第一篇：對村級干部職務(wù)犯罪狀況的分析與對策

近年來,經(jīng)過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了可喜的變化,隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展,同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,突出反映在農(nóng)村干部利用職權(quán)實施的犯罪屢屢發(fā)生,由此誘發(fā)村民集體上訪,告狀鬧事沖擊政府機關(guān),不僅影響了國家機關(guān)正常的工作秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活,而且還給國家集體經(jīng)濟造成了巨大損失。成為當(dāng)前阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的熱點和焦點問題。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了有效地預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，減少農(nóng)民上訪。結(jié)合我多年來的工作實踐，對危害農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的特點進(jìn)行了調(diào)研分析，認(rèn)為貪污、挪用、行賄犯罪是村級組織十分突出的現(xiàn)象，雖然在犯罪行為的總體特征上，同社會其他部門的同類犯罪沒有本質(zhì)的區(qū)別，但在表現(xiàn)形式，手段上卻體現(xiàn)著村級組織的鮮明特征。

一、涉案人員比效集中

農(nóng)村職務(wù)犯罪的主體，主要是“老三位”。即村支部書記、村委會主任、會計。絕大部分村級財政來源是統(tǒng)籌和提留款，按規(guī)定村委會主任主管財經(jīng)，可要調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，百分之九十的村都是村書記親自管，出納員是名存實亡。1997年我們在辦理一起村書記貪污案時，發(fā)現(xiàn)某村的現(xiàn)金員一年到頭只記一次帳，因平時的錢票都由書記一人管，到年末將一堆票據(jù)交到現(xiàn)金員那一次性入帳。抬款據(jù)上的經(jīng)手人、批準(zhǔn)人、核銷票據(jù)上的經(jīng)手人、批準(zhǔn)人、都是一人簽字，村書記五某利用這種手段二年來用假據(jù)核銷建校沙石款4，000余元，已查出有書證的，其他票據(jù)已毀無法調(diào)查。村里的財務(wù)這樣管理，財務(wù)制度及財會制約體制無法實現(xiàn)，村民將這種現(xiàn)象描繪為“書記管錢、主任借錢、會計是保管員、現(xiàn)金員是只見票不見錢”。

二、犯罪手段比效簡單

1、貪污挪用帳外資金。村級組織大部分都有帳處款項，它的來源有七種：(1)村里機動地收取的承包費;(2)變賣村里樹木及帳外物品;(3)罰沒收入；(4)借助修橋建校之機用假購料票據(jù)（石頭、河沙）入帳核銷套取現(xiàn)金；(5)上級退款；(6)虛開兩工一車票據(jù)走農(nóng)戶往來然后轉(zhuǎn)提現(xiàn)金;(7)儲蓄存款利息收入;(8)多收提留款等。對于這部分資金由村主管財務(wù)的支配，一般用于招待費支出，村委會成員隨禮，看病號，送禮，購物，年末以獎金的形式私分。特別是個別村領(lǐng)導(dǎo)借款多，寫個借條就借款，因不是帳外帳，沒人查，一托就是幾年。在辦案中還發(fā)現(xiàn)很多村書記用此款行賄，說是為了村集體辦事，實際是為個人謀取利益。

2、挪用村里貸款。農(nóng)村在每年的春季都要購化肥種子，國家給一部分貸款，一般都由村領(lǐng)導(dǎo)辦理，在辦理貸款的過程中，當(dāng)事人有的以村的名義通過關(guān)系自己貸款自用，或直接把村里的貸款一部分借給他人使用，貸款到期時只向村里還本金，利息由村里支付。還有的本金也還不上，村里只得走農(nóng)戶往來帳，一掛就是幾年，無人過問。

3、截留村里借款。村級財政的一個黑洞是高息抬款，外債高的上百萬，少的也有幾十萬，一些村的干部不是考慮如何發(fā)展多種經(jīng)營創(chuàng)收，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，而是四處抬款，下任務(wù)，定指標(biāo)，抬款一般分半年期、一年期，利息都高于銀行貸款利息。這項業(yè)務(wù)一般由領(lǐng)導(dǎo)和會計經(jīng)手辦理，誰辦理誰出條，款借回后不交現(xiàn)金員，條也不交現(xiàn)金員入帳。這樣借回的現(xiàn)金自己用一部分，村里用一部分，到年末時將借款據(jù)和支出據(jù)一次性往現(xiàn)金員那一交，這樣自己用款村里付利息。這種情況一般是單獨作案，有一定的隱蔽性。

