第一篇：計生工作調研文章

計生工作調研

以人為本、優質服務是人口與計劃生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計劃生育事業全面健康發展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前不可回避的現實問題；同時，又是一個開拓創新，不斷探索的新課題。岳源鄉在開展計劃生育優質服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時筆者對今后這方面的工作也有一些不成熟的構思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發展、再提高、再創新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續發展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優質服務的前提和保證

責任到位：岳源鄉黨委、鄉政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。鄉黨委會和鄉政府會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鄉人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發了一系列政策文件，明確了鄉黨委、鄉政府、鄉村專干服務人員的各自責任。每年年初，鄉黨委、政府都

要隆重召開全鄉人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了鄉黨委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。鄉政府每年都與各鄉直相關部門、各村簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。鄉人口計生辦充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全鄉人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。

投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是根本保證。在機構改革中，計生辦和各村都按照一村一干的要求和鄉至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時鄉財政每年都能按上級規定和全鄉實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業經費，鄉要優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計劃生育優惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好：經過鄉黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計劃生育專業技術干部隊伍。同時實行計衛聯手，堅持以計劃生育系統技術服務人員為主，同時從衛生院抽調婦科、B超方面的醫療專家和技術骨干，分包各村，深入各村幫助基層做好優質服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強鄉級、完善村級、健全社級”及“面向基層、深入村社、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了鄉、村、社三級計劃生育服務陣地建設。技術培訓形式多、方法活：鄉人口計生辦與衛生院聯合，開展計衛共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我鄉進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全鄉上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質服務水平的關鍵

近年來，隨著國務院《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的法定地位，計劃生育服務網絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優質服務方面我鄉仍然存在著一些問題：

1、復合型人才缺乏，與醫療機構相比，技術服務人員專業技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鄉服務所人員配置上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然市、縣逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

四、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓

1、切實加強和完善鄉、村、社三級服務網絡，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規范服務機構和人員的行為，維護群眾的生殖健康權益；嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等；強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率；提高手術質量，減少和避免手術并發癥、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證

體系，為群眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的提高。優質服務工作的開展對計生干部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規范，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

第二篇：鄉鎮計生工作調研文章(夏六虎)

鄉鎮計生工作調研文章

夏六虎

2011年5月，我從望魚鄉鎮調到姚橋鎮任副鎮長一職。工作由原來的單一的抓武裝工作轉變成分管姚橋鎮的大農業、計生工作和私搭亂建整治工作。在姚橋鎮黨委、政府的堅強領導下，在區級相關部門的業務指導下，在全鎮廣大干部群眾的幫助、支持下，工作中高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權，主管和協助分管的各項工作在創新中開展，全年各方面都取得了較好成績。農業工作方面：落實惠農政策，強化工作措施，穩定糧食生產面積，確保全年糧食種植面積2350畝。產量820噸。經濟作物產量600畝，70噸。其他農作物（蔬菜）520畝，1456噸。茶葉共完成125畝的種植任務。林業工作方面：林業工作全面完成各項指標任務，在護林防火上大力進行宣傳，預防，確保全年未發生一起森林火災。新發展紙漿竹134畝。集約經營管理4000畝。示范片建設1個150畝，下發化肥106噸。水利工作方面：按時完成區上下達的全國水利普查任務。投入2萬余元，對黑水堰進行了疏通，維修及管護。保證了全年整個壩區村莊稼的澆灌及排洪溝的暢通無阻。

一、2011年計生工作主要成效：

（一）截止今年9月底，姚橋鎮總人口11605人；已婚育齡婦女2857人；全年共出生人口125人,計生率80.08%。采取各種節育措施2647人，綜合節育率達80%。多次受區委、區政府的表揚，全面工作位列全區第一。

（二）認真做好獨生子女父母獎勵金的兌現工作，發放率100%。今年4月11日，在土橋村人口集中地內開展了一次大型計劃生育宣傳服務活動，以生殖健康進家庭、關愛婦女健康為載體，主要內容有發放計劃生育宣傳資料658份、做計劃生育知識問答卷500份，發放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500個，宣傳展板18個，宣傳燈籠120個

（三）在社會撫養費征收工作上。共立案處理24人，征收社會撫養費56萬余元，征收率達70%，居全區第一。

（四）在流動人口管理工作中，順利通過了國家人口計生委的監測。

二、抓好計生生育工作的重點難點：

1、必須抓好流動人口計劃生育工作。姚橋鎮地處城郊的尷尬境地，況且省上已經沒有姚橋鎮轄區的編制，流動人口多，由于缺乏有效的管理和服務手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農民工的計劃生育和生殖健康問題已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、必須堅持以現居住地為主，戶籍地和現居住地協調配合，做好計劃生育工作。要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》等有關規定，按照中央《決定》和國務院5號文件的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責,探索建立不同類型的管理和服務工作模式，總結、推廣好做法、好經驗，建立和完善統一管理、優質服務的新體制。為我們流動人口創造良好的環境和條件。

3、必須建立部門協作機制，完善信息通報制度。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口計生部門密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相關部門信息網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到信息互聯共享。

