第一篇：贛州市民生社會調查報告

贛州市民生調查報告

民生工程是和諧社會建設的重要內容，做好人大民生工程監督工作，對于解決新時期的民生問題，推進和諧社會建設具有非常重要的現實意義。近年來，贛州市人大常委會每年選擇教育、衛生、食品安全等涉及到與老百姓息息相關的民生事項作為重點，開展監督，不斷加大監督力度，促進和諧社會的建設。

一、關注“教育”，強化對教育事業發展的監督力度

教育是民生之基，也是老百姓最為關注的事情。近年來，贛州市人大常委會始終把對教育事業發展的監督放在首要位置。圍繞發展教育事業這個主題，每年都要安排監督的內容。2007年，針對贛州中心城區中小學班額暴滿等問題，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關于中心城區中小學規劃建設管理情況專項工作報告，并對中心城區中小學規劃建設管理情況進行了專題調研，在調研中，通過網上公布問卷調查，向人大代表、政協委員、學校、學生家長發征求意見函，廣泛征求社會各界的意見建議，在社會上引起了強烈反響。調研中發現中心城區中小學規劃建設管理存在較多問題：學校資源嚴重不足，布局失衡；多數學校班額暴滿，教師負荷太重；校園面積普遍偏小，不安全隱患較多；“五改六”的實施，小學校園、教室更加不足；優質資源分布不均，學校均衡發展亟待解決；教育管理體制有待斟酌理順等等。針對上述問題，市人大常委會向市政府建議：一要加大宣傳，強化對中心城區教育工作的領導。二要嚴格依法實施中心城區學校建設規劃；三要加大投入，切實解決河套老城區教育資源不足問題；四要進一步加強中心城區教育管理工作。對贛州城區中小學進行重新規劃布局，編制了《贛州市中心城區中小學布局規劃》，由市人大常委會審議通過。并斥巨資對城區中小學進行改造擴建。2008年在新區新建一所小學，同時，在新城區投資3億元建設一所高規格的完全中學贛州中學，今年夏季建成并開始招生。2008年，市人大常委會開展了關于市本級教育費附加征收管理工作使用情況的專題調研。針對調研中發現的問題要求市政府協調有關部門，進一步加強教育附加費征收，確保教育附加費與“三稅”征收同步進行，建立健全征管的長效機制。

針對贛州企業招工難、民工求職難的狀況，2010年，市人大常委會又安排聽取和審議市人民政府關于職業教育情況的專項工作報告，并對全市職業教育情況進行了專題調研。調研組走訪了全市各類職業學校和有關企業，較全面掌握了我市職業教育和企業用工狀況，通過疏理調研情況，指出了全市職業教育發展不平衡，措施乏力，經費投入不足，基礎設施弱，教師隊伍素質編低，整體辦學質量不高、企業用工不規范。為此市人大常委會向市政府提出要加大宣傳，完善政策，加大投入整合資源，規范辦校準入制度等意見建議，要求市政府認真加以研究，并切實改進。

二、關注“健康”，強化對醫療衛生事業的監督力度

醫療衛生關系到國民的切身利益，是民生的基本問題。強化“健康為民”的意識，就要加強對公共衛生工作的監督。近年來，贛州市人大常委會一直沒有放松對公共衛生工作的監督，積極開展執法檢查、視察、調研等活動，以強化對公共衛生工作的監督。2007年，開展了對《中華人民共和國傳染病防治法》執行情況的檢查。通過檢查，督促市政府要加大投入，著力解決老百姓看病難、看病貴的問題，進一步加快公共衛生體系建設。市政府對市人大常委會的意見建議高度重視，進行了專門研究，通過整改落實審議意見，使全市各級領導和廣大群眾對傳染病防治工作的認識進一步增強，傳染病防治隊伍建設得到了加強，疾控中心人員結構更加合理，公共衛生經費投入進一步加大，全市的傳染病防治工作進一步得到了規范。同時，市政府在城郊規劃建設了一所規模較大的傳染病防治醫院，使傳染病治療遠離了鬧市區。為促進全市新型農村合作醫療工作，進一步解決農民群眾看病難、看病貴的問題，2009年，市人大常委會聽取和審議了市人民政府新型農村合作醫療情況專項工作報告。在開展專題調研時，市人大常委會在網上發布了征求意見函，并制作了關于贛州市開展新型農村合作

醫療工作的問卷調查，得到了廣大群眾熱烈響應，積極參與投票和提意見建議。市人大常委會聽取和審議了專項工作報告，并將審議意見轉交市政府研究處理。市政府及其有關部門認真落實市人大常委會的審議意見，通過完善工作程序，簡化醫藥費報銷手續等措施，極大地方便了人民群眾，使這項民生工程實實在在地為農民帶來利益，較好地解決了農民看病難、看病貴的問題。

三、關注“菜籃子”工程，強化對農產品質量安全的監督

為進一步增強全社會農產品質量安全意識，推動農產品質量安全法在全市的貫徹實施，提高全市農產品質量安全水平和市場競爭力，2008年以來，市人大常委會堅持開展贛州市農產品質量安全行活動。活動以農產品質量安全中存在的突出問題為主要內容，以關注百姓健康，提高農產品質量為主要目標，每年制定切實可行的實施方案。如2009年對《農產品質量安全法》實施情況進行了檢查，跟蹤督辦了《關于加強農產品質量安全監管體系建設的意見》落實情況，跟蹤督辦了食品添加劑專項整治行動中涉及農產品的活動開展情況，大力宣傳無公害、綠色、有機、名牌農產品示范基地，倡導發展“生態、綠色、高效”現代農業等等。為確保活動順利開展，市財政每年專門拔出5萬元作為活動經費。通過開展農產品質量安全行活動，廣大群眾農產品質量安全意識不斷增強，農產品質量檢測工作力度加大，農產品生產經營企業質量安全監督得到了強化。2008年，針對全市肉價大幅上漲的現狀，市人大常委會專門聽取和審議了全市生豬產業發展的工作報告。常委會組成人員在審議中認為，全市的生豬產業科學發展的意識不強，生豬防疫檢測經費不能足額到位，生豬產業發展的保障不夠有力，地方優良品種豬的保護和開發沒有引起足夠的重視。并向市政府提出了進一步強化科學發展生豬產業的理念，積極引進、扶持和發展生豬加工龍頭企業，大力保護和推廣養殖本地種豬，加快推進生豬防疫體系建設等意見建議。市政府高度重視市人大常委會的審議意見，及時出臺了《關于推進畜牧獸醫管理體制改革的實施意見》等發展生豬產業的政策措施。

