第一篇：近年來我國改善民生的主要舉措和成就

近年來我國改善民生的主要舉措和成就

民為邦本，本固邦寧。黨的十六大以來，黨和政府高度重視保障和改善民生，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，加快推進以民生為重點的社會建設，在教育、就業、醫療、住房、社會保障等方面出臺了一系列惠民政策，投入了一筆筆緊系人民福祉的真金白銀，啟動了一個個溫暖人心的民生工程。這一項項民生政策，一筆筆民生投入，一個個民生工程，既是黨和政府以人為本民生情懷的充分反映，更是貫徹落實科學發展觀的充分體現，既是應對國際金融危機的及時之舉，更是促進經濟社會發展的長久之策，不僅讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，也為實現經濟又好又快發展和促進社會和諧進步提供了強大支撐。

一、加大民生投入力度，優先保障和改善民生

近年來，國家財政加大了對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等民生領域的投入。從全面實行城鄉免費義務教育，到支持建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系；從健全城鄉居民最低生活保障制度，開展新型農村社會養老保險試點，到支持廉租住房、棚戶區改造等保障性安居工程建設，再到及時保障汶川、玉樹地震等抗災救災資金需要……國家財政用于保障和改善民生的投入力度越來越大。當國際金融危機來襲時，國家更是將一攬子計劃的重點鎖定民生領域，2008年末確定的4萬億元投資計劃中，民生部分接近7000億元。

據財政部統計數據，2003-2007年，全國財政用于教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等方面的支出累計達到2.43萬億元、6294億元、1.95萬億元和3104億元，分別比上一個五年增長1.26倍、1.27倍、1.41倍和1.3倍。中央財政用于“三農”的支出累計達到1.6萬億元。2010年，全國財政支出89575億元。其中，重點加大了對教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化等民生方面的支出，同時，還加大了對“三農”的投入力度，支出增幅都在20%左右，高的甚至超過30%。從各地區的情況看，2010年全國許多地方，如海南、云南、陜西、山東、新疆等地以及很多市縣對民生的投入都超過50%，不少地方還達到70%以上。2006年至2010年，中央財政用于“三農”的支出達到29624億元，年均增長23.6%；全國財政教育支出從5464億元增加到12450億元；醫療衛生支出從1421億元增加到4745億元；社會保障和就業支出從4394億元增加到9081億元；文化體育支出從685億元增加到1528億元。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補助力度，補助資金從2007年的51億元增加到2010年的811億元。2008年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性住房、文化方面的民生支出合計5603.64億元，增長29.2%；2009年合計7426.48億元，增長31.8%；2010年，中央財政民生支出預算安排合計8077.82億元，增加651.34億元，增長8.8%。

二、提高城鄉居民收入水平，改善人民生活質量

近年來，國家為增加城鄉居民尤其是低收入居民收入，提高全體人民的生活水平，出臺了一系列行之有效的政策。這些政策措施讓老百姓的生活變得更加美好。

增加城鄉居民尤其是低收入居民收入?！笆晃濉逼陂g，我國在保持經濟較快增長的同時，通過提高工資水平，進一步加大對農民的補貼力度，支持較大幅度提高糧食最低收購價，多渠道增加農民收入，提高城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補助水平等措施，保持了城鄉居民收入較快增長。據國家統計局公布數據，2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2009年增長11.3%，扣除價格因素，實際增長7.8%，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2009年增長14.9%，扣除價格因素，實際增長10.9%，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。特別值得指出的是，2010年我國城鄉低收入群體收入增長較快。2010年，農村居民人均純收入實際增長速度比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，這是1985年以來增速最快的一年，也是1998年以來農村居民收入實際增速第一次超過城鎮。城鄉居民收入比從2009年的3.33：1縮小為2010年的3.23：1。

大幅度提高城鄉居民生活水平。近年來。國家出臺了政策力度大、群眾受惠面廣的促進家電、汽車、節能產品消費等一攬子政策措施，如對1.6升及以下排量乘用車暫減按5%征收車輛購置稅，實施家電下鄉、汽車摩托車下鄉以及汽車家電以舊換新政策，完善相關操作辦法，提高財政補貼使用效益，等等。這些政策措施，對推動城鄉居民消費支出持續增長，改善人民生活質量起到了重要作用。據國家統計局統計，2010年，我國城鎮居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。城鄉居民消費結構向發展性和享受性方向轉變。一是食品支出比重持續下降。2010年，城鎮居民人均消費性支出和農村居民人均生活消費支出中食品比重為35.7%和41.1%，分別比2005年降低了1.0和4.4個百分點。二是交通通訊支出大幅增加。2010年，城鎮居民人均用于交通通訊的支出為1984元，比2005年增長99.0%，年均增長14.8%；農村居民人均用于交通通訊的支出為461元，比2005年增長88.2%，年均增長13.5%。三是主要耐用消費品擁有量成倍增長。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。據2010年國民經濟和社會發展統計公報，2010年，互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%，全年國內出游人數達21.0億人次，比上年增長10.6%。

