第一篇：對(duì)民生檔案工作的分析

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新時(shí)期貫徹落實(shí)黨的十七大精神的必然要求，是推動(dòng)檔案事業(yè)

又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開(kāi)展民生檔案工作面臨的問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)民生檔案工作的認(rèn)識(shí)不平衡，沒(méi)有引起完全的重視；二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對(duì)檔案的保護(hù)保管經(jīng)費(fèi)投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，一些部門(mén)甚至是把檔案放在存舊的柜子里，不講究檔案室房間的選擇，沒(méi)有做好檔案保管通風(fēng)隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無(wú)法體現(xiàn)檔案的利用價(jià)值；三是檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案工作者，多數(shù)是兼職，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新時(shí)期對(duì)檔案工作的要求；四是意見(jiàn)不成熟，方法不統(tǒng)一，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化指導(dǎo)性意見(jiàn)，導(dǎo)致檔案部門(mén)的工作滯后，在指導(dǎo)規(guī)范民生檔案工作上力度不夠。

二、采取措施開(kāi)展民生檔案工作

(一)抓思想認(rèn)識(shí)，拓展服務(wù)民生的渠道

近年來(lái)，各單位普遍重視檔案工作，檔案工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，面對(duì)民生檔案工作這個(gè)概念很模糊，對(duì)民生檔案工作的開(kāi)展沒(méi)有引起重視，根據(jù)國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案部門(mén)在新的歷史時(shí)期的重要任務(wù),從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動(dòng)融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個(gè)領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開(kāi)展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實(shí)、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實(shí)實(shí)地為人民群眾解決一些問(wèn)題。一是利用“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)的有利契機(jī)，圍繞民生檔案這個(gè)主題開(kāi)展大討論活動(dòng)，梳理出開(kāi)展我區(qū)民生檔案工作的措施和方法，積極建言獻(xiàn)策，出點(diǎn)子、找路子，確保民生檔案事業(yè)與本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，建立起與區(qū)域性中心城市和渝東南經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的檔案工作管理體系；二是抓典型，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，引用其它區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)，組織涉及民生檔案的重要行業(yè)和部門(mén)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立多渠道服務(wù)民生的理念，營(yíng)造開(kāi)展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為全區(qū)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(二)積極開(kāi)展民生檔案調(diào)研工作

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時(shí)對(duì)散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問(wèn)題的相關(guān)資料收集齊全，扎實(shí)開(kāi)展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。一是對(duì)涉及民生的重要單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，摸清情況，做好民生檔案的登記工作;二是在審核涉及民生檔案部門(mén)的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表》過(guò)程中，將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規(guī)

一是區(qū)檔案局與相關(guān)部門(mén)共同研究，聯(lián)合制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)不合符規(guī)范和沒(méi)有按要求整理的，通報(bào)并限期糾正；二是以強(qiáng)化行政職能為契機(jī)，加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動(dòng)民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開(kāi)展民生檔案建檔工作

民生檔案大多是在社會(huì)管理中形成的專(zhuān)門(mén)檔案。區(qū)檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門(mén)和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個(gè)行業(yè)、部門(mén)形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

2、要突出民生檔案建設(shè)重點(diǎn)

以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類(lèi)的民生檔案，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)惠民政策的不斷深入開(kāi)展，涉及到群眾的方方面面，特別是各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等單位和部門(mén)，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實(shí)事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村檔案，推廣建立村情檔案，將計(jì)劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點(diǎn)。二是切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度

各部門(mén)要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類(lèi)民生檔案的管理納入檔案基

礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度，報(bào)區(qū)檔案局審核。

4、建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系

要加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。區(qū)檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類(lèi)民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對(duì)分散在各個(gè)領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有查考價(jià)值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

(五)強(qiáng)化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量

隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對(duì)民生檔案的需求也越來(lái)越高，切實(shí)加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認(rèn)真組織實(shí)施《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項(xiàng)工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份綿薄之力。

第二篇：民生檔案工作調(diào)研分析

“民惟邦本, 本固邦寧”, 民生問(wèn)題自古以來(lái)就是關(guān)系國(guó)家民族穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的頭等大事。檔案工作是維護(hù)史實(shí)、傳承文明、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作, 關(guān)注民生, 保障民生, 解決民生問(wèn)題, 離不開(kāi)檔案和檔案工作。在新的形勢(shì)和條件下，如何做好民生檔案工作，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個(gè)新課