四、關注“穩定”，促進司法公正和社會和諧

“穩定壓倒一切”，社會穩定是人民幸福安康的前提條件，是民生工程的基礎性工作。贛州市人大常委會高度重視社會和諧穩定工作，從監督“公檢法司安”工作為切入點，每年選擇一些涉及社會穩定工作作為監督的重點。2008年，開展了《中華人民共和國法官法》執法檢查，2009年開展了《中華人民共和國檢察官法》的執法檢查，2010年開展了《中華人民共和國治安管理法》執法檢查。在開展執法檢查工作中，采取市、縣（區）兩級聯動，自查與重點檢查、調查與檢查相結合等方式，并通過執法檢查意見交辦函、聽取交辦函辦理情況的匯報等形式，調動各方的積極性，達成共識，形成合力，依靠方方面面的力量，不斷提高執法檢查的實效性。同時，突出抓好四個環節：一是自查自糾。召開好動員會議，由公檢法領導班子和各縣（市、區）公檢法負責人和人大分管領導參加，部署執法檢查自查自糾工作，并形成自查情況報告。二是深入調研。為使執法檢查更具有針對性，市人大常委會深入到各地法院、檢察院、公安局、工礦企業、社區、農村開展調研，尤其是對自查報告中反映出的問題，進行了認真梳理和分析，撰寫調查報告。三是重點檢查。針對調研中反映出的問題，市人大常委會組織執法檢查組集中時間進行重點檢查，形成檢查情況報告，市人大常委會召開會議聽取和審議執法檢查情況報告，要求公檢法負責人列席常委會會議，聽取會議審議情況。會后，綜合審議意見交“一府兩院”研究處理。四是督促整改。在執法檢查意見反饋會上，肯定成績的同時，著重指出法律實施中存在的主要問題，提出針對性較強的意見建議，責成市中級法院、市檢察院、市公安局加以整改，有力地促進了社會穩定和諧。

總之，近年來，贛州市人大常委會堅持以人為本，圍繞關注民生，堅持從實際出發，從贛州發展的全局出發，以積極進取、開拓創新的工作思路，不斷拓寬民生領域的監督工作，使贛州市民生工程進一步落實，贛州市民公寓、廉租房、經濟適用房建設走在全省前列，醫

保、社保擴面征收工作進一步擴大，低收入家庭“醫、食、住、行”等進一步得到改善，老百姓幸福指數不斷提高。

第二篇：有關關注社會民生的調查報告

“關注民生，破解七難”民情民意調查報告

居民對我區就業形勢的樂觀程度

樂觀程度

人比例

樂觀

19.43%

比較樂觀

36.62%

一般

39.16%

不樂觀

4.78%

3、居民群眾最期待社區工作人員提高工作主動性，多關心困難家庭

社區是政府與群眾溝通聯系的基礎，社區工作人員更是與困難群眾聯系最多的群體，做好社區工作有利于保證政府各項政策措施落實的及時性、針對性和有效性，是困難群眾遇到的生活就業問題得到及時解決的重要途徑。因此，調查中當問及“您對與困難、失業群眾直接接觸的社區工作人員有何期望”時，大家最希望社區工作人員“提高工作主動性，多關心困難家庭”，占60.84%；其次，希望社區工作人員“提高工作效率，及時為失業群眾介紹工作崗位”和“熟悉困難群眾就業生活政策，為困難群眾就業生活提供政策指導”的比例也分別占到59.04%和54.56%；另外，我們了解到，除了物質生活和就業上的幫助，困難群眾同樣需要受到精神方面的關懷，有25.56%的居民希望社區工作人員能“對困難群眾提供文化生活上的幫助”。

居民對與困難、失業群眾直接接觸的社區工作人員的期望

期望

人比例

提高工作主動性，多關心困難家庭

60.84%

提高工作效率，及時為失業群眾介紹工作崗位

59.04%

熟悉困難群眾就業生活政策，提供政策指導

54.56%

對困難群眾提供文化生活上的幫助

25.56%

4、群眾對解決“困難群眾生活就業難”的意見和建議

對于“困難群眾生活就業難”問題，居民群眾認為政府的確做了不少工作，從“春風行動”到就業援助、再就業培訓，再到對大中專畢業生的創業扶持政策等，社區工作人員服務也越來越熱情細致周到，方方面面都體現了政府對困難群眾的關心。同時，居民也提出了許多意見和建議：

一是促進困難群眾思想觀念上的轉變。有居民認為：在幫助困難家庭和救助困難家庭的同時，希望在改善他們的心理下功夫，努力幫助他們走出生活困難的陰影，加入社會的大家庭，不要讓他們覺得政府救助他們是理所當然，要鼓勵他們發揮自己微薄的力量回報社會。有居民認為：就業機遇和自身具備的各種能力直接相關，崗位都需要人員，所以面臨找不到工作的人，應該先解決自身問題，提高自身技能，而不是消極等待。

二是進一步加強再就業培訓工作。有居民認為：許多失業人員再就業愿望很強，但是受到年齡和技能的限制無法達到崗位要求，政府應多舉辦失業人員的技能培訓，提高失業人員的就業素質。

三是加強溝通，充分發揮社區作為政府和群眾的橋梁作用。有居民認為：政府要多督促社區等基層組織多為民辦實事，如多提供就業信息，就業崗位等，加強社區工作人員的業務和服務意識培訓，使社區真正能起到政府與群眾之間的橋梁作用。

四是將“春風行動”等援助政策落到實處。有居民認為：許多特困戶受補貼和援助的標準定得不夠符合實際，許多真正需要幫助的困難群眾受到最高用電量等指標的限制，不能得到補助，反而被有些鉆政策空子的人得了便宜，希望政府進一步完善政策，尤其是有關部門要加大調查審核力度，對困難救助對象的實際情況要核準核實，既讓真正困難的群眾得到幫助和實惠，又讓試圖鉆空子的人沒有空子好鉆。

二、關于看病難問題

在本次調查中，“看病難”是“七難”中老百姓最關注的問題之一。群眾反映強烈的“看病難”，目前主要癥結在“看病貴”。調查顯示，隨著我區社區衛生服務中心和衛生服務站的日益建立健全，以社區醫療服務中心目前的醫療水平看，近七成的居民肯定地認為“小病不出社區”的目標基本實現。

1、看病難，難在看病貴

調查中，當問及“您認為目前?看病難?問題中最主要是什么”時，有52.77%的居民認為最主要的是看病貴，有21.97%的居民認為是看病程序繁瑣，有15.1%的居民認為是醫院人多擁擠，還有10.16%的居民認為是專家掛號難。

居民認為目前“看病難”最主要的問題

主要問題

人比例

看病貴

52.77%

看病程序繁瑣

21.97%

醫院人多擁擠

15.10%

專家掛號難

10.16%

2、社區醫療服務中心“便捷性”凸顯，但醫療水平有待進一步提高

隨著我區社區衛生服務中心和衛生服務站的日益建立健全，在被調查的居民中，有近七成的被訪者或其家人去過社區醫療服務中心看病，其中占84.93%的居民認為社區醫療服務中心看病方便，占44.1%的居民認為社區醫療服務中心看病費用低。在三成沒有去過社區醫療服務中心看病的被訪者中，有45.02%的居民是由于沒有生病、不需要去，另外有34.6%的居民是由于社區醫療服務中心門診種類少，有28.91%的居民認為其醫療水平低，不放心。