三、加快發展教育、文化、衛生等社會事業，不斷豐富人民精神文化生活，提高人民健康水平

大力支持教育優先發展，全面實行城鄉免費義務教育?！笆晃濉逼陂g，我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐。2005年，我國開始啟動免費義務教育，當年政府免除國家重點貧困縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費，并補助寄宿學生生活費。2006年，這一政策推進到西部農村和部分中部農村地區。2007年將農村義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，全國農村開始實施免費義務教育。2008年，在免除城市義務教育試點的基礎上，從當年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。至此，全國城鄉義務教育進入真正的免費時代。同時，將普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助政策體系，高校國家助學金平均資助標準由每生每年2000元提高到3000元。據國家統計局資料，“十一五”期間，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展，2010年各類中等職業教育招生868.1萬人，在校生2231.8萬人，畢業生659.2萬人，比2005年分別增加212.4、631.8和241萬人。高等教育大眾化程度進一步提高，2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，在校生2231.8萬人，畢業生575.4萬人，比2005年分別增加157.3、670.0和268.6萬人。

進一步加強文化事業。“十一五”期間，黨和政府加快建設公共文化服務體系。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，比2005年底增加98個；文化館3258個，增加479個；有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，增加5858和8401萬戶；年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，提高2.3個百分點；電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，提高1.8個百分點。文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生產電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。2010年，政府支持實施農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程，豐富農村文化生活，向社會免費開放的公共博物館、紀念館達到1743家。

穩步推進公共衛生事業?！笆晃濉逼陂g，政府加快推進醫療衛生服務體系建設，支持建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，在繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度的基礎上，建立健全新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險制度。2009年4月，新一輪醫改大幕拉開，提出把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，從2009年開始，我國逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。2010年，國家基本藥物制度覆蓋到60%以上的政府辦基層醫療衛生機構。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的年人均財政補助標準由2006年的40元提高到2010年的120元。2010年底，全國共有衛生機構93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛生技術人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執業醫師和執業助理醫師237萬人，注冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。醫院和衛生院床位437萬張，增加100萬張。

四、促進就業和社會保障事業，實施保障性安居工程，讓百姓生活得更踏實

就業是民生之本。黨中央、國務院高度重視促進就業和再就業，實施積極的就業政策，出臺了一系列就業扶持措施，具有中國特色的積極就業政策體系日漸完善。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員從27331萬人增加到31120萬人，增加了3789萬人，年均增加947萬人；鄉村就業人員從48494萬人減少到46875萬人，減少了1619萬人，年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，城鎮吸納就業的能力不斷增強，城鎮就業增長持續高于全國，其就業人員占全國的比重從2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城鎮就業崗位快速增加，新增就業人數持續保持在1100萬人以上，越來越多的人喜捧“新飯碗”。大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

社會保障是民生之基?！笆晃濉逼陂g，我國健全城鄉居民最低生活保障制度，開展新型農村養老保險試點，社會保障體系的框架基本確立，城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。五年來，城鎮企業退休職工養老金水平年年上調，目前平均達到 1200元以上，全國 4000多萬退休老人受益?；踞t療保險從制度上實現了“全覆蓋”，國家基本藥物制度穩步實施，公立醫院改革試點啟動，“醫改”邁出堅實步伐。2006年，新型農村合作醫療試點范圍占全國50.7％的縣，2007年擴大到86％的縣，參合農民也從4.1億人，增加到7.3億人，合作醫療的推進受到了農民的廣泛擁護。經過幾年的試點，2008年新型農村合作醫療在全國農村開始全面推行，并提高補助標準。2010年新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由人均80元提高到120元，參保人數分別達到8.35億人和1.88億人，人們對早日告別“看病難、看病貴”充滿期待。2009年，新農保試點啟動，我國農民在 60歲后首次享受到國家普惠式的養老保障。2010年新型農村社會養老保險試點范圍擴大到23%左右的縣。目前，試點地區年滿60歲的老人均已領到每人每月55元的基礎養老金。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又實現了“養老不犯愁”。據國家統計局數據，2010年末，全國參加城鎮基本養老保險人數25673萬人，比2005年末增加8185萬人；參加城鎮基本醫療保險的人數43206萬人，增加29423萬人；參加失業保險的人數13376萬人，增加2728萬人；參加工傷保險的人數16173萬人，增加7695萬人；參加生育保險的人數12306萬人，增加6898萬人。2010年，2678個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人。