題。

一、民生檔案工作的新內(nèi)涵和重要意義

民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及不同的群體層面。尤其在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，民生問(wèn)題不僅其內(nèi)涵在不斷拓展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟(jì)的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的等等。民生檔案從內(nèi)涵上來(lái)講,是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的專(zhuān)門(mén)檔案,是民生問(wèn)題的原始記錄和真實(shí)反映。從外延上看，民生檔案是指教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類(lèi)涉民檔案。具體來(lái)說(shuō)，民生檔案主要涉及以下領(lǐng)域及內(nèi)容：一是民主政治檔案，包括公民在參與民主選舉、村務(wù)公開(kāi)等方面所形成的檔案；二是社會(huì)保障檔案，包括公民在勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、生產(chǎn)安全等方面所形成的檔案；三是國(guó)企轉(zhuǎn)制檔案，包括國(guó)企轉(zhuǎn)制后企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、流向、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案；四是教育衛(wèi)生檔案，包括學(xué)校教育收費(fèi)、學(xué)生招錄、公平施教以及防疫婦保、醫(yī)保、醫(yī)患處理等方面所形成的檔案；五是安居樂(lè)業(yè)檔案，包括土地承包、拆遷征用、房屋權(quán)屬、山林延包、移民安置、人口婚姻、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退、知青安置、環(huán)境居住、食品安全等方面所形成的檔案；六是公共服務(wù)檔案，包括公民在出行、旅游、休閑、娛樂(lè)、辦事等方面所形成的檔案。民生檔案涉及的領(lǐng)域和范圍非常廣泛，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與和諧社會(huì)建設(shè)密不可分，做好民生檔案不僅是時(shí)代的需要，歷史的需要，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

1、做好民生檔案工作是建立解決民生問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。任何民生問(wèn)題都具有針對(duì)性，解決民生問(wèn)題，首先必須確切界定和掌握涉及的范圍和對(duì)象，這就需要建立健全這方面的基礎(chǔ)檔案，從而為制定和實(shí)施解決民生問(wèn)題的政策提供可靠依據(jù)。只有全面掌握有關(guān)民生問(wèn)題的基本情況和實(shí)際數(shù)據(jù)，才能保證解決民生問(wèn)題的有關(guān)政策的針對(duì)性、連續(xù)性和可操作性。因此，做好民生檔案工作，對(duì)于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，制定政策，落實(shí)措施，建立解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

2、做好民生檔案工作是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾對(duì)檔案利用的需求日益增長(zhǎng)，檔案館、室和有關(guān)部門(mén)保存的大量民生檔案已經(jīng)成為破解社會(huì)矛盾、調(diào)處民間糾紛，保障人民群眾合法利益的重要憑證。就以**縣為例，2001年—2007年，縣檔案館共接待查檔者6230人次、利用檔案10582卷次，其中公民個(gè)人利用檔案達(dá)到了4871人次、6827卷次，占總利用人次的78.2%。這充分說(shuō)明民生檔案的建立、保存和利用，與人民群眾的利益是密切相關(guān)的。因此，切實(shí)做好民生檔案工作，是確保涉及群眾利益的事件有檔可查，有案可稽的關(guān)鍵舉措。

3、做好民生檔案工作是推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，作為記錄和反映這一輝煌歷程的檔案工作，也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在整個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展中，民生檔案工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與不斷發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)還不相適應(yīng)。這既是檔案工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。因此，檔案部門(mén)和廣大檔案工作者，圍繞深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)做好民生檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，積極做好民生檔案的積累和管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用各種民生檔案，扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，是推動(dòng)我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。

二、當(dāng)前我縣民生檔案工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣檔案管理部門(mén)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，大力加強(qiáng)民生領(lǐng)域的建檔管理，努力發(fā)揮檔案行政主管部門(mén)在民生檔案資源收集、保管和監(jiān)督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生檔案的建檔工作扎實(shí)推進(jìn)?？h檔案局按照“建檔對(duì)象一個(gè)不漏、歸檔材料一份不少”的要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障等民生領(lǐng)域建檔工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合檔案室全部達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，石塘鎮(zhèn)小順村等行政村正積極開(kāi)展“新農(nóng)村示范檔案室”創(chuàng)建工作；庫(kù)區(qū)移民檔案、二輪土地承包檔案和山林延包檔案的建檔率達(dá)到100%，縣社保處、縣民政局低保科、縣農(nóng)醫(yī)辦均建立了綜合檔案室，為11008名養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象、12796名醫(yī)保對(duì)象、2792戶(hù)4247名低保對(duì)象和86891名新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)參保對(duì)象

建立了完整的檔案。同時(shí)，不斷拓展建檔新領(lǐng)域，我縣的重大活動(dòng)檔案管理工作和山林延包檔案數(shù)字化工作走在全省前列，受到了省檔案局的充分肯定，并在全省交流推廣。

2、民生檔案資源建設(shè)和整合力度不斷加大。近年來(lái)，我縣檔案部門(mén)本著“以人為本”的服務(wù)理念，加大對(duì)婚姻、房產(chǎn)、移民等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案資源的收集力度，不斷提高館藏民

生檔案的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，縣檔案館已接收婚姻檔案254卷；接收破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案2509卷，接收土地、移民、山林檔案1126卷，接收人口普查檔案624卷。實(shí)現(xiàn)了多種民生檔案資源的整合和共享。

