第一篇：關于加強和改進村級組織建設幾個問題的調查與思考1

關于加強和改進村級組織建設幾個問題的調查與思考

我們針對近年我區城市化、工業化、城鄉一體化過程中村級組織建設暴露出的重點、難點、焦點問題，深入進行了調研，基本掌握了我區村級組織建設現狀及存在問題，并提出了一些加強和改進的對策意見。

一、目前村級組織建設存在問題

1、部分村級黨組織的核心作用發揮不力。部分村級黨組織在村民中缺乏號召力、凝聚力、戰斗力，無法發揮真正意義上的核心作用。一是有的村干部宗旨觀念不強，沒有樹立正確的執政為民理念。部分農村干部“為誰掌權、為誰干事”的執政理念不夠純正。二是部分村干部辦事不民主不干凈，降低了黨的執政威信。三是有的村兩委你爭我斗，群眾對干部漸失信心。四是少數村書記主任長期外出，村組織幾乎陷于癱瘓。這在部分山區村表現得尤其突出。五是少數村宗族派性嚴重，黨員發展較難。

2、基層黨組織駕馭市場經濟的能力相對較弱。廣大農民對村級黨組織率領群眾奔小康的愿望非常迫切，但由于各種原因，村級黨組織辦法不多，思路不廣。目前，我區還有239名村書記從事傳統的農業勞動，有131名書記的家庭年收入在1萬元以下。有的村書記常年為村里的“先富群體”打雜工，根本談不上帶領群眾致富。部分群眾逐漸向“大款”、“富戶”靠攏。同時，基層黨員干部處理復雜問題的能力有所欠缺。

3、村級組織無錢辦事現象較為普遍。目前還有不少村基本上無集體經營項目，集體收入很少，成為所謂“空殼村”。從調查的情況看，我區大多數村級集體經濟嚴重匱乏。2004年度，全區村級集體經濟年收入1萬元以下的有168個村，占29.8%，其中有45個村集體經濟年收入在千元以下。

4、個別鄉鎮黨委對基層組織建設認識不足力度不夠。個別鄉鎮黨委存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不重效果。個別黨委還存在副書記分工不明確，職責不清，出現“都管、都不管”的現象，鄉鎮黨委的地位和作用沒有真正發揮。部分鄉鎮干部特別是聯村干部的綜合素質不高，鄉鎮黨委、政府對村一級缺乏影響力、號召力。

二、對策建議

1、深化“三級聯創”活動，增強抓好基層組織建設的凝聚力、向心力。要按照“三級聯創”的要求，建立健全我區農村基層黨建工作責任制，積極開展創建“五好”鄉鎮黨委和“五好”農村黨支部活動，形成齊抓共管、合力共建的良好局面。一是督查要到位，真正落實鄉鎮黨建第一責任人制度。要進一步落實工作機制，明確黨委書記“第一責任人”職責。進一步增強責任意識，加強考核，并與選拔任用相結合。二是區機關部門切實做好“聯”字文章。三是在活動載體上創新，深化農村工作指導員“駐村聯戶幫扶”工作?！叭壜搫摗标P鍵在“聯”，重點在“創”。結合農村工作指導員駐村聯戶制度，在全區范圍內開展“駐村掛鉤幫扶工作”，督促、幫助和指導村“兩委”開展工作。

2、突出“雙帶雙培”，提高“領頭雁”素質。一是把“雙帶”能力作為提高領頭雁素質的核心來抓。通過組織培訓、外出考察、掛鉤結對、組建產業協會等多種形式，逐步提升村級組織負責人的發展經濟能力。二是繼續把“雙培”工程作為提高領頭雁素質的主渠道來落實。針對當前部分村存在的有事找大戶而不找支部的現狀，要把領頭雁培養成能人、大戶，把能人、大戶培養成黨員干部，使群眾找大戶就是找支部，找領頭雁。同時，進一步創新組織設置形式，按產業設置農村黨支部、黨小組。三是把“雙口”暢通作為改善領頭雁隊伍結構的關鍵環節來把握。

3、解除后顧之憂，建立健全村干部工作激勵約束機制。切實改變對農村干部重使用、輕激勵的做法，堅持用事業留人和適當的待遇留人，健全農村基層干部激勵機制，增強村級干部崗位應有的吸引力。一是政治上激勵。對奮力工作、成績突出、群眾公認的年輕村干部，特別是年齡在35周歲以下的村主要干部，選拔錄用到公務員隊伍，解決農村青年干部政治成長問題；另一方面堅持樹立典型，大力表彰農村優秀村干部。二是待遇上保證。對全區的1120多名村主要干部繼續實行養老保險和崗位補貼制度，建立村干部定期體檢制度，研究并提出對離任村干部的相關補助政策。三是行為上約束。在全區實行村主要干部任期經濟責任審計、民主評議干部、“村官”誡免、引咎辭職和責令辭職等制度。

4、深化“三務”公開，完善村級民主管理監督體系。一要全面推行黨務公開。通過“黨務六公開”，提高黨的工作透明度。二要加強村級財務管理，規范村務公開。三是不斷完善村級各項會議制度。四是加大工作督查力度，確保各項制度

落實到位。把村民主管理監督制度的落實與農村工作指導員考核實行“捆綁式”考核，實行問責制，全面推進落實。

5、壯大集體經濟，增強村級組織執政能力。一是進一步盤活存量資產。二是重視土地資產經營。三是改善貨幣資本經營。四是增加有償服務收入。通過強化集體經濟組織“統”的職能，增強集體經濟的實力。在農產品集散地和城郊，集體可通過興辦市場，購建房產出租，為集體增加穩定的收入來源。五是重視外界扶持的途徑。

第二篇：關于基層紀檢監察組織建設問題的調查與思考

關于基層紀檢監察組織建設問題的調查與思考

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監察隊伍自身建設顯得日趨緊迫。紀檢監察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的中堅力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，市紀委、監察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實中央紀委、省紀委有關要求和規定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監察組織建設和干部隊伍建設，全市反腐倡廉工作保持了平穩健康、不斷向縱深發展的良好態勢，為濟源改革開放和經濟建設的順利進行提供了有力保障。但是，全市紀檢監察工作發展還不平衡，基層組織建設方面還存在一些不容忽視的問題，有待在今后工作中不斷加以改革、完善和創新。