居民對社區醫療服務中心的評價

人比例

去/不去的原因

人比例

去過

社區衛生服務中心

68.46% 看病方便

84.93%

費用低

44.10%

醫療水平可以信任

21.18%

沒有去過

社區衛生服務中心

31.54% 沒病，不需要去

45.02%

門診種類不全

34.60%

醫療水平低，不放心

28.91%

衛生不放心

9.00%

費用高

3.32%

藥品不放心

1.42%

3、醫療收費透明度增強，但職工基本醫保滿意度有待提高

隨著醫療改革的深入，各項藥品價格、檢查和服務費用日益透明，調查中當問及“您對目前醫療收費的透明度（主要指發票聯）印象如何”時，有近八成的居民表示對醫療收費清楚（包括非常清楚和基本清楚），仍有20.78%的居民表示不太清楚。

調查中當問及“您對現行的職工基本醫療保險制度的滿意程度”時，表示滿意的居民僅為62.63%（含滿意和基本滿意），有32.74%的居民認為滿意度一般，仍有4.63%的居民表示不滿意。

4、居民群眾對解決“看病難”問題的意見和建議

調查中，當問及“您認為解決?看病難?最重要的是解決什么問題”時，有74.89%的居民認為應該“降低藥品價格和減少檢查費用，加強價格監管”，有50.07%的居民認為應該“強化醫德醫風建設，規范醫生診療行為，防止藥物濫用”，有47.09%的居民認為應該“提高社區醫療服務中心的醫療水平，引導群眾小病在社區就診”。

居民認為 “看病難”最亟需解決的問題

主要問題

人比例

降低藥品價格和減少檢查費用，加強價格監管

74.89%

強化醫德醫風建設，規范醫生診療行為，防止藥物濫用

50.07%

提高社區醫療服務中心的醫療水平，引導群眾小病在社區就診

47.09%

健全醫療保障體系，確保人人享有醫療保障

44.54%

擴大平價醫院、平價藥店覆蓋率

42.60%

對困難群眾降低醫保理賠門檻、提高報銷比例

35.43%

同時，居民群眾對解決“看病難”問題提了許多寶貴的意見和建議：

一是在加強藥價透明度的同時，增強用藥合理性。有居民認為：藥價不僅要有透明度，而且用藥要合理性，治同一病在收到相同效果的前提下，應用較便宜的藥，不要只顧經濟效益，要考慮病人的承受能力，切實為病人著想。

二是繼續增強社區醫療服務中心的服務范圍和醫療水平。有居民認為：要加強社區醫療服務中心的醫療設施和醫生醫療水平，真正使廣大群眾相信社區醫院，做到小病就近求醫。有居民認為：可以適當組織一些名醫、專家去社區醫療服務中心指導、值班，來提高社區醫院的知名度。

三是要加快發展平價藥店，簡化流通環節，進一步降低藥品價格。有居民認為：應該擴大平價藥店覆蓋率，使老百姓能更方便地買到平價的好藥。有一名醫務人員說：我在日常工作中切身體會到“看病難”對廣大患者尤其是常年患病的人帶來的不便，本人覺得減少藥品從出廠到醫院之間的流通環節，或者說規范我市醫藥品招標過程或許會使藥品價格繼續有所下降。

三、關于上學難問題

1、本地子女上學不難，但上好學難、上好學貴

調查結果顯示，目前認為我區存在“上學難”問題的居民占到34.83%。對于“上學難”問題，居民群眾普遍反映，主要集中在“上好學難”、“上學貴”以及“外來務工人員子女上學難”的問題上。現在本地居民的孩子上學并不難，但上學貴、上好學校更貴更難，擇校費、借讀費、課外輔導費等名目繁多，使普通老百姓難以招架。此外，外來務工人員子女上學問題日益凸顯，學校都是在保障本地孩子能夠上學的情況下，才招收一部分外來務工人員子女，但是外來務工人員子女就學需求的快速增長，已大大超過教育資源的擴張速度。尤其是我區上塘鎮、祥符鎮、康橋鎮等外來務工人員比較多的地區，現在的教育資源已經遠遠不能滿足不斷增長的外來務工人員子女入學需求。

2、居民子女擇校最注重師資教學質量

調查中，當問及“您認為擇校的時候覺得最重要的是什么”時，有88.04%的居民認為是師資教學質量，有55.01%的居民認為是學校的學風，有32.88%的居民認為是學校的硬件設施。

居民子女擇校時最關注的方面

關注的方面

人比例

師資教學質量

88.04%

學風

55.01%

學校硬件設施

32.88%

交通情況

27.20%

學費

23.77%

3、提高辦學質量和加強教育收費管理是解決上學難的最重要措施

調查結果顯示，當問及“您認為要解決就學難，應采取哪些措施”時，認為應“提高辦學質量，擴大優質、重點高中比例”的居民占71.6%，有居民認為：應該提高辦學質量和師資力量，擴大優質、重點高中的比例，使更多的孩子能夠上好學。

認為應“加強管理，減少亂收費現象”的居民有59.79%，有居民建議：學校必須按教育管理部門出臺標準收費，學校要建立由學生、家長、教師代表組成的監督檢查小組對各項收費核查，簽名公布，使教育收費進一步規范化和透明化。

認為應“增加教育投資，多辦學校”的居民有47.68%，有居民建議：要統籌本地學生教育與外來學生教育，充分挖掘資源，合理調整布局，應該在上塘、祥符、康橋等外來務工人員比較集中的地區，增辦外來務工子女學校，盡最大努力讓外來務工人員子女享有平等接受教育的機會。

居民認為解決上學難問題應采取的措施

措施

人比例

提高辦學質量，擴大優質、重點高中比例

71.60%

加強管理，減少亂收費現象

59.79%

增加教育投資，多辦學校

47.68%

對困難家庭加大補助力度

31.99%

四、關于住房難問題 1、86.7%的居民家庭認為住房條件得到改善

在杭州“共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城”的今天，當問及“您認為目前我區居民家庭的住房條件是否得到改善”時，86.7%的居民認為住房問題得到改善（包括有明顯改善和有所改善）。

居民認為我區住房條件改善程度

改善程度

人比例

有明顯改善

19.28%

有所改善

67.42%

沒有得到改善

13.30%

2、商品房房價過高仍舊是制約居民購房意愿的主要原因

調查結果顯示，具有購買商品房意向的居民僅占到被訪者的18.83%，其中63.49%的居民是為了改善居住條件，31.75%的居民是想為子女購買。沒有購買商品房意向的居民中，除了37.02%的居民是因為“已有住房，不需購買”，還有24.31%和37.75%的居民是由于“房價太高，不想買”和“買不起”兩個原因而不購買商品房，商品房房價近期雖然有所下滑，但仍舊超出了大部分普通居民的購買能力。

居民購買商品房的影響因素

人比例

影響因素

人比例

有

購買商品房意向

18.83% 改善居住條件

63.49%

給子女購買

31.75%

投資

7.14%

目前無房，解決住房問題

5.56%

為老人購房

5.56%

沒有

購買商品房意向

81.17% 買不起

37.75%

已有住房，不需要

37.02%

房價太高，不想買

24.31%

其他

0.92%

3、居民群眾對解決“住房難”問題的意見和建議

調查結果顯示，認為經濟適用房政策在解決困難群眾住房問題中的作用“很大”的居民僅占被訪者的27.5%；大部分居民認為作用“一般”，占到55.9%；此外，還有16.59%的居民認為作用“較小”。近年來，經濟適用房建設力度逐年增大，改善了很大一部分居民的住房水平，但是受覆蓋面和居民消費承受能力等方面的影響，還是無法滿足很多普通老百姓的需要，因此，居民群眾提出了很多意見和建議：