安居是民生之愿。近年來，我國政府堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，大力整頓和規范房地產市場秩序，抑制投機性購房，實施保障性安居工程，為更多人實現“住有所居”的夢想做出了不懈的努力。從2009年12月的“國四條”，到2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”，以及9月底多部委聯合調控房地產……短短一年之內，從中央政府到各職能部委、金融機構、地方政府，對房地產市場的調控幾乎沒有停歇。2011年“國八條”的出臺，再次掀起了房地產調控的高潮。在調控房地產市場的同時，政府著眼于建立住房保障體系，加大財政投入，完善稅費政策，支持廉租房、棚戶區改造、農村危房改造、少數民族游牧民定居工程建設，切實解決城鄉低收入家庭的住房困難。2008年末，中國政府出臺的應對金融危機四萬億投資計劃中，有4000億投向了保障性安居工程，主要用于廉租房、林區、墾區、煤礦棚戶區改造。在中國農村，政府也投入了大量資金用于農村危房改造和游牧民定居。而大規模起步的公共租賃房，也圓了不少“夾心層”家庭的安居夢。2010年全國開工建設城鎮保障性住房320萬套，改造各類棚戶區265萬戶，改造農村危房120萬戶，力度為歷年之最?！笆晃濉逼陂g，通過保障性安居工程建設，解決了1500萬戶城鎮低收入家庭住房困難問題。目前，我國多數地區已經通過廉租房制度，實現了對住房困難的低保家庭“應保盡保”。

五、關注困難群眾疾苦，加強民生建設的薄弱環節

民間疾苦，枝葉關情。近年來，黨和政府把更多關注的目光投向困難群眾，大力加強民生建設的薄弱環節。

無論是身在城市，還是農村，困難群眾都能享受到最低生活保障。2005年，針對農村困難群眾的生活問題，政府第一次明確提出：有條件的地方可探索建立農村居民最低生活保障制度。2006年，全國有1509萬農民享受了最低生活保障制度。2007年在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，有3400多萬農村居民納入財政保障范圍。據國家統計局統計，2010年末，有2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障；有5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障；有554.9萬農村居民得到政府五保救濟。

從清欠到制定養老保險辦法，農民工權益逐步得到全面的保障。工作在城里，過節回農村；年輕在工廠，養老在農村；貢獻在城市，保障在農村——這是農民工群體長期以來的生活狀態。而最近幾年，農民工得到了前所未有的重視。在黨和政府的重視下，全國開始清理拖欠農民工工資。2006年黨和政府提出要研究適合農民工特點的社會保障辦法。2006年，國務院常務會議通過了《關于解決農民工問題的若干意見》。這份 9000多字的文件，涉及農民工工資、社會保障、公共服務、權益保護等方方面面，通篇貫穿著一條原則：“公平對待，一視同仁”。從“簡陋工棚”到“陽光公寓”，從“流動的花朵”到“進得去，讀得起，學得好”，從暫住證、務工證到選民證、醫保卡、工會會員證，對農民進城務工的一些歧視性規定逐漸消除。2007年明確要求重點推進農民工工傷和大病醫療保障工作。2008年政府提出了包括制定適合農民工特點的養老保險辦法、積極改善農民工居住條件等一系列措施。到2010年 6月底，全國農民工參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險人數分別為 2950萬人、4475萬人、1811萬人、5876萬人。

無論汶川、玉樹地震災區，還是雨雪冰凍、干旱災區，災區困難群眾基本生活得到有力保障?；赝笆晃濉?，我國自然災害頻發、巨災多發。南方低溫雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震、西南旱災、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流……據統計，共有22.2億人次遭受各類自然災害影響，因災死亡、失蹤10.4萬人，因災直接經濟損失2.5萬億元。在大災大難面前，國家先后投入救災衛生防疫投入近12.5億元，自然災害救濟資金近850億元，在汶川地震后搶救生還者8.4萬余人，在玉樹地震后搶救人員2000余人，在舟曲特大山洪泥石流災害后解救1243人。更值得稱道的是，汶川地震災區2年就基本完成恢復重建，為我國贏得了廣泛贊譽。近年來，國家救災補助政策不斷完善，每次災害發生后，受災群眾的基本生活都能得到及時有效保障。在“十五”期間已有的應急救助、倒房重建、冬春救助等基礎上，國家在“十一五”時期新增了旱災救助、過渡期生活救助、遇難人員家庭撫慰、“三孤”人員安置救助等項目。中央救災補助標準也大幅提高，緊急轉移安置補助由“十五”期間人均100元提高到150元，臺風災害單列為人均70元，倒房補助由每間補助300元提高到戶均補助1萬元，高寒地區達到戶均1.4萬元，冬春生活補助由人均30元提高到50元。