4、直接動用村里現(xiàn)金。個別村級組織的支票由會計管，會計用款可隨時支取，支出后不將支票根入帳，放在一邊，有的村財務(wù)管理混亂一放就是幾年，一般不易暴露，只有突擊審查清帳才能發(fā)現(xiàn)。

5、在包包帳中貪污。由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，一年的帳年末突擊下帳司空見慣，“白條子”一直在出納員手抵庫存，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)因不及時下帳資金帳外循環(huán)，一收一支的“包包帳”一包就是一年，96年我們在辦案中發(fā)現(xiàn)某村的村書記給村委會成員買皮加克，摩托車，在下帳前就用收機動地承包費相抵了。個別業(yè)務(wù)水平低的會計，下的“糊涂帳”自己都說不清楚，這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂、財務(wù)不敢公開，群眾對此十分不滿，上訪告狀時有發(fā)生，明知違法違紀(jì)行為就存在這些“糊涂帳”中，但就是搞不清。

6、往來帳上劃轉(zhuǎn)。有的村會計一當(dāng)就是幾十年，業(yè)務(wù)水平有了一定的提高，看到村書記管錢十分不滿，但又說了不算，這時就動起了帳上腦筋。在辦案中發(fā)現(xiàn)，一村會計張某，95年將幾張假據(jù)入帳后，轉(zhuǎn)幾親屬農(nóng)戶往來帳中，到年末提取現(xiàn)金實施貪污。新老帳結(jié)轉(zhuǎn)不一至。有的老會計，由于管帳年頭比效長，掌握了一些查帳審帳的規(guī)律，他們開始打起了往來帳上的主意,在立新帳的時候,將上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)戶存款金額由200元變?yōu)?,200元，這樣一年做六七戶，從中套取現(xiàn)金用。９９年我們在辦理某農(nóng)場一起孫某貪污案時發(fā)現(xiàn)，孫某平時在村里向村民個人借款，然后用這種方法還款達(dá)30,000元。利用這種手段作案持續(xù)了三年之久，不被發(fā)現(xiàn)。

上述農(nóng)村干部利用職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點，不僅直接侵害了農(nóng)民群眾的利益，而且也極大的損害了本來就相當(dāng)薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具有很強的社會危害性。

三 對職務(wù)犯罪應(yīng)采取的措施加強村級的財務(wù)管理。實行財務(wù)人員專職專責(zé),并有相應(yīng)的崗位現(xiàn)任制度,對村里發(fā)生的一切資金來源及占用要及時入帳,杜絕一切不合理支出。做到帳目公開，層層監(jiān)督，互相制約，不給經(jīng)濟犯罪造成可乘之機，2強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。從農(nóng)村發(fā)生的職務(wù)犯罪案件來看，對干部缺少監(jiān)督，村級財務(wù)制度不完善，村務(wù)不公開等是發(fā)案的主要原因。因此村級組織應(yīng)健全完善財務(wù)收支制度，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)推行財務(wù)收支明白卡制度，各村村委會把每月收支票據(jù)交由村理財小組審查后報經(jīng)管站審核。然后在村務(wù)公開欄公布。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。其次發(fā)揮經(jīng)管站工作人員的監(jiān)督職能作用，特別是對村干部的離任審計，一定要把任職幾年來的帳目收支情況；內(nèi)外往來；個人收入等要進(jìn)行嚴(yán)格的財務(wù)審計，不合理的票據(jù)和不正常的支出 絕不能入帳，對村里的黑帳白條子小金庫在進(jìn)行徹底的清查堵住公款私存的，對該村在銀行 信用社的貸款嚴(yán)格審計，對貸款的姓名，目的及用途要逐項核對，以防冒名挪用，對于苗頭性；傾向性問題采取有效措施予以解決。并定期舉辦各種類型的培訓(xùn)班，宣傳法制，學(xué)懂會計制度，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對那些不稱職的財會人員要隨時予以撤換，對違法違紀(jì)的要交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