一、隊伍現狀

我市現有1個市級紀檢監察機關，16個鄉鎮、街道辦事處紀委（紀工委）、43個市直派駐紀檢組和系統紀委。全市專職紀檢監察干部252人，其中大專以上學歷225人，占人員總數的89.3%，45歲以下干部205人，占人員總數的81.3%。市紀委監察局現有在編干部職工47人，其中干部44名，領導班子成員9人，內設科室14個，7個正科級科室，7個副科級科室。

二、當前紀檢監察組織和隊伍建設中存在的主要問題

（一）對同級黨委尤其是“一把手”監督缺位。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》頒布以來，重視和加強了對領導干部的監督管理工作，并且取得了一定的成效。但由于我國現行的體制、機制等原因，盡管相關法律法規賦予了紀委書記（紀檢組長）對同級黨委(黨組)的監督職責，但基層紀委（紀檢組）在實際操作中顯得力不從心，對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監督很難到位，缺乏有效的監督機制和管理方法，致使一些單位和部門的“一把手”長期處于監督的“空檔”。

（二）基層紀檢書記（組長）兼職太多，負擔過重。這個問題在鄉鎮、街道辦事處表現尤為突出。我市十六個鄉鎮、街道辦事處中,90%以上紀委書記分管工作在十項以上。除紀檢工作外，紀委書記分管工作涉及宣傳、信訪、穩定、綜治、政法、農經（審計）、消防、工會、共青團、婦聯等等，分工太多，負擔過重，造成紀委書記精力不足，顧此失彼，影響了工作成效。除此之外，部分鄉鎮紀委書記同時分管土地、城建、工業、環保、招商引資等工作，這些工作工作量都比較大，日常性事務多，造成“副業”沖擊“主業”，黨政工作交叉不分，很多時候是紀檢員在應付紀檢工作，而紀委書記則游離于紀檢工作之外，對紀檢監察工作造成了一定影響。

（三）部分基層干部對紀檢工作認識不到位。調查發現，部分基層紀委書記（紀檢組長）對紀檢工作重視不夠，業務生疏，對市紀委安排的各項工作配合不力。尤其在查辦案件方面，存在對涉及本轄區的案件不僅不予積極配合，反而極力袒護、掩護，四處說情，干擾案件查辦的現象。還有的紀檢書記（組長）認為紀檢監察機構不過是查辦案件，平時又沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然。有的甚至熱衷于干其他，不愿意搞紀檢，忘記了自己的監督檢查職責，把主要精力放在了其他工作上，結果種了別人的地、荒了自己的田。

（四）一些單位專職紀檢干部長期缺位，影響工作正常開展。調查發現，在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現象。特別是近年來由于機構改革、人員裁減等原因，基層單位普遍存在人手不夠問題，有的單位專職紀檢員只有一人，辦案時臨時抽調人員，造成案件辦理質量不高，同時案件積壓，不能及時查處，在一定程度上影響了農村基層穩定。由于人手不夠，在對待市紀委安排的各項工作上也存在疲于應付現象，紀檢監察工作缺乏主動性和創造性。

（五）基層紀檢監察干部素質參差不齊。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察組織中，仍存在部分干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，有的紀檢監察干部業務生疏，知識面窄，理論水平、工作思路等相對滯后，一些干部甚至有“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，這些因素都制約著紀檢監察工作質量的提高。

（六）執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中存在畏難情緒。一怕得罪領導。監督檢查、查辦案件，擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

三、原因淺析

（一）機制體制不完善,監督制約工作不力。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，導致基層紀委書記(紀檢組長)不能也不可能加強監督工作。紀委書記（紀檢組長）必須接受同級黨委(組)的領導，其實質就是紀委書記（紀檢組長）必須接受黨委(組)書記的領導。既要接受其領導，又要對其實施監督，在這種管理體制及特殊情況下，基層紀委和紀檢監察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監督。

（二）考評體系不健全，缺乏工作量化標尺。目前對基層紀委書記（紀檢組長）的績效考評僅限于一年一度的黨風廉政建設責任制百分量化和派駐紀檢組長述職評議，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加科學完善的考評辦法，容易造成“干”與“不干”一個樣，干好干壞一個樣，缺乏工作量化標尺和獎優罰劣的激勵機制，造成紀檢干部工作缺乏積極性。

（三）工作環境不優化，外界干擾因素多。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，出于“保護”干部、“維護穩定”的需要，對一些已經發現的案件線索提出不予立案的要求，從而造成基層紀委書記（紀檢組長）在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，前怕狼后怕虎，顧慮重重，不敢放開手腳大膽工作，更難有所創新。

（四）忙于日常性工作多，業務學習少。紀檢監察工作作為一項紀律性、專業性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，一些基層紀檢書記（組長）對理論學習、業務學習缺乏興趣，缺乏熱情，心浮氣燥，坐不住，學不進，工作中忙于應付，滿足于得過且過，對政策法規知識一知半解，遇到具體事情，往往憑主觀意識和老套路、老經驗辦事，對新形勢下出現的新情況、新問題把握不夠，鉆研不深，缺乏系統、全面的知識，造成政治理論和業務學習滯后于實際工作。

（五）政治生活待遇低，影響工作積極性。紀檢干部往往局限于本系統內提拔任用，“出口”不暢。如從市紀委、監察局選拔的干部，大多交流到相關鄉鎮或局委擔任紀委書記或紀檢組長，向系統外交流使用的很少，給紀檢干部整體能力的提高帶來一定的局限,同時影響了紀檢干部工作積極性。

四、對策初探

通過認真調查研究并進行認真剖析,我們認為,要解決當前紀檢監察組織和隊伍建設中存在的矛盾和問題,必須以人為本，從機制創新入手，著力完善制度、強化管理、優化結構、提高素質，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設,努力打造結構合理、精簡高效的紀檢監察干部隊伍。

（一）創新干部管理體制，強化對同級黨委監督。積極探索基層紀檢監察組織管理新模式，試行對鄉鎮、市直機關紀檢監察干部統一管理，實行編制和工資單列。實行統一管理后，派駐機構直接受上級紀委、監察局領導，重要情況和問題直接向上級紀委、監察局請示、報告，它的主要工作職責是對駐在部門領導班子及其成員進行監督并有權對駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實、參與調查，獨立性、權威性愈加突出，既可以有效加強對同級黨委（黨組）的監督，又可以解決基層紀檢干部分管工作過多、“專職不專”問題，同時加強了農村基層黨風廉政建設，實現了工作重心下移。