一是加快廉租房和經濟適用房的建設。有居民認為：應該要進一步加大提高經濟適用房覆蓋面，降低商品房價格，使老百姓買得起房。有居民認為：目前經濟適用房建設力度很大，但是對于一些困難群眾來說價格還是不能承受，要多造一些廉租房，使連經濟適用房也買不起的居民也能住上房。

二是在關心困難群體的同時，也要關注政策邊緣人群的住房條件改善。有居民說：現在報紙上、電視上，都是關心困難群體，希望政府部門出臺一些政策為既買不起“商品房”，又不能申請經濟適用房的邊緣人群、低收入者改善一下住房條件。有居民建議：隨著經濟適用房覆蓋面的日益擴大，可適當降低購買經濟適用房的條件，擴大受益面。

三是加強對經濟適用房的管理，防止少數人用其牟利。有居民認為：應該加強對經濟適用房申請者各項條件真實性的把關以及經濟適用房出租出售的政策控制，使經濟適用房真正用于解決住房困難的中低收入家庭，防止有人高價出租出售賺錢。

四是進一步加快實施危舊房改造。近年來區委、區政府不斷加大危舊房改造和庭院改善力度，城市面貌和居民居住條件都得到了質的提升，對這一惠及百姓的實事工程還須進一步加快推進。有居民認為：危舊房嚴重影響著老百姓生活的安全，希望政府加快對這些房子的改造工作，對于無法實施改造的房子應該及時重建或對居民實行搬遷。

五、關于行路停車難問題

“行路停車難”已連續3年位居“七難問題”之首，是近年來杭州老百姓反映最強烈的民生問題。

1、機動車增長過快是影響城市交通秩序的最主要原因

調查中，當問及“您認為影響我市交通秩序的主要原因”時，有58.89%的居民認為是“機動車增長過快”，有51.72%、41.11%和37.52%的居民認為是“機動車違章”、“非機動車違章”和“行人違章”，有28.55%的居民認為是“市民交通意識淡薄”，有25.71%的居民認為是“城市道路建設滯后”。

居民認為影響城市交通秩序的原因

原因

人比例

機動車增長過快

58.89%

機動車違章

51.72%

非機動車違章

41.11%

行人違章

37.52%

市民交通意識淡薄

28.55%

城市道路建設滯后

25.71%

道路設置不合理

20.78%

城市交通管理水平低

16.44%

城市建設規劃水平低

15.84%

其他

1.49% 2、77.12%的有車者認為“停車新政”有效改善了停車難問題

《關于破解“停車難”問題的實施意見》（“停車新政”），是市委、市政府為加快破解“行路停車難”，經深思熟慮后出臺的新舉措。調查結果顯示，“停車新政”自7月1日起實施以來，對緩解我區老百姓停車難問題起到了十分積極的作用，近九成的居民知道“停車新政”。本次有家用汽車的118位被調查者（占調查樣本總數的17.64%）中，有77.12%的被調查者認為“停車新政”改善了自己的停車難

問題（包括完全解決和有所改善），有41.53%的被調查中認為“停車新政”實施后停車費用較低了很多。

居民對“停車新政”的知曉度

知曉度

人比例

了解

24.51%

聽說過

64.57%

不知道

10.91%

“停車新政”對停車難問題的改善程度

改善程度

人比例

完全解決

4.24%

有所改善

72.88%

和以前一樣

20.34%

還不如以前

2.54%

“停車新政”對停車費用的影響

對停車費用的影響

人比例

降低很多

41.53%

幾乎沒變

51.69%

提高了

6.78%

3、居民對緩解“行路停車難”問題的意見和建議

調查中，當問及“您認為目前解決行路難問題上需要解決的主要問題”時，有64.72%的居民認為需“加大宣傳，提高市民交通意識”，有50.52%的居民認為需“提高交通管理水平”，50.22%的居民認為需“加大違章處罰力度”。

居民認為行路難最需要解決的問題

行路難需解決的問題

人比例

加大宣傳，提高市民交通意識

64.72%

提高交通管理水平

50.52%

加大違章處罰力度

50.22%

加快城市道路建設

47.53%

強化道路建設規劃

41.41%

其他

1.94%

同時，居民對緩解我區“行路停車難”還提出了許多意見和建議：

一是發展和完善公交系統，將出租車和自行車納入公交系統，引導居民出行“公交優先”。本次調查中，有47.83%的居民表示出行的首選交通工具是公交車，但是公車速度慢、高峰擁擠等情況也是老百姓反映的重點。有居民認為：目前機動車增長過快，道路建設肯定有一個過程，應大力發展公交，提倡大家多乘坐公交車、騎自行車，少開私家車。有居民建議：目前老年人使用老人卡可以免費乘車，但是上下班高峰期老年人與上班族同擠公交車，更加加重了車輛擁擠程度，對老人安全也有一定影響，建議設定老人卡免費時間，在上下班高峰期刷卡需收費，這樣可以對老人乘車適當分流。

二是提倡環保，控制機動車增長速度。本次調查中，當問及“是否贊同仿照上海限量發放機動車車牌證”時，有60.99%的居民表示贊同；當問及“是否贊同對購買兩輛以上的家庭，征收交通擁堵費、公共資源占用費、排污費”時，也有65.77%的居民表示贊同。有居民認為：城市道路的建設有一個過程，而目前機動車增長的速度已經超過了城市道路的建設速度，應該提高全民環境、環保意識，適當控制機動車數量，特別是限制家用第二輛車的購買。

三是加強交通管理，加大對行人和車輛違章處罰力度。有居民認為：目前電動車超速行駛的現象嚴重危害道路安全，應停止大功率的電動車、無牌電動車、超速電動車上路行駛。有居民建議：針對本社區停車難（車輛安全）應根據市民需求，可采取電瓶車電瓶保管和代充電等便民舉措，只要化小代價，得到大回報，也可減少汽車的增長造成行路難。有居民認為：機動車亂停現象特別嚴重，甚至影響行人、非機動車輛的正常行駛，造成交通事故隱患，應加強管理和執法，嚴格管理和處罰。

四是有效地開展宣傳，努力實行社會長效管理機制。建議交通管理部門定期到學校、機關、企業、社區進行交通安全宣傳，在街道路口開辟宣傳專欄和交通安全警示口號，營造全社會參與和相互監督的良好氛圍，提高市民的交通安全意識。

六、關于清潔保潔難問題

近年來，我區始終把“打造最清潔城區”作為創建文明城區的重點工作來抓，“清潔拱墅”大行動開展以來，更是在全區形成了“部門包社區、黨員干部包街巷”，人人參與、共同建設“秀美拱墅”的良好氛圍。

