的檔案實行動態管理，無償提供利用，保證土地流轉收益歸農戶，維護農民的合法權益。

5、要圍繞省政府《關于支持縣城經濟發展的若干政策意見》，抓好農業園區和基地檔案建設，為農業產業化經營服務。目前，我市農業產業化步伐加快。全市有國家級農業產業化龍頭企業一家、省級重點產業化龍頭企業五家。參與農業產業化的農戶總數26萬戶，占全市農戶總數的43%以上。全市固定資產投資一千萬元以上的產業化龍頭企業36個。各級檔案部門要把發展高效農業、生態農業、特色農業、創匯農業等作為檔案工作服務的重點，重點抓好這些龍頭企業檔案工作，促進和帶動農業產業化經營檔案的建立。要加強對農業園區、農業科技示范園、科技示范戶、專業戶建檔的引導和檔案管理，充分發揮其輻射帶動作用。特別要指導、幫助農民建立農產品種植、養殖檔案，從農產品生產的源頭抓起，對種養殖基地農副產品生產環境、條件及生產加工、包裝、運輸的全過程進行詳細記錄，建立健全農產品質量安全檔案。

6、圍繞'農業科技入戶'、'百萬農民上網'工程，配合農業科技部門建立農業農村檔案信息平臺。爭取用五年時間基本建成以涉農部門為主要信息源，以鄉鎮檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶為信息點的三級農業檔案信息網絡。

7、圍繞實行'村會計委托代理制'，加強對村級財務會計檔案的管理。實現'代理制'的鄉鎮要建立會計檔案室（柜），明確專人對村級會計檔案進行管理；未實行'代理制'的村，由村會計負責會計檔案的整理立卷、保管、調閱工作。會計結算后，移交村委會檔案室。

檔案調查報告7

改革開放以來，調查隊系統電子化建設得到了快速發展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領導的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究，在此談談自己的一些粗淺看法。

一、調查隊檔案電子化建設的必要性

所謂調查隊檔案電子化，是指各級調查隊在工作中，以數字形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理并可在通訊網絡上傳輸的各種數據、文件、資料，通過整理并直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現階段各級調查隊辦公自動化系統建立的起點和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動化建設水平，也能促進整個調查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調查隊檔案電子化建設已是當務之急，必須引起各級調查隊領導的重視。

二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題

近年來，隨著調查隊系統內聯網、互連網的開發使用，提高了辦公效率，節約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統一。當前我國it行業競爭加劇，不同載體、格式、設備環境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新換代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。

2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統各項業務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發系統軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的'問題：一是系統升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節；二是業務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統一管理；三是由于業務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業務軟件和業務數據的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動化系統中，電子數據資料的制發、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數字通信技術等。

三、調查隊檔案電子化建設的對策

面對電子化的飛速發展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發展奠定堅實的基礎。

一要采用先進技術，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發，建議由其上級部門設計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閱到領導簽發，都建立一套完整的可控制系統，建立加密的機內操作日志，監督系統操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。

二要加強部門之間協調配合，確保文件資料收集完整性。調查隊各部門要根據不同業務特點，對各類電子文件格式進行統一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數據的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合，對自身產生的電子文件資料盡可能地轉換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協助負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關文件管理系統設計時，力求使文件資料的形成制發與分類歸檔同步進行，讓系統根據事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現電子檔案安全性。目前調查隊系統的內聯網與互聯網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監控，定期發布病毒預警公告，防范互聯網病毒在內聯網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業務培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案調查報告8

為盡快實現小康建設目標，服務社會主義新農村建設，幫助農民群眾增加收入、過上富裕生活，搭建農村檔案信息資源共享平臺、提供致富政策和檔案憑證，已成為當前各級政府和檔案部門的十分緊迫的重要工作。因此，國家檔案局提出了建立覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案資源體系和檔案利用體系，實現農民利用檔案信息和已公開現行文件“一般不出村”的工作目標。怎樣才能完成農村檔案信息資源共享工程建設，實現國家檔案局提出的這一工作目標？我認為，必須對農村檔案信息資源的內容、共享工程建設要求，目前存在的問題及時采取對策等，有比較全面、清晰的分析和了解，才能做好這一項工作。

一、農村檔案信息資源的主要內容

農村檔案信息資源主要包括兩大方面的內容，一方面，是保存在各級地方國家綜合檔案館涉及農業、農村和農民各方面的檔案信息。另一方面，是保存在縣區、鎮鄉各級政府機關、涉及單位檔案部門涉及農業、農村和農民方面的若干檔案信息，以及正在形成的新農村建設各個方面和全體農民的檔案信息。

二、農村檔案信息資源共享工程的建設要求

農村檔案信息資源共享工程的建設要求，就是要實現廣大農民群眾不出村就能利用網絡、計算機查閱政府信息和檔案資源的工作目標。怎樣實現這一工作目標？第一，要有廣泛覆蓋全體農村的光纜傳輸網絡。第二，各級、各類檔案部門已經完成涉及農民信息和檔案資源數字化處理，具備數據上載條件。目前，在網絡平臺上還僅限于查詢利用檔案目錄，不能查閱原文，不能實現遠程服務。第三，區縣、鄉鎮、村具備查閱所需要的硬件設備設施條件，建有專門的檔案和電子查閱室，配備有專用的計算機，具備上網條件等。第四，村級檔案管理人員懂得計算機和網絡使用方法，廣大農民群眾應具備計算機使用和上網的基本知識。

三、農村檔案信息資源共享平臺建設的對策

由于我國地大物博，疆域遼闊，加之東西部地區經濟發展極不平衡，信息接受方式參差不齊，許多地方網絡還沒有達到全覆蓋、電信網絡機房設置密碼較稀，遠離鄉村、農戶、有的地方只能采取衛星方式或數據包方式接收信息和觀看節目，上網查詢成為他們的夢想。市現有596個行政村和社區，其中行政村552個，通過電話寬帶上網的約有417個行政村和社區，因光纜投資較大和社區無法通過光纜上網，70%以上行政村和社區可通過電話寬帶上網，其余30%的行政村和社區可通過無線上網。這就造成這些地區信息不靈、政策不明，脫貧致富出路較少，實現廣大農民“一般不出村”就能查閱政府信息和檔案資源的目標，就只能成為一種努力的方向。我認為，要實現這個工作目標，可以從以下三方面入手，搭建農村檔案信息資源共享平臺，讓農民群眾不出村就能查閱政府信息和檔案資源：