2加大查辦職務(wù)犯罪的力度。村屯級干部的經(jīng)濟犯罪涉及面廣，社會影響大，是影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，必須堅決予以打擊，才能扼制犯罪的發(fā)生。檢察機關(guān)必須充分發(fā)揮自己的職能，把反貪污賄賂斗爭的重點放在查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村屯干部經(jīng)濟犯罪案件上，要作到聞案而上，迅速出擊，從快查處，形成震懾力。特別是選擇那些群眾反映大，社會影響大的村站所屯進(jìn)行系統(tǒng)清查，深挖那些坑農(nóng)害農(nóng)的蛀蟲。對構(gòu)成犯罪的依法查處，決不姑息遷就，給人民群眾滿意的答復(fù)。同時也使一些徘徊于犯罪邊緣的人懾于法律的威嚴(yán)而懸崖勒馬，使 一些心存僥幸的人懂得“法網(wǎng)恢恢疏而不漏”的道理。充分利用報刊，電視，網(wǎng)站等媒體作用，使人民群眾了解犯罪分子的必然下場，增強法律的威懾效應(yīng)。

第二篇：關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對策分析

關(guān)于對農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查及對

策分析

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。而在我們安溪縣一直以茶產(chǎn)業(yè)為支柱，農(nóng)村環(huán)境污染就主要表現(xiàn)為農(nóng)藥污染、化肥污染和生活污染，其中生活垃圾是目前造成我們縣農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將小污變大污，而且已經(jīng)小污成大害，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負(fù)面影響。所以我認(rèn)為要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。

一、調(diào)查對象和方法

1、調(diào)查對象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。調(diào)查方法：通過對整個村莊內(nèi)田間地頭，路邊和村頭垃圾數(shù)量的統(tǒng)計，制作表格。

2、調(diào)查對象：農(nóng)村水渠和池塘中水的質(zhì)量問題。

調(diào)查方法：對以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理方法分析其污染物的成分。

3、調(diào)查對象：污水與垃圾的來源。

調(diào)查方法：通過走訪咨詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1、經(jīng)調(diào)查，垃圾主要分布在路、農(nóng)田、村莊和水溝相對集中的地方。在城鄉(xiāng)交會的道路旁邊和村里的大路邊，垃圾也相對較多。在農(nóng)田和其他地方的垃圾就比較少。

分析：由垃圾的分布來看，在人活動越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產(chǎn)生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識并不高，責(zé)任心也不強。

2、農(nóng)村水渠中水的清澈度不高并且有異味。經(jīng)過濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲。有些水渠已經(jīng)淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產(chǎn)生的水華現(xiàn)象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。分析：水質(zhì)變壞，但不含有有害化學(xué)物質(zhì)，說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無人清理導(dǎo)致垃圾入水；另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質(zhì)變壞。

3、經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源于村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。

分析：既然沒有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說明村民缺乏責(zé)任心與環(huán)保意識，村民素質(zhì)有待提高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的根源

農(nóng)村污染問題之嚴(yán)重程度可見一斑，但究其原由，還是比較復(fù)雜的。其主要存在以下三個方面的原因。

首先，農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我進(jìn)行調(diào)查的時候，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”

其次，農(nóng)業(yè)科技水平不高也是個重要原因。鑒于目前農(nóng)業(yè)科技水平有限，還沒有生產(chǎn)出對水體土壤無污染的化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)民為了增收，希望在單位農(nóng)田里生產(chǎn)出更多的農(nóng)作物，加上觀念存在誤區(qū)，他們就會施用更多種類、更大劑量的化肥農(nóng)藥等，這些化肥農(nóng)藥達(dá)到一定量時就會嚴(yán)重影響水質(zhì)、土質(zhì)，導(dǎo)致河流等水體富營養(yǎng)化甚至使得水生物等受污染直至死亡。

最后，環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

四、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理措施

首當(dāng)其沖的是要健全農(nóng)村環(huán)保制度。這其中包括建立相關(guān)機構(gòu)以及制定相關(guān)法律法規(guī)，以為環(huán)保工作保駕護(hù)航。各級政府可以制定出

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等并進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究。最后還得培訓(xùn)出足夠多的環(huán)保維護(hù)人員，只有各方面的保障措施到位，環(huán)保工作才不會停滯在口頭上。

其次是科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。培育和發(fā)展有機食品、無公害食品和綠色食品。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

再者，我們可以與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。選擇有條件的村做試點,制訂村莊建設(shè)規(guī)劃,把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人和自然的和諧。

