第一篇：宜章縣民生改善調查報告

宜章縣民生改善調查報告

作者：宜章統計局文章來源：本站原創更新時間：2012-6-2

5通過采取科學方法進行的經常性調查及一次性調查獲得的宜章縣城鎮居民收支、生活水平變化及物價運行、勞動就業等大量數據顯示城鎮居民生活得到大幅改善，但民生面臨的主要難點仍需高度重視。

一、民生大幅改善的主要方面

2012年，我們對城鎮住戶、市場物價、城市基本情況、專項專題和民情民意等各種調查數據資料進行認真分析歸納，民生改善的程度主要體現在五個方面：

（一）可支配收入大幅增長。收入增長是民生改善的標志和基礎。2012年1-5月，宜章縣城鎮居民人均可支配收入達到8514元，比上年同期增加1145元，增長15.50%，人均工薪收入達到5532元，同比增長11.5%。工薪收入占可支配收入的比重達65%，處于收入的主導地位，對可支配收入增長的貢獻率為50%，拉動可支配收入增長7.8個百分點。家庭經營凈收入1845元，同比增長25.1%，家庭經營凈收入占可支配收入的比重達21.7%，對可支配收入增長的貢獻率為20%，拉動可支配收入增長3.1個百分點。轉移性收入持續增長，人均達到912元，同比增長14.8%，轉移性收入占可支配收入的比重達10.7%，對可支配收入增長的貢獻率為10.2%，拉動可支配收入增長1.6個百分點。財產性收入562元，同比增長15.3%，財產性收入占可支配收入比重為6.6%，對可支配收入增長的的貢獻率為6.5%，拉動可支配收入增長0.2個百分點。

（二）居住條件大幅改善。2012年1-5月，城鎮居民人均住房建筑面積已擴大到40平方米。居民住房正由“追求生存數量型”→“安居穩定型”→“舒適享受型”轉變。不少新住房體現節能的因素，太陽能熱水器、空氣源熱水器安裝率大幅提高，節能住房需求漸成趨勢。住房文化需求逐步滿足，從“居者有其屋”到“居者優其屋”，部分城鎮居民對現代居住文化產生了新的追求。作為體現城市文明重要內容的現代居住文化，展示著一個社會從物質到精神，從經濟到文化的發展歷程，提高了居民生活的至高品質。開發商在住宅的結構、功能、人文、生態環境以及物業管理等方面進一步創新，使其更適應優良人居環境的要求。當前更多的城鎮居民對居住條件充分表現在對居住面積與質量、居住功能與結構、住宅樣式與生態環境、親情主義與鄰里素質和物業管理與多種服務的追求上。特別是低收入家庭陸續享有了新住房。縣委、縣政府通過建立住房保障制度，改善中低收入居民家庭的住房條件，部分中低收入家庭享受到廉租房和經濟適用房。高、中、低收入戶住房條件均有較快、大幅改善。

（三）消費水平大幅提高。消費水平是民生改善量的反映。城鎮居民消費水平一年比一年高。從消費額看，消費水平上了新臺階。2011年人均消費支出12104元，同比增長10.9%。從消費品看，食品消費略增而質量大提升。一是消費傾向特色、營養食品。在常規消費的近300個食品中，特色營養食品就有100多個，新配制、新包裝、新花色、新口感等新品種有30多個，是以往各年不可比擬的。二是從主食向副食傾斜。各大眾化食品穩中趨減，營養型、保健型、方便型和新型食品倍受歡迎。糧食、煙酒消費量減少，而肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、干鮮瓜果消費量增長。形成主食比重下降、副食比重上升的規律。三是講究精、鮮、新。精制食品大受城鎮居民歡迎，豆類、肉類、蛋、瓜果、鮮乳等制品消費量大幅增長。城鎮居民紛紛購買烤廂里的蛋糕、面包，蒸籠里的包子、饅頭，火爐上的烤雞腿等邊制邊賣的新鮮食品。不但關注新上市食品，甚至由試買發展到熱買。四是在外就餐人員越來越多。營養、快捷已被相當一部分居民所接受，為適應激烈的社會競爭，追求效率、珍惜時間成為不少市民的生活信條，把廚房搬進餐館酒店也成為一部分市民飲食的實際行動。在外吃早餐已成為很多人的習慣，在酒店用餐逐步成為一部分居民歡度節日、招待朋友的一種方式。家庭用品及服務消費猛增。2011年，家庭設備用品及服務人均支出達到940