（二）完善組織機構建設，配齊配強干部隊伍。所有紀檢機構都要配齊配強人員，每個紀檢機構至少要配備2名以上的專職干部，規模大一些的單位和鄉鎮可適當增加。紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。鄉鎮紀委書記分工要與紀檢監察工作相近，對分管工作過多沒有足夠精力抓紀檢監察工作的紀委書記，由上級紀檢監察機關協調，合理調整其分工。同時要緊緊抓住紀檢監察機構統一管理的有利時機，主動加強與組織、人事、編制部門的溝通聯系，明確派駐機構紀檢監察室級別，理順紀檢監察工作體制，為紀檢監察工作順利開展創造良好環境。

（三）加大培訓教育力度，提高干部隊伍整體素質。紀檢工作是一項原則性、政策性、業務性很強的工作，紀檢干部是監督查處違紀黨員干部的干部，這就要求紀檢干部必須有過硬的政治素質和業務素質。高素質人才的培養不是一朝一夕的事情，必須經過較長時期的學習、實踐才能造就。要經常性地開展紀檢監察干部專題業務培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，培訓內容上盡可能地豐富，培訓方式上盡可能地多樣，有針對性地加大培訓力度，強化培訓成效，不斷提升紀檢紀監察干部的綜合素質和干部隊伍的整體素質，以更好地適應新形勢對紀檢監察干部的要求。

（四）建立科學考評體系，激發干部工作熱情。一是加強對基層紀委（紀檢組）工作的整體考核。逐步建立科學規范的績效考評體系，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確，把考核的最終目標定位在有效地促進并落實工作上。二是對基層紀檢干部的個體考核。要把紀檢工作的整體目標任務進行分解，對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調研等各項工作進行量化管理。要進行業績綜合評分排位，并把考評結果與干部使用、評先評優相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心的同志，應調離紀檢監察干部隊伍

（五）加大人員交流力度，提高紀檢干部政治生活待遇。要建立紀檢監察干部交流制度，加大紀檢監察干部交流力度，尤其是適當考慮在非系統內的流向問題。對在紀檢監察機關工作時間較長且成績突出的干部，原則上通過提拔、轉任的辦法，交流到其他部門工作。在關心愛護紀檢監察干部的同時，要加快隊伍更新步伐，嚴格選調干部，把那些政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到干部隊伍中來，使基層紀檢干部隊伍結構更趨合理、更加充滿生機和活力。同時，要切實關心基層紀檢監察干部的工作和生活，想方設法為基層紀檢監察干部解決工作、生活中的實際困難，激發基層干部的工作熱情，調動其工作積極性，提高基層紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力。

第三篇：對改進機關學習問題的調查與思考

今年以來，為改進省直機關學習內容、方式、方法，切實解決黨員干部中存在的理論脫離實際的傾向，提高機關黨員干部的綜合素質，本人聯系省直機關的實際進行了一些調研，現整理歸納為以下三個方面。

一、機關學習的現狀與問題

在省直機關學習，真正做到與實際情況相結合，離上級的要求還有一定距離。改進機關的學習非常必要，為什么目前學習難以做到真正聯系實際呢?本人從調研中發現主要原因在于：

（一）組織體制上的障礙。

當今社會的組織管理體制，不外乎兩種類型，即等級權力控制型和非等級權力控制型。等級權力控制型以等級為基礎，以權力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構。而非等級權力控制型，就是我們所說的學習型組織的管理體制，是以共同愿望為基礎，以團隊學習為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構。由于我們機關長期實行前一種管理體制，無限政府，無限權力，造成少數機關黨員干部官氣很濃，霸氣很足，惰性很強，對于主動開展學習很不利。

1、缺乏自覺學習的足夠壓力。

雖然2000年省直機關進行了機構改革，但政府機關畢竟不像企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因而，許多人認為進了機關就是拿到了金飯碗，機關黨員干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學習，主動學習的積極性不高。

2、對改進學習認識不夠。

目前，相當一部分人對改進機關學習的深刻內涵認識不到位，膚淺地把機關改進學習看成“做秀”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為改進機關學習就是多讀讀報紙，多學學文件，而沒有認識到改進機關學習是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。比如，我們機關黨員干部參加中央黨校函授的人數很多，但其中不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學習到頭”的現象，又比如，一部分年齡稍大一點的老同志則認為，提拔無緣，學習無用，上班看報喝茶抽煙，下班打牌、搓麻將消磨時間。

以上種種因素，都嚴重制約了改進我們機關學習的工作。

（二）得天獨厚的有利條件

我們在調研活動中也發現，隨著形勢發展和省直機關黨委的重視，改進機關學習也具有不少得天獨厚的有利條件。

1、黨委（黨組）的大力倡導。

省直機關黨委和各廳局黨委（黨組）十分重視改進機關學習活動，去年以來多次專門下發文件要求推進改進機關學習工作。黨委主要領導身體力行，把改進學習內容、方式、方法，作為建設學習型廳機關的切入點。多次要求開展改進學習活動，在省直機關迅速興起改進學習活動的新高潮。

2、學習氛圍趨濃。

機關上下學習氛圍逐步形成。一是參加再學習的人多了。如省直機關黨員干部參加中央黨校函授學習人數不斷增加。二是參加各種研討培訓班的積極性高了。黨員干部積極參加各級黨校組織的各類培訓，努力提高自身的素質和修養。三是堅持自學的氛圍形成了。許多黨員干部堅持自學，以勤補拙，趕超先進。

3、機關黨員干部整體文化素質提高。

由于近幾年嚴把機關黨員干部入口關，機關黨員干部的整體學歷越來越高，一些低學歷的經過在職培訓，學歷也得到了提高。

4、機關教育和培訓機制逐步建立。

一是凡進必考制度。對錄用黨員干部進行嚴格限制，有效提高了黨員干部的整體素質。二是崗位培訓制度。對專業崗位人員都堅持進行上崗培訓制度，加強業務學習，提高辦事效率。三是黨委中心組學習制度和機關黨員干部學習日制度。從黨委理論學習中心組到各部門都能堅持每周學習日制度，為改進機關學習打下了良好基礎。