3、民生檔案資源開(kāi)發(fā)利用工作取得明顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人利用已經(jīng)成為檔案館利用者的主體，越來(lái)越多的普通百姓開(kāi)始走進(jìn)檔案館。檔案館接收的破產(chǎn)企業(yè)檔案，為破產(chǎn)企業(yè)職工辦理特殊工種提前退休、計(jì)算工齡、領(lǐng)取住房補(bǔ)貼等提供了真實(shí)憑證；移民檔案，為全國(guó)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策的落實(shí)提供了有效依據(jù)。2006年，為配合我縣的山林延包工作，縣檔案館將館藏的林業(yè)“三定”檔案提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入、參考，共出借檔案287卷、44031頁(yè)，為山林延包工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我縣的民生檔案工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但從調(diào)研情況看，也存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、一些部門(mén)對(duì)民生檔案工作還不夠重視。一些部門(mén)對(duì)民生檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是“軟任務(wù)”、“拖得起”；有的職能部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)淡薄，檔案工作處于無(wú)序管理、自生自滅狀態(tài)；一些部門(mén)在處理民生問(wèn)題時(shí)，只考慮眼前工作需要，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，將檔案工作列入議事工作日程，加強(qiáng)民生檔案的歸檔管理；有的職能部門(mén)把檔案看作壟斷資源，既不依法向國(guó)家檔案館移交，也不向社會(huì)提供利用；等等。

2、檔案行政管理部門(mén)對(duì)民生檔案工作監(jiān)管難度大。縣檔案局作為檔案工作的主管部門(mén)，對(duì)民生檔案工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任。但一方面由于民生檔案工作牽涉人事、勞動(dòng)保障、民政、教育、衛(wèi)生、城建、林業(yè)、國(guó)土等多個(gè)職能部門(mén)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)等大量基層組織密切相關(guān)，任務(wù)重、頭緒多、工作量大，人手緊張的檔案部門(mén)常常感到力不從心。另一方面，在工作中還存在牽頭管理部門(mén)不明確、部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠等問(wèn)題，造成檔案部門(mén)難以有效參與和監(jiān)管。

3、民生檔案資源的管理存在安全隱患。一方面，縣檔案局（館）現(xiàn)有辦公、管理用房440㎡、庫(kù)房360㎡，均建于上世紀(jì)80年代初，由于當(dāng)時(shí)投入不足，設(shè)計(jì)落后等原因，目前有四大問(wèn)題日益突出，一是庫(kù)房面積過(guò)小，庫(kù)容量已經(jīng)飽和，無(wú)法滿足檔案接收工作的需要。二是庫(kù)房保管條件不符合要求?，F(xiàn)有庫(kù)房在防潮防霉、防蟲(chóng)防熱等方面均達(dá)不到檔案保管所需的要求，導(dǎo)致部分檔案出現(xiàn)紙張發(fā)黃變脆、字跡模糊褪色、甚至蟲(chóng)蛀霉變現(xiàn)象。三是房屋陳舊、設(shè)備老化。近幾年來(lái)檔案局（館）辦公樓、庫(kù)房的梁、瓦、檐等多處腐朽老化，庫(kù)房地基下沉，二樓地面也因不能承受檔案密集架的負(fù)荷而凹陷、變形，已成危房。四是現(xiàn)址與縣人武部軍火彈藥倉(cāng)庫(kù)的距離不足百米，達(dá)不到遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和易燃易爆場(chǎng)所的要求。另一方面，社保中心、醫(yī)保中心、農(nóng)村新型合作醫(yī)療辦公室等單位大多是新建單位，人手緊、經(jīng)費(fèi)缺、檔案工作難以有效開(kāi)展，有的單位甚至沒(méi)有檔案用房，每年新增的檔案只能分散保存在各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)或個(gè)人手中。由于以上因素，給民生檔案的安全留下了很大的隱患。

4、民生檔案的社會(huì)共享度不高。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低保障、再就業(yè)等民生檔案與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，利用比較頻繁，然而這些領(lǐng)域的檔案工作才剛剛起步，檔案管理和利用服務(wù)手段比較落后，社會(huì)共享度不高，難以有效滿足群眾利用需求。土地、婚姻、房產(chǎn)等檔案與各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，加上縣檔案館已無(wú)力接收，導(dǎo)致這部分檔案大多分散保存于相關(guān)部門(mén)，難以集中統(tǒng)一向公眾開(kāi)放，對(duì)老百姓利用檔案造成了極大不便。