第一，加快網絡信號村村通工程實施的進度，改變網絡信號無法全覆蓋的問題。

第二，依托現有網絡平臺，上載政府信息和檔案資源。對開通了寬帶網絡的農村地區，可在自己開辦的各種檔案信息網絡站和農村黨員干部遠程教育網絡上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，滿足網絡查閱利用。

第三，與各級文化主管部門聯系，爭取在文化信息共享工程數據包中增加《“三農”檔案》內容，設置專門的模塊，解決政府信息和檔案資源的查閱利用問題。

當然，隨著現代科技的不斷發展，建設農村檔案信息共享工程的方式是多種多樣的。目前，除利用網絡上載已公開現行文件和開放檔案目錄外，還可以通過電視、手機、媒體發布、上傳政府信息和開放檔案目錄，多途徑方便農民群眾利用政府已公開現行文件和開放檔案目錄。今后，還可利用電信、計算機、電視“三網融合”的機會，提供政府信息和開放檔案的查閱，實現利用檔案遠程服務。

檔案調查報告9

根據省局關于檔案保密工作的部署及要求，我局結合檔案保密工作現狀，在全局范圍內開展自檢、自查，現將有關情況報告如下：

一、加強領導，落實責任

我局認真落實保密工作領導責任制，專門設有保密工作領導小組，明確黨組書記、局長任組長，辦公室分管領導任副組長，保密員為成員并具體負責我局保密工作。

保密領導小組定期召開工作會議，專題研究檔案保密工作;做到年初有計劃，年終有總結;做到檔案保密工作的會議、檢查和工作有記錄，堅持檔案保密工作與業務工作同步安排部署，落實崗位責任制。

二、抓好檔案保密工作，牢固樹立保密意識

1.認真開展保密宣傳教育工作。局班子非常重視檔案保密工作，認真開展保密宣傳教育工作。組織全體人員深入學習有關保密法規及文件精神，堅決防止麻痹思想和僥幸心理，努力提高工作人員對檔案保密重要性的認識。強化保密意識，強化對保管人和使用人的雙重教育，即保證檔案的有效使用，又要加大檔案保密監管力度，以確保檔案絕對安全。

2.加強檔案保密工作。我們制定并實施了較為有效的措施：一方面，加強對歸檔文件材料的保管以及保密力度，由檔案人員統一集中管理，任何個人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件資料，嚴格流轉與歸檔程序，認真做好保存工作，嚴防泄密事件發生;另一方面，認真做好文件的收發工作，做好檔案的收集、整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統;嚴格按照《保密法》和《檔案法》管理檔案，保證檔案的安全和利用。嚴格執行借閱規則，做好保密工作。

3.健全完善各項規章制度，確保制度落到實處。對局原有檔案保密的各項規章制度進行了一次認真的梳理，重新制定了保密檔案相關制度，在原來的基礎上加強了檔案利用、保護、保密等規章制度的落實，并不斷加以補充和完善。繼續實行檔案專人保管、專人查閱、集中歸檔。在借閱方面，未經主管領導批準原件不準外借，嚴格審查利用者的有效身份證件，檔案借閱歸還前，要求有關工作人員認真清點，確保不出任何紕漏。

4.機算機信息系統的保密工作。為加強計算機系統的保密工作，我局采取以下措施：一是制定了相關的計算機使用管理規定。各計算機使用嚴格按照計算機使用及管理制度執行，從制度上保證計算機使用及保密;二是檔案室設有專用計算機供檔案查詢使用;三是每臺電腦系統都安裝了防火墻或金山殺毒軟件，防止駭客、病毒入侵;四是要求全局工作人員嚴格按規范操作，發現病毒及時報告;五是明確規定“涉密不上網，上網不涉密”，嚴格信息上網審批制度，確保檔案管理的保密性和安全性;六是內外網嚴格區分，杜絕一切違規外聯情況的發生。

5.做好開放檔案的清查工作，保證檔案信息安全。我局本著務求實效，全面徹底的要求，對全局檔案進行了一次全面徹底的核查，做到心中有數。對在核查中發現的不安全因素，立即采取措施加以整改;對開放檔案內容做到精確鑒定，涉及個人隱私，組織機密的不予開放;保證有開放價值的開放，該守密的不開放，該開放的不守密，做到不僅要保證檔案實體的安全，而且又要確保檔案信息安全。

6.探索建立涉密人員管理長效機制。明確了涉密人員的資格和范圍，認真落實保密承諾書簽訂工作。并進一步加強了涉密載體的清理和管理，重點抓好涉密計算機、涉密移動存儲介質、辦公自動化設備和手機使用的保密管理。認真貫徹實施《國家秘密載體銷毀管理規定》，加強涉密檔案載體銷毀管理工作。

三、存在問題及改進措施

通過自查，我局對檔案安全進行了進一步的明確，對保密工作強化了要求，同時也發現了一些薄弱環節。

一是個別同志對檔案保密工作認識不到位，保密意識不強。今后我局將以發現的問題作為整改的重點，對個別同志單獨進行《保密法》培訓，堅決把保密隱患消除在萌芽中。

二是對計算機系統的管理還有待加強，對計算機和互聯網的保密管理還缺乏完全有保障的技術支持。目前只能以常規的保密制度加以約束。今后，我們將努力克服人力、物力不足，加強計算機監管工作，發現問題及時糾正，把保密隱患消滅在萌芽時期，確保檔案管理工作有序地進行。

三是檔案保密宣傳力度不夠。今后還需要不斷加強宣傳力度，增強保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性。同時進一步完善相應的規章制度，消除安全隱患，以確保檔案安全完整。對保密工作要分工明確，責任落實到人，檔案保密日常管理工作要規范有序，使得保密工作都達到良好的水平。