元，同比增長13.2%。從耐用品看，擁有量逐步增加并向家庭信息化傾斜。2011年末，空調92臺，增長24%，家用電腦66臺，增長3.1%；由此看來，城鎮居民消費行為趨向更好，消費水平日益提高。

（四）消費結構優化升級。消費結構是民生改善質的體現。城鎮居民已從生存型溫飽消費逐步向發展型和享受型消費結構轉變。一方面，恩格爾系數出現明顯下降的好現象。2010年至2011年，受食品價格大幅上漲的影響，城鎮居民恩格爾系數雖有所回升，但2012年上半年食品價格漲幅回落后，城鎮居民恩格爾系數開始下降。到2012年1-5月恩格爾系數為38.8%，同比下降了0.2個百分點。二方面，服務性消費支出的比重逐步增加。城鎮居民用于醫療保健、交通和通訊、娛樂服務等方面的消費迅速增長。全民健身運動的普及推廣，城鎮居民健康觀念不斷更新，“花錢買健康”成為時尚，推動了城鎮居民保健支出的迅速增加。城鎮居民持續旅游熱，旅游消費增長較快。文化娛樂活動豐富多彩，對精神生活越來越重視，通過爬山、釣魚、跳舞、游園、聚友、聽歌、聊天等各種各樣的娛樂活動來充實業余生活。信息交往已經成為人門生活中不可缺少的重要組成部分，信息消費迅猛增長。消費觀念徹底從重視食品量的消費中淡化出來，逐步達到享受型消費多樣化，消費結構進一步優化升級。

（五）生活環境日趨寬松。生活環境是民生改善在更寬領域的反映。隨著經濟的發展和惠民政策的不斷推出，城鎮居民的生活環境日益改善。一是享受服務型消費觀念已經替代生存型的溫飽消費觀念，居民家庭理清了生活頭緒，制訂寬松的生活計劃得以逐日實現。二是社會保障體系逐步完善，給居民帶來實實在在的實惠，大大減少了后顧之憂。三是市場管理有序，改善了消費環境。四是在物價基本穩定的同時，政府對低收入戶補貼和最低工資標準的提高，讓老百姓感受到了黨的溫暖。五是縣城面貌日新月異，無不感到生態環境帶給生活的舒適。六是社會穩定、老百姓體驗到了安居樂業的幸福。

二、改善民生工作存在的難點

從2012年情況看，在繼續改善民生中存在的主要難點仍需高度關注。

（一）收入差距有擴大之勢，而扭轉其勢頭縮小差距難。一是城鎮居民高低階層收入差距擴大了。2012年1-5月，最高收入戶人均可支配收入達到33418元，而最低收入戶只有2168元，前者高出31250元；最高收入家庭與最低收入家庭人均可支配收入比達到了15.4：1。二是行業之間收入差距擴大了。2011年湖南省在崗職工年均工資最高的是金融業，達到91364元；最低的是農、林、牧、漁業，僅有20393元，最高與最低工資絕對額相差70971元，相對差距達到4.48：1，比2010年的4.66：1略有下降。占全部就業人數40.5%的制造業和建筑業人員年平均工資水平均低于全國平均水平，2011年，制造業年平均工資為36494元，建筑業年平均工資為32657元。城鎮居民收入差距在擴大，而要扭轉差距擴大的勢頭，大幅縮小差距難。

（二）消費傾向有下降之勢，而扭轉下降局面提升傾向難。居民消費傾向變動的上限為0.9至1.0，下限為0.75，而合理的消費傾向平均水平在0.85。由于城鎮居民開支的住房、教育、醫療等費用居高不下，加上社保體系不是很完善，居民不敢多花錢，不敢超前多消費。2011年消費傾向僅為0.71。從今年1-5月消費情況看，消費傾向有下降之勢，而要扭轉下降局面，提升消費傾向難。

（三）社保仍為老百姓的難點，提高就業率是最大的難點。民意調查結果表明，由于設備、人才、技術等優勢資源配置不均并相對集中，加上養老、醫療等社會保障還處在逐步完善推進的過程中，就業、醫療等仍是老百姓的難點，特別是就業成為最大的難點。