最后，提高村民的環(huán)境意識。一方面提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識。領(lǐng)導(dǎo)者不僅是新農(nóng)村建設(shè)的決策者,同時也是鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。要通過宣傳教育,使鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對村莊建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同時執(zhí)行;另一方面建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是村民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建” ,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。農(nóng)村環(huán)境污染不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,其最終也仍然將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定！所以,現(xiàn)在,我們不應(yīng)該僅僅是把目光盯住城市、盯住那些違反環(huán)境法規(guī)的大工程大項目上,更應(yīng)該對農(nóng)村環(huán)境污染問題給予高度關(guān)注,采取措施切實加大農(nóng)村的環(huán)境保護(hù),這非常緊迫,刻不容緩。

第三篇：住院病案回收狀況分析與對策

住院病案回收狀況分析與對策

摘要：目的探討病案回收管理工作，提高病案回收率。方法分析出院病歷回收不及時的原因，提出對策。結(jié)果病案按期歸檔率提高。結(jié)論執(zhí)行回收制度，領(lǐng)導(dǎo)重視，是實現(xiàn)病歷及時回收的有效辦法。

關(guān)健詞：病歷；延期回收；原因；對策

中圖分類號：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-01

完整的病案是醫(yī)療、教學(xué)、科研極為重要的原始資料，同時也是法律要文件。完整的病案是診斷、治療和預(yù)防的重要依據(jù)。病案回收是病案管理中的第一步，關(guān)系到有關(guān)國家統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)是否及時上報，更關(guān)系到患者復(fù)印、醫(yī)保費用理賠和其他參考查詢資料能否及時提供。如果病案不能及時回收，將影響病案管理工作中的病案錄入、統(tǒng)計、質(zhì)控、報表上報和上架歸檔工作，甚至存在嚴(yán)重的醫(yī)療安全隱患，影響醫(yī)院的形象。只有有及時地、完整地收回病案，才能管好病案、用好病案，確保病案信息資源利用的最大化。一直以來，病案不能及時回收是許多醫(yī)院的難題，我們通過對醫(yī)院幾年來的病案回收狀況進(jìn)行了原因分析，并做出整改對策，對提高病案的回收率起到了很好的作用，多年來通過不斷的努力，目前我院病案逾期歸檔情況有了明顯改善。

一、分析出院病案回收遲緩存在的主要原因

1.醫(yī)院管理層對病案回收重視不夠，監(jiān)管力不到位。醫(yī)院管理層的病案管理意識不夠，忽視病案在臨床醫(yī)療中的使用價值，沒有做好宣傳病案及時歸檔的重要性，忽視了病案在醫(yī)療質(zhì)量考核、醫(yī)療保險和醫(yī)療事故中舉證責(zé)任倒置中所起的法律效力，對臨床醫(yī)師出院病案延期上交沒有給予應(yīng)有的重視，沒有嚴(yán)格按照《出院病案回收制度》進(jìn)行處罰。極大的影響了病案的及時回收。

2.科室負(fù)責(zé)人不夠重視。科主任每天為診病、做手術(shù)忙碌，沒有將審簽病歷作為每天一項日常工作來完成，病案記錄內(nèi)容不完善，首頁和評分表科主任、質(zhì)控護(hù)士沒有簽名，上級醫(yī)師也沒有很好的督促下級醫(yī)生每天及時完善病歷，從而成為導(dǎo)致病歷延期回收的主要原因。

3.臨床醫(yī)師工作繁忙，病床周轉(zhuǎn)快。臨床醫(yī)師對出院病歷的按時歸檔意識談薄，隨著住院人數(shù)的增多，業(yè)務(wù)量增大，病歷書寫任務(wù)重，臨床醫(yī)師在病人出院后沒有養(yǎng)成及時完成出院病歷的工作習(xí)慣，有些住院醫(yī)師不重視病案的及時完成，自覺性差，認(rèn)為只要治好了病，病歷早歸檔晚歸檔沒有關(guān)系。有些病床周轉(zhuǎn)快，有些病人住院幾個小時就出院，臨床醫(yī)師不能按期完成記錄。有些醫(yī)師因為開會、倒班、休假、節(jié)假日不能在規(guī)定的時間完成各項病案記錄的書寫，有些病案要在患者出院很久才能完成，這些都是造成病案回收遲緩的因素。

4.疑難雜癥或危重病人病案無法按期完成。一些疑難雜癥和重癥的手術(shù)討論記錄、病程記錄沒有及時書寫。有些患者住院時間長，多次手術(shù)，多次轉(zhuǎn)科過程手續(xù)繁多，各科之間的病案書寫記錄未交接，轉(zhuǎn)出科室病案記錄內(nèi)容不完善，這些原因都影響病案延期歸檔。