二、改進機關學習需解決的幾個問題

（一）弄清“為何學”，是搞好改進機關學習活動的前提。

1、適應國際國內形勢變化發展的需要。進入新世紀，國際國內形勢正在發生廣泛而深刻的變化。從國際上看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，以電子信息技術等為代表的新科技革命日新月異，知識經濟、信息社會初露端倪，國際間、地區間的競爭日趨激烈。

從國內來看，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，21世紀的頭一、二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。而加入世貿組織則使我國面臨著在更大范圍和更深程度上參與國際競爭的挑戰與壓力。

面對迅速變化的外部環境，我們深切地認識到，必須適應時代要求更新發展理念，樹立起現代發展觀。那就是要突破單向發展的思維瓶頸，確立物質文明、政治文明、精神文明全面發展的思想；要高度重視生產力中人的因素的決定作用，重視人力資源對經濟社會發展的基礎性、戰略性、決定性意義，把加強人力資源能力建設作為一項重要工作放到突出位置，而改進政治理論學習活動就是加強人力資源能力建設的重要戰略舉措。

2、是宣傳、貫徹、實踐“三個代表”的需要。我們知道，貫徹“三個代表”關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。這既是我們一切工作的行動指南，也是我們進一步推進和深化改進機關學習工作的指導思想。改進機關黨員干部政治理論學習的基本目標，是與堅持與時俱進、保持黨的先進性和堅持執政為民的根本要求相一致的。

按照“三個代表”的要求，開展改進省直機關學習活動，有利于促使機關廣大黨員干部始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，牢固樹立發展意識，切實增強執政為民、勤政愛民的責任感，不斷提高工作能力和服務水平。

機關黨員干部作為社會公共權力的執行者和公共事務的管理者，理應首先掌握和運用“三個代表”先進的理論成果，在推進中國特色社會主義事業的進程中發揮表率作用，在改進政治理論學習的過程中始終走在前列，將先進的政治理論與省直機關的實際緊密結合在一起，創造性的加以運用。只有這樣，才能真正代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

3、是全面建設小康社會的客觀需要。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度大大加快。在信息技術高度發達的知識經濟時代，必須隨時接受最新的教育，必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。

因此，面對日益激烈的國內外競爭，我們要掌握主動權，增創新優勢，就必須把知識經濟時代的團體建成學習型組織，把知識經濟時代的政府機關建設成學習型機關，只有這樣，才能適應時代發展的需要。

（二）弄清“學什么”，是改進機關學習的基礎。

1、加強政治理論學習，不斷提高理論修養。我們要把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，作為機關黨員干部學習教育的根本任務?！叭齻€代表”根據歷史唯物主義的基本原理，精辟地總結了我們黨八十多年來的基本經驗，對新形勢下改進機關學習，提高黨的領導水平和執政水平，具有重大而深遠的指導意義。

我們要深刻理解和領會其基本觀點和精神實質，力求完整準確地把握“三個代表”重要思想的科學內涵，堅定理想信念，堅定為民“當官”。為民執政的信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，進一步增強實踐“三個代表”的自覺牲和堅定性，提高機關黨員干部的政治理論素養。

“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。學習“三個代表”重要思想；就要使黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，努力符合生產力發展的規律，體現不斷推動社會生產力的解放和發展的要求，尤其要體現推動先進生產力發展的要求，通過發展生產力不斷提高人民群眾的生活水平；努力體現發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為我省經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支持；堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。

2、加強業務學習，提高工作能力和創新能力。加強業務學習，有利于營造改進機關學習的良好氛圍，為改進機關學習活動奠定堅實的基礎。省直機關黨員領導干部要根據本機關、本崗位的工作特點和要求，組織機關黨員干部結合本單位的工作實際，學習行政管理知識和專業技術知識，開展專業技術知識培訓教育，促使機關黨員干部鉆研本職業務，提高工作水平和工作能力，成為本職工作的行家里手。在加強業務學習的同時，也要培養領導干部的創新能力和學習能力。

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界是改革創新時代，沒有創新就沒有發展。黨員干部想不想創新、敢不敢創新、能不能創新，決定了黨員干部能不能與時俱進，同時也決定了黨員干部的學習能力和創新能力。學習能力是創新能力的基礎，它是最具時代特征、最有實效的一種能力，未來社會的競爭實際是人與人之間學習能力強弱的競爭。改進機關學習要求每個人具有很強的學習意識和學習能力。盡管終身學習觀念已經深入人心，但是大家對學習能力的重視尚顯不足。學習過程實質就是自我發現、自我調節的過程，如果一個人學習能力強，其自我認識準確，自我調節及時、有效，通過學習提高其他能力顯然速度快、效率高、影響大、后勁足。

3、加強現代科技和法律知織的學習，提高黨員干部綜合素質?，F代科學技術日新月異，機關黨員干部還應具有運用現代科學技術的能力，掌握網絡技術和其他新知識，擁有接受新知識的素質。省直機關要組織黨員干部學習科學文化知識，提高文化素質。鼓勵機關黨員干部有組織地參加更高層次的學歷教育。提升學歷層次，增強學習科技知識的自覺性。組織機關黨員干部認真學習計算機知識，掌握使用計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。

根據對外開放的需要，組織機關黨員干部認真學習外語，根據不同對象、不同要求，對機關黨員干部進行實用外語知識和專業性外語的教育培訓，使一般機關黨員干部掌握基本的、簡單的日常用語。學習社會主義市場經濟知識，現代管理知識和現代科技知識，學習國際經濟和WTO規則等涉外經濟知識。

通過學習，使機關黨員干部進一步增強以經濟建設為中心的意識，掌握更多的經濟知識，提高為經濟建設服務的能力和水平。學習社會主義法制理論和國家的重要法律法規，學xxx省、部各級黨委（黨組）關于黨風廉政建設的一系列規定。通過學習，熟悉本機關相關法律法規和條例，增強法制意識，廉政勤政，堅持依法行政，依法治國，不斷提高辦事效率和服務水平，促進公正執法。

