第一篇：民生銀行信貸調查報告

上報單位：XXX

授信種類：個人經營性貸款

授信人名稱：XXX

申請額度：213萬

調查人：周某

協查人：——

調查日期：2010-9-20

聯系電話：XXX

聲明：

我（們）根據客戶提供的授信申請材料，并參考其他公共信息，對申請材料所陳述事實和數據進行了核實，我（們）對調查報告陳述事實的真實性負責，承擔相應責任。

調查人簽字：——協查人簽字：——

注：本格式適用于貸款金額在300萬元以上的小業主經營性貸款。調查方式：1面談；2電話訪談；3實地調查；4其他方式

調查報告

上報單位：XX分行

授信種類：個人經營性貸款 受信任名稱：XXX 申請金額：213萬元 調查人員：周某 授信申請簡介

借款人XX，以房產抵押加某投資擔保股份有限公司提供貸款擔保，向我行申請個人經營性貸款213萬元，期限12個月，利率執行人民銀行同期基準利率約上浮26%。第一部分：申請人與我行的業務往來 新開發客戶，申請人與本行尚無業務往來 第二部分：申請人及其家庭情況

1、基本情況：

借款人張某，男，身份證XXX，1979年X月X日生人，31歲，籍貫河南省XX縣，目前居住在XX，借款人已婚有子女。

配偶王某，女，身份證XXX；出生年月：1979年X月X日；籍貫：河南省XX市。目前居住地址：XX。

2、主要從業經歷：

張某，鄭州某電子有限公司股東，在此公司持股比例為60%。其主要工作經歷如下表所示：

截止到2010年9月15日，個人信用報告及公司信用報告顯示無不良信用記錄。

三、企業基本情況

（一）公司簡介

張某，2002年至2006年在河南省鄭州市某家電銷售業務。現為鄭州某電子有限公司法人代表，代理經銷伊索、上菱品牌家電，主要經營冰箱業務，年銷售額4565萬元，凈利潤326萬元，經營狀況穩定。

張某為該公司的實際控制人。

四、企業所在行業分析

在金額危機的影響下，2009年初，中國家電行業產量大幅下滑，市場消費低迷，出口形勢嚴峻，業界普遍對2009年家電行業發展預期較低。在國家出臺的一系列保增長政策帶動下，2009年二季度經濟形勢出現好轉，加上“家電下鄉”政策的推進，市場消費好轉超出預期，產量大幅反彈，出口形勢回暖，家電行業走出一波低開高走的良好態勢。

五、企業經營狀況分析

鄭州某電子有限公司，成立于2006年6月，法人：張某。注冊資本伍拾玖萬元，位于鄭州市XX。本公司主要銷售電子產品、家用電器、燈光音響設備等。經過幾年時間的發展壯大，現在集家用電器銷售，安裝和維改工作于一體，在全國各地擁有幾十家經銷合作伙伴，堅持

“薄利多銷，服務當先”的經營理念，依靠準確的市場定位和不斷創新的經營策略，引領家電消費潮流，為消費者提供個性化、多樣化的服務，經銷的康佳、上菱電器品牌得到中國廣大消費者的青睞。本著“商者無域、相融共生”的企業發展理念，與全國知名家電制造企業保持緊密、友好、互助的戰略合作伙伴關系。

六、企業財務狀況（單位：元）

（一）資產負債簡表

截止到2010年8月底

236

（二）收入的核實：通過查看納稅申報系統，確認了報表收入。從近兩年的收入情況來看，該公司的銷售額逐步增加，得益于國家的家電下鄉補貼政策，市場需求旺盛。主要比率分析

但是速動比率高，償債比率較為正常，償債能力較強。

盈利能力分析：因受國家家電下鄉政策影響，國家給予產品的補貼，市場需求旺盛，有效的保證了其盈利能力。

六、貸款用途：

現因臨近年底需備明年存貨，為確保存貨足夠，該借款人向民生銀行申請借款213萬元，用于經營活動。

七、反擔保措施

1、河南某投資擔保有限公司做全程性擔保

2、河南某電子有限公司法人代表張某朋友翟某、張某、杜某名下的房產做抵押。

八、風險分析

1、市場競爭分析：由于家電行業是市場比較充分的行業，進入這一行業，所以市場競爭越來越激烈。但是由于客戶公司成立較早，渠道完善，因此能夠在市場中占據優勢。

2、盈利水平較低風險：由于客戶公司大代理品牌市場認知度不高，因此降價活動也時常進行，由此利潤率就會較低，該公司不斷的進行廣告宣傳，擴大渠道，實現薄利多銷。

九、綜合評述：借款人作為企業股東，能力較強，信用良好，反擔保企業經營狀況穩定，財務狀況良好。綜合分析同意為河南某電子有限公司股東張某提供個人經營性貸款213萬元，期限12個月，基準利率上浮20%，即年利率6.372%。