通過此次自查，我局全體人員增強了檔案保密意識及防范意識，保密工作逐步規范化、制度化，沒有發現涉密事故或事件，進一步消除了安全隱患。

今后，我局將繼續按照此次檢查的要求，把檔案保密工作落到實處，并認真堅持下去，確保檔案利用與保密工作互促互長。

檔案調查報告10

在一個月的檔案社會實踐過程中，在領導的關心指導和同事的熱心幫助下，我得到了以下幾點收獲：

一、做到了理論聯系實際。把自己在學校學到的理論知識應用到實際工作中，又用實際工作鞏固理論知識。更重要的是，在工作中常常會遇到實際工作與理論知識不盡相同，經過同事和老師的解答，學習到了很多書本上沒有的知識。

二、接觸到了正真的實際工作，了解到了實際工作需要怎樣的素質，為自己以后的發展指出了道路。

三、學到了社會生活中待人接物的方式，擴大了社交范圍。

四、提高了適應艱苦環境的能力。雖然來之前就以聽說條件可能會很艱苦，來了之后發現比想象的還艱苦，但我都能克服困難，樂觀對待。

五、增加了對防城港市的了解，認識到了xx市的巨大發展潛力，而且每天在海邊，心胸更開闊了。

六、發現新問題之時就是我們增長新知識之時。發現問題，就是因為之前沒涉足過，當我們不斷地發現、解決問題，那我們沒涉足過的領域就會越少，以后遇到的問題就越少，本事就這當中增長。

七、在大學里學什么專業并非非常重要，重要的是你在大學里學到什么本事，所學的本事是否適應工作的需要。像在這里遇到的很多人，他們以前并沒學過什么辦公室工作，但依然能在辦公室干得很好。

八、對未知、未涉及過的問題、工作，要多方征詢建議，做充分的思想準備，寧可準備得過一些，也不能麻痹大意。像我對檔案整理的部分工作，之前有沒整過，準備又不充分，造成后階段的工作很被動。

九、只有真的在一個地方生活了一段時間之后，才能真的了解那個地方。我以前對防城港也有些印象，但在這生活了一個月之后，對防城港的印象發生了很多的變化，才真的算是了解了防城港。

當然，經過一個月的社會實踐，我也認識到自己存在者很多的不足，主要表現在以下幾個方面：

一、理論知識不扎實。在實際工作中，還有很多的問題無法用所學的知識解決。

二、社交能力有待加強。在這一個月里，雖與同事相處融洽，但未能做到積極主動，與同事多交流。

三、工作經驗不足。因之前沒有做過整套的檔案整理的過程，對工作的估計不足，使得后期工作開展得有些被動。

以上就是我對這一個月以來工作的小結，我會吸收經驗，反省教訓，在以后的工作中發揚優點，補齊不足，爭取做個有為青年。

檔案調查報告11

檔案管理是一項很重要的基礎管理工作，是一個企業的窗口。檔案在企業的生產經營中發揮著愈來愈重要的作用。但是，檔案管理在一般企業管理中還是沒能引起足夠的重視。杭州XXX朝日（股份）有限公司（以下簡稱XXX公司）檔案管理情況如何？是否足夠重視？存在什么問題？我們帶著這些疑問，從管理咨詢的角度對XXX公司的檔案管理情況進行了一次問卷調查，結果如何呢？

意識較強，知識欠缺，重視不夠

本次調查對象為XXX公司全體員工，但考慮到人數較多，對廣大基層工人采取了抽樣調查，其它部門，尤其是后勤管理部門采取了全員調查（不包括出差人員），基本上涉及了公司所有部門。我們統計的調查問卷共238份，有效問卷235份。其中，高層人員3人，占1%；中層20人，占9%；基層212人，占88%。碩士及以上學歷的只有1人，大專以上的114人，約占49%；其余120人為大專以下，占51%。在有些問題的回答上，有的人并沒有選擇，造成了每題答題人數的不一致，這并不影響調查的有效性。

縱觀調查結果，讓我們驚喜的是XXX公司員工整體素質較高，檔案意識還是比較強的。當問及“您認為檔案有多大用處？”時，有68.1%人認為作用很大，27%的人認為一般，只有4.9%的人認為沒什么用處。調查顯示，64.9%的人認為檔案工作是全體員工的事情，而認為是檔案員和公司領導的分別占29.2%、5.9%。48.5%的人認為檔案工作有點難，44.1%的人認為一般，7.4%的人認為很輕松。在談及檔案的作用時，認為最重要的，參考作用、憑證作用、為決策服務分別占37.5%、33.5%和29%。認為檔案能否創造效益，有77.9%的人認為能，9%的人表示否定，13.1%的人表示不清楚。對于檔案工作是一個什么樣的概念，3.9%的人認為檔案無非是把資料裝訂起來保存，33.6%的人認為需要專業知識，是一門學問，4。4%的人認為是一種管理活動，認為既是一門學問又是一種管理活動的還是占了大多數，占58.1%。從數據顯示看，員工的檔案意識普遍較高，對檔案的概念、價值、作用及工作性質，認識還是比較正確的，因而他們對檔案工作的態度也是積極肯定的，對檔案要求進行嚴格管理，實現檔案管理規范化、現代化和標準化的人占77.4%，認為只要用到時能找到就行的人只占18.5%，而抱無所謂態度的人僅占4.1%。

雖然大部分員工的檔案意識比較強，但是從調查反映出的結果看，員工對檔案知識的了解卻是十分匱乏。曾經接觸過《檔案法》的只有6.9%，80.8%的人沒學過，12.3%的人甚至認為國家根本就沒有頒布過《檔案法》?？梢姟稒n案法》的宣傳力度十分缺乏，這也是部分員工檔案意識不高的原因之所在。員工自認為十分了解檔案的占3.6%，一般了解的占68.9%，不了解的也占27.5%。為此我們特意對員工的檔案基礎知識進行了考查，要求在“文件、獎杯、圖紙和磁盤”中選出一樣不屬于檔案的是哪項，結果認為全部都是檔案的人只有35.2%,正確率比較低。