1、全區目前環境衛生狀況好，“清潔拱墅”大行動成效顯著

調查結果顯示，71.75%的居民認為我區環境衛生狀況好（包括很好和比較好），24.81%的居民認為環境衛生狀況一般，還有3.44%的居民認為環境衛生狀況較差。同時，當問及“您認為?清潔拱墅?活動對改善我區清潔保潔情況成效如何”時，有71.9%的居民認為成效大（包括很大和比較大），有26.76%的居民認為成效一般，僅有1.35%的居民認為沒有效果。

居民對我區環境衛生狀況的評價

評價

人比例

很好

18.68%

比較好

53.06%

一般

24.81%

較差

3.44%

居民對“清潔拱墅”大行動成效的評價

評價

人比例

效果很大

20.63%

效果比較大

51.27%

效果一般

26.76%

沒有效果

1.35%

2、目前環境衛生方面最主要的問題是隨地吐痰、亂丟垃圾、煙蒂

調查結果顯示，居民認為目前我區環境衛生方面最主要的問題是“隨地吐痰，亂丟垃圾、煙蒂”，占54.56%，其次是“機動車尾氣”、“機動車、自行車亂停放”和“無證商販在公共場所擺攤設點”，分別占45.14%、44.54%和36.77%。

居民對我區環境衛生方面主要問題的看法

評價

人比例

隨地吐痰，亂丟垃圾、煙蒂

54.56%

機動車尾氣

45.14%

機動車、自行車亂停放

44.54%

無證商販在公共場所擺攤設點

36.77%

噪音

33.63%

城市牛皮癬

33.33%

城郊結合部及城中村臟亂差

32.29%

建筑工地出入口的臟亂

27.50%

農貿市場內外的環境衛生臟亂差

25.56%

門前三包責任制不落實

24.81%

3、居民對解決“清潔保潔難”問題的意見和建議

調查中，許多居民表示當前環境衛生情況整體不錯，清潔不難、難在保潔。

因此，當問及“您認為解決?清潔保潔難?最主要要做好哪些方面”時，認為應“提高居民環保意識” 的居民占82.51%。有居民說：清潔的環境離不開各方面工作人員的辛勤付出，但是更離不開大家的自覺和維護，只有大家都來愛護周圍的環境，環境才會更美更清潔。

認為應“加大亂丟、亂吐等破壞城市環境行為的處罰力度” 的居民占58%。有居民認為：清潔保潔問題上，感覺到政府力度很大，家門口的環境也一天天美起來，對于破壞環境衛生的行為，要嚴格進行處罰。

認為應“提高清潔保潔人員責任心，落實區域責任” 的居民占55.9%。有居民認為：環境方面應該重視日常保潔，一些清潔保潔人員不要老是應對檢查的時候才突擊一下，要避免形式主義。有居民認為：現在一些社區清潔工作是承包給清潔公司的，要加強這些清潔公司工作人員的責任心，不但要負責清潔打掃工作，也要負責全天的保潔工作。

認為應“讓社區居民參與社區公共衛生管理”的居民占45.49%。有居民說：光靠清潔保潔員做好社區保潔工作是不夠的，最好可以組織一些有責任心的社區居民，成立社區衛生檢查小組，與社區一起做好社區衛生管理工作。有的居民認為：增加十個環衛工人倒不如加兩個“紅臂章”來得有效。

此外，還有居民建議必須堅決取締無證攤販，建立起一整套長效的衛生管理機制。

七、關于辦事難問題

市民對“七難”問題的關注中，“辦事難”現已位于最后一位，居民群眾對機關工作總體比較滿意，但居民、企業對政府辦事效率和辦事質量，也提出了更高要求。

1、居民最期望機關處事公正、辦事效率高

調查中，當問及“您對機關作風有何期望”時，有68.31%的居民表示希望“處事公正”，有62.03%的居民表示希望“辦事效率高”，有58%的居民表示希望“服務態度好”。

居民對機關作風的期望

期望

人比例

處事公正

68.31%

辦事效率高

62.03%

服務態度好

58.00%

廉潔奉公

57.70%

真抓實干

51.57%

具有創新意識

27.95%

2、居民對加強機關作風建設，解決“辦事難”的意見和建議

調查中，當問及“對加強機關作風建設，解決?辦事難?，您認為重要的措施”時，認為應“加強機關干部思想教育，增強服務意識，優化服務態度”的居民占66.67%。有居民認為：現在機關辦事的服務態度比過去好多了，但是希望政府能繼續增強為民辦事的服務意識，扎實為人民群眾排憂解難，當好人民的公仆，主動為老百姓做一些實實在在事。

認為應“減少行政審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，提高服務效率”的居民占62.93%。有居民認為：有些事情辦事環節和辦事手續仍然非常繁瑣，造成“辦事慢”，希望可以有“一條龍”服務，各個部門集中辦理，提高辦事效率。

認為應“加強機關監督檢查、典型示范、評比考核”的居民占62.78%。有居民認為：除了對公務員加強思想教育以外，還要開展明察暗訪，通過評比考核，增強提高辦事水平的自覺性。

認為應“加強機關干部業務培訓，提高服務水平”的居民占46.94%。有居民認為：公務員也要加強日常學習，提高業務能力和業務素質，與時俱進，讓公務員變成老百姓的“服務員”。

第三篇：社會民生

社會民生

安全——動車追尾

【標準表述】

近一段時期，我國一些地方接連發生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產帶來嚴重損失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實，防范監管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發展是硬道理，但發展并非不計代價，更不能被少數人曲解為一切為發展讓路。在發展的過程中，必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把人的安全放在第一位；必須堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅決把“生命高于一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，守住安全生產這條紅線。

[措施]

當前，我國國民經濟增長動力強勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設階段，安全監管難度增加，安全生產任務更加繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產這根弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，深刻總結事故教訓，全面加強安全生產，遏止重大安全生產事故再度發生。首先，實現安全生產，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學品為重點的工業領域，以在建住房項目為重點的建筑領域，全面排查并消除隱患。只要發現問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產，關鍵要抓落實。為加強安全生產工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規和政策措施，許多要求已是反復強調、三令五申。至今安全生產事故仍然頻發，主要是已確定的許多政策措施沒有落實到位。當前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管。地溝油事件

[綜合分析]

我國近期頻繁發生的地溝油生產銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產規模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經出現了，雖然我國有關部門經過嚴厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據有關專家統計每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級，這個問題的癥結在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產業分工細化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等多個環節，“地溝油”生意不但打 1 不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態，這為那些不法商販提供了大規模龐大的“灰色產業”的空間。再者，也反映了我國政府監管不力等問題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點監管的對象，為什么長期以來發生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現在以下幾個方面的原因： 一是利益的驅動。一些黑心經營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

二是立法體系不完善。現今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規定相應的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環節存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監管不力。就“地溝油”的監管工作而言，工商、質檢、環保、公安、食品監督局等部門雖都有管理職權，但誰是主導部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態，導致執法監管不到位，整治力度不大，使黑心經營者鉆了空子。

四是市場空間很大。“地溝油”的價格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業為了省錢，他們忽視健康，不講衛生、不講科學，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標準，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對策措施]