調查人：周某 2010-10-13

第二篇：國有商業銀行信貸調查報告

全市國有商業銀行信貸營銷情況調查報告近年來，全市銀行業金融機構特別是國有商業銀行積極響應省委、省政府“加快蘇北發展，重點發展××”的政策號召，以服務地方經濟為己任，以實現經濟金融雙贏為目標，抓住全市經濟快速發展的有利契機，大力加強信貸營銷，努力改進金融服務，穩步提高發展質量，有力促進了經濟金融的良性互動。全市銀行機構在大力支持地方經濟發展的同時，自身發展也呈現出高增長、低風險的良好態勢。至2007年末，全市國有商業銀行存款余額208.5億元，比上年增加38億元，增幅為22.3%；貸款余額142.5億元，比上年增加37億元，增幅為35.1%，高出GDP增幅16.2個百分點，貸款增幅位居全省第一。近期，××銀監分局就2007年全市國有商業銀行加強信貸營銷、支持地方經濟發展的有關情況組織了專題調研。

一、信貸營銷工作主要做法

（一）找準發展定位，增強信貸營銷動力。伴隨著××經濟的“跳躍式”發展，全市國有商業銀行迅速確立“經濟發展我發展”的發展定位，積極調整信貸營銷策略，更好地融入到地方經濟發展中，努力實現經濟金融同頻共振、雙贏發展。一方面，爭做“強市”路上的“加油站”。積極策應×ד工業強市”的戰略目標，加大工業貸款投放力度。2007年，全市國有商業銀行工業貸款余額28.4億元，比年初增加5.1億元。基本建設項目貸款余額17.3億元，比年初增加4.9億元，有力地推進了全市工業突破戰略的實施。另一方面，爭做“富民”途中的“助推器”。著眼于拉動“內需”，積極拓展個人消費貸款，有效滿足消費者多層次、多領域的消費需求。2007年，全市國有商業銀行個人消費貸款余額達到65.0億元，增幅達66.2%。

（二）爭取優惠政策，注入信貸營銷活力。全市國有商業銀行積極到總行、省行宣傳××經濟的飛速發展，使上級行重新審視××、更加關注重視××，從而在信貸品種、權限等方面爭取一系列優惠政策。一是試點項目進一步增多。如，市工行被省工行批準為“商品融資業務試點行”，授權增辦金屬礦產、能源化工、紡織品和農產品等56種商品質押貸款，進一步拓寬了企業融資渠道，極大方便了客戶辦理商品融資業務。二是信貸授權權限進一步放寬。如，市工行被工總行調升為小企業信貸業務一類行，對單戶小企業貸款審批權限由2000萬元調增至3000萬元；市建行取得了AA級客戶4000萬元信貸審批權；市農行獲得“小企業不動產抵押貸款”業務的直