公司對檔案到底有多重視呢？在員工眼里，只有30%的人認為很重視，而61.4%的人卻認為一般，8.6%的人認為不重視?？梢姡緦n案的重視程度還有待提高。

檔案管理是強，還是是弱？

據我們所知，XXX公司建有綜合檔案室，配有專職檔案員，各項規章制度比較系統完備，該成立的檔案組織機構都已成立。但檔案管理水平到底如何呢？經我們公司和杭州市檔案局檢查，在檔案整理上存在著雜亂的情況，許多資料堆放在檔案室內，還沒有整理。檔案管理作為企業一個獨立的管理系統，它的運作情況怎樣呢？經調查，大家對檔案的管理制度還是不太了解，這種人占58.1%，不了解的也占了26.9%，只有15%的人認為自己了解。認為對本部門的檔案收集范圍不太了解的人有59.3%，不了解的有19.1%，而了解的只有21.6%。對于檔案管理制度執行，認為很好的占15.4%，一般的占78.6%，認為幾乎沒執行的占6%。

在檔案管理的實踐中，我們的經驗是：檔案的收集工作是最基礎和關鍵的一環，也是檔案管理工作的難點。但在職工眼中，檔案的收集與整理的重要程度似乎差不多，兩者所占的比例分別是33%和38.3%。我們基本表示贊同。通過調查，我們了解到員工對于收集工作的態度還是比較支持。當問到自己在處理完畢一個文件后，該怎么辦時，認為會主動交給檔案部門的占了66.4%，而希望自己保管的占29.8%，無所謂放哪兒的占3.8%。認為做好檔案收集工作主要制度保證的也占了大多數，占64.5%，認為靠檔案員收集的占15.3%，認為靠領導重視、督促的占20.2%。至于檔案收集工作為何如此困難,員工的分析是：平時沒有檔案收集的意識，忘了的可能性最大，持這種觀點的人占38.7%。認為不知道要收集什么是收集難的原因的人占28.4%。而認為工作態度的原因的，如“這是檔案員的事，與我無關”的占18.5%。認為責任心的問題的，如“檔案是公司的，又不是自己的，管它呢”的占14.4%。

其實，員工對檔案管理工作的態度是積極的、支持的。在問到“您認為檔案統一管理有必要嗎？”，回答“很有必要”的占83.4%?！澳X得對員工進行檔案培訓有必要嗎？”，回答“十分必要”的占62.8%?！澳J為檔案人員有沒有必要參加公司的重大活動？”，回答“有必要”的占72.8%。對檔案員的收集工作持支持、配合態度的占74.4%。

不過，員工對查檔案效率的問題，大部分認為一般，約占68.5%，認為很快的只占19.5%，認為很慢的也有12%。

在檔案的利用問題上，我們得到的信息是：不夠理想！經常到檔案室查檔案的只有16.1%，較少的占42.1%，幾乎不去的占41.8%。而檔案室經常查不到的情況還好，只占4.5%，有時查不到的情況較多，占57.5%。

另外，員工也對公司目前的檔案工作提出了許多問題，如：“檔案不夠齊全，有時查不到工作所需的安裝、改建圖紙、資料，影響了工作效率。”“一、人員不足；二、沒用的檔案資料很多，檔案管理人員不清楚是否有用。”“管理手段較落后，電腦使用程度較低?！薄艾F在本公司有的檔案管理還只是初步的，還不是很系統，制度也不夠嚴格。”“檔案管理制度不明確，需重新修訂，并認真有效地執行?！?/p>

加強管理是普遍呼聲

從我們的調查情況看，員工對加強檔案管理的呼聲普遍比較高。當我們問及目前公司的檔案管理水平與公司發展是否相適應時，只有36.8%的人認為“適應”，而認為“不太適應”、“不適應”的人占了63.2%。對公司在檔案的投入方面，認為“不太多”和“很少”的人占了85.3%。當問及公司現在的檔案工作有沒有必要提高時，有83.1%的人持肯定和支持態度。當問及檔案工作有沒有必要加強時，有82.1%人認為“需要”。大家對于把檔案工作納入考核的態度也是比較贊同，占了61.2%，僅有6.5%的人反對，32.3%的人抱無所謂態度。所以，爭取員工對檔案管理工作的支持和理解是十分必要的，尤其是那部分持無所謂態度的人還是比較多，要做好這部分人的思想工作。