5.化驗單不完整。個別病案由于化驗室報告單沒有及時出來，特別是病理單有些要送上級醫(yī)院檢查，要很長時間才拿到檢驗報告結(jié)果，臨床醫(yī)師也沒有跟蹤催促化驗室及時發(fā)送過來。

6.病案管理員回收管理環(huán)節(jié)上薄弱。病案管理人員沒有很好的與臨床科室做好溝通工作，對延期未歸的病案雖然有做催收工作，但有些工作人員怕得罪人，在執(zhí)行過程中礙于面子，對延期歸檔病案的科室不能嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，也沒有沒有很好的貫徹執(zhí)行病歷回收罰款制度。

二、提高病歷回歸率的對策

1.領(lǐng)導(dǎo)要重視，加強醫(yī)師法律意識教育。病案歸檔工作應(yīng)得到醫(yī)院的重視和加強，院領(lǐng)導(dǎo)、科主任要在院周例會強調(diào)其重要性，強化各級醫(yī)務(wù)人員及時做好病案的意識，多組織參加學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》等法規(guī)文件，強化法律意識和觀念。

2.病案要做歸檔程序化管理。各科室科主任、護(hù)士長要把關(guān)，督促臨床醫(yī)生每天在規(guī)定的期限內(nèi)完成病歷的書寫工作，將當(dāng)天完成好要回收的病歷放在指定的送出位置，并做好出院登記和簽收交接工作，以免病歷放置無序，到處找。科室主任長時間外出時要有工作交接，避免外出時科室病案無人把關(guān)簽字的問題。或者病案室管理員先將到期的病案收回病案室，并在回收登記本上注明情況，并通知科主任回來上班時再到病案室審簽，以避免病歷長時間滯留在科室造成遺失現(xiàn)象。對于化驗單及病理報告需多日出結(jié)果的病歷，可以先回收病歷，等化驗結(jié)果出來再送回病案室。

3.病案管理人員嚴(yán)格執(zhí)行《病案回收制度》。病案管理員要經(jīng)常多與臨床科室負(fù)責(zé)人或醫(yī)護(hù)人員溝通，多做些督促工作。對病案延期歸檔的科室和個人加大懲罰力度。導(dǎo)致病案延期歸檔有著復(fù)雜的原因，可根據(jù)不同情況做出不同的處理辦法。對科主任、護(hù)士長短時間外出參加學(xué)習(xí)或開會而沒有及時完善的病歷出現(xiàn)回收延期，可視做特殊情況不予扣罰；對于一些疑難雜重癥需要做病程討論而延期的病案可以視做特殊情況，不給予扣罰；對于因為科主任、質(zhì)控護(hù)士長審簽不及時或臨床醫(yī)師無客觀特殊原因延期的病案，要按照醫(yī)院《病案延期歸檔罰款規(guī)定》進(jìn)行處罰：延期歸檔病案每本罰人民幣三十元，遺失病案每本罰人民幣五百元。對超期歸檔數(shù)目多或遺失病案的個人和科室要在院周會上公布，并將與科室目標(biāo)考評掛鉤，以作懲戒。對個人問題較多，經(jīng)教育批評不改的，從意識上不重視的，將與升職、進(jìn)級以及職稱評比掛鉤。

我院是二級甲等醫(yī)院，自從2010年11月通過ISO9001：2008版質(zhì)量管理體系認(rèn)證，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)逐漸重視病案室的信息管理工作，醫(yī)院大量開展病案質(zhì)量管理和病案書寫規(guī)范學(xué)習(xí)，并制定了《病案延期歸檔罰款規(guī)定》，2013年我院運用了電子病案系統(tǒng)，極大的提高了病歷書寫速度，減輕了醫(yī)護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，臨床醫(yī)師也更樂意配合病案人員執(zhí)行病案回收制度，我院近幾年來病案延期回收的情況得到了改善，使得病案歸檔率得到了很大提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫珊梅，劉克新.到根因分析法在病案歸檔管理中的重要意義.中國病案，2014，15（2）.[2]何建梅，李海燕，王鳳萍.2012年出院病案歸檔情況分析.中國病案，2012，15（3）.[3]劉愛民，主編.醫(yī)院管理學(xué)病案管理分冊.北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.