接審批權。三是貸款品種進一步豐富。如，市工行貸款品種增加了進口開證、進口押匯、循環貸款、國內非回購型保理業務等新的融資品種，業務品種達到15個。

（三）改善營銷方式，挖掘信貸營銷潛力。一是由“上門借貸”變為“主動營銷”。全市國有商業銀行不定期組織審貸委員會及信貸人員進園區、進企業，及時了解企業融資需求，主動開展貸款營銷。如，工行2007年組織對65戶優質企業進行現場觀摩調研，了解客戶融資需求6.5億元，實際投放貸款45戶、3.04億元。同時，全市國有商業銀行積極參加市政府組織的銀企簽約活動，累計對簽約企業發放貸款近20億元，全力支持簽約企業做大做強。二是由“單一營銷”變為“綜合營銷”。全市國有商業銀行在做好傳統信貸業務基礎上，充分發揮機構網絡、人才資源及信息靈敏等優勢，幫助企業完善內部財務制度，搞好資金盤活清收，為營銷企業提供財務顧問、金融咨詢、企業理財等服務，做到“既出票子、又出點子”。三是由“信息不暢”變為“信息共享”。橫向上，××銀監分局按季組織召開銀行機構監管例會和支持中小企業貸款推進會，為銀行機構提供交流信息的窗口和平臺。縱向上，全市國有商業銀行積極推進“南北交流”，如市中行與中行蘇州分行進行掛鉤，大力開展管理經驗、貸款項目、授信信息等方面的交流溝通，跨區域共同做好集團企業的信貸營銷工作。

（四）突出營銷重點，提升信貸營銷實力。全市國有商業銀行將小企業貸款作為支持經濟發展、促進信貸革命的重點工程來抓，將小企業貸款作為信貸營銷的重要內容，積極采取多種形式支持小企業發展壯大。一是降低準入門檻。通過擴大抵、質押范圍、召開小企業授信大會等形式降低準入門檻，支持一批有市場、有效益、有優勢、有前景的小企業做大做強。二是創新貸款品種。成立了專門的小企業經營中心，配備了專職客戶經理，推出了“速貸通”、“成長之路”等信貸品種，開辦了國內保理業務，增強了小企業貸款服務水平。三是提高審批效率。制定了符合小企業特點的授信管理制度和審批操作流程，試行了貸款平行審查和網上審貸，提高了貸款審批效能。四是加大正向激勵。將小企業信貸營銷人員收入水平、職務晉升等個人利益與其業績緊密聯系，突出了“業務量”考核，強調“業績論英雄”，做到公平競爭、公正考核、公開兌現。五是注重風險管控。分類建立了小企業信用檔案，及時跟蹤了解小企業生產經營和資金使用情況，確保信貸資金的安全、高效運行。2007年末，全市國有商業銀行小企業授信戶數

1214戶，比年初增加507戶；小企業貸款余額22.4億元，比年初增加4.2億元。

（五）跟進配套服務，提高信貸營銷合力。一是服務理念上跟進。全市銀行業牢固樹立“服務創造價值”理念，普遍增設了排隊叫號機、客戶等候座椅等硬件設施，以“大堂經理制”、“彈性排班制”、“服務自助式”、“功能分區化”等更加優質、高效的服務贏得客戶、占領市場，有效緩解排長隊現象。二是服務手段上跟進。積極建立營銷客戶數據庫，做實信貸投放準備工作。從眾多營銷客戶中找到有資產、有效益、有潛力、有技術含量的優質客戶，建立客戶基礎數據庫，并按照嚴控風險、好中選優的要求，篩選一批優質企業客戶，提前開展貸款營銷，為貸款進入做好前期準備。三是貸款流程上跟進。從簡化貸款手續、縮短貸款時間入手，積極整合貸款流程，如市工行實行老客戶企業貸款3日辦結制；市中行執行“存量授信審批管理暫行辦法”，對存量客戶授信流程進行了簡化；市建行將服務承諾、辦結時限等在《××日報》公布，公開接受社會監督。四是人才隊伍上跟進。全市國有商業銀行積極開展多層次、全方位的業務培訓，全力提高信貸營銷人員的業務能力和綜合素質，打造一支專業化的營銷隊伍。

二、信貸營銷工作存在的問題及面臨的困難

（一）宏觀調控使銀行業面臨信貸緊縮的壓力。隨著金融宏觀調控力度不斷加大，各商業銀行總行均對信貸投放實行了規模控制，并按季或按月下達貸款投放控制指標，對市縣國有商業銀行擴大貸款投放產生較大影響。目前××經濟正處于新一輪的快速增長期，對信貸資金需求量日益加大，信貸規模控制將進一步加劇全市資金供求矛盾，既要自覺服從宏觀調控又要積極支持地方經濟發展，銀行業面臨較大壓力和考驗。

（二）部分企業抗風險能力不強削減了銀行業營銷動力。近年來，××全市中小企業蓬勃發展，但大項目、大企業相對較少，且大部分企業屬于成長初期，抵御風險能力亟待提高。隨著國家產業政策調整，對“兩高一資”行業的控制，以及銀行信貸環評政策嚴格要求、出口退稅政策調整和人民幣升值等因素的影響，可能對部分行業貸款增量和安全產生不利影響。