建議和對策

員工對公司檔案管理工作還是比較關注的，許多員工都提出了自己的觀點、意見和建議，典型的幾條摘錄如下：

-----外文圖紙及文字說明要配中文釋文；

-----加強對借出檔案的管理；

-----建立計算機查詢系統，像圖書館查閱圖書、資料那樣，輸入關鍵詞，就可顯示出你要查找的資料檔案；

-----1）、提高公司員工的檔案工作的認識，以制度化來保證檔案的收集、整理和保管工作；

2）、集中一段時間，對現有檔案工作進行一次認真地清理、整頓工作；

3）、檔案工作的目的是為了企業的經濟工作服務，為此希望通過清理、整頓后，把企業的檔案工作做得更出色；

-----公司檔案是企業發展的生命線，能否保管好企業各階段

的檔案，與企業發展息息相關。管理好公司的檔案需有

一定的文化素質及專業知識。檔案能為公司提供技術、

生產服務，提高經濟效益。加強檔案管理，嚴格按照制

度執行；

-----建立一套檔案管理程序，由計算機直接操作，只要打開

電腦，就能一目了然了解檔案資料；

-----多進行《檔案法》及檔案管理的培訓，使全體員工具備

檔案知識，制定完善的制度并嚴格執行；

-----檔案管理的重要性沒有體現，許多員工要查資料首先想

到的不是檔案室。建議檔案管理透明化一點，使員工認

識檔案的內容，以便工作能利用；

-----我認為公司的基層人員對檔案要歸檔的意識淡薄，這部分的工作還有待加強；

-----加大投入，加強管理，提高業務水平，為公司和員工服務；

-----1）、加強宣傳、教育，提高全員的檔案管理意識，增強部門和管理員的自覺性，尤其是中層級；

2）、從制度上保證，強制性規范歸檔內容和要求、時間。尤其是在次年一季度是重點時期，一年的材料必須歸檔，再由管理員整理、分類、歸檔。如經常查閱的可以復制一份備用；

3）、加強檔案管理員的責任心和提高工作水平、服務意識，主動協調、溝通和收集，深入基層部門。

針對XXX公司檔案管理上存在的問題，綜合各方面的意

見和建議，我們提出以下主張：

一、對公司原有檔案管理制度進行一次修訂，增強操作性、系統性。

二、對原有的檔案管理組織機構成員進行調整，以適應目前的組織結構和業務流程。

三、對原有檔案進行重新規范整理，實現標準化管理。

四、加強計算機現代化管理，對由原來的檔案管理軟件進行升級，建議采用網絡版。并逐步實現檔案數字化。

五、把檔案管理納入考核范圍，尤其是各部門負責人、檔案管理機構組成人員及專職檔案員，要與他們的工資、獎金掛鉤。

六、加強檔案管理措施，特別是收集工作，對拒不交出檔案的人員以及提供不出基本資料的人員給予處罰。對到外開會或采購所帶來的或形成的資料，應及時交檔案室歸檔，報銷單憑檔案室蓋章，方能到財務部門報銷有關費用。

七、對檔案管理組織機構人員進行系統的檔案培訓，并組織考試，凡不及格者，應進行一定的處罰。有必要時，可以組織檔案知識競賽。

八、檔案網絡小組要每季召開一次會議，討論公司檔案管理問題，并協商解決。

九、檔案工作年初要有計劃，年末要有總結。

十、加強對檔案庫房建設，規劃新建檔案室，檔案裝具使用密集架。

十一、檔案整理工作每年可以交給專業檔案公司完成，不僅可以使檔案工作有一個延續性，又能保持更規范的水平，同時可以大大降低成本。

十二、加強檔案的信息開發及統計工作，為領導決策提供資料。

檔案調查報告12

[內容提要：為了規范、統一北京地稅系統的稅務檔案整理、歸檔工作，20xx年7月市局制定了《北京市地方稅務局稅務檔案歸集整理工作規則》和《北京市地方稅務局稅務檔案歸檔工作規則》。順義地稅局認真學習貫徹兩個《規則》，按照《規則》及市局相關規定要求，結合本局稅務檔案的管理現狀，將1994年至今形成的各類稅務檔案進行了歸集、整理、立卷和歸檔。在檔案整理工作初見成效同時，我局及時總結檔案歸集整理及管理工作中存在的問題，并針對存在的問題認真思考，努力從五個方面提高和加強檔案整理工作。

一、稅務檔案歸集整理基本情況

20xx年7月份以來，我局認真貫徹落實市局《關于20xx年底前稅務檔案整理歸檔工作的通知》、《關于印發〈稅務檔案歸集整理工作規則〉和〈稅務檔案歸檔工作規則〉的通知》，把稅務檔案歸集整理工作作為一項重要任務來抓，按照“尊重歷史、著眼未來、精心整理、科學規范”的原則，扎實、穩妥、有序地開展稅務檔案的歸集整理工作。

1、準備工作。此次稅務檔案歸集整理范圍涉及1994年至20xx年10個，標準高、要求嚴、時間緊、任務重。為了便于領導、統籌和協調這項工作，我局成立了“稅務檔案歸集整理工作領導小組”，抽調了4名有一定檔案管理工作經驗的人員負責檔案歸集整理的日常工作，同時購置了大量的檔案整理所需用品，從人力、物力和財力上給予了有力的支持和保障。

2、開展過程。一是積極組織檔案管理人員進行培訓。20xx年8月下旬，局統一對各科所推薦的46名檔案管理骨干進行了為期2天的培訓，并組織有關人員參觀了區檔案館。二是召開工作交流會。20xx年9月下旬，針對大家在檔案歸集整理過程中的體會和經驗、遇到的困難和問題，組織召開了現場觀摩會，推廣有關單位的做法，探討解決問題的辦法。三是及時邀請相關領導指導工作。先后4次邀請市局檔案處的領導和有關人員，來我局指導工作、解答疑難問題。主管檔案工作的副局長多次到稅務所了解檔案工作的進展情況，對稅務檔案工作進行了深入細致的調查研究。同時其他局領導也多次到檔案整理現場，同大家交流對檔案工作的認識和看法，鼓勵大家積極克服檔案整理工作中遇到的困難。同時，在科所長會議和全局干部大會上對檔案整理質量好、進度快的單位提出了表揚，對標準不高、進度較慢的少數單位提出了明確要求，有效地調動了廣大干部對檔案工作的積極性。四是做好檔案整理階段性工作總結，樹立先進典型。根據市局檔案整理工作的部署，我局始終嚴格按照各階段要求按時、保質、保量的完成工作，并及時將上一階段的工作進行總結，為下一階段的工作奠定基礎。從去年8月份開展稅務檔案歸集整理工作以來，涌現出了大批好人好事，全局先后利用雙休日及節假日加班加點整理檔案的有1328人次，帶病堅持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。

3、工作成效。這次歷時長、規摸大、標準高的稅務檔案歸集整理工作，全局有90的人員參與，他們對檔案整理工作熟悉了程序，摸索出了規律，掌握了技巧，為今后檔案工作的開展，積累了經驗，奠定了基礎。稅務檔案歸集整理工作的繁雜、艱苦，鍛煉了廣大干部的毅力和意志，培養了吃苦耐勞的精神和一絲不茍的工作作風。截止到6月20日，全局共歸集整理出申報類、檢查類等稅務檔案26651卷，并已順利通過市局第一階段和第二階段的驗收。目前，整理出的登記類檔案12870卷，正在進行審核。從進度和標準上衡量，我局稅務檔案的歸集整理工作，走在了全系統的前列。