“地溝油”問題，已經嚴重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強有力的對策措施：

一是重權出擊。各職能部門應站在科學發展觀的高度，用關注民生的政治責任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運、生產、銷售“地溝油”窩點，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺科學的管理辦法。責成相關部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標準；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業食用油進貨臺賬，切實把好食用油進貨關。

三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規。由于“地溝油”問題存在一系列的環節，針對這些環節制定明確的法律規定，采取相應的懲罰措施。

四是加強政府部門的監管。現今我國食品監管千瘡百孔，存在執法權力與監管義務不對稱的問題。因此，為了嚴厲打擊非法生產、經營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。我們要加強政府部門的監管，及時制定科學的管理政策，保證誰監管、誰負責，實行嚴格的責任追究制度。五是開發“地溝油”的再利用價值。通過政府引導、統一收運、定點處置等辦法，建立產業化處置、市場化運作和資源化利用的疏導機制，以形成一條規范有序的產業鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點項目進行開發，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創造更大的經濟效益。

六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。要深入農村對廣大農民進行講科學、講衛生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發揮全社會的監督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。兒童入園難

【原因】

1．“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當，教育投入比例過低，這反映出有關部門對學前教育的定位存在問題。

2．學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過于強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場，由此導致政府投入嚴重不足。

3．不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學前教育涉及教育、財政、規劃、建設等多個部門，各部門間缺乏有效協調機制，致使一些學前教育事業發展問題難以解決。如城市新建居住區配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區都存在這種情況。

【對策】

1．提高投入增加園數，公辦民辦并舉破解入園難。學前教育是終身教育的開端，是基礎教育的基礎，是國家教育體系中不可或缺的重要一環。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當務之急。

2．形成多元化辦學格局。應當將學前教育納入公共教育服務職能的重要內容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學格局。

3．加大學前教育經費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉居民子女的“入園”需求。為補齊學前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

慈善綁架 【標準表述】

慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路。“被”實現的慈善，不是善。

“被慈善”決非個案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認識誤區，把慈善作為強制動員社會資源的渠道，湖南部分地區這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動，是個典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善組織違規事件，打擊了公眾對慈善的信任；強制捐款則是另一個方向對慈善的損害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結果問責的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實。

“一天一元捐”活動引發教師不滿，還啟示公權力不能動輒僭越，做好分內的事才是正業，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。

[問題]

一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標是誰、誰來運作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。

二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業的產品一樣是行政權力的濫用。

三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時間、經過特定的途徑、向特定的組織、進行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現了公民的責任和對參與權利的維護。

[措施]

中公教育總結如下措施：

一是整頓募捐秩序，打破當前慈善領域的商業化操作，還慈善本來面目。

二是改革慈善體制機制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機構，放寬對民間團體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強制慈善。

三是透明運作慈善項目，不放過任何一個角落，每一分錢都要在陽光下呈現它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機。任何暗箱操作，任何疑點和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。

十七大申論熱點：改善民生為重點的社會建設的六大任務

——優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教 育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。

——實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

——深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

——加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。提高重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品藥品安全。

——完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧 5 因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

第四篇：民生調查報告

民生調查報告范文1

一、目前農民工的醫保狀況

一是農民工參保意識不強。

由于農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

二是農民工工資待遇偏低。

出來打工的農民由于文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農民工缺乏參保知識。

農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫療保險？醫保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

四是農民工參保起步較晚。

即使有些農民工有了參保欲望，但隨著全國農民工醫療保險的'逐步展開，我市xx年才啟動農民工醫保工程。至于參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農民工醫保的制約因素

一是農民工醫療保險政策不到位。

當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規定。

二是農民工醫保參保資格不確定。

長期以來，由于片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

三是對農民工醫保不夠重視。

就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規模。

四是現行醫保體系不完善。

近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

三、農民工的醫療保障對策

一要加強宣傳教育。

首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

二要完善政策法規。

要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

三要區別不同情況。

作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒于農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，采取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。

民生調查報告范文2

近期，根據學習的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。

㈡醫療方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

㈢住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。

㈣社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。

二、存在的問題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出，擠占了小學教

育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。

㈡醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。

㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費并執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學教學點，逐步實現初中全部、小學部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障小學教育資源不被擠占。

㈡醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。

㈢住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的.自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強征繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。

民生調查報告范文3

1 引言

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。20xx年1月29日，國務院頒布了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》，要求健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，著力支持農村商品流通市場的規范化，推進社會主義新農村建設事業的發展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態發生了轉變，多種所有制、多種經營類型的流通組織成為市場主體，農村商品經營方式也呈現出多元化發展趨勢，形成了由各種經濟組織構成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網絡。而農村小型便利點在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發展，直接關系到農村商品流通體系的健全完善，社會主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在著商品不規范、從業者素質普遍不高、有關部門監管不到位等問題，由此可見處理好農村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。

為了了解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發展的現狀和存在著的問題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民為對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農村消費者的角度出發，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發展的因素，并總結出本次調查的結論，就其中存在的問題提出拙見。

2 文獻綜述

農村零售業方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農村零售業發展現狀進行分析，發現用口市農村零售業存在著規模小、分布不均、管理落后的態勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場需求較為分散、農村地區的零售業人才缺乏等問題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場監管制度，逐步實現連鎖經營，通過加快市場經濟體制建設 進程，幫助企業根據本地基本情況準確定位等幾個方面加快農村零售業的發展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農村消費市場的現狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴把商品質量關、采取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農村市場、突出特色化經營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場可開拓性以及對農村零售市場的建議：改善農村投資環境、完善農村流通渠道、優化農村消費環境，提高從業者的素質水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農村零售業的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業存在的問題以及發展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務部“千村萬鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創新經營觀念、注重人員素質培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發展情況的農村便利連鎖店的經營模式，包括售貨品種構成、管理模式、采購模式、物流模式、經營結算模式進行初步探討，構建適合于農村市場條件下的現代商品流通網絡[6]。吳俊（20xx）通過對浙江農村100個村94家連鎖網點經營管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營業面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網絡界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經營網絡發展現狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經營建設，加速連鎖經營模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網絡的介入、加強信息網絡的建設、構建消費品連鎖經營網絡的基礎及物質實體[8]。

農村超市方面的研究，宋健（20xx），通過對農村傳統市場、農村消費者對農家超市的態度的調查，指出農村超市存在的問題：如由于傳統民間組織的缺失，導致經營習慣被左右、超市產業競爭無秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學等[9]。戴旻（20xx）通過對農村超市及農貿市場的對比研究，指出農村超市取代農貿市場勢在必行，但農村超市存在著物流網絡不健全、市場競爭無序、零售業客體化零散化、經營能力弱小、信息不健全等。并提出相應的政策建議：政府加強宏觀調控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發展模式[10]。

農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農村便民店的走訪調查，總結出提高農村便利店經營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。

目前對于農村零售行業的研究已經取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點和問題：

（1）政策建議對象過大

現行對于農村零售業的研究主要集中在對于行業發展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經營者缺建議很少。

（2）研究切入點過于單一

現行的研究切入點一般是經營者和政府，針對經營者和政府提出存在問題以及改進方向，對于同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。