第四篇：城市道路交通擁堵狀況分析與對策

圖書館的建設(shè)離不開學(xué)生工的協(xié)助配合，為了提高工作效率，讓學(xué)生工適應(yīng)部門的工作流程、滿足不同的工作要求，自XX年年起流通部與采編部實行學(xué)生工分開管理。剛接手采編部學(xué)生工管理工作時，我只是簡單的做記錄時間和工資核算。但隨著工作的深入，在這近兩年的管理相處時間里，我對于這項工作有了幾點體會，在此想與大家相互學(xué)習(xí)交流。

一、合理安排利用學(xué)生工是一件利校、利館、利學(xué)生的“三利”事情近幾年學(xué)校發(fā)展加速，學(xué)生人數(shù)迅速增長，讀者對圖書的需求也成倍增加，圖書館的館舍、館藏、人員等相對不足，僅靠圖書館自身是不能滿足學(xué)生及教師和科研人員的各種需要。所以合理有效的讓學(xué)生參與到圖書館的建設(shè)中來，使圖書館在不增加人力、物力的情況下能夠順利開展各項工作，不僅可以減少學(xué)校開支，又能為學(xué)生提供勤工助學(xué)的機會，鍛煉提高學(xué)生的能力。

在，熱愛上了圖書館，很多學(xué)生在離職后還是會關(guān)心圖書館的工作，最讓我感動的是，一些因?qū)W業(yè)繁忙不能來的學(xué)生對我說，老師以后要是有搬包這樣的事，缺人的話記得給我們打電話，我們有空一定來。有時候他們是在揮灑汗水做著義工。所以我想如果在那些優(yōu)秀的學(xué)生工離開的時候，我們能以某種形式給他們一些獎勵，讓他們?yōu)樽约涸恰皥D書館一分子”而自豪，也給后來的勤工儉學(xué)的學(xué)生們一種有效的激勵，應(yīng)該適宜個值得推行的舉措，進(jìn)一步完善至我館學(xué)生工管理制度。

義管首先是廣大同學(xué)與圖書館之間的一座橋梁。，老師管理員總是特別忙，這就給圖書館的老師和同學(xué)們之間的溝通交流造成了一定的障礙，而義管的出現(xiàn)就正好在兩者之間架起了一座橋梁，首先，一方面，義管也是一名普通的借閱者，切身體會得到圖書館的工作需要改進(jìn)的地方；另一方面，作為義務(wù)管理員，我們有較一般同學(xué)更多的機會和圖書館工作人員交流、提出建議。另外，通過參加圖書館的管理工作，我們可以換一個角度體會到圖書館工作人員的辛苦和用心，從而自覺地支持圖書館一些政策規(guī)則。

第五篇：農(nóng)業(yè)污染狀況與治理對策分析

我市地處湖北省東北部，全市人口507萬，其中農(nóng)業(yè)人口390萬。國土面積8910平方公里，耕地面積363萬畝，常年復(fù)種面積為780萬畝左右。主要種植糧、棉、油、菜等農(nóng)作物。2005年糧食、棉花、油料、蔬菜總產(chǎn)分別為211.6萬噸、2.8萬噸、19.3萬噸和271.2萬噸，生豬出欄235.8萬頭，家禽出籠7588.2萬只，是我省重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。近二十年來，農(nóng)業(yè)投入品中無機物的大量使用，雖然使農(nóng)作物產(chǎn)量迅速增長，但也使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染。盡管做了大量的工作，使農(nóng)業(yè)污染得到了一定的遏到。但總體來看，污染狀況仍然不容忽視。

一、農(nóng)業(yè)污染的主要來源：

農(nóng)業(yè)污染主要有面源污染和點線污染兩種情況。面源污染主要是由于大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和燃燒農(nóng)作物秸桿造成的，染源面廣。點線污染主要是由工礦企業(yè)，人們生活排出的廢水、廢氣和動物糞便造成的，雖然是局部污染，但有時對動植物和人類影響較大。

1、面源污染。上個世紀(jì)八十年代以來，我市糧棉油等主要農(nóng)作物基本上以化肥當(dāng)家，農(nóng)家肥用量很少。2005年，全市化肥施用量按折純計算達(dá)17.8萬噸，平均每畝耕地達(dá)47公斤,比世界平均水平高1.5倍。農(nóng)作物病蟲害防治主要依賴化學(xué)農(nóng)藥，近幾年每年用量達(dá)4000噸左右。據(jù)應(yīng)城市農(nóng)業(yè)局環(huán)保站調(diào)查，畝平耕地農(nóng)藥使用量為1.31公斤，高出世界平均水平1.32倍。隨著設(shè)施栽培技術(shù)的推廣，農(nóng)用薄膜用量較大，隨著時間的推移，農(nóng)膜在土壤中殘留逐步增加，難以分解。化肥、農(nóng)藥的流失和農(nóng)膜的殘留，污染水、土壤和空氣。隨著化肥的大量使用，耕牛減少，加上農(nóng)村大量使用煤和液化氣作燃料，農(nóng)作物秸桿未得到利用，許多在田間被焚燒，產(chǎn)生濃煙，污染大氣環(huán)境。