（三）擔保機構實力薄弱制約了銀行業營銷力度。一是貸款擔保資金不足。據銀監會相關規定，與商業銀行合作的擔保機構注冊資金必須在1億元（含）以上，而我市滿足此條件的擔保機構幾乎沒有。二是貸款擔保范圍狹窄。多數貸款擔保機構對企業只提供流動資金貸款擔保，其他形式貸款擔保較少，中小企業的中長期資金需求仍然得不到滿足。三是貸款風險控制乏力。擔保公司對貸款的風險控制過度依賴財產抵、質押，要求企業提供反擔保，企業再次面臨“擔保難”的問題。

（四）嚴格統一的授信評級標準增加了銀行業營銷難度。隨著信貸緊縮、規模嚴控，上級銀行的貸款條件和篩選標準必然提高，而××的企業規模及內在素質普遍落后于蘇南企業，因此全市銀行篩選上報的一些項目可能因審批標準提高而被擋在“門檻”之外。

三、對策與建議

（一）積極爭取優惠政策。全市國有商業銀行應全方位、多渠道加大對××經濟發展成果的宣傳匯報力度，以“業務增長、收益顯著、風險可控”的優良業績謀求上級行給予更多的貸款規模和優惠政策。借助“金融改革試點市”契機，積極爭取更多支持××發展的金融傾斜政策，落實省委省政府提出的“加快蘇北發展，重點發展××”的政策要求。

（二）壯大擔保公司實力。加大對擔保公司資本投入，增強擔保公司資金規模和擔保實力。加強對擔保公司的行業管理，加快整合現有擔保公司，增加銀行對擔保公司的認可度。鼓勵民間資金參與組建中小企業信用擔保機構，進一步拓寬中小企業融資渠道。鼓勵采取保證、抵押、質押等多種組合的擔保方式，盡量滿足企業的擔保需求。

（三）設立企業貸款風險補償資金。通過設立貸款風險補償基金，專門用于扶持擔保項目貸款的貼息和補償銀行因企業不能還款造成的貸款損失，以此調動銀行業加大信貸營銷的積極性和主動性。同時，加快引入信用保證保險機制，以保險信用提高中小企業的資信等級。

（四）努力打造良好的社會信用環境。積極推進“誠信××”建設，加大對逃廢金融債務行為的打擊力度，全力配合解決金融訴訟案件執行難的問題，為銀行業增加有效信貸投放提供應有的法律環境。政府相關部門應加強與銀行業信息溝通和企業、項目的推薦，定期舉辦銀企洽談會、利稅大戶通報會、金融產品營銷會，增進銀行與企業的積極互動，努力營造“恪守信用、平等互利、長期合作、共同發展”的新型銀企關系。（作者：佚名，來源：互聯網）

第三篇：民生調查報告

民生調查報告范文1

一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。

由于農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。

出來打工的農民由于文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。

農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫療保險？醫保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

四是農民工參保起步較晚。

即使有些農民工有了參保欲望，但隨著全國農民工醫療保險的'逐步展開，我市xx年才啟動農民工醫保工程。至于參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。

當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。

長期以來，由于片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。

就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。

近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。

首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。

要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。

作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒于農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，采取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。

民生調查報告范文2

近期，根據學習的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。

㈡醫療方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

㈢住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。

㈣社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。

二、存在的問題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出，擠占了小學教

育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。

㈡醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。

㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費并執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學教學點，逐步實現初中全部、小學部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障小學教育資源不被擠占。

㈡醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。

㈢住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的.自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強征繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。

民生調查報告范文3

1 引言

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。20xx年1月29日，國務院頒布了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》，要求健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，著力支持農村商品流通市場的規范化，推進社會主義新農村建設事業的發展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態發生了轉變，多種所有制、多種經營類型的流通組織成為市場主體，農村商品經營方式也呈現出多元化發展趨勢，形成了由各種經濟組織構成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網絡。而農村小型便利點在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發展，直接關系到農村商品流通體系的健全完善，社會主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在著商品不規范、從業者素質普遍不高、有關部門監管不到位等問題，由此可見處理好農村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。