（三）弄清“怎么學”，是改進機關學習的關鍵。

1、廣泛發動，努力營造良好的學習氛圍。思想是行動的先導。方法固然重要，但認識更重要。只有有了深刻的認識，才會有永恒的動力；只有有了正確的認識，才能克服前進道路上的種種障礙。因此，改進機關學習的首要問題，是統一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，切實提高機關上下對改進機關學習重要性的認識。只有人人都領悟到學習的真諦，改進機關學習才有堅實的基礎。

改進機關學習是一個長期過程，需要分步實施，這既需要有短期目標，也需要長期目標，但從實踐看，改進機關學習，更需要有一個長遠的目標，必須充分發動黨員干部，善于走群眾路線。

2、領導率先垂范，精心組織，狠抓落實。改進機關學習，首先要建設學習型班子、學習型組織，要把改進機關學習活動列入省直機關重要工作議事日程，建立改進機關學習的領導組織，明確一把手負總責、分管領導負具體責任，要建立健全各項學習制度，并加強督促檢查，保證各種學習持之以恒。要根據各自實際，制定切實可行的計劃，循序漸進，逐步推進，堅決防止和克服形式主義。省直機關各級領導干部是改進機關學習活動的對象，又是改進機關學習活動的組織者和領導者，—定要從講政治的高度，帶著盡快提高黨員干部綜合素質的使命，把學習當作一種境界，當作一種覺悟，當作一種責任，以身作則，率先垂范，充分發揮在改進機關學習中的表率作用。

改進機關學習是一個動態的長期的過程，不可能一蹴而就。要遵循循序漸進的原則，穩步推進。特別是啟動步子要穩健。如在改進機關學習的過程中，要正確處理好個人學習與集體學習的關系。要將個人學習上升到集體學習，這有利于發展集體成員整體搭配與實現共同目標的能力。

3、健全制度，為改進機關學習提供保證。人都有惰性，在沒有壓力的環境下，人的進取心會漸漸被惰性所替代。因此，在我們改進機關學習的初期，一定要特別重視制度約束的作用。要完善一個制度，即完善學習制度，并建立健全學習制度，包括理論中心組學習制度和一般黨員干部學習制度，加強督查和考核；建立兩個機制，即建立崗位競爭機制和選樹典型機制；做到三個到位，即經費劃撥到位、陣地建設到位、學用結合到位。抓好五個落實，即抓好學習規劃的落實，抓好學習內容的落實，抓好學習培訓的落實，抓好學習考核的落實。

要制定中長期黨員干部隊伍的教育培訓規劃，有計劃加強對黨員干部的培訓和教育，建立教育培訓機制。要建立健全相應的激勵機制，嚴格執行有關制度，并同獎懲、升降掛鉤，只有體現制度的嚴肅性，才能真正推動改進機關學習活動的順利開展。

三、努力改進機關學習，要以提高機關辦事效率為落腳點。

（一）明確改進機關學習與提高機關辦事效率的內在聯系。

長期以來，機關及機關工作人員辦事效率低下，其中重要的原因就是機關部分黨員干部素質低下。要提高機關黨員干部素質，唯一途徑就是強化學習。加入WT0后，對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高機關黨員干部的整體素質。改進機關學習的主要目標，就是要很好地解決機關黨員干部中存在的理論脫離實際的傾向，確立科學的學習理念，形成良好的學習風氣，實現機關黨員干部整體素質的明顯提高，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔，人民滿意的機關。改進機關學習是手段，不是目的，目的是通過提高機關黨員干部的綜合素質，改進管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務人民。

（二）理論聯系實際，在學以致用上求實效，提高機關辦事效率。

堅持學用結合、學以致用，是改進機關學習的根本所在。學習的目的，說到底是在于運用。我們一定要把學習與實踐結合起來，帶著思考去學習，帶著工作去學習，帶著壓力去學習，從而使工作學習化，學習工作化，使學習完全地融入生活和工作中，使學習和工作得到雙向強化。通過學習實現工作創新，營造一種時時、處處、人人學習的環境氛圍，確保學習的規范化、制度化、經常化，從而激發黨員干部濃厚的學習興趣，養成良好的學習習慣，探索科學的學習方法，取得優良的學習和工作成效。

當前，學習理論和知識，必須堅持“一個中心，三個著眼于”，努力做到理論與實際，學習與運用相統一，把學習掌握的科學理論和知識，用于認識省直機關行政事業的客觀規律和發展趨勢，結合自己的思想實際和工作實際，研究解決在工作中遇到的現實問題，創造性地開展工作，努力提高辦事效率。

（三）建立兩個激勵機制，促進學習和效率兩個提高。

為促進改進機關學習活動和工作效率提高，建立學習和工作的激勵和約束機制十分必要。為此，要建立考學督學制度，把是否學習作為考察評價使用黨員干部的一項重要內容，通過采取多種形式和手段，建立完善、科學、公正、規范的工作效能評估機制和競爭激勵機制，形成重學習、講學習，以科學的理論和方法指導學習的良好風氣和機關文化。實行業務工作與精神文明建設“雙目標”考核，把黨員干部工作、學習、作風盡可能量化、細化，納入考核范疇，在省直機關形成比學習、比工作，比作風、比實績的良好風氣。要將省直機關黨員干部的學習與考核、考勤獎、評先評優、職級晉升等緊密結合起來，并通過加大嚴格考核的力度來體現。引導省直機關黨員干部逐步從“要我學”變為“我要學”，激發起自覺學習的動力。

一個人堅持學習可以永葆青春，一個黨大興學習之風，可以永葆生機與活力。改進我們省機關的學習有很長的路要走，沒有現成的方法，只能結合省直機關的實際，不斷去探索，去創造。

第四篇：對改進機關學習問題的調查與思考

今年以來，為改進省直機關學習內容、方式、方法，切實解決黨員干部中存在的理論脫離實際的傾向，提高機關黨員干部的綜合素質，本人聯系省直機關的實際進行了一些調研，現整理歸納為以下三個方面。

一、機關學習的現狀與問題

在省直機關學習，真正做到與實際情況相結合，離上級的要求還有一定距離。改進機關的學習非常必要，為什么目前

學習難以做到真正聯系實際呢?本人從調研中發現主要原因在于：

（一）組織體制上的障礙。

當今社會的組織管理體制，不外乎兩種類型，即等級權力控制型和非等級權力控制型。等級權力控制型以等級為基礎，以權力為特征，從上到下形成垂直型的組織管理架構。而非等級權力控制型，就是我們所說的學習型組織的管理體制，是以共同愿望為基礎，以團隊學習為特征，形成的是一種扁平化的組織管理架構。由于我們機關長期實行前一種管理體制，無限政府，無限權力，造成少數機關黨員干部官氣很濃，霸氣很足，惰性很強，對于主動開展學習很不利。