三、做好民生檔案工作的基本原則和主要舉措

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，在具體的工作中必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持保管與利用相結(jié)合。必須一手抓收集、管理，一手抓開(kāi)發(fā)、利用。要重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等民生領(lǐng)域的建檔工作，著力規(guī)范村務(wù)公開(kāi)檔案、村民檔案、流動(dòng)人口檔案、低收入家庭檔案、特殊和困難人群檔案、城市拆遷檔案、移民檔案等的管理。同時(shí)，要深化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大專(zhuān)題，開(kāi)展檔案信息的深度加工和專(zhuān)題編研工作，建立一批直接服務(wù)公眾的重要專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案編研產(chǎn)品。要逐步推進(jìn)現(xiàn)行文件查閱中心向政府信息查詢(xún)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使綜合檔案館真正成為查詢(xún)政府公開(kāi)信息的主渠道，讓廣大人民群眾共享民生檔案信息資源。

2、堅(jiān)持城市與農(nóng)村相結(jié)合。一方面，要加強(qiáng)和規(guī)范城市街道、社區(qū)檔案室建設(shè)，并以此為依托，建立健全城市低保戶(hù)檔案、“零就業(yè)”家庭檔案、住房困難家庭檔案、殘疾人檔案等民生檔案，使之成為保管和利用城市民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)。另一方面，要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)行政村檔案室規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)抓好村民檔案、流動(dòng)人口檔案、雇主雇工檔案、村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域建檔工作，使之成為保管和利用農(nóng)村民生檔案的基礎(chǔ)平臺(tái)。尤其要重視抓好貧困山區(qū)的民生檔案工作，真正讓關(guān)系群眾利益的事都有檔可查、有據(jù)可依、有證可憑。

3、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，檔案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要繼續(xù)予以重視和運(yùn)用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化、檔案數(shù)字化正日益改變著傳統(tǒng)的管理模式和方式，必須堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高。檔案部門(mén)要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，有序推進(jìn)數(shù)字檔案館工程，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務(wù)，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類(lèi)民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)群，并通過(guò)各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

按照以上基本原則要求，針對(duì)我縣民生檔案工作存在的問(wèn)題，下一步，有關(guān)職能部門(mén)和全體檔案工作者必須超前思考、努力探索，在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)形勢(shì)潮流、滿足社會(huì)需求、廣大公眾滿意的民生檔案工作新路子，切實(shí)地服務(wù)民生、回報(bào)社會(huì)。在具體的工作中，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作格局。民生檔案工作與民生問(wèn)題一樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、教育、移民等部門(mén)，作為民生檔案的主要形成和使用單位，要做到認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)突出、明確責(zé)任，依法科學(xué)管理，確保民生檔案的安全，促進(jìn)民生檔案的利用。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開(kāi)展到那里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，通過(guò)組織培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步地發(fā)展。同時(shí)，要積極通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡(jiǎn)報(bào)等手段，開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)民生檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，形成人人關(guān)注民生檔案工作、自覺(jué)做好民生檔案工作的良好氛圍。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)民生檔案管理向縱深發(fā)展。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開(kāi)端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個(gè)超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價(jià)值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門(mén)對(duì)該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，建檔資料齊全完整。檔案行政管理部門(mén)要以實(shí)施國(guó)家檔案局8 號(hào)令為契機(jī),會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)共同研究，聯(lián)合制訂各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域檔案管理辦法，將各類(lèi)民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，爭(zhēng)取早日建立起比較完備的民生檔案管理制度。二要超前監(jiān)管。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠。要通過(guò)不間斷的開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和依法監(jiān)管工作，增強(qiáng)各部門(mén)依法管理民生檔案的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正民生檔案工作中存在的問(wèn)題，確保民生檔案的安全保管和有效利用，推動(dòng)民生檔案工作步入法制化軌道。三要超前服務(wù)。檔案管理部門(mén)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、謀劃方案，而且要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與具體指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定、檔案年檢、考核或示范檔案室創(chuàng)建活動(dòng)等多種形式，幫助、督促各單位提高民生檔案業(yè)務(wù)水平，做好民生檔案管理工作，扎實(shí)推進(jìn)各相關(guān)單位民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。

3、注重整合，提高區(qū)域民生檔案資源的共享度。豐富民生檔案信息資源是做好民生檔案工作的關(guān)鍵?？h檔案館作為保存黨委政府重要檔案的基地，應(yīng)在收藏民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要積極調(diào)整館藏收集范圍，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記、山林定權(quán)、土地、社會(huì)保障等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案的收集，加強(qiáng)民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的收集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會(huì)公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類(lèi)民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。特別是針對(duì)當(dāng)前縣檔案館庫(kù)容過(guò)小、保管硬件落后的現(xiàn)狀，要采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。一方面，要通過(guò)加大館藏檔案統(tǒng)計(jì)、鑒定和銷(xiāo)毀工作力度，盡量騰出空間，在確保安全的前提下讓更多貴重的檔案及時(shí)進(jìn)館保存。另一方面，對(duì)一些利用率較高，但難以提前移交進(jìn)館的民生檔案資源，要通過(guò)電子文件在線接收、全文數(shù)字化、目錄移交等方式, 掌握數(shù)量，整合本區(qū)域各類(lèi)涉及民生的現(xiàn)行文件和檔案信息。同時(shí)，要逐步將檔案局的網(wǎng)站作為本縣民生檔案的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將不同行業(yè)、部門(mén)的相關(guān)民生檔案信息進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