為了了解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發展的現狀和存在著的問題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民為對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農村消費者的角度出發，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發展的因素，并總結出本次調查的結論，就其中存在的問題提出拙見。

2 文獻綜述

農村零售業方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農村零售業發展現狀進行分析，發現用口市農村零售業存在著規模小、分布不均、管理落后的態勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場需求較為分散、農村地區的零售業人才缺乏等問題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場監管制度，逐步實現連鎖經營，通過加快市場經濟體制建設 進程，幫助企業根據本地基本情況準確定位等幾個方面加快農村零售業的發展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農村消費市場的現狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴把商品質量關、采取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農村市場、突出特色化經營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場可開拓性以及對農村零售市場的建議：改善農村投資環境、完善農村流通渠道、優化農村消費環境，提高從業者的素質水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農村零售業的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業存在的問題以及發展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務部“千村萬鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創新經營觀念、注重人員素質培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發展情況的農村便利連鎖店的經營模式，包括售貨品種構成、管理模式、采購模式、物流模式、經營結算模式進行初步探討，構建適合于農村市場條件下的現代商品流通網絡[6]。吳俊（20xx）通過對浙江農村100個村94家連鎖網點經營管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營業面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網絡界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經營網絡發展現狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經營建設，加速連鎖經營模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網絡的介入、加強信息網絡的建設、構建消費品連鎖經營網絡的基礎及物質實體[8]。

農村超市方面的研究，宋健（20xx），通過對農村傳統市場、農村消費者對農家超市的態度的調查，指出農村超市存在的問題：如由于傳統民間組織的缺失，導致經營習慣被左右、超市產業競爭無秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學等[9]。戴旻（20xx）通過對農村超市及農貿市場的對比研究，指出農村超市取代農貿市場勢在必行，但農村超市存在著物流網絡不健全、市場競爭無序、零售業客體化零散化、經營能力弱小、信息不健全等。并提出相應的政策建議：政府加強宏觀調控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發展模式[10]。

農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農村便民店的走訪調查，總結出提高農村便利店經營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。

目前對于農村零售行業的研究已經取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點和問題：

（1）政策建議對象過大

現行對于農村零售業的研究主要集中在對于行業發展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經營者缺建議很少。

（2）研究切入點過于單一

現行的研究切入點一般是經營者和政府，針對經營者和政府提出存在問題以及改進方向，對于同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。

3 調查設計

3.1調查安排

本次調查以五人小組為單位，進行實地調查。

（1）調查準備

在調查方式上，本次調查采取隨即抽樣的方式，即在調查范圍內隨機詢問符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查采取問卷式訪問。為了提高調查效率，將由調查人員訪問后代填問卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調查者。這樣的要求既滿足了實地調查隊數據的真實性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時間和經費的限制，本次調查僅選擇了30個樣本。在調查地點上，經過小組討論和對多個調查地點的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

（2）調查過程

以小組為整體，兩個至三個調查人員為一隊，分為記錄者和訪問者對調查對象開展調查。

（3）調查整理

本次調查借助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，采用傳統統計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯系。

3.2變量測量

本研究中將以下幾個要素作為農村便利店對居民生活的影響的變量：

到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質量以及商店服務態度及衛生環境

4 調查分析

4.1 基本情況

在調查數據的整理中，筆者發現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認為農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調查人員對其進行相關問題的訪問，經過數據統計，現將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應急之用

雖然便利店具有經濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因為在他們看來，超市的商品種類更多，質量更有保障，并且去集鎮購物并不費時費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭為單位的經營，不能滿足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見，對被調查者來說農村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。

4.2.2距離的遠近是影響便利店經營的重要因素

由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那么，在多個便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問卷b8問題答案的統計發現，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據b2問題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個角度來看，正是因為距離近，才發揮便利店方便的作用，滿足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發展前景。

在整個調查過程中，筆者發現便利店商品的價格并不比集鎮超市里商品的價格低，甚至某些商品價格還略高于超市的商品。而這樣的價格對被調查者來說2/3的人認為是合理的，1/3的認為是不合理。