1、缺乏自覺學習的足夠壓力。

雖然2000年省直機關進行了機構改革，但政府機關畢竟不像企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因而，許多人認為進了機關就是拿到了金飯碗，機關黨員干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學習，主動學習的積極性不高。

2、對改進學習認識不夠。

目前，相當一部分人對改進機關學習的深刻內涵認識不到位，膚淺地把機關改進學習看成“做秀”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為改進機關學習就是多讀讀報紙，多學學文件，而沒有認識到改進機關學習是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。比如，我們機關黨員干部參加中央黨校函授的人數很多，但其中不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學習到頭”的現象，又比如，一部分年齡稍大一點的老同志則認為，提拔無緣，學習無用，上班看報喝茶抽煙，下班打牌、搓麻將消磨時間。

以上種種因素，都嚴重制約了改進我們機關學習的工作。

（二）得天獨厚的有利條件

我們在調研活動中也發現，隨著形勢發展和省直機關黨委的重視，改進機關學習也具有不少得天獨厚的有利條件。

1、黨委（黨組）的大力倡導。

省直機關黨委和各廳局黨委（黨組）十分重視改進機關學習活動，去年以來多次專門下發文件要求推進改進機關學習工作。黨委主要領導身體力行，把改進學習內容、方式、方法，作為建設學習型廳機關的切入點。多次要求開展改進學習活動，在省直機關迅速興起改進學習活動的新高潮。

2、學習氛圍趨濃。

機關上下學習氛圍逐步形成。一是參加再學習的人多了。如省直機關黨員干部參加中央黨校函授學習人數不斷增加。二是參加各種研討培訓班的積極性高了。黨員干部積極參加各級黨校組織的各類培訓，努力提高自身的素質和修養。三是堅持自學的氛圍形成了。許多黨員干部堅持自學，以勤補拙，趕超先進。

3、機關黨員干部整體文化素質提高。

由于近幾年嚴把機關黨員干部入口關，機關黨員干部的整體學歷越來越高，一些低學歷的經過在職培訓，學歷也得到了提高。

4、機關教育和培訓機制逐步建立。

一是凡進必考制度。對錄用黨員干部進行嚴格限制，有效提高了黨員干部的整體素質。二是崗位培訓制度。對專業崗位人員都堅持進行上崗培訓制度，加強業務學習，提高辦事效率。三是黨委中心組學習制度和機關黨員干部學習日制度。從黨委理論學習中心組到各部門都能堅持每周學習日制度，為改進機關學習打下了良好基礎。

二、改進機關學習需解決的幾個問題

（一）弄清“為何學”，是搞好改進機關學習活動的前提。

1、適應國際國內形勢變化發展的需要。進入新世紀，國際國內形勢正在發生廣泛而深刻的變化。從國際上看，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，以電子信息技術等為代表的新科技革命日新月異，知識經濟、信息社會初露端倪，國際間、地區間的競爭日趨激烈。

從國內來看，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，21世紀的頭一、二十年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。而加入世貿組織則使我國面臨著在更大范圍和更深程度上參與國際競爭的挑戰與壓力。

面對迅速變化的外部環境，我們深切地認識到，必須適應時代要求更新發展理念，樹立起現代發展觀。那就是要突破單向發展的思維瓶頸，確立物質文明、政治文明、精神文明全面發展的思想；要高度重視生產力中人的因素的決定作用，重視人力資源對經濟社會發展的基礎性、戰略性、決定性意義，把加強人力資源能力建設作為一項重要工作放到突出位置，而改進政治理論學習活動就是加強人力資源能力建設的重要戰略舉措。

2、是宣傳、貫徹

第五篇：關于我市婦女組織建設的調查與思考

關于我市婦女組織建設的調查與思考

崔玲玲

在全市上下深入開展學習實踐科學發展觀活動中，根據安排，我深入縣（市、區），進村入企，走訪女企業家、婦女干部、各民主黨派婦女代表、巾幗創業典型，認真聽取婦女干部群眾的意見和建議，了解全市婦女組織建設工作狀況及存在的問題，并據此進行了針對性思考。

一、基本情況

1、縣級婦聯干部基本情況。全市六縣（市、區），已全部配齊婦聯主席。縣級婦聯干部共36人，平均年齡41歲，其中研究生1人，本科18人、大專10人、高中（中專）7人，中共黨員33人，從事婦女工作10年以上的24人。

2、鄉鎮婦聯干部基本情況。全市現有84個鄉鎮，已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡37歲，其中本科27人、大專39人、高中（中專）17人，中共黨員74人，專職75人，兼職9人，進入鄉鎮黨政班子的有3人，占鄉鎮婦聯主席總數的3.5%，在兼職鄉鎮婦聯干部中，婦聯主席未兼任其它職務的有11人，其他分別由黨委委員、副鄉長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作10年以下的50人，10-15年的18人，20年以上的1人，25年以上的7人。

3、村社區婦女組織情況。全市有行政村2221個，建立婦代會組織2124個，占到96.5%。2008年第八屆村民委員會換屆后，女性進村支委的村數是271個，占全市行政村支部數的12.2%，女支委數394，其中，書記32人，副書記23人，婦代會主任進支委村數223個，占全市行政村支部數的10.1%；女性進村委的村數是314個，占全市應換屆行政村村委數的的14.2%，女村委數320，其中，主任17人，副主任22人，婦代會主任進村委村數239個，占全市應換屆行政村村委數的10.8%；同時擔任支書、主任的女性人數有13人。

4、基層婦女干部待遇情況。村婦代會主任的收入情況不平衡，因與計生專干兩位一體，報酬享受村主干待遇。年工資最高的是5000元，最低的是1200元，條件差的村婦代會主任干了30年甚至是40年，卻無任何報酬?？h、鄉鎮婦聯干部工資有保障，100%的人員是財政全額撥款。