三、繼續改善民生的對策建議

（一）擴大就業，確保收入增長，縮小收入差距。從上年和今年1—5月調查情況看，城鎮居民收入雖然保持了較快增長，但收入總量仍低于全省平均水平。建議繼續加強保增長、促就業相關舉措的政府執行力，通過完善收入分配制度，進一步加大對弱勢和低收入群體的幫扶力度；加強就業和再就業工作，擴大就業渠道，提高就業率。特別是努力增加低收入家庭居民收入，要改變低收入家庭居民收入基礎不牢，穩定性差，人均可支配收入偏低，財產性收入和轉移性收入常常發生正負曲線波動的現象。要增強低收入戶家庭抵御災害能力，合理安排家庭生活、生產活動，提高參與市場經濟的能力；重點幫扶低收入階層擴大就業，為發展這一階層家庭產業開綠燈；要及時了解低收入戶生活中的新情況，及時妥善解決低收入戶生活中的新問題，要與農村扶貧一樣扶持城鎮特困戶，提高低收入戶的收入水平，縮小高、低收入戶收入差距。

（二）拉動內需，擴大消費，提高居民消費率。在提高居民收入、完善社保等公共服務體系的基礎上，針對當前居民消費的新變化，進一步加大現有消費政策的落實力度，并出臺刺激居民對汽車、住房、旅游、通信、文體休閑等消費的一攬子新政策，推動城鎮居民消費結構的進一步升級優化，擴大需求和消費，提高居民消費率。

（三）加快步伐，完善社保體系，消除居民之憂。社會保障等方面還存在不合理現象是當前老百姓關注的焦點，也是導致當前居民消費傾向偏低，消費意愿不高的重要原因。為此，要進一步加快對社保、醫療、教育、保障性住房建設等社會保障體系完善的步伐，提高社保操作的靈活性，逐步擴大社保覆蓋面，在保障百姓基本的醫療、教育和住房需求的基礎上，適當發展民辦教育、民辦醫療機構和規范商品房市場。

（四）突出重點，加強物價管理，平抑個別高價。雖然2012年物價基本穩定，但有些生活必需品價格漲幅過高，需要采取有力措施，進行全過程調控。第一、蔬菜自給量少，供不應求，價格高，需要平抑下來。宜章縣蔬菜基地不少，而產量不高，需要提高產量和質量，達到供需平衡，自然會形成合理的價格。第二、宜章縣自產工業消費品少，大部分需要調進，由于運程長，附加成本高增導致銷售價格上漲。在全國工業消費品價格大幅下降的情況下，宜章縣工業消費品價格僅略有下降。第三、完善商品儲備制度，提高抵御市場風險能力。目前，宜章縣重要商品儲備制度還很不完善，部分重要商品的生產、供給能力都非常脆弱，需要非常重視健全重要商品儲備制度，以防備出現供需失衡、價格大起大落的非常現象。

第二篇：改善民生調查報告

篇一：改善民生的調研報告 關于全面改善民生的調研報告

2010-03-25 15:05:35 閱讀數：1619次

根據市委主要領導的要求，今年3月以來，市委辦、市府辦、市委政研室成立專門課題組，牽頭組織市級20個部門，開展了全面改善民生的課題調研。各部門圍繞本職工作形成了12個課題分報告。在此基礎上，課題組又下基層聽取意見，外出考察學習，綜合形成如下課題總報告。

一、我市改善民生的基本情況

近年來，市委、市政府牢固樹立以人為本的發展理念，高度重視改善民生，緊緊抓住事關群眾切身利益的問題，以加快實施“456”民生工程為載體，以建立健全為民辦實事長效機制為保障，不斷加大民生投入，著力解決群眾生產生活中急需解決的突出問題，民生領域各項工作取得明顯成效，人民生活得到不斷改善。2003-2007年，我市用于民生方面的支出為149.6億元，年均增幅23.11%。去年，全市財政支出增量中的80.8%用于民生。