3 調查設計

3.1調查安排

本次調查以五人小組為單位，進行實地調查。

（1）調查準備

在調查方式上，本次調查采取隨即抽樣的方式，即在調查范圍內隨機詢問符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查采取問卷式訪問。為了提高調查效率，將由調查人員訪問后代填問卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調查者。這樣的要求既滿足了實地調查隊數據的真實性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時間和經費的限制，本次調查僅選擇了30個樣本。在調查地點上，經過小組討論和對多個調查地點的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

（2）調查過程

以小組為整體，兩個至三個調查人員為一隊，分為記錄者和訪問者對調查對象開展調查。

（3）調查整理

本次調查借助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，采用傳統統計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯系。

3.2變量測量

本研究中將以下幾個要素作為農村便利店對居民生活的影響的變量：

到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質量以及商店服務態度及衛生環境

4 調查分析

4.1 基本情況

在調查數據的整理中，筆者發現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認為農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調查人員對其進行相關問題的訪問，經過數據統計，現將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應急之用

雖然便利店具有經濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因為在他們看來，超市的商品種類更多，質量更有保障，并且去集鎮購物并不費時費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭為單位的經營，不能滿足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見，對被調查者來說農村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。

4.2.2距離的遠近是影響便利店經營的重要因素

由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那么，在多個便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問卷b8問題答案的統計發現，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據b2問題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個角度來看，正是因為距離近，才發揮便利店方便的作用，滿足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發展前景。

在整個調查過程中，筆者發現便利店商品的價格并不比集鎮超市里商品的價格低，甚至某些商品價格還略高于超市的商品。而這樣的價格對被調查者來說2/3的人認為是合理的，1/3的認為是不合理。

一般而言，便利店商品的價格較低會更有利于競爭。那么，為什么實地調查的結果卻并非如此，并且大多數人認為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認為有以下兩個原因。第一，在一個村中農村便利店有多個，也就意味著它們之間存在相互競爭的關系。但對被調查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿然提高價格勢必會造成客源流失。根據b12問題的答案統計，近一半的人在提高經營環境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮商品的價格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認為它的價格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導致它的價格略高于超市的價格。

由于便利店的經營規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發展

大多數情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認為便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發現絕大部分的'便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產品種類的更新依然不樂觀，大多數人認為它們的更新速度比較慢。

筆者認為有以下三個原因導致了這樣不符合市場規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經營者就不能及時得到相關的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發現它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因為商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最后，經營者經營積極性不高。農村便利店經營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視。基于這三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農村消費者的要求，限制其發展。

4.2.5提高商品質量是改善便利店經營狀況的有效途徑

在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮的批發。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認為這些便利店商品的質量“比較好”，三成的人認為是“不好”的。

正是因為大多便利店經營者沒有較強的經營能力，商品的質量問題也就沒有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經營者能夠提高商品的質量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經營狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務態度好，但衛生環境有待改進

農村便利店是服務業在農村的縮影。在這樣的前提下，無論經營者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷售出去，因此服務態度的好壞對便利店的經營也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認為便利店的服務態度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務態度。

除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關系。因為便利店的銷售對象是整個村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個村里的人，相互之間的關系比較熟悉，所以除個別情況外，經營者的服務態度一般都比較好。

“服務態度好”到達了軟環境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環境沒有達到服務業的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環境，但仍有43%的人對目前的衛生環境不滿意。

便利店的經營不僅要求保障商品的質量，也需要符合衛生標準的環境。或許是本身在農村的關系，有些便利店店主并不注意店里的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環境有要求的消費者，這很不利于便利店的發展。

5 調查結論

通過以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

（1）農村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮或市區里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。

（2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。

（3）經過上訪被調查地點的農村便利店發現其商品種類較少；村民對便利店的預期較低，大多數認為因為是在農村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導致便利店因村民的這種心態對購入其他商品沒有積極性。

（4）農村便利店的服務態度方面，經過走訪和對村民的調查發現大多都認為其較為熱情、對顧客態度較好。

（5）被調查地區的大多農村便利店的主要經營方向不是零售商品等，而主要為農村娛樂提供的服務場所，如麻將館的開設往往會有便利店的產生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

（7）店主對于世面上產品的更新并無太大關注，了解信息不及時，經營積極性不高。

6 小結和建議

總體來說，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農村經濟、生活生產都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農村便利店存在的缺陷

6.1.1農村消費市場的不規范

目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷售、售后服務都處于各自為站的狀態，缺乏統一的規劃，農村消費市場運行極為不規范。加之各地區、各部門對農村消費市場建設和規范的學習和間就不夠，缺乏專門的組織機構規范其運行操作，對農村消費市場的開發利用程度低，農村消費市場發育不健全。

6.1.2經營者缺乏市場經營理念

農村便利店經營者受過教育的程度低，高中及以上學歷的人只占調查者中的3%。文化水平低導致經營者缺乏必要的市場經營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調查中我們發現有近65%的調查者認為便利店的產品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿足村民的需求，未能在農村消費市場上發揮應有的作用，未能使自己取得良好的經濟效益。

6.13農村便利店商品供需不平衡

第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應不足。由于農村消費者購買需求少和經營者在經營上缺乏市場經營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求并使自己獲取更多的經濟利益。農村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環之中。

6.2改善農村便利店現狀的措施

6.2.1規范農村消費市場，加強相關部門的市場監管

農村消費市場的運行操作不規范主要的原因有相關部門的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務的農村便利店發展緩慢，未能發揮應有的市場作用。

未解決農村便利店目前發展緩慢和不規范的問題：工商行政部門應該加強對農村便利店的監管，從其經營環境、經營商品類別、質量安全等上加予審核，如有問題應該及時處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀點，應主動向經營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產的。

6.2.2加強對經營者的培訓，提升經營者素質

村委會或合作社應該給與便利店經營者進行與經營相關的培訓，政府等相關機構應加強宣傳讓經營者明白要經營便利店就得經營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經營者素質和能力，彌補其市場經營理念，大力發展農村服務業，為農民服務，以適應社會主義新農村的發展要求。

6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡

在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經營環境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環局面。就如水土鎮主要發展苗木業，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，并且經營者還有提供農村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的為農民服務，推動農村第三產業的發展。

民生調查報告范文4

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組（社區）干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民（四個移民鄉村除外）收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于元貧困線的不到15%；農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險；13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了2%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。 4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業方面

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。

從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

3、無業人員就業觀念陳舊。

目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%；農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶；農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。

①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的.推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。XX、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

（七）大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖后了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

據了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民XX戶，XX人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民XX人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房XX平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完初中的有XX多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權；二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象；三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作；六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

民生調查報告范文5

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

（二）就業方面。

目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

（四）社會保障方面。

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農村1戶45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的.農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

二、幾點思考

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生調查報告范文6

隨著農村經濟的快速發展，環境生態問題也愈發明顯。那么農村居民對環境和生態意問題的感知度和關注度如何呢?為了了解當地居民的真實想法，xx月17日上午9時，逆風飛行團隊針對人口集中地——水冶，開展了一次農民環境生態意識調查。