4、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的宗旨和目標(biāo)?？h檔案館要堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，采取開(kāi)放服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會(huì)大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)開(kāi)發(fā)關(guān)系人民群眾切身利益的重要專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開(kāi)展家庭建檔等活動(dòng)，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時(shí)，又能充分享受到檔案文化的獨(dú)特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施為契機(jī), 加快檔案館現(xiàn)行文件查閱中心向政府信息公開(kāi)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變, 使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實(shí)利益的各類(lèi)檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強(qiáng)檔案信息開(kāi)發(fā)的“內(nèi)外”合作?？h檔案館要積極通過(guò)與其他單位合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步密切檔案工作與社會(huì)各方面的關(guān)系，逐步解決當(dāng)前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開(kāi)發(fā)力量不足、經(jīng)費(fèi)緊張和檔案信息開(kāi)發(fā)利用水平不高等方面的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)合作，使檔案工作更好地貼近社會(huì)，融入社會(huì)、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：淺談檔案工作如何服務(wù)民生

淺談檔案工作如何服務(wù)民生

發(fā)表日期：2010-01-25 共瀏覽 次

來(lái)源：河南省鎮(zhèn)平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，加強(qiáng)民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)形勢(shì)潮流、人民群眾滿意的路子來(lái)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作機(jī)制。民生檔案工作與民生問(wèn)題一樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土等涉民部門(mén)作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內(nèi)事、要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度來(lái)加以重視和落實(shí)。要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，依法科學(xué)管理，確保民生檔案的安全，促進(jìn)民生檔案的利用。檔案行政管理部門(mén)要本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開(kāi)展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，通過(guò)組織培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，要積極通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡(jiǎn)報(bào)等手段，開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，炒熱人人關(guān)注民生檔案工作、自覺(jué)做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強(qiáng)民生檔案資源的開(kāi)發(fā)利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎(chǔ)，應(yīng)在加強(qiáng)民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要牢固樹(shù)立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實(shí)按照“建立兩個(gè)體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過(guò)去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式，積極調(diào)整檔案接收范圍，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記、山林權(quán)證、土地、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、勞動(dòng)人事、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)、復(fù)退安置等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案接收進(jìn)館，加強(qiáng)民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會(huì)公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類(lèi)民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時(shí)，要逐步將本地檔案信息網(wǎng)站作為本地民生檔案的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將不同行業(yè)、部門(mén)的相關(guān)民生檔案信息進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

三、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的根本目的。檔案館要堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，采取開(kāi)放服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會(huì)大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)開(kāi)發(fā)關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的重要專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開(kāi)展家庭建檔等活動(dòng)，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時(shí)，又能充分享受到檔案文化的獨(dú)特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施為契機(jī)，加快現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心向政府信息公開(kāi)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實(shí)利益的各類(lèi)檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強(qiáng)檔案信息開(kāi)發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過(guò)與其他單位合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步密切檔案工 作與社會(huì)各方面的關(guān)系，逐步解決當(dāng)前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開(kāi)發(fā)力量不足、經(jīng)費(fèi) 緊張和檔案信息開(kāi)發(fā)利用水平不高等方面的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)合作，使檔案工作更好地貼近社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、深入思考，不斷探索新時(shí)期檔案工作服務(wù)民生新舉措。民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及群眾方方面面。

尤其在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，民生問(wèn)題不僅其內(nèi)涵在不斷發(fā)展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟(jì)的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既 有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權(quán)威部門(mén)對(duì)民生問(wèn)題還沒(méi)有確切的定論。結(jié) 合檔案工作，民生領(lǐng)域的檔案涉及哪些內(nèi)容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認(rèn)真思考、著 力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領(lǐng)域，涵蓋如此多內(nèi)容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)代發(fā)展，順 應(yīng)形勢(shì)潮流、滿足社會(huì)需求、廣大公眾滿意的路子來(lái)，以服務(wù)民生、回報(bào)社會(huì)。當(dāng)前，檔 案行政管理部門(mén)應(yīng)從五個(gè)方面思考檔案工作服務(wù)民生這一大局。

一要認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到解決民生問(wèn)題不僅是黨和國(guó)家當(dāng)前以及今后一個(gè) 時(shí)期的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，而且關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，關(guān)系到億萬(wàn)人民的

長(zhǎng)久幸福。檔案部門(mén)和檔案工作者必須從政治的高度認(rèn)清這一形勢(shì)，主動(dòng)融入解決民生問(wèn)

題的工作行列，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成我為解決民生問(wèn)題出點(diǎn)子、找 路子、解難題的良好局面。