1、就業創業工作有效推進。始終把富民作為改善民生的根本來抓，積極擴大就業，大力鼓勵創業，著力提高城鄉居民的收入水平。“就業難”問題基本緩解。認真做好就業再就業工作，通過出臺就業優惠政策、開展政府購買公益性崗位、籌辦人力資源交流大會、創建充分就業社區、建立“零就業家庭”動態消除機制等措施，積極擴大就業，實現就業形勢持續穩定。2003年以來全市安排再就業專項資金1.3億元，有3.82萬人享受到優惠政策，有10.6萬名失業人員實現了再就業。五年來全市凈增就業崗位21.78萬個，城鎮登記失業率始終控制在4%以內，2007年城鎮登記失業率為3.2%，基本消除了城鎮“零就業家庭”。全面推進統籌城鄉就業工作，初步建立城鄉統籌的就業政策和服務體系，2005年我市被列為全國城鄉統籌就業試點城市。深入實施“百萬農村勞動力技能培訓工程”，自2004年以來，共累計培訓43.19萬人，其中轉移就業培訓17.66萬人，培訓后轉移就業11.03萬人，轉移培訓就業率62.46%。全民創業氛圍日益濃厚。去年以來,廣泛開展創業創新大討論大實踐活動，制定出臺1+8”政策意見，大力鼓勵和支持廣大群眾創業致富。至去年，全市私營企業達1.5萬戶，投資者3.7萬人，雇工20.3萬人，注冊資本（金）272.3億元；個體工商戶達11萬戶,占市場經濟主體的81.8%，從業人員33萬人，占湖州市總人口的12.5%,其中去年全市新開業個體工商戶2.48萬戶、私營企業2536家，創下了近年來同期增量的新高。家庭工業較快發展，目前全市共有各類家庭工業1.3萬戶，從業人員達

6.4萬人。城鄉居民收入較快增長。城鎮居民可支配收入由2003年的12607元增加到去年的19663元，年均增長11.8%。農村居民人均純收入由2003年的5536元增加到去年的9536元，年均增長14.6%。城鄉居民人均儲蓄由2003年的10435元增加到去年的16188元，年均增長11.6%。

2、各項社會事業協調發展。切實加大投入，加快教育、衛生、文化體育等各項社會事業發展，就學難、就醫難等問題得到有效解決。教育均衡程度不斷提升。堅持優先發展教育，切實加大教育投入，近三年來市級財政投入教育經費累計達到35.9億。在鞏固九年制義務教育基礎上，在全省率先普及從學前3年到高中段的15年教育，2007年全市學前三年幼兒入園率為97.5%，中小學入學率均達到99.9%以上，初中畢業生升學率達到95%，全市高考上線率名列全省前茅；全面實行城鄉義務教育全免費，建立健全扶貧助學體系，并在全國率先推出了困難家庭子女“教育券”制度，確保了每個孩子都上得起學；切實加強農村教育，深入實施農村中小學“四項工程”，縣區和鄉鎮全部達到省教育強縣區、強鎮標準；職業教育加快發展，高等教育步入大眾化發展階段，2007年高等教育毛入學率達到37.5%。醫療衛生事業加快發展。基本建立覆蓋城鄉居民的公共衛生體系，市公共衛生服務中心、市傳染病醫院和各縣疾控中心等重要公共衛生設施相繼建成啟用。基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療服務體系，到2007底，全部完成67個城鄉社區衛生服務中心和683個服務站建設，全市平均每千人口擁有床位3.49張，每千人口擁有醫生1.96人，每千人口擁有注冊護士1.33人。基本建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系，在全省率先建立新型農村合作醫療“三條保障線”制度、面向參合農民的免費健康體檢制度、城鎮居民合作醫療保險制度和低保對象“零起點”醫療救助制度。目前，新型農村合作醫療參合率達95.72％，人均籌資水平從2003年的30元提高到124元；先后有150萬農民得到免費體檢。人群主要健康指標連續保持較高水平，2007年全市孕產婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在5.01‰，平均期望壽命達76.53歲。文體服務體系不斷完善。加強文化體育基礎設施建設，新建了市圖書館、市博物館、市群藝館、湖州音樂廳、湖州大劇院等一批城市重要文體場館，建成省級東海明珠鄉鎮37個，占全市鄉鎮數的60.1%；建成省級體育強鎮15個，占全市鄉鎮數的25.4%，創建體育設施達標村400個，占全市行政村的39.9%。多次舉辦湖筆文化節、全國極限運動會等重大文體活動，深入實施群眾文化“十百千萬”工程，廣泛開展全民健身運動，不斷豐富群眾文化體育生活。2004年以來全市共引進高雅藝術508場，舉辦大型廣場文藝演出754場，開展基層文化活動8806場，送電影下鄉6萬余場。