一般而言，便利店商品的價格較低會更有利于競爭。那么，為什么實地調查的結果卻并非如此，并且大多數人認為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認為有以下兩個原因。第一，在一個村中農村便利店有多個，也就意味著它們之間存在相互競爭的關系。但對被調查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿然提高價格勢必會造成客源流失。根據b12問題的答案統計，近一半的人在提高經營環境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮商品的價格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認為它的價格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導致它的價格略高于超市的價格。

由于便利店的經營規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發展

大多數情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認為便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發現絕大部分的'便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產品種類的更新依然不樂觀，大多數人認為它們的更新速度比較慢。

筆者認為有以下三個原因導致了這樣不符合市場規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經營者就不能及時得到相關的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發現它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因為商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最后，經營者經營積極性不高。農村便利店經營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視。基于這三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農村消費者的要求，限制其發展。

4.2.5提高商品質量是改善便利店經營狀況的有效途徑

在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮的批發。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認為這些便利店商品的質量“比較好”，三成的人認為是“不好”的。

正是因為大多便利店經營者沒有較強的經營能力，商品的質量問題也就沒有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經營者能夠提高商品的質量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經營狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務態度好，但衛生環境有待改進

農村便利店是服務業在農村的縮影。在這樣的前提下，無論經營者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷售出去，因此服務態度的好壞對便利店的經營也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認為便利店的服務態度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務態度。

除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關系。因為便利店的銷售對象是整個村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個村里的人，相互之間的關系比較熟悉，所以除個別情況外，經營者的服務態度一般都比較好。

“服務態度好”到達了軟環境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環境沒有達到服務業的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環境，但仍有43%的人對目前的衛生環境不滿意。

便利店的經營不僅要求保障商品的質量，也需要符合衛生標準的環境。或許是本身在農村的關系，有些便利店店主并不注意店里的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環境有要求的消費者，這很不利于便利店的發展。

5 調查結論

通過以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

（1）農村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮或市區里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。

（2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。

（3）經過上訪被調查地點的農村便利店發現其商品種類較少；村民對便利店的預期較低，大多數認為因為是在農村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導致便利店因村民的這種心態對購入其他商品沒有積極性。

（4）農村便利店的服務態度方面，經過走訪和對村民的調查發現大多都認為其較為熱情、對顧客態度較好。

（5）被調查地區的大多農村便利店的主要經營方向不是零售商品等，而主要為農村娛樂提供的服務場所，如麻將館的開設往往會有便利店的產生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

（7）店主對于世面上產品的更新并無太大關注，了解信息不及時，經營積極性不高。

6 小結和建議

總體來說，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農村經濟、生活生產都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農村便利店存在的缺陷

6.1.1農村消費市場的不規范

目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷售、售后服務都處于各自為站的狀態，缺乏統一的規劃，農村消費市場運行極為不規范。加之各地區、各部門對農村消費市場建設和規范的學習和間就不夠，缺乏專門的組織機構規范其運行操作，對農村消費市場的開發利用程度低，農村消費市場發育不健全。

6.1.2經營者缺乏市場經營理念

農村便利店經營者受過教育的程度低，高中及以上學歷的人只占調查者中的3%。文化水平低導致經營者缺乏必要的市場經營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調查中我們發現有近65%的調查者認為便利店的產品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿足村民的需求，未能在農村消費市場上發揮應有的作用，未能使自己取得良好的經濟效益。

6.13農村便利店商品供需不平衡

第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應不足。由于農村消費者購買需求少和經營者在經營上缺乏市場經營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求并使自己獲取更多的經濟利益。農村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環之中。

6.2改善農村便利店現狀的措施

6.2.1規范農村消費市場，加強相關部門的市場監管

農村消費市場的運行操作不規范主要的原因有相關部門的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務的農村便利店發展緩慢，未能發揮應有的市場作用。

未解決農村便利店目前發展緩慢和不規范的問題：工商行政部門應該加強對農村便利店的監管，從其經營環境、經營商品類別、質量安全等上加予審核，如有問題應該及時處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀點，應主動向經營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產的。

6.2.2加強對經營者的培訓，提升經營者素質

村委會或合作社應該給與便利店經營者進行與經營相關的培訓，政府等相關機構應加強宣傳讓經營者明白要經營便利店就得經營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經營者素質和能力，彌補其市場經營理念，大力發展農村服務業，為農民服務，以適應社會主義新農村的發展要求。