二、主要做法

晉城市婦聯在市委、市政府和上級婦聯的正確領導下，組織帶領全市廣大婦女，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大抓好組織、隊伍、陣地三項建設，使婦女工作在不斷呈現新氣象、創造新業績的同時，也為實現我市轉型發展、安全發展、和諧發展、科學發展和又好又快發展作出了新的貢獻。

1、組織建設。第一，全市市、縣、鄉、村四級婦聯干部，進一步強化堅持”黨建帶婦建“的意識，更加主動爭取本地本部門黨政支持，把婦聯建設納入黨建總體規劃中，在實現黨對婦聯工作有效領導的同時，切實加強婦聯自身的組織建設?！笆濉逼陂g，市政府成立了婦女兒童工作委員會辦公室，作為政府管理

婦女兒童事務的常設機構。政府各職能部門認真履行職責，同步規劃，協調發展，婦女兒童發展“十五”規劃中46項可量化指標，終期評估達標率達到89%以上。2007年6月，市政府第20次常務會研究通過了《晉城市婦女發展“十一五”規劃》和《晉城市兒童發展“十一五”規劃》，向市婦兒工委各成員單位下發了目標責任分解書，同時，李章宏副市長代表市政府和各縣（市、區）與各成員單位分別簽訂了實施兩個規劃的目標責任書，確定了2010年終期目標，明確了責任，為婦女兒童的發展創造了良好的社會環境。目前，市婦聯、市政府婦兒工委、市婦兒活動中心機構健全，編職到位，婦聯團隊精神不斷凝聚，工作手臂不斷延伸，社會各界對婦兒工作的關注度與參與率不斷提高，婦女兒童事業不斷發展，已形成了全社會尊重、保護婦兒和關心、支持婦兒工作的良好社會氛圍。第二，健全婦聯組織體系。市、縣兩級婦聯組織，以擴大婦聯組織對婦女群眾的組織覆蓋面和工作覆蓋面為著眼點，采取多種形式，激活基層婦聯組織的活力和創造力，使社會觸角不斷延伸，組織體系更加完善。據統計，全市縣（市、區）鄉鎮（街道），村、社區（居委會）婦代會組建率達98%，市直機關婦委會組建率達97%，新經濟組織中婦女組織不斷發展，組織影響力進一步增強，婦女工作空前活躍。市婦聯以新社會組織為突破口，把新領域婦女組織建設納入基層組織建設的總體格局，延伸婦女工作觸角，推進婦女組織向社區發展。我市整合利用社區資源，將居委會婦代會改建為社區婦聯，目前全市、縣社區婦聯應組建119個，實組建88個，組建率達73.9%，并推薦了一批素質較高的女性擔任社區領導干部。社區婦聯充分利用聯系面廣的特點，積極開展健康有益的活動，定期組織婦女進行婦科普查，與社區綜治辦聯合建立婦女維權調解咨詢中心，貼近基層服務婦女。第三，建立婦女組織網絡。市婦聯進一步密切聯系團體會員和婦女代表大會代表，擴大了與各類婦女組織間的聯誼。2007年組織婦女代表團赴海外學習考察，開闊眼界，與中原13地市婦聯組織聯合組建“中原經濟區婦聯主席聯席會”，舉辦晉豫兩省四級婦聯巔峰論壇暨文化系列活動，成立女企業家聯誼會，擴大了婦聯的外圍組織建設。

2、隊伍建設。第一，各級婦聯組織創新工作機制，全面履行職能，使婦女隊伍不斷壯大。市婦聯建立了女干部人才信息庫，儲備各類優秀女性人才的信息資料，包括市直機關副處級女干部、女企業家、優秀女教師等以及縣（市、區）、鄉鎮黨政班子女干部的分布情況。人才信息庫實行動態管理，及時補充和更新，定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況，通報各單位女領導干部配備比例，促使有關單位按規定配備女干部。目前，全市黨政女領導干部人數不斷增加，女干部總數23163人，占全市干部總數的30.93%。全市市級女領導3人，縣處級女干部122名，其中正處級女領導干部26名；六縣（市、區）四大班子中，有女領導干部19名；86%的鄉鎮黨政班子配備了女干部，2221個行政村中進入支村“兩委”的女性占到32.1%。女大學生村官957名，占到大學生村官總數的56%。女黨員1.5萬余人，發展比例由過去的8.9%提高到25.18%，占全市黨員總數的12.4%；女黨代表、女人大代表和女政協委員分別占到總數的19.3%、25.6%和19.7%。以陵川縣為例，自2006年起，共提拔使用女干部25人，占同期提拔干部總數的19.8%；在支村兩委換屆中，全縣有80名女村委委員，6名女支書，7名女村委主任當選；女性縣人大代表占到代表總數的22%，女性縣政協委員占到委員總數的27%。目前，全縣女性從業人員已占到從業人員總數的40%，女性專業技術人員占到總數的35%。第二，市婦聯緊緊圍繞黨政中心，加大培訓力度，使全市廣大婦女的整體素質不斷提高。結合黨政機關作風建設，開展“評先創優”活動，強化女干部的職業道德和“四自”精神教育，有效地推動女干部崗位建功、崗位成才，使大批優秀女干部脫穎而出，得到提拔使用。堅持不懈地開展干部教育培訓，大力推進婦聯干部的“雙五能力”建設。每年采取自辦或與黨校聯辦，到沿海發達城市辦班等多種形式加大培訓力度，多次組織市、縣、鄉專兼職婦女干部到外地參加各類培訓班學習，全市婦聯干部培訓教育覆蓋率達到100%，大專以上文化的占83％，35歲以下的占39.3%,164名婦聯干部得到交流和提拔，一支知識化、年輕化、高素質的婦女干部隊伍正在成長壯大，婦聯組織已成為女干部成長鍛煉的搖籃。《晉城市婦女發展“十五”規劃》終期監測評估結果顯示:婦女梯次終身教育體系逐步建立，城鄉女性參加各級各類職業技能培訓達到了30萬人次。婦女人才隊伍結構趨向合理，全市各級各類女專業