3、社會保障體系逐漸健全。大力推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，社會保障制度框架逐步建立,社會保障水平逐步提高。城鎮職工社會保險覆蓋面不斷擴大。在全省率先建立“五費合征”制度，積極推進社會保險擴面工作，到2007年底，全市城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險的參保率分別達到47.4萬人、37.63萬人、27.39萬人、38.51萬人和20.78萬人。建立養老金調整機制，2003年以來已調整養老金4次，企業養老金的平均水平由756元提高到1069元。農村社會保險制度初步建立。在全省率先建立被征地農民基本生活保障制度，率先將穩定就業的農民工納入城鎮職工養老保障，到2007年底全市已參加基本生活保障和生活補助制度的被征地農民累計達13.98萬人，已享受生活保障和生活補助待遇累計6.35萬人。社會救助體系不斷完善。基本建立起以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的覆蓋城鄉的新型社會救助體系，特別是城鄉最低生活保障覆蓋面不斷擴大、保障標準逐年提高，全市低保對象由2003年的6594人增加到2007年底4.47萬人，市區城鎮和農村低保標準由2003年的210元和100元提高到2007年的300元和180元。社會福利和慈善事業較快發展。全市各類福利機構達80家、床位達883張，農村五保對象、“三無”人員集中供養率達到97%；全市已建慈善總會6個，累計募集善款12811.3萬元，救助47399人次、支出4016.11萬元。殘疾人救助幫扶工作得到切實加強，全市現有殘疾人社區康復服務中心（站）442個；有勞動能力殘疾人的勞動就業率達到89.53%，有2.4萬多名殘疾人獲得較為穩定的經濟收入；累計投入資金2100多萬元，幫助1784戶農村貧困殘疾人家庭改造了危房。住房保障工作扎實推進。基本建立以普通商品房、經濟適用房、廉租房、拆遷安置房、老居住區改造為主要內容的城鎮居民“4+1”住房保障體系，自2004年啟動以來至2007年底，累計開工興建經濟適用房小區近40萬平方米，共有3900多戶中低收入家庭獲得了配房；廉租房保障線從2002年的人均8平方米逐年提升到2007年的15平方米，累計惠及1577戶低收入家庭；五年來已實施老住宅小區綜合改造67萬平方米，完成“平改坡、舊包新”改造25萬平方米和樓道白化60萬平方米，改善了1萬多戶、近4萬老城區居民的居住環境；2004年以來，投入資金7729.5萬元，改造農村困難群眾危房4497戶。市區人均住宅面積從2003年的25.1平方米提高到2007年的33.5平方米，遠高于全國住房平均水平；全市農村居民人均住宅面積達到51.8平方米。

４、人居環境得到不斷改善。高度重視城鄉基礎設施建設，切實篇二：保障和改善民生的調研報告

關于保障和改善民生情況的 調 研 報 告 近年來，**縣牢固樹立以人為本的科學發展理念，堅持把解決民生問題擺在突出位臵，實施一系列改善民生的政策措施，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全縣民生狀況明顯改善。

一、發展現狀

(一)社會保障方面。近年來，我縣的社會保障工作經過積極的改革探索和推進，形成了以參保對象多領域、保障方式多層次、管理服務社會化、城鄉居民全覆蓋為主要特征的社會保障體系。

1、社會保障事業穩步推進。我縣建立的社會保險種類有養老、失業、醫療、工傷和生育五項。2010年，共征繳各項社會保險費4.5億元，發放、支付各類社保基金3.18億元，完成社會保險擴面40233人。2011年上半年，征繳各項社會保險費2.2億元，發放、支付各類社會保險基金1.7億元，完成社會保險擴面7259人。

2、創業就業工作成效明顯。2010年，全縣新增城鎮就業再就業9106人，失業人員再就業3293人，困難群體人員就業援助330人，新增農村勞動力輸出就業19317人，城鎮登記失業率控制在1.94%；轉移農村勞動力10.2萬人，其中有組織輸出2.8萬人。2011年上半年，全縣共實現新增城鎮就業再就業3780人，城鎮登記失業率控制在1.91%；轉移農村勞動力10.1萬人，其中有組織輸出2.35萬人，國外輸出1080人。

3、城鄉居民社會養老保險試點進展順利。當前，我縣有12.6萬名60周歲以上的老年人。實行城鄉居民養老保險制度后，60周歲以上的老人不用繳費，每月可領取55元基礎養老金，每年660元，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民在每年交納一定數額的養老保險費后，財政給予每人每年不少于30元的補貼，以后可以享受到更多的養老金。目前，我縣城鄉居民社會養老保險試點啟動工作進展順利，機構已設立，人員已到位，于8月底進行基礎養老金的發放工作。