不論是農村地區、貧困地區，還是少數民族地區，居民生活得到顯著改善。2006年，我國全面取消農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史，每年減輕農民負擔達1250億元，拉開了之后 5年為數億農民減負增收的大幕?！笆晃濉睍r期，國家不斷完善農民種糧補貼制度，增加補貼規模，加大農業綜合開發力度，加強農田水利等農業基礎設施建設，積極推動農村社會事業發展。“多予、少取、放活”，好政策如同和煦的春風，催生了大地的活力。從2006年到2009年，農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比“十五”的平均增速加快3個百分點，農村居民家庭恩格爾系數也由 2005年的 45.5%下降到2009年的41.0%?！笆晃濉逼陂g，我國全部免除了農村義務教育階段學生學雜費，并對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。“兩免一補”，讓至少1.5億農村家庭受益，平均每個小學生年減負140元、初中生減負180元，貧困寄宿生減負500多元，還使大量輟學學生重返課堂?！笆晃濉逼陂g，我國貧困地區百姓的生活日益改善，少數民族地區的基礎設施建設得到加強，而全面落實艾滋病防治“四免一關懷”等措施，更體現出政府執政為民、對人民負責的精神。

近年來，黨和政府堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，著力解決民生問題，出臺了大量富有成效的重大舉措。除上述幾方面政策措施外，還有加強生態環境保護，改善人民生活環境質量，積極推進制度創新，建立健全民生保障機制等方面，都對保障和改善民生、促進社會和諧起到了重要推動作用。另需強調的是，我們既要看到黨和政府在國際金融危機、重大自然災害和困難面前作出保障和改善民生舉措的艱難，也要看到這些重大舉措取得的可喜成績，還要看到民生領域還存在不少薄弱環節，保障和改善民生仍任重道遠。艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。極不容易的保障和改善民生的舉措,極不平凡的保障和改善民生的成就，極大地激發了全體人民的自信心和自豪感，增強了民族凝聚力和向心力，也必將激勵黨和政府在保障和改善民生的征途上奮勇前進。

第二篇：關于如何改善基層社會民生的幾個舉措

關于如何改善基層社會民生的幾個舉措

民生，這個事關全體人類基本生活的工程。從廣義上講：是同人民生活相關的所有事項，從政治、經濟、社會到文化、觀念、體制各個方面，無所不包，但是這個廣義的概念包含了太大的范圍，反而不容易把握和操作，沖淡了人們對于民生問題的直觀關注和理性判斷；從狹義上講：民生是從社會層面直接著手的關于人民基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的事項。狹義的概念基本吻合了現實的生活狀況。所以，我們所說的民生基本上是狹義的民生。

（一）民生問題的起源和發展

自古以來，有眾多的思想家關注民生，提出了許多關于民生的主張。就道家學派而言，道家學派的創始人老子主張“無為”，主張順應自然，反對統治者對人民的侵擾。墨子的“兼愛”、“非攻”思想就是對民生問題的極大包含，其主張愛民、和平，為人民謀得福祉；就儒家學派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統治者關心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統治者減輕對人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。

在漢代，劉氏家族十分重視勸課農桑，鼓勵農人自給自足；同時開展文化革新，實行罷黜百家，獨尊儒術，讓全國的文字和語言全面統一；而且劉氏家族對于稅費的減免十分大方，在水利、農業、文化、交通等等各個方面都讓利于民。

在唐代，唐太宗對君民關系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發展農業生產，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質基礎；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

（二）目前基層社會存在的民生問題

中國社會在五千多年的歷史進程中，創造了世界聞名的“四大發明”和現世矚目的燦爛文化。然而，任何社會的進程并不是一帆風順的，尤其是在當代社會的基層，各個方面的原因導致一系列的民生問題不得解決，主要有以下幾個方面：

第一，社會發展不平衡，民生問題日益凸顯。中國正處于復雜的轉型時期，隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，貧富差距進一步拉大，民生問題亟待解決，成為社會探討的焦點問題之一。民生問題是一個事關黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。