二、稅務檔案歸集整理及管理工作存在的問題

1、對稅務檔案工作的重要性認識不足

檔案和檔案工作是社會進步的產物。社會的每一進步，對檔案工作社會地位的提高和自身的發展都產生著巨大的推動作用。但就具體的檔案工作在一些領域和行業尚沒有得到應有的重視，我局也存在類似的現象。一段時期以來，檔案工作制度落實不到位、管理不規范、工作缺乏連續性，其根本原因就是對檔案工作的重要性認識不夠。有的認為“檔案工作是一項附屬性工作”，有的認為“檔案資料是過去的事情，它只代表過去”，還有的認為“自從建局以來還沒聽說過有人查找申報表，類似劉曉慶的案例百年不遇一次，稅務檔案歸集整理是浪費人力物力，得不償失”，還有一些干部認為“檔案工作崗位是個無職無權、枯燥乏味的地方，提起檔案工作就想退避三舍”等等，這些思想的存在恰恰說明了我們的干部對檔案和檔案工作的重視不夠。

2、缺乏相對穩定的檔案工作專（兼）職人員

檔案業務具有很強的專業性、技術性、連續性，它的性質要求各級要有比較固定的檔案工作人員。目前，我局尚缺乏穩定的檔案工作人員。檔案人員不穩定，對檔案人員本身容易造成以下不良影響：一是檔案管理人員對檔案工作的責任心不強，缺乏長遠計劃和打算，安不下心來；二是不鉆研不學習檔案業務知識，認為下功夫學好了業務，也該換崗位了；三是對所保管管理的資料不熟悉，缺乏全面的、系統的掌握，缺乏檔案管理的連續性、銜接性。如今年5月份，在整理登記類檔案時有一個單位缺少6份主要資料，究其原因是負責檔案的人員調整頻繁、交接不認真造成的。

3、檔案資料存放零亂、丟失破損現象普遍存在

自去年7月份集中人力、時間開展稅務檔案歸集整理以來，在全局廣大干部的共同努力和相互配合下，經過多方查找、收集，檔案資料得到了有效的“搶救”。盡管如此，稅務檔案資料丟失破損已成為難以彌補的損失。例如：20xx年以前的申報類資料約丟失20，登記類資料約丟失9，注銷、吊銷戶留存的資料能維護不斷檔已是不易的事情。造成檔案資料丟失的原因主要有以下幾種：一是過去的稅務檔案管理辦法一直沒有得到有效的執行，幾乎沒有檢查、評比和考核過這項工作；二是辦公自動化、信息化的建立和發展，使一些單位對稅務檔案紙制資料的保存觀念產生了淡化；三是辦公場所的搬遷中遺失和損毀了一些資料。

4、部分稅務檔案的歸集整理工作沒有一次到位

按照市局的計劃安排開展稅務檔案歸集整理工作以來，效果明顯。但存在不少重復勞動、事倍功半的現象。有的因為一份資料排錯順序而重新整理；有的因為封面少寫一位數字要重填一遍；更值得注意的是有的問題在一個單位反復出現。這些現象的發生，造成了時間、人力和物力的浪費。出現上述現象的原因有以下幾點：一是少數人員責任心不強，工作作風不夠扎實；二是部分單位沒有理清思路就匆匆忙忙開始操作；三是直接參與檔案整理的人員變化頻繁；四是管理協調部門調整和改變了部分要求和標準。

三、加強檔案管理工作的幾點思考

1、加大對稅務檔案工作的宣傳力度

市場經濟、知識經濟提升了檔案工作的社會地位，法制建設強調了檔案工作的重要性，各領域、系統的檔案工作必然趨于規范化和科學化，對稅務檔案工作的要求也同樣如此。而要使稅務檔案工作有一個長足的發展，首要的任務就是大力宣傳稅務檔案工作的重要性，使地稅干部充分認識到稅務檔案工作是稅務機關、稅務人員的本職工作，推動稅務檔案工作的發展是地稅干部義不容辭的責任。同時，也要向納稅人做好宣傳，取得納稅人對稅務檔案工作的大力支持和配合。

2、建立健全稅務檔案管理機構和機制

健全的機構和機制是落實稅務檔案工作的組織保證。在成立相應業務科室的基礎上，各科、所、室相對固定專職或兼職檔案管理人員，有人員調整時要認真做好檔案工作的交接。在專職或兼職檔案管理人員的選定上，按照相應的標準和要求，如熟悉征管和檔案業務等。從而達到檔案工作有機構主管，具體工作有人員牽頭。制定適合我局具體情況的稅務檔案管理辦法，明確檔案管理人員的職責，完善檔案保管制度。使大家學習有依據，操作有規程。

3、注重增強和提高稅務檔案管理人員的能力素質

隨著地稅系統的不斷發展，檔案管理人員必須加強學習，不斷更新知識結構。要清醒地看到，科學技術的飛速發展使知識老化周期縮短，一個人無論學習的知識多么豐富，幾年后就會碰到相應領域而言的專業知識過時問題。身為檔案管理人員，尤其要注重兩個方面：一是職業道德的修養。重視和加強職業道德的培養，樹立正確的職業道德觀念，樹立“立足蘭臺做貢獻”的思想；二是信息技術的掌握。檔案事業的發展使得檔案人員從“理論型”、“實干型”向“技術型”轉變，檔案人員運用信息技術是一個十分重要的內容和本領。未來的檔案工作者，不僅是檔案管理員，也將是計算機網絡的專業人員。

4、加強對稅務檔案工作的評比和考核

檔案管理是我局各項工作的一個重要組成部分，加強稅務檔案工作的評比和考核，是推進稅務檔案工作的一項有力措施。在完善稅務檔案管理辦法的基礎上，制定檔案工作考核評比的細則，作為檢查和衡量每個單位檔案工作的標準和依據。每月或每季度對各單位的檔案工作進行檢查評比，將有效促進我局稅務檔案工作的開展。

檔案調查報告13

早就想參加社會實踐了，可是一直沒有機會，終于在暑假的時候，我通過朋友的幫助找到了一家單位參加社會實踐，與我同行的還有xxx和xxx兩位同學，我們三人開始了令人難忘的社會實踐。

參加社會實踐對我來說，并不是走走過場，而是讓我們更好的參與到社會實踐中來，讓我們及時的認識當前的社會形勢，增加我們社會實踐能力!