技術人員1.24萬人，占到了專業技術人員總數的43.99%。婦女受教育水平和整體素質顯著提高。第三，以活動為抓手，積極引導廣大婦女積極投身全市經濟社會發展，使婦女的自身價值得到進一步體現。在農村，以“巾幗科技致富工程”為重點，以新農村建設和農業產業結構調整為目標，以“十萬農家女，百項新技術”、“送科技進村入戶”活動為抓手，依托“巾幗科技示范基地、婦女培訓基地”，廣泛開展新科技培訓，80%的農村婦女接受了1-2門農科新技術，6000余名婦女獲得了綠色證書或農民技術員職稱。全市涌現出10萬名巾幗科技致富帶頭人，2000個巾幗科技示范基地，20多個“婦”字號龍頭企業，107個市級以上“巾幗示范村”。蘇紅萍、郭秀英、劉五女、喬香平、崔書蘭等一批民營女企業家自創家業，從弱到強，承擔起了促進婦女發展的領軍責任。畢臘英、張小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女農民把握市場機遇，實現增收致富，成為社會主義新農村建設的主力軍。近年來，市婦聯加大改革發展步伐，大力實施“巾幗創業行動”，不斷拓展“巾幗建功”活動創建領域，全市450個市級以上“巾幗文明示范崗”發揮示范輻射作用，帶動了7萬余名婦女崗位奉獻、崗位建功；統籌城鄉婦女發展，積極開展“崗村牽手”行動，通過“送文化、送科技、送法律、送健康”活動，全市各類牽手結對子達到5000余對，進村入戶近萬人次，發放宣傳資料10萬余份；協助政府開展“陽光工程”就業創業幫扶行動，幫助2萬多名農村婦女富余勞動力實現了多種形式的就業轉移，有力地推進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接；以創建全國文明城市為載體，做好“家”大文章,深入開展“美德進萬家”、“特色之家”、“和諧文明家庭”、“平安家庭”、“廉政文化進家庭”等主題創建活動鮮明生動，全市涌現出各類文明家庭50萬戶，文明和諧標兵戶12萬戶,參與率達到85%以上，中華傳統美德得到了進一步倡揚；大力選樹先進婦女典型，道德模范學習宣傳活動廣泛深入，“十大女杰評選、十行百佳大表彰、三八紅旗手爭創、評議身邊好人”，價值導向鮮明有力；“講文明、樹新風，促和諧，文明禮儀伴我行活動”成效顯著，數千支巾幗健身隊、女子威風鑼鼓隊、秧歌隊、軍樂隊、巾幗書畫展、歌舞晚會，以及數百支巾幗志愿者服務隊形成了各行各業共創文明、共享和諧家園的良好氛圍。

3、陣地建設。市委、市政府長期以來就重視婦聯工作，把婦兒工作納入經濟社會發展的總體規劃，在陣地建設上給予大力支持，使婦聯的陣地建設有了長足發展。市婦兒中心大樓從集資、籌建起就堅持高標準、高起點建設，在政策、資金、服務各方面得到大力支持，使我市婦女兒童陣地建設在全省名列前茅。市婦聯組織始終按照代表和維護全市廣大婦女兒童的利益和要求，以作為求地位，用行動確立了一種務實、自強、勤儉、奉獻的婦聯精神。面對激烈的市場競爭，市婦女兒童文化中心堅持以服務婦女兒童為宗旨，匯集資源，聯手互動，以社會化、市場化、項目化的手段謀劃發展，逐漸形成了自己的經營特色，彰顯出蓬勃活力，成為廣大婦女兒童增強素質、重塑自我的搖籃和陣地，成為創建文明城市的形象與窗口。2004年被全國小公民道德建設領導組命名為“中國小公民道德建設實踐基地”，在全省唯此一家。

三、主要問題

1、婦女干部的綜合素質有待提高。婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的協調能力也很強。婦女的思想解放程度與婦女工作科學發展的要求還不相適應。

2、縣、鄉兩級婦女干部流動緩慢。

3、村婦代會主任年齡老化、文化偏低。如：陵川縣12個鄉鎮中，45歲以上的7人，占59%；有的已從事婦女工作25年以上，由于年齡偏大，從事婦女工作時間長，直接影響到婦聯各項工作的開展。

4、村婦女主任待遇偏低，責任意識淡薄。因村婦代會主任與計生專干兩位一體，工資來源渠道主要是

靠兼任計生專干解決，婦代會主任一職無工資，所以，造成做計生專干有工資，做婦代會主任是額外勞動無報酬的現實，致使大部分婦代會主任對婦聯工作的意識淡薄。

5、婦女活動經費沒有保障。鄉鎮婦聯辦公經費不足，條件差的農村婦委會根本沒有培訓經費和活動經費，很大程度上影響了工作的積極性和活動的開展。

四、幾點建議

1、要在提高婦女綜合素質上下功夫。一是積極為農村婦女創業就業搭建平臺。婦聯組織在婦女創業就業方面要積極引導，拓寬創業、再就業渠道，尋找創業、再就業途徑，幫助下崗職工實現創業和再就業。二是大力發展女性創業基地，為婦女群眾增收致富提供信息和服務。特別是在貸款、實用技術培訓上給予幫助。三是抓好基層文化活動，豐富農村文化生活。四是組織婦女代表、婦女干部外出進行參觀學習。五是爭取每年舉辦一期鄉鎮、村兩級婦女干部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位責任意識以及法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。

2、要切實加強黨對婦聯工作的領導。婦聯組織要積極主動爭取黨委政府的高度重視，爭取組織部門的關心支持，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，以“黨建”帶“婦建”，把鄉村婦女工作列入黨建目標考核。

3、切實解決鄉鎮婦聯主席的來源問題。一方面解決年齡老化帶來的提撥、轉崗問題；另一方面為適應信息化、年輕化要求，為婦聯工作增強活力，建議把女村官配備到各鄉鎮婦聯工作崗位上，以激發婦聯工作的積極性。

4、優化基層婦女組織工作環境。一是提高鄉、村婦女干部的政治地位，鄉鎮婦聯主席進鄉鎮黨政班子，村婦代會主任進村”兩委”，切實做好婦女干部隊伍的配備和使用，建議對從事婦女工作15年以上的鄉婦聯主席適用股級干部達到15年可享受副科級待遇的政策；二是提高村級（社區）婦女干部經濟待遇，盡量拉近村與村的待遇上的差距。三是切實解決婦女組織活動經費，市婦聯要加強對鄉村級婦女工作的指導和關心，使她們更好地履行職能，發揮作用。

（作者系市婦聯副主席）