4、城鄉低保范圍擴大、待遇提高。截止去年底，我縣共有城市低保對象1824戶3776人，農村低保對象22119戶28988人，農村五保對象2584人，城鄉各類優撫對象4723人；今年以來，城市低保和農村低保對象新擴面分別為500人、5000人。2006年以來，城市低保標準先后提高6次；農村低保標準自2007年開始，先后5次提高，全縣困難群眾的基本生活得以有效解決。

5、社會救助工作取得新成效。投資2100萬元對全縣各鄉鎮進行改擴建和新建，并全部安裝了電視、洗衣機、冰箱、風扇，其中9個鄉鎮敬老院安裝了空調。針對城鄉因病治貧群眾生活困難實際，逐步加大資金扶持，對生活困難的城鄉困難群眾，在給予新農合報銷的基礎上，給予一次性大病救助。2010年，全縣撥出專款153萬元，對城鄉1157名病困群眾實施大病救助。2011年上半年，全縣撥付57萬元，對338名農村大病群眾和70名城鎮大病群眾進行了救助。加大孤兒保障力度，全縣92名孤兒每人每月發放600元的生活補助。推行愛心助孤活動，組織一對

一、多對一幫扶孤兒活動，全縣孤兒實現了有學上、有衣穿、有飯吃。開展愛心復明工程，免費為80名貧困老人實施了手術。開展重生行動，為8例先天性心臟病患兒實施了免費手術。(二)公共服務方面。

1、各類教育均衡發展。全縣共有各級各類學校210處，其中小學 164處，初中23處，普通高中4處，職教中心1處，鄉鎮成人教育中心校15處，教師進修學校1處，特殊教育學校1處，高考補習學校1處。共有在校生103366人，在職教職工8688人。落實“以縣為主”的管理體制，真正實現了縣域內中小學教師工資、津貼、住房補貼、住房公積金統一標準，統一發放。大力加強學前教育，提高全縣幼兒教育整體水平和質量。繼續鞏固提高義務教育水平。扎實做好義務教育階段各項政策的落實。2010年縣財政配套農村義務教育學校公用保障經費509.3萬元。

2、醫療衛生改革扎實推進。新型農村合作醫療制度穩步推進。2010年全縣參合人數866516人，行政村覆蓋率100%，參合率99.93%，籌集新農合基金11227.54萬元。全年為參合農民報銷醫藥費用8879.51萬元，參合農民受益達365.6萬人次。今年以來，全縣參合農民79.58萬人，參合率100%。1-7月份，我縣新農合為參合農民報銷醫藥費用8076.88萬元，參合農民受益達218萬人次。加強基層醫療衛生機構建設。2010年，全縣21處鄉鎮衛生院累計投入2600余萬元，新建門診樓、病房樓20座；累計投資900余萬元，新建、改建、擴建179處村衛生室。積極推進基本藥物制度實施及綜合配套改革。2010年12月30日零時，在全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和縣第二人民醫院等基層醫療衛生機構，全部啟動實施了基本藥物制度，對國家公布的307種基本藥物和216種省增補藥物全部實行零差率銷售。

3、基層文化設施建設不斷加強。目前，全縣已建成鄉鎮綜合文化站16處，一類文化大院280個，農家書屋240個，基層文化信息資源共享工程服務站16個，每年送電影下鄉6000余場次。每逢重大節慶日，各鄉鎮、各單位都組織豐富多彩的群眾性文化活動，活躍人民群眾精神文化生活。

4、城鄉供暖、供氣、供水等服務設施建設進一步完善。供暖方面。投資7600萬元，完成主管網敷設52公里，供熱保有量105萬平方米，整體供熱能力200萬平方米。供氣方面。完成投資3500萬元，建設門站、主管網敷設等工程，中壓管線敷設25公里,居民用戶保有量7600戶、工業用戶2個、公服用戶2個，年供氣總量1100萬立方米。供水方面。城區現有水廠四座，鄉鎮水廠三座，污水處理廠一座。水廠年供水量約為700多萬噸，污水處理廠日處理污水1.7萬噸，污水配套管網26.3公里。(三)城鄉環境方面。

1、城市功能日趨完善。我縣提出利用三年時間創建省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市、建設魯南經濟文化強縣的任務目標，每年都組織實施一大批重點城建工程。2010年，總投資8069萬元，新建道路14.69千米，面積18.65萬平方米；改造道路7920米，面積11萬平方米；新增廣場面積3.5萬平方米，園林綠化1.8萬平方米，新增排水管道19.12千米。2011年上半年，投資4700余萬元，新修道路2700米，面積5.2萬平方米；改造道路5370米，面積11.8萬平方米；排水管道鋪設2400米，園林綠化2.1萬平方米，郯子湖及排水管道清淤5.9萬立方米，建設停車式港灣21處。