2、點線污染。我市工礦企業(yè)排放的廢水雖然基本能達(dá)標(biāo)。但工廠多，集中后濃度較高。生產(chǎn)、生活廢水長期排放，造成城區(qū)、集鎮(zhèn)、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。當(dāng)工廠出現(xiàn)事故時，排放的廢氣超標(biāo)，也會污染周圍的空氣。我市每年出欄生豬200多萬頭，家禽7000多萬只。這些動物的糞便如不能得到及時處理，在堆放過程中污染了空氣、地表水和地下水。我市交通發(fā)達(dá)，來往的汽車排放的尾氣也對大氣環(huán)境有一定的影響。

二、農(nóng)業(yè)污染的影響與為害。

農(nóng)業(yè)投入品中無機物大量廣泛使用，除了被農(nóng)作物吸收一部分外，其余的被土壤吸附，流入河水，彌漫入空氣，殘留于農(nóng)作物產(chǎn)品中，不僅污染了環(huán)境，而且治理難度較大。可再生資源未充分利用，大量使用不可再生資源，形成了資源的浪費。

1、污染了環(huán)境。化肥、農(nóng)藥大量使用，有機肥施用少，造成土壤中有機質(zhì)含量降低，土壤板結(jié)，殘留在土壤中的有機物污染了土壤。特別是施用劣質(zhì)化肥，不僅污染了環(huán)境，而且影響農(nóng)作物生長。長期大量使用化肥，排入塘堰河流后，使水體富營養(yǎng)化，水中藻類得到充足的營養(yǎng)后瘋狂生長，導(dǎo)致水中含氧量降低，影響水生動物正常生活，有時造成魚類大量死亡。由于部分地區(qū)地表水污染較重，有些農(nóng)戶只得打井取水，以保證生產(chǎn)生活的需要。因工廠廢水污水污染了河流，在農(nóng)作物需水的高峰季節(jié)，遇上天旱，沿河地區(qū)用污水灌溉農(nóng)田后，導(dǎo)致農(nóng)作物畸形生長，有時造成死苗。工廠排出的有毒氣體，直接影響農(nóng)作物正常生長和人們身體健康。2004年6月，我市某工廠因故造成二氧化硫泄漏，導(dǎo)致大悟縣芳畈鎮(zhèn)6000多畝農(nóng)作物受害。集中大量燃燒農(nóng)作物秸桿，污染了空氣，加劇了溫室效應(yīng)。特別是公路沿線，造成濃煙彌漫，能見度降低，有時造成交通事故。

2、降低了農(nóng)作物品質(zhì)，影響人們身體健康。單一使用化肥，使農(nóng)作物品質(zhì)降低，口感差，上市價格較低。單純依賴化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲，使病蟲抗藥性迅速增強，加重環(huán)境污染。為此，人類加緊研制新農(nóng)藥防治病蟲，但新農(nóng)藥的研制速度難以趕上病蟲抗性增長速度。農(nóng)民常常加大用藥量，不僅增加了成本，而且使病蟲抗性更強，形成惡性循環(huán)。另外，由于用藥數(shù)量和次數(shù)的增加，在安全間隔期內(nèi)仍然使用農(nóng)藥，使農(nóng)作物產(chǎn)品內(nèi)有害物質(zhì)殘留量增加，直接影響人們身體健康。上世紀(jì)末，武漢市蔬菜實行準(zhǔn)入制度后，我市少量蔬菜因農(nóng)藥殘留超標(biāo)不能上市。

3、浪費了資源。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜主要是通過煤、石油等不可再生資源生產(chǎn)出來的。我國地下礦產(chǎn)資源不太豐富，特別是石油、天然氣進(jìn)口量大。農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，加劇了能源緊張狀態(tài)。農(nóng)作物秸桿通過水、肥、光照、熱量等可以生產(chǎn)，是可再生資源。但我市每年有數(shù)百萬噸秸桿被白白燃燒浪費。一方面不可再生資源過度使用，另一方面可再生資源又被白白浪費。不僅增加投入，也浪費了資源。