二要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境。民生問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面廣，反映在社會(huì)的各個(gè)方面和不同 層面，是一個(gè)處于不斷變化中的過(guò)程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對(duì)民生問(wèn) 題和民生檔案工作 開(kāi)展

廣泛的宣傳，既要宣傳民生問(wèn)題的地位、意義，又要宣傳民生檔案

工作在改善民生、和諧民生、促進(jìn)民生中的作用，以全面營(yíng)造關(guān)乎民生、體察民情、善解 民憂的良好環(huán)境。

三要突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。要推進(jìn)民生檔案管理工作，必須要從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走調(diào) 查研究之路，通過(guò)摸情況、訂規(guī)劃、搞試點(diǎn)、出政策、抓重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要圍繞民情、民需、民意，積極 開(kāi)展

檔案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來(lái)。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，單靠檔案部門(mén)自身是 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合與協(xié)作。勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門(mén)要在檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真履行本部門(mén)民生檔案的管理職能，積極配合本級(jí)檔案部門(mén)做好各自工作，要健全工作

網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動(dòng)，形成齊抓共 管的良好局面。

五要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開(kāi)端，健康的發(fā)展，檔案及 各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工 作中，要做到“三個(gè)超前”

：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且

價(jià)值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門(mén)對(duì)該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一 個(gè)不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范 管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)。基層檔 案機(jī)構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)好參謀、謀劃方案，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，精心指導(dǎo)、幫助，促使本地、本單位民生檔 案有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極 開(kāi)展

民生檔案建檔工作。

民生檔案大多是在社會(huì)管理中形成的專(zhuān)門(mén)檔案。檔案部

門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 開(kāi)展 到哪里，民生檔案工 作的

觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理 部門(mén)和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個(gè)行業(yè)、部門(mén)形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

二要突出民生檔案建設(shè)重點(diǎn)。以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類(lèi)的民生檔案，隨著各項(xiàng)惠民政策的不斷深入 開(kāi)展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門(mén)，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實(shí)事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā) 展村級(jí)檔案，推廣建立村情檔案，將計(jì)劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民 檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點(diǎn)。二是切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會(huì)保

險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔 案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管 理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、再就業(yè) 檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。

各部門(mén)要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類(lèi)民生檔案的管理 納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)

制，完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度，并報(bào)檔案部門(mén)備案。

四要建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民

生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整檔案接收范圍，不斷整合各類(lèi)民生檔案資源，建立面向民生的多 元化檔案資源體系，對(duì)分散在各個(gè)領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有查考價(jià)值的 民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

五要強(qiáng)化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量。隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對(duì)民生檔 案的需求也越來(lái)越高，切實(shí)加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

和工作能力，認(rèn)真組織實(shí)施《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法規(guī)定移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好 民生檔案工作，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我 們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項(xiàng)工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份 綿薄之力。

案信息開(kāi)發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過(guò)與其他單位合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步密切檔案工閱讀已結(jié)束，如果下載本文需要使用0下載券 下載 想免費(fèi)下載更多文檔？

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第四篇：淺談檔案工作如何服務(wù)民生

淺談檔案工作如何服務(wù)民生

發(fā)表日期：2010-01-25共瀏覽 次來(lái)源：河南省鎮(zhèn)平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，加強(qiáng)民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)形勢(shì)潮流、人民群眾滿意的路子來(lái)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作機(jī)制。民生檔案工作與民生問(wèn)題一樣，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土等涉民部門(mén)作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內(nèi)事、要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度來(lái)加以重視和落實(shí)。要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，依法科學(xué)管理，確保民生檔案的安全，促進(jìn)民生檔案的利用。檔案行政管理部門(mén)要本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開(kāi)展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，通過(guò)組織培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，要積極通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡(jiǎn)報(bào)等手段，開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)對(duì)民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，炒熱人人關(guān)注民生檔案工作、自覺(jué)做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強(qiáng)民生檔案資源的開(kāi)發(fā)利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎(chǔ)，應(yīng)在加強(qiáng)民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要牢固樹(shù)立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實(shí)按照“建立兩個(gè)體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過(guò)去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式，積極調(diào)整檔案接收范圍，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記、山林權(quán)證、土地、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、勞動(dòng)人事、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)、復(fù)退安置等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案接收進(jìn)館，加強(qiáng)民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會(huì)公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類(lèi)民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時(shí)，要逐步將本地檔案信息網(wǎng)站作為本地民生檔案的數(shù)據(jù)平臺(tái)，將不同行業(yè)、部門(mén)的相關(guān)民生檔案信息進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

三、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的根本目的。檔案館要堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，采取開(kāi)放服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會(huì)大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)開(kāi)發(fā)關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的重要專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開(kāi)展家庭建檔等活動(dòng)，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時(shí)，又能充分享受到檔案文化的獨(dú)特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施為契機(jī)，加快現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心向政府信息公開(kāi)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實(shí)利益的各類(lèi)檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強(qiáng)檔