2、小城鎮建設步伐加快。2010年，全縣共投入小城鎮基礎設施建設資金4830萬元，硬化道路面積12.6萬平方米，綠化面積7.3萬平方米，安裝路燈960盞，建設廣場3.2萬平方米，鋪設排水管道2.6萬米。2011年上半年，各鄉鎮通過招商引資、盤活存量土地、市場運作等方式，多渠道籌集資金3670萬元，組織實施一批小城鎮基礎設施及亮化、綠化、美化等工程項目，小城鎮環境面貌改觀

3、農村住房建設與危房改造進展較快。2010年，全縣共完成集中連片建設住房12073戶、面積155.22萬平方米；改造危房2325戶，改造面積20.9萬平方米，全面完成目標任務。截至2011年6月底，全縣整村建設在建和完成戶數6637戶，占全年計劃（8740戶）的75.9%，總投資9.5億元，其中城中村改造3269戶，建筑面積43萬平方米，投資5.7億元；改造危房篇三：關于政府改善民生的社會調查實踐報告 關于政府改善民生的社會調查實踐報告 前言：

民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，事關國家發展大計，事關人民幸福安康。黨的十七屆五中全會順應全國各族人民過上更美好生活的新期待，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，對推動“十二五”時期我國經濟社會發展作出全面部署。認真貫徹落實五中全會精神，更加注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，必將增強全社會的創造活力，為全面建成小康社會打下堅實有力的基礎 2012年樺甸市政府民生改善與提高任務共分就業增收、安居保障、環境整潔、醫療惠民、困難救助、教育助學、文化生活、便民暢通、平安創建、公共服務10個方面，計121項（其中吉林市下達58項，樺甸市自定63項）。目前已完成113項（其中完成吉林市下達的57項，樺甸市自定的56項），其余8項正在全面推進。

一、調查目的：

了解我們家鄉政府改善民生的措施落實狀況及其影響，以及掌握家鄉的生活條件，如：困難救助、收入情況、住房情況和醫療衛生問題、安居保障問題、助學補助等方面。從而了解我家鄉具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。二 調查對象：

從進行任意抽取若干戶人家進行訪問咨詢，是否了解政府關于改善民生的一些惠民政策，再到政府干部那里了解一些近幾年來的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源等問題。

三、調查方法：

在政府領導的幫助下，我對自己所在市進行了較為詳細的查訪和統計，而且親自詢問了一些同鄉的親戚、朋友以及我的家人關于他們的經濟狀況、對樺甸市政府推行的關于民生改善的基本問題是否了解，包括：就業、住房、貧困補助、義務教學、兩免一補等政策和他自己城鎮所存在有哪些問題以及他們的看法。

四、調查的內容： 分別對不同時期（從過去幾年來到現在的變化及一年四季農忙到農閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的醫療衛生問題、教育問題、住房問題等內容進行調查。

五、調查結果分析 ：

對于所調查的各項問題中，比較受關注的是就業問題、住房問題、教育問題、食品安全問題、醫療問題，數據分別為：25.5 %、24.8%、14.9 %、12.8 %、12.1%。

1、對于醫療問題，在問及群眾的家庭月收入時，在800元以

下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫療費的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫藥費用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，群眾的收入的確有了明顯的增加，群眾的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，群眾的醫療費的收入也有了很大幅度的增加。另外還對你是否有醫保卡，持有的群眾有94.4%，沒有的約占5.5%。所在鄉村是否有配備正規醫保人員和齊全的設施，80%的村民認為不齊全，18%的群眾認為很齊全，22%的群眾認為沒有。此外農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。在調查的同時我們也了解了新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自2007年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。從這個調查當中我們看到，醫療衛生的問題也是十大民生中很突出的一個問題，政府應加大重視力度。

2、教育方面，對于國家有關減免學雜費政策是否落實有66% 的人認為落實了，有32%的人認為沒有落實，剩下一些人表示不太清楚。身邊享受助學貸款的學生是否落實的問題，有90%的人認為落實了，10%的人不了解。中小學生享受兩免一補、貧困資助的政策是否落實的問題，85%的人認為基本落實了，15%的人認為落實的不是很完全、目前我市已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。二是教師隊伍建設滯后。我市教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強等問題，影響了我市教育教學的質量。三是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普通義務教育九年制”教育目標貫徹不夠到位。