三、治理對策

農(nóng)業(yè)污染要采用法律、生物、物理等措施綜合治理，要研究、推廣、普及新技術(shù)，提高治理水平。要對農(nóng)業(yè)內(nèi)部廢棄物實行深度開發(fā)，綜合利用。充分利用再生資源，減少無機投入品的使用，降低

環(huán)境污染，提高農(nóng)作物品質(zhì)，增產(chǎn)增效，以達(dá)到資源利用的良性循環(huán)和人與自然界的和諧共存。

1、推廣農(nóng)作物桔桿、動物糞便深度開發(fā)利用技術(shù)。一是利用稻草生產(chǎn)食用菌。我市應(yīng)城、安陸、云夢等縣市利用稻草生產(chǎn)雙孢菇，每畝可獲收益萬元以上，搭棚的稻草和生產(chǎn)了雙孢菇的廢渣是優(yōu)良的農(nóng)家肥。這條草——菇——肥的路子使稻草既可增值，亦可肥田。

二是大力推廣沼氣池。利用動物糞便或農(nóng)作物桔桿生產(chǎn)沼氣，可用于照明或作燃料，殘渣和沼液可用作肥料。豬——沼——果，豬——治——魚的模式，既可生產(chǎn)能源，又能增加有機肥，還能改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌。三是秋冬季節(jié)推廣麥田蓋草，既能保溫，使農(nóng)作物免受凍害，又可作下茬農(nóng)作物有機肥。四是用稻草種土豆。將稻草直接鋪在田里種土豆，土豆易收獲，也做到了稻草還田。

2、科學(xué)施肥。要大力推廣使用農(nóng)家肥，減少化肥用量。我市主要蔬菜產(chǎn)區(qū)大量使用雞糞、豬糞、人糞尿等有機肥，基本不用化肥，果園用土雜肥作底肥，培肥了地力，提高了作物品質(zhì)，產(chǎn)品在各地十分俏銷。云夢縣隔蒲鎮(zhèn)施用農(nóng)家肥長出的黎蒿，在武漢三角塘、皇經(jīng)堂等蔬菜批發(fā)市場有一定名氣，俏銷價高，深受顧客青睞。糧、棉、油等大宗農(nóng)作物可推廣農(nóng)家肥與化肥混用，以農(nóng)家肥作底肥或當(dāng)家肥。可先在綠色食品生產(chǎn)基地試行逐步推廣。實施測土配方施肥，根據(jù)土壤肥力、濕度、天氣、農(nóng)作物的特異性和不同生育階段，確定施肥品種及數(shù)量，減少肥料流失造成的污染，實現(xiàn)高效低耗。

3、科學(xué)防治病蟲害。大力推廣綜合防治技術(shù)。研究應(yīng)用推廣基因技術(shù)和生物技術(shù)，推廣栽培抗病蟲品種和輕型栽培技術(shù)，惡化病蟲生活環(huán)境。運用高壓汞燈等物理防治措施，降低害蟲數(shù)量。加強生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥的研制推廣，嚴(yán)禁使用國家和地方明令禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥，在安全間隔期內(nèi)不得用藥。要組織、推廣機防隊防治病蟲，做到統(tǒng)一測報，統(tǒng)一防治、分戶結(jié)算，做到科學(xué)用藥，提高防治效果。

4、逐步推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)。研究、制定、推廣落實無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立生產(chǎn)基地，擴大種植面積。通過推廣無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步減少化肥、農(nóng)藥等無機投入品的數(shù)量，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低污染。

5、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法。對排放污染物超標(biāo)的企業(yè)，要堅決整頓，不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)。要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法。對明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品，一律不得生產(chǎn)、銷售和使用。加強農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，建立市場準(zhǔn)入制。對有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場銷售。加強檢疫工作，嚴(yán)格控制有害生物和有毒農(nóng)產(chǎn)品的傳播。

6、加強輿論宣傳。充分運用電視、廣播、報紙等現(xiàn)代媒體和會議、咨詢、送科技下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)方法，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)污染的危害性，控制污染的重要性。普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，宣傳落實降低污染的技術(shù)措施。要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民群眾樹立以人為本的觀念，做到科學(xué)種田，以減少污染，建造良好的生態(tài)環(huán)境，保證人們身體健康。