案信息開(kāi)發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過(guò)與其他單位合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步密切檔案工作與社會(huì)各方面的關(guān)系，逐步解決當(dāng)前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開(kāi)發(fā)力量不足、經(jīng)費(fèi)緊張和檔案信息開(kāi)發(fā)利用水平不高等方面的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)合作，使檔案工作更好地貼近社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、深入思考，不斷探索新時(shí)期檔案工作服務(wù)民生新舉措。民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，民生問(wèn)題不僅其內(nèi)涵在不斷發(fā)展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟(jì)的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權(quán)威部門(mén)對(duì)民生問(wèn)題還沒(méi)有確切的定論。結(jié)合檔案工作，民生領(lǐng)域的檔案涉及哪些內(nèi)容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認(rèn)真思考、著力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領(lǐng)域，涵蓋如此多內(nèi)容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實(shí)踐中摸索出一條符合時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)形勢(shì)潮流、滿足社會(huì)需求、廣大公眾滿意的路子來(lái)，以服務(wù)民生、回報(bào)社會(huì)。當(dāng)前，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)從五個(gè)方面思考檔案工作服務(wù)民生這一大局。

一要認(rèn)清形勢(shì)，形成共識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到解決民生問(wèn)題不僅是黨和國(guó)家當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，而且關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安，關(guān)系到億萬(wàn)人民的長(zhǎng)久幸福。檔案部門(mén)和檔案工作者必須從政治的高度認(rèn)清這一形勢(shì)，主動(dòng)融入解決民生問(wèn)題的工作行列，增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成我為解決民生問(wèn)題出點(diǎn)子、找路子、解難題的良好局面。

二要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境。民生問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面廣，反映在社會(huì)的各個(gè)方面和不同層面，是一個(gè)處于不斷變化中的過(guò)程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對(duì)民生問(wèn)題和民生檔案工作開(kāi)展廣泛的宣傳，既要宣傳民生問(wèn)題的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進(jìn)民生中的作用，以全面營(yíng)造關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好環(huán)境。

三要突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。要推進(jìn)民生檔案管理工作，必須要從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走調(diào)查研究之路，通過(guò)摸情況、訂規(guī)劃、搞試點(diǎn)、出政策、抓重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要圍繞民情、民需、民意，積極開(kāi)展檔案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來(lái)。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，單靠檔案部門(mén)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合與協(xié)作。勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門(mén)要在檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真履行本部門(mén)民生檔案的管理職能，積極配合本級(jí)檔案部門(mén)做好各自工作，要健全工作網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。

五要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開(kāi)端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個(gè)超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價(jià)值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門(mén)對(duì)該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)?；鶎訖n案機(jī)構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、謀劃方案，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，精心指導(dǎo)、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極開(kāi)展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會(huì)管理中形成的專(zhuān)門(mén)檔案。檔案部

門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門(mén)和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個(gè)行業(yè)、部門(mén)形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

二要突出民生檔案建設(shè)重點(diǎn)。以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類(lèi)的民生檔案，隨著各項(xiàng)惠民政策的不斷深入開(kāi)展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門(mén)，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實(shí)事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展村級(jí)檔案，推廣建立村情檔案，將計(jì)劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點(diǎn)。二是切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。各部門(mén)要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類(lèi)民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度，并報(bào)檔案部門(mén)備案。

四要建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整檔案接收范圍，不斷整合各類(lèi)民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對(duì)分散在各個(gè)領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有查考價(jià)值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

五要強(qiáng)化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量。隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對(duì)民生檔案的需求也越來(lái)越高，切實(shí)加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認(rèn)真組織實(shí)施《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法規(guī)定移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對(duì)推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項(xiàng)工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份綿薄之力。

第五篇：民生檔案工作情況匯報(bào)

黃石市民生檔案工作情況匯報(bào)

根據(jù)省局《關(guān)于報(bào)送民生檔案工作情況的通知》（鄂檔辦[2012]12號(hào)）的要求，我局對(duì)近些年的民生檔案工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、我市民生檔案工作基本情況

在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記提出了 “加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。民生問(wèn)題是我黨始終關(guān)注并著力解決的一個(gè)重大課題。國(guó)家檔案局于2007年12月29日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的通知》，《通知》中明確指出，服務(wù)民生是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的根本要求，是檔案部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，要求各級(jí)檔案部門(mén)要以十七大精神為指導(dǎo)，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把做好服務(wù)民生檔案工作作為推動(dòng)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，截止目前，一是民生行業(yè)領(lǐng)域建檔率達(dá)到95%以上，二是90%以上達(dá)到省二級(jí)以上目標(biāo)管理水平，三是利用效果明顯，充分發(fā)揮其價(jià)值。近些年我局始終將民生檔案指導(dǎo)服務(wù)工作放在首位，為我市實(shí)施“三大戰(zhàn)略”跨越式發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)解糾紛等做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，其主要做法：