第二，經濟結構不合理，貧富差距繼續拉大。我國經過 30年的改革開放，經濟社會發展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經濟的高速發展及改革進程的不斷深化，新的社會問題和社會矛盾也在不斷出現，民生問題日益凸顯。中國現在是一個金字塔型的社會分層結構，很不正常。當前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的80％多，中等收入者只占全部居民的10％～15％。這樣的社會結構不是健康的結構，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

第三，民生結構設計不理性，體制空缺嚴重。我國社會結構的發展目標應該是橄欖型的結構，重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結構的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準的持續提升，從而有效保障民眾有尊嚴的生存。在保障民眾生存權的基礎上，通過保障充分的就業，提供公平的教育機會、醫療機會、就業機會、住房機會等等，以及社會保障制度，維護民眾繼續發展的權利。而現在造成的現狀是體制的空缺十分嚴重，民生結構不合理，導致上學、就業、醫療等受到不公正的待遇，缺乏統一有力的調配。

（三）改善民生的幾點措施

作為一名社區工作者，從自身的體會出發，感覺基層社會的民生工程是一項偉大的事業，應從以下幾個方面做起。

保障和改善民生，必須堅持以人為本。發展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學發展觀的要求，發展的成果要惠及全體人民。領導干部為官一任，最大的政績是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來好處，從人們最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，切實關心群眾疾苦，解決好關系群眾生產、生活的問題，尤其是著重解決好就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態環境保護、安全生產、社會治安等這樣一些人們最關心、最急迫需要解決的實際問題。要通過解決實際問題，理順群眾的情緒，贏得群眾的信任和支持。同時，也要從實際出發，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。

保障和改善民生，必須轉變政府職能。保障和改善民生，關鍵在于政府職能的科學定位和加快轉變。不把主要精力集中到社會管理和公共服務方面來，公共服務的能力和水平就將受到很大制約，保障和改善民生的目標就將大打折扣。因此，我們要加快以轉變政府職能為核心的行政體制改革，努力建設服務型政府。政府要更加注重強化社會管理和公共服務職能，在政府機構設置、職能明確、資源配置等方面，強化公共服務，著力保障和改善民生，不斷完善公共服務體系，提高公共服務能力和水平。這既是建設服務型政府的具體體現，也是保障和改善民生的必然要求。

保障和改善民生，必須更加注重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。

保障和改善民生，必須加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高。

綜上所述，我國基層社會的民生問題還是一個大難題，存在很多的缺陷，不論制度上還是實際操作上都有許多需要改進的地方，而從基層改善社會民生，縱向貫穿，橫向擴展，對于社會民生的改善，可以起到很好的作用。

第三篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！备纳泼裆疽笫牵悍e極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發展九年制義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力。

（二）就業問題

就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現。深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動身產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化。

（五）醫療問題

醫療是民生之需。健康是人全面發展的基礎。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫院改革，加強醫德醫風建設，改革和完善食品和藥品安全監管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標準。

第四篇：改善民生

從國際和國內兩個方面看我國加強民生建設的現實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義事業，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發展規律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎上發展社會主義，面臨內憂外患，只能走內向積累型的中國特色工業化道路。其發展路徑側重于高積累低消費，依靠高積累優先發展重工業，迅速建立起自己的工業體系和國防體系。中國特色社會主義的發展是和諧發展與和平發展，這一發展路徑在初期側重于加快經濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經濟政治文化發展到了“以工補農、以城帶鄉”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執政目標與人民利益高度一致，黨執政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發展生產力，出發點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定，構建社會和諧，必須在發展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發展觀的內在需要?？茖W發展觀繼承并發展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發展觀的升華?？茖W發展觀核心是以人為本，追求全面、協調和可持續發展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發展，其基礎是讓全體人民共同分享發展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現得如何，是衡量科學發展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求?？茖W發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?？茖W發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

第五篇：改善民生

改善民生問題是社會建設的重點，當前，就業難、住房難、看病難、上學難等成為改善民生中最迫切的問題。請談談這些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內容。把提高農民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎性建設。把直接關系民生的住房、醫療、教育等問題作為重點調控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

推動實現更高質量的就業

就業是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統籌推進城鄉社會保障體系建設

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫療衛生事業關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位,堅持醫藥衛生事業為人民健康服務的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現全體人民病有所醫.加強和創新社會管理

完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設,完善基層社會管理服務,建設中國特色社會主義社會管理體系