20xx年7月中旬，我們在xx市檔案局進行了兩周的專業實踐工作。其中，xxx被分到了機關檔案室，xxx和xxx被分到了會計室，我們都是隸屬于辦公室的。在這兩周的實踐期間，我們學到了很多書本上學不到的東西，現對我們的這兩周實踐工作進行一下總結。

7月10日，在檔案館老師的帶領下我們參觀了xx市檔案館，隨后，我們跟隨老師來到了我們的實踐地點：xx市檔案局。老師講我們三人分到了辦公室，我們分別見到了自己的指導老師，老師給我們分配了工作并很認真地教我們。

在機關檔案室的工作主要是整理檔案，而xxx所作的工作主要是整理照片檔案還有裝訂檔案、整理檔案室。兩周的實踐工作共整理照片檔案5卷冊，共400余張照片，文書檔案的裝訂、整理、修裱70余卷冊。由于在實踐期間，正好趕上會計室要移交會計檔案，所以我就協助我的指導老師整理檔案室，由于檔案室地方特別小，我們要進行整理，檔案室的保存柜子還是停留在原始的鐵皮柜，這樣，特別占地方，而且不好管理，檔案室每年要形成的檔案特別多，根本放不下。所以我認為，應該換成密集架，這樣可以節省很多地方。在整理照片檔案的時候遇到的問題就是，指導老師一下洗出400多張照片，這其中包括好多年的照片，一起歸檔，很麻煩，而且還要寫出照片的主要內容，有的照片已經很早的了，指導老師都說不出來主要內容了，這就給歸檔工作造成了很多麻煩，我認為應該定期歸檔或者是隨時歸檔，這樣可以提高工作效率和工作質量。然后的工作就是文書檔案的修裱、整理、裝訂工作。

首先察看卷內的文件有沒有左邊地方特別小的，因為裝訂的時候要在左邊裝訂，防止裝訂過程中壓到字，然后把左邊距特別小的文件拿出來，在它左邊粘上一張紙條，待干了以后，再插入卷內，這個過程叫修裱。然后要把卷中的文件按頁碼整理好，把它們靠左靠下輟齊，這個過程叫整理。最后就是裝訂了，按照裝訂的方法一步一步嚴格裝訂，一點也不能大意，再把右邊長出來的文件折進去，就大功告成了。在這個過程中，修裱這個過程很浪費時間，每次都要等漿糊干掉才能進行下一步驟。我認為應統一文件紙張的用法，應該統一邊距，或者注意左邊的空白處留大一點，這樣就省掉了這個步驟，節省了很多時間。

機關、團體、企業事業單位的日常工作中，會形成大量的會計檔案，它們作為一個單位檔案中的重要組成部分，以其特有的記錄方式，準確、形象、生動地反映出該單位經濟、管理和某些職能活動的過程和結果，對今后的各項工作具有不可缺少的依據、憑證和參考作用。因此管理好這一部分檔案，是檔案部門綜合管理檔案的主要任務之一。王春艷與王蓓蓓所作的工作就是核對賬目和根據支票用電腦記賬。這兩項工作要求心細認真，每位數字都要一一核對，用電腦記賬時要把支票的支出原因總結概括，因此，要求我們具備一定的概括能力。完成賬目輸入后，我們將所有賬目累加，與電腦顯示的結果進行核對如結果相同則正確。其他的工作還有，整理醫療報銷清單，我們的工作為核對醫療報銷清單中的每一項數據，將所有清單上的曲別針等金屬物取下粘貼整齊，并將其按月份放入檔案盒中保存。整理會計憑證，這項工作與我們所學專業是緊密相連的，我們根據會計檔案的案卷目錄核對檔案內容、立檔單位、案卷題名、保管單位、全宗號、保管期限是否與案卷目錄相符，將有誤的地方進行修改。

還有，整理會計賬簿、會計報表，將20xx年的會計賬簿、會計報表編寫案卷目錄并把賬簿分類放入案卷盒中進行保存。分類時要注意的是同單位的賬簿要放到一起保存，保存時還要格外注意保管期限的問題，相同保管期限的才可以一同裝盒保存。因此，我們要分清保管期限，把會計檔案分類裝入檔案盒保存。接下來接觸到的就是整理裝訂檔案，我們要先將所有文件上的曲別針等金屬物取下，必須逐張逐頁對所附原始憑證進行整理加工，使待裝訂記賬憑證舒展平整，原始憑證粘貼牢固、寬窄薄厚均勻，將記賬憑證和所附原始憑證擺放整齊后在左上角打孔裝訂。裝訂過程中要格外注意的是裝訂繩不要系得太松，太松了會使賬頁上下左右晃動，損壞繩孔，繼而損壞賬頁。裝訂好后要填寫好憑證封面和脊背，并在封面與脊背的接封處，加蓋財務專用章。蓋章要清楚，端正。

在短暫的實踐過程中，xx市檔案局的老師們耐心的指導我們，我學到了許多知識。此外，我們接觸到了真正的檔案專業方面的工作，真正從課本中走到了現實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，細致地了解了現實中的工作流程。盡管實踐的時間并不是很長，但受益匪淺，我們深信這段實踐的經歷會對我今后的學習和工作帶來非常積極的影響。

這次社會實踐給我的啟發實在是太多了，我知道了自己要做的事情了，我知道自己應該快速的認識到當前的形勢了。不是說在實踐中學習的知識和能力有多少，而是通過實踐盡快的找到將來生活的方向，在將來邁入社會中能夠盡快的適應社會，這次社會實踐是我人生道路上的一次寶貴財富!