（一）積極開(kāi)展宣傳，檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)

黃石市檔案局以實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)和涉及民生敏感熱點(diǎn)部門(mén)聯(lián)系，上門(mén)宣傳民生檔案工作的重要性，引導(dǎo)行業(yè)部門(mén)積極

開(kāi)展建檔工作。業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室耐心、細(xì)致指導(dǎo)規(guī)范建檔，不增加部門(mén)負(fù)擔(dān)，不收取費(fèi)用，盡職盡責(zé)，使一些情緒較大的部門(mén)打消了顧慮，主動(dòng)開(kāi)展本行業(yè)的檔案規(guī)范管理工作，積極參加檔案局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)示范，樹(shù)立典型

我局在涉及民生最為突出的勞動(dòng)保障系統(tǒng)選擇了勞動(dòng)就業(yè)作為試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，著力培訓(xùn)，按照人社部相關(guān)要求，幫助建立起科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的業(yè)務(wù)體系及現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系。在就業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)下，整個(gè)系統(tǒng)全部建檔并均已達(dá)到省一級(jí)水平。由于工作出色，全年在黃召開(kāi)了全省勞動(dòng)就業(yè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（三）目標(biāo)管理重點(diǎn)檢查民生檔案

多年來(lái)，檔案局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、婚姻、低保、殘疾金補(bǔ)助、計(jì)生、救助、殯葬、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、食品藥品安全、房屋產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全部覆蓋并建檔。這些領(lǐng)域行業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)管理工作時(shí)，涉及到的民生檔案是我們考核檢查的重點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題與不足

雖然我市民生檔案工作取得了一定的成績(jī)，但存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）檔案任人員隊(duì)伍不太穩(wěn)定。在工作中發(fā)現(xiàn)，很多部門(mén)

單位，檔案人員這個(gè)崗位及其不穩(wěn)定，人員變動(dòng)頻繁。這樣造成了工作難開(kāi)展，不能有效的延續(xù)。

(二)檔案監(jiān)管不力。民生檔案工作的開(kāi)展主要是依靠檔案部門(mén)，缺乏行業(yè)主管部門(mén)的有效監(jiān)管，作為行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，保證民生檔案工作的有序開(kāi)展。

（三）民生檔案工作發(fā)展不平衡。民生問(wèn)題涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、涉及群眾方方面面。但民生檔案工作開(kāi)展缺乏相應(yīng)的配套措施，全社會(huì)通力合作存在很大的阻力。很多部門(mén)各自為政，過(guò)多強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，缺乏全局意識(shí)。很多重要的民生的檔案都未移交國(guó)家綜合檔案館，這樣造成利用不方便，資源不能共享的局面。

三、民生檔案工作有關(guān)建議

（一）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境。民生問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面廣，反映在社會(huì)的各個(gè)方面和不同層面，是一個(gè)處于不斷變化中的過(guò)程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對(duì)民生問(wèn)題和民生檔案工作開(kāi)展廣泛的宣傳，既要宣傳民生檔案的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進(jìn)民生中的作用，以全面營(yíng)造關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好環(huán)境。

（二）積極開(kāi)展民生檔案調(diào)研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時(shí)對(duì)散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問(wèn)題的相關(guān)資料收集齊全，扎實(shí)開(kāi)展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。抓好民生檔案的信息化建設(shè)工作，建成民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，既可節(jié)省時(shí)間、便捷工作、提高效率，又能實(shí)現(xiàn)信息資源共享，更好

地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照《檔案法》和國(guó)家檔案局9號(hào)令的要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

(三)健全民生檔案管理的體系。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)不合符規(guī)范和沒(méi)有按要求整理的，通報(bào)并限期糾正；二是以強(qiáng)化行政職能為契機(jī)，加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動(dòng)民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

（四）突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。要推進(jìn)民生檔案管理工作，必須要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走調(diào)查研究之路，通過(guò)摸情況，訂規(guī)劃、搞試點(diǎn)、出政策、抓重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要圍繞民情、民需、民意，積極開(kāi)展檔案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來(lái)。

（五）各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，單靠檔案部門(mén)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合與協(xié)作。勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門(mén)要在檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真履行本部門(mén)民生檔案的管理職能，積極配合本級(jí)檔案部門(mén)做好各自工作，要健全工作網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動(dòng)，形成齊抓共管的良好局面。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開(kāi)端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個(gè)超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價(jià)值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門(mén)對(duì)該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過(guò)法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)。基層檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、謀劃方案，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，精心指導(dǎo)、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作。

(七)強(qiáng)化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量，隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對(duì)民生檔案的需求也越來(lái)越高，切實(shí)加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認(rèn)真組織實(shí)施“三合一”制度修訂審批工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理。