本次調查以調查問卷的形式開展，對象涵蓋各個年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調查活動期間，小組成員與調查對象面對面交流，經過長達3個小時的問卷調查，并對收集的數據進行了匯總，我們初步了解了當地居民的環境生態意識的現狀。經數據顯示，100%的居民認為當地空氣污染嚴重，60%的居民認為導致環境污染的經濟因素是工業污染排放嚴重，當地環保措施投入較少，80%的公民認為改善環境最有效的.措施是完善環保的政策和法律。并且在調查的過程中我們發現，大部分40歲以上，文化程度不高的當地居民對涉及環境調查的活動非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經過我們詢問了解到，由于當地政府和環保局加大對不符合國家環境標準企業的整治，很多未達標的中小企業按規停產，許多農民因此失業。

全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題。現將調研情況報告如下：

一、后勤服務中心現狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。全面建成小康社會是“xx”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“xx”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。可見，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展為民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環境污染。為積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，后勤服務中心于XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響后勤服務保障。近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。后勤員工素質決定后勤管理和服務質量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在著文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應。

一是東區家屬區及學生食堂為一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;

二是西區二井須全部采用凈化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據后勤工作實際，由資產與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調研專班，對于基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范。

一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，

第五篇：社會民生論文

社會民生論文

“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂 “民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統社會中，民生一般是指百姓的基本生計。到了20世紀20年代，孫中山給“民生”注入了新的內涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。孫中山對民生問題較為經典的解釋是：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。

故本人認為，民生乃國之根本！民生問題是建設和諧社會的根基。近年來，我們黨和政府在保障民生、改善民生方面做了大量工作，取得了很大成績。但現在仍然存在不少問題需要解決。解決問題的對策很多，我在這里主要列出個人的幾點建議：

一、政府要進一步向“民生政府”的方向轉變

政府應當管經 濟，可是，只能是從宏觀上管，用方針、政策去管，而不是直接插手企業，更不能成為企業的主體。對經濟，政府只能是間接政府，不應是直接政府。政府直接的職能應該是管社會。市場經濟是競爭經濟，優勝劣汰，無疑會使富者更富。近些年來，在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標的“新公共管理運動”響亮地提出：政府是為弱勢群體而設的。改革開放以來，我們黨和政府在推動經濟發展的同時，不斷建立、健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。可是，弱勢群體支持的制度化依然急需加快、加強和落實。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，我國全面建設小康社會和現代化所追求的，不單是經濟增長，而是在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步。政府要通過調控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人;在市場經濟中，貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使一部分人在不窮的新起點上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。

強化了民生職能的政府叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務的能力，使公共財政的陽光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群體。民生政府不僅是關注民生、保障民生，而且注重順乎民意，調動民力，建設國家，推動社會發展。

二、大力培育社會組織，最大限度地發揮社會組織的作用

政府轉變職能，說穿了是要把社會還給社會。政府關注民生，主要表現在完善政府購買公共服務機制，建立保障民生的公共財政。提供公共服務和公共產品是公共財政的主要職能。我國過去公共服務和公共產品的投入比例太小，導致民生問題很多。現在公共服務和公共產品的投入比例增大了，隨之而來要做的就是要大力培育社會組織，最大限度地發揮社會組織的作用。社會組織，又稱民間組織，民間組織貼近實際、貼近生活、貼近基層、貼近民間，最了解民生的深淺、冷暖。政府應當向社會組織購買服務。只要真正發揮社會組織應有的作用，就能把民生工作做得無微而不至。政府之于社會組織，應該是寓監管于服務之中，在服務當中體現監管。

三、正確處理經濟與社會的關系

改革開放30年來，我國民生有很大改善是基于從“以階級斗爭為綱”向“以經濟建設為中心”的轉化。鍋里有碗里才會有，地里有鍋里才會有。今天，糧食安全是擺在人們面前的一個突出問題。不用說，在今后一段時期內，還應當繼續堅持“以經濟建設為中心”。可是，同時應當注意加大對社會事業的投入。加大對社會事業的投入就是加大對民生的投入。當社會事業的投入加大到超過對工農業的投入時，社會建設就自然而然地轉變為一項中心任務了。社會發展包括經濟的發展，經濟發展到一定程度后，必須更加注重社會的整體發展。美國克林頓執政時，推行新民主黨人的“中間路線”，堅持政府對市場經濟和社會發展負有干預責任，認為“市場確實是了不起的，然而市場并不能給予我們安全的街道、清潔的環境、平等的教育機會、貧窮嬰兒的健康養育和健康而可靠的晚年”。胡錦濤同志在黨的第十七次全國代表大會上明確指出：社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。近年來，我國一些社會事業發達的城市，已經接近以社會建設為中心了，加快建立社會保障體系，如南京市建立了“養老保障、失業救濟、技能培訓、就業服務”四位一體的被征地農民基本生活保障制度。

四、企業、企業家的社會責任感亟待加強

一說“企業社會責任”，有的企業家就說，我吸納了多少多少勞動力就是盡了企業的社會責任。沒錯！是盡了企業的社會責任。問題是還有沒有別的社會責任？肯定是有的，參與第三次分配就是社會責任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業，包括救助;三次分配是民間捐贈等。我國在捐贈上比從前有很大發展，慈善事業在壯大。在這次抗震救災中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責任的檢閱，也是開展社會責任教育的大課堂。但是，如果拿這種情況，橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。現在一些發達國家，慈善事業等的第三次分配的總量約占國內生產總值的3-5%，而在我國現在只占到0.1%，而其中絕大部分，有人說是80%來自海外。這清楚地表明我們的不少企業家是“為富?少捐?”或“為富?不捐?”了。企業、企業家的社會責任問題相當嚴重，不容忽觀，企業、企業家的社會責任感亟待加強。

五、提高民眾在民生問題上的參與度

有關民生的法規、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關民生的法規、制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權、參與權、監督權。權為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的。可是，應當看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠看，從歷史長河看，可能快了。這只要回顧一下歷史就能明白，我們有多少拍腦袋、拍胸脯搞出來的規矩，彼此沖突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。與其事后出麻煩，何不在事前不要怕麻煩？何不在事前多與民眾切磋琢磨？陽光政府的日照長，有利于萬物生長。

六、應把民生問題當作第一號大課題來研究

恩格斯說：社會的需要勝過十所大學。民生問題是當今中國社會的最大需要，自然應當是學術界的最大課題。民生問題涉及到社會科學的文、史、哲、經、法、社各個學科，同時也涉及到自然科學。一項小發明、小竅門，便能解決民生的一個大問題。因此，學術界也不能一味地指責政府忽視民生，也要捫心自問：我們學界對民生研究得怎樣？作為政府的智囊，我們提供了多少高見？至今還有大塊文章說什么“民生”一詞源于古希臘，這就表明他們不了解民生“萌于西周，成于春秋，盛于明清”的中國古代史。史學界應當參與民生研究，經濟學、社會學、法學、心理學等學科，就不用多說了。中國各地都在民生方面創造了許多豐富多彩的、行之有效的實踐經驗，有待于上升為理論。

解決社會民生問題，任重而道遠，只有全社會上下一心，在政府的領導下和人民的不斷努力下，我相信，在不遠的將來孔子的“大同世界”理想將在21世紀的中國得到實現！