檔案調查報告14

黨和國家工作重點轉移后，檔案工作如何更好地為國民經濟發展服務，這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個課題我們豐滿區檔案局對企業檔案工作開展了一次深層次的調研，以下是這次調查的結果報告：

一、現狀：

(一)目前多數企業的檔案工作遠遠落后于現代化發展水平。有建檔意識的企業老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準，歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理，不進行企業檔案分類或分類不科學、不適用，整個檔案業務就必將發生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發利用。

(二)長期以來，企業檔案工作一直是薄弱環節，從管理體制來看，很不適應檔案工作的發展，具體表現在：體制陳舊、機構重疊、關系交叉，致使檔案沒有一個好的歸宿，甚至認為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總說了算。形成了一人一只箱、一年一包帳、各自為政的分散、混亂管理現象。

(三)少數企業將自己封閉在一個被動的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉爛變質，造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實性和可靠性。

二、阻力：

(一)建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的經營者認為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動;也有的經營者認為，納完稅，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什么用;還有的經營者覺得，帳目、技術與客戶都在心中裝著，何必勞神費勁建什么檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態度，即便同意建檔，對一些至關重要的資料也不拿出來。

(二)怕泄密。這也是一些經營者不愿建檔的原因。一怕技術泄密，同行頂同行，對自己經營不利;二怕市場信息泄密，同行爭了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。

(三)舍不得投入。有的經營者對建檔很熱心，認為是好事，但一聽說要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推托。

(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經營者雖然同意建檔，但一接觸實際問題，一些原始單據、說明書、圖紙、文件證書、資料、協議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。

(五)有的鄉鎮主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時間搭不起;二是私營業主不配合，工作難作;三是經營不穩，怕今年建明年垮，建檔白費勁，因此遲遲打不開局面，工作一直上不去。

(六)檔案主管部門對建立個體私營經濟檔案的宣傳不夠。個別經營者對建檔沒有明確的認識，如有的提出建立檔案對我們有什么好處?能使我們產品賣出去嗎?有些建檔早的業主甚至還說我們建檔好幾年了，我們的產品也沒打出去等問題。

(七)存有小農經濟思想。改革開放給農民帶來了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產經營上缺乏現代工業管理意識。在技術創新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點低、速度慢，束縛了生產的發展，經不起風浪，因此對建檔不感興趣。

三、方法及對策：

企業的轉軌變形和深化改革、開放搞活，促使企業的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個企業來看，其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學有序管理，就必須首先依據企業檔案的自然形成規律，以及檔案相互之間的有機聯系，遵循一個統一的準則，將企業檔案分門別類，形成一個具有一定從屬關系或相關平行關系的有機系統，這就是企業檔案分類。那就應該做到以下四點：

1、在爭字上下功夫。檔案工作是個服務性的工作，而且效益是隱形的，價值是潛在的，不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為私營企業建檔服務的思想，這就需要付出比別人更大的努力，建檔為用檔在堅持《標準》的同時，保證私營企業建檔的質量。要視私營企業檔案資料的多少及私營企業規模的大小來確定企業檔案的類目設置，這里局指導人員可幫助企業建初期《企業檔案分類與實用參考》例如：一本原始檔案也許不能說明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會說明一個問題和一種發展趨勢。如果對這些檔案資料進行深入的研究、對比，從中找出一些經驗教訓，或是一些規律性東西，那么，這些檔案的潛在價值也就被充分地發揮出來。所以《業務規范》一定要在立卷前制定出來，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規范，結果欲速則不達。

2、在用字上加大力度。重新審視檔案的概念和功能。例如：有的私營企業業主比較看中自己的發家史，善于積累資料，甚至一份往來信函都會保存起來，他們有一定的文化素養，不但懂經營、會管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實的企業檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號方案，以便統一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證檔私營檔案企業的完整性和科學性，保證了私營企業建檔質量的同時不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無形資產，將對企業今后的發展起到舉足輕重的作用。

3、在新字上搶在人先。前面談到目前多數企業的檔案工作現代化發展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業檔案人員將自己封閉在一個被動的圈子里，不能為企業的生產、經營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在，因而不受重視。所以在新字上搶在人先，實現檔案管理現代化已勢在必行。企業的規模、資金、生產能力在市場經濟瞬息萬變的今天，企業要想生存，就要了解市場、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業檔案工作上網。但由于企業沒有專門的科研機構，沒有專人進行信息情報等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業的生產經營發展，我們檔案部門可將各企業的經營規模、產品類目、發展理念等樹立企業形象的宣傳材料及企業產品的性能、質量、規模、價格做成網頁，全天候推銷他們的產品。主動承擔起企業與外界溝通的橋梁。

4、在教字上強化培養。通過調研感到目前檔案隊伍現狀沒有經過專業培訓，難以勝任，加之屬于兼職，當作分外工作來干，很難干好。當前首先，要有針對性發現和培養典型主動幫教，示范指導，旨在樹立樣板。其次，抓典型樹樣板、搞培訓采取典型引路、以點帶面、學習觀摩、召開現場會等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業進行參觀學習，相互交流，互相促進，以看得見、信得過的實例，來示范帶動檔案工作的開展。這樣在拓寬企業檔案人員的知識面的同時又提高其業務水平，為的是使企業的檔案員從企業檔案的守門員轉變為信息導航員，企業檔案管理工作才能走上正規化的軌道。

總之，檔案這個知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業的利潤和效益，為社會創造更多的財富，這就是我在這次調查中所要研究的問題。

檔案調查報告15

一、加強領導，高度重視

我鄉高度重視汛期檔案安全工作，把這項工作列入我鄉防汛工作的重要任務，作為當前一項主要工作來抓。我鄉采取有效措施，按照預防為主的原則，制定和完善了應急預案，建立了應急機制，確保了遇到汛情檔案絕對安全。我鄉分管領導和檔案員結合我鄉實際，落實了責任制，檔案員為第一責任人，加強督促檢查，做到了安全防范到位，思想到位，職責到位，措施到位。

二、全面檢查，消除隱患

我鄉接到通知后，結合我鄉實際，立即行動，開展了一次全面細致的檔案安全大檢查，特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關設備運行情況進行了全面排查，沒有發現有安全因素，不存在事故隱患，確保了我鄉檔案能夠安全渡汛。

三、嚴格制度，及時反饋

我鄉檔案室嚴格檔案庫房管理的各項制度，按照“十防”要求，有效控制檔案庫房的溫度、濕度，及時有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作，確保了檔案資料不受潮、不霉爛變質。在汛期我鄉對檔案室采取全天候監控，將對發現的不安全因素及時向鄉領導和檔案局反饋。