3、對于住房問題，我們對政府采取的一系列宏觀政策對房地

產價格影響問題進行了提問，有54%的群眾認為調控作用不大，需要繼續加大調控力度，有42%的群眾表示有一定的調控作用，但是無法抑制房價上漲，住房、房價問題也不容忽視。4、本次調查中，還對群眾們的切身問題進行了調查，如對于

是否購買過不合格的食品，有86%的群眾認為有過，14%的群眾表示從來沒有過，有53%的群眾認為當今的食品安全衛生狀況很差，看來食品安全問題還是一個比較嚴重的問題，我們政府應當加大力度對于食品安全的監督。

5、此外，我們還了解到政府以“生產發展、生活寬裕、鄉風

文明，村容整潔、管理民生”二十字方針為統領以改善民生為目的實施了新農村建設的“六大工程”，包括：一是實施安全飲水入戶工程，飲水質量明顯提高，據統計樺甸市投資480萬，改水7276戶，使全市人民吃上了清潔衛生的自來水；二是實施水泥路面硬化工程，交通條件顯著改善，樺甸市水泥路建設由“村村通”向“屯屯通”和“戶戶通”轉變，據統計，累計投資5100萬，修水泥路132.9公里，邊溝55公里；三是實施信息網絡建設工程，網絡覆蓋率進一步提高，不斷擴大有線電視入戶和電信網絡覆蓋范圍；四是實施生態家園建設工程，大力開展生態家園建設，建設沼氣池1639個，投資456萬元，改善農民的生活環境；五是實施環境整治工程，使村屯面貌煥然一新，包括清理垃圾、清理污泥、清理路障、清理柴垛、安裝路燈等，累

第三篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。辦好學前教育，均衡發展九年制義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力。

（二）就業問題

就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道、多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現。深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動身產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化。

（五）醫療問題

醫療是民生之需。健康是人全面發展的基礎。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫院改革，加強醫德醫風建設，改革和完善食品和藥品安全監管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會和生態權益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發展水平的根本標準。

第四篇：改善民生

從國際和國內兩個方面看我國加強民生建設的現實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署：必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義事業，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發展規律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎上發展社會主義，面臨內憂外患，只能走內向積累型的中國特色工業化道路。其發展路徑側重于高積累低消費，依靠高積累優先發展重工業，迅速建立起自己的工業體系和國防體系。中國特色社會主義的發展是和諧發展與和平發展，這一發展路徑在初期側重于加快經濟建設，夯實改善民生的物質基礎。在經濟政治文化發展到了“以工補農、以城帶鄉”的階段后，就應側重于改善民生為重點的社會建設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執政目標與人民利益高度一致，黨執政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發展生產力，出發點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定，構建社會和諧，必須在發展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發展觀的內在需要。科學發展觀繼承并發展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發展觀的升華。科學發展觀核心是以人為本，追求全面、協調和可持續發展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發展，其基礎是讓全體人民共同分享發展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現得如何，是衡量科學發展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現了中國特色社會主義本質的要求。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關于社會主義本質這一科學和精辟的論述，體現了生產力和生產關系的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系和分配關系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關于社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

體現了全面建設小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

第五篇：改善民生

改善民生問題是社會建設的重點，當前，就業難、住房難、看病難、上學難等成為改善民生中最迫切的問題。請談談這些問題的意義和途徑。

以人為本必須具體化，最終就是落實在改善民生上，把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內容。把提高農民的收入水平作為再分配政策的重中之重。把完善社會保障制度作為基礎性建設。把直接關系民生的住房、醫療、教育等問題作為重點調控對象。

加快推進社會體制改革

要圍繞構建中國特色社會主義管理體系,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。

努力辦好人民滿意的教育

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

推動實現更高質量的就業

就業是民生之本,是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰略根本。

千方百計增加居民收入

改革收入分配制度,規范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。統籌推進城鄉社會保障體系建設

社會保障是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。

提高人民健康水平

醫療衛生事業關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位,堅持醫藥衛生事業為人民健康服務的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現全體人民病有所醫.加強和創新社會管理

完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,加強社會管理法律、制度、體制、機制、能力建設,完善基層社會管理服務,建設中國特色社會主義社會管理體系