6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡

在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經營環境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環局面。就如水土鎮主要發展苗木業，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，并且經營者還有提供農村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的為農民服務，推動農村第三產業的發展。

民生調查報告范文4

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。 4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%；農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶；農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。

①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的.推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。XX、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

（七）大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖后了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民XX戶，XX人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民XX人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房XX平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完初中的有XX多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權；二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象；三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

民生調查報告范文5

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

（二）就業方面。

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農村1戶45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的.農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

二、幾點思考

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生調查報告范文6

隨著農村經濟的快速發展，環境生態問題也愈發明顯。那么農村居民對環境和生態意問題的感知度和關注度如何呢?為了了解當地居民的真實想法，xx月17日上午9時，逆風飛行團隊針對人口集中地——水冶，開展了一次農民環境生態意識調查。

本次調查以調查問卷的形式開展，對象涵蓋各個年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調查活動期間，小組成員與調查對象面對面交流，經過長達3個小時的問卷調查，并對收集的數據進行了匯總，我們初步了解了當地居民的環境生態意識的現狀。經數據顯示，100%的居民認為當地空氣污染嚴重，60%的居民認為導致環境污染的經濟因素是工業污染排放嚴重，當地環保措施投入較少，80%的公民認為改善環境最有效的.措施是完善環保的政策和法律。并且在調查的過程中我們發現，大部分40歲以上，文化程度不高的當地居民對涉及環境調查的活動非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經過我們詢問了解到，由于當地政府和環保局加大對不符合國家環境標準企業的整治，很多未達標的中小企業按規停產，許多農民因此失業。

全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、后勤服務中心現狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展為民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環境污染。為積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，后勤服務中心于XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響后勤服務保障。近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。后勤員工素質決定后勤管理和服務質量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在著文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應。

一是東區家屬區及學生食堂為一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;

二是西區二井須全部采用凈化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據后勤工作實際，由資產與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調研專班，對于基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范。

一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，

第四篇：民生銀行信貸資料清單

民生銀行信貸資料清單

1、借款人及其配偶身份證、戶口本、結婚證復印件（夫妻雙方均需簽字）

2、借款人房產證或購房合同

3、借款人汽車行駛證（如價格超30萬的提供汽車購置發票）

4、借款人從業簡歷、企業簡歷

5、營業執照正副本、國地稅正副本、開戶許可證、組織機構代碼證正副本

6、公司章程、驗資報告、所有經營場所和租賃合同

7、貸款卡（無貸款卡必須出具證明，有貸款卡復印正反面）

8、借款企業股東會決議（需用我行提供的模板，簽字蓋章）

9、最近6個月企業及個人客戶銀行流水（如網銀打印，需拍攝網銀介紹）

10、應收賬款，應付帳款、企業庫存清單（包括2013年12月末和2014年1月末）

11、企業上下游購銷合同（上下游各提供2-3家主要的購銷單位）

12、會計憑證：A、近3個月銷售清單

13、其他資產證明包括：（定期存單，有價證券，租賃收入合同，土地產權證等）。借款企業照片（我行需拍庫存、經營場所）

第五篇：銀行信貸客戶的財務狀況調查報告

銀行信貸客戶的財務狀況調查報告

以五糧液公司為例（000858）

金融102第八組

一.五糧液公司基本情況介紹

公司是以五糧液及其系列酒的生產、銷售為主要產業，同時生產經營精密塑膠制品、大中小高精尖注射和沖壓模具現代制造產業，以及生物工程為發展產業，藥業工業、印刷業、電子器件產業、物流運輸和相關的服務業的具有深厚企業文化的現代化企業集團。公司現已系統研制開發了五糧春、五糧神、五糧醇等幾十種不同檔次、不同口味，滿足不同區域、不同文化背景、不同層次消費者需求的系列產品。數年來'五糧液'品牌連續在中國白酒制造業和食品行業'最有價值品牌'中排位居前，具有領導市場的影響力。目前公司根據消費者的個性化需求，進一步細分、微分市場，新設計開發國寶五糧液、人民大會堂國宴五糧液等，豐富和完善產品線，加快新產品開發步伐，有效地支持了公司經營業績持續增長。

二.五糧液公司財務分析

三.總結