4、必須改革和完善統計信息制度，尤其對流動人口信息采集工作。合理設定流動人口計劃生育統計指標，建立常規流動人口計劃生育和生殖健康基礎信息統計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區管理為重點，強化社區外來人口登記制度，明確規定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計劃生育工作的義務，全面實行簽訂計劃生育管理責任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。

三、當前和今后一段時間計劃生育工作努力方向：

1、充分認識計劃生育工作的緊迫性和重要性。一是做好流動人口計劃生育工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農民工為主體，規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權益，促進其同當地居民和睦相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。二是做好流動人口計劃生育工作是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的必然要求。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，是逐步改變城鄉二元結構，推進社會主義新農村建設和城市化進程，實現工業反哺農業、城市支持農村、發達地區帶動落后地區的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導農村富余勞動力有序轉移，實現人口合理分布，緩解農村人口壓力，促進農民的全面發展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務院5號文件的具體舉措。三是做好流動人口計劃生育工作是統籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變戰略目標的實現，是我國當前和今后一個時期統籌解決人口問題的重要任務之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的具體舉措。

2、流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流出地將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，做好計生工作。一是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務納入屬地的經常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。創新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當地居民的融合。二是流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，積極配合，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。三是流入地和流出地要協調配合，大力加強和推進兩地或多地的區域合作。人口流出和流入相對集中的地區以及交界地區要通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協調、齊抓共管、合作共贏的長效協作機制。

3、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務體系。一是政府主導，部門配合，統籌解決流動人口問題。各地要明確各相關部門職責，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務工作的全局，充分發揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務新局面。二是堅持重心下移，構建城市社區流動人口計劃生育工作平臺。各地要結合本地區實際，整合政府資源和社會資源，發揮城市社區管理和服務的重要作用。政府部門分工負責、整體聯動，采取聯合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區組建基層流動人口協管員隊伍時，將流動人口計劃生育管理列入其工作職責，共同做好流動人口計劃生育工作。三是堅持群眾參與，調動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會，引導流動人口依法行使民主權利，積極參與民主管理和民主監督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。完善企事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制，配合做好有關管理和服務工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關愛流動人口的社會氛圍。

4、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權益。一是管理和服務并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關法律法規中所規定的實行計劃生育的權利和義務，提高流動人口遵守有關政策法規，履行計劃生育義務的意識，自覺依法規范自己的生育行為。二是積極開展便民服務。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現居住地“定點服務”制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關手續，努力做到上門服務。三是堅決維護合法權益。嚴禁流出地跨地區設立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉孕檢，嚴禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監督。加大執法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權益的違法侵權行為，堅決維護流動人口的合法權益。四是拓寬服務領域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生殖健康水平。

5、完善計生信息系統，實現互通，促進“一盤棋”管理和服務格局的形成。尤其是加快流動人口計劃生育信息化建設。要將流動人口計劃生育信息化建設納入人口和計劃生育信息化發展規劃，列入工作目標。要繼續加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統（WIS），建立和完善流動育齡婦女管理服務信息系統。積極通過區域協作，開展跨地區的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。

總之，在今后的工作中力爭以嶄新的面貌、飽滿的熱情、振奮的精神、昂揚的斗志、堅定的信心、正確的思路、創新的工作方法戰勝前進道路中遇到的困難和問題，為姚橋鎮新農村建設、城市化進程而努力工作！

2011年12月16日

第三篇：鄉鎮計生工作調研文章(夏六虎)

鄉鎮計生工作調研文章

夏六虎

2011年5月，我從望魚鄉鎮調到姚橋鎮任副鎮長一職。工作由原來的單一的抓武裝工作轉變成分管姚橋鎮的大農業、計生工作和私搭亂建整治工作。在姚橋鎮黨委、政府的堅強領導下，在區級相關部門的業務指導下，在全鎮廣大干部群眾的幫助、支持下，工作中高標準、嚴要求、高起點定位，盡職而不越位，干事而不越權，主管和協助分管的各項工作在創新中開展，全年各方面都取得了較好成績。農業工作方面：落實惠農政策，強化工作措施，穩定糧食生產面積，確保全年糧食種植面積2350畝。產量820噸。經濟作物產量600畝，70噸。其他農作物（蔬菜）520畝，1456噸。茶葉共完成125畝的種植任務。林業工作方面：林業工作全面完成各項指標任務，在護林防火上大力進行宣傳，預防，確保全年未發生一起森林火災。新發展紙漿竹134畝。集約經營管理4000畝。示范片建設1個150畝，下發化肥106噸。水利工作方面：按時完成區上下達的全國水利普查任務。投入2萬余元，對黑水堰進行了疏通，維修及管護。保證了全年整個壩區村莊稼的澆灌及排洪溝的暢通無阻。

一、2011年計生工作主要成效：

（一）截止今年9月底，姚橋鎮總人口11605人；已婚育齡婦女2857人；全年共出生人口125人,計生率80.08%。采取各種節育措施2647人，綜合節育率達80%。多次受區委、區政府的表揚，全面工作位列全區第一。

（二）認真做好獨生子女父母獎勵金的兌現工作，發放率100%。今年4月11日，在土橋村人口集中地內開展了一次大型計劃生育宣傳服務活動，以生殖健康進家庭、關愛婦女健康為載體，主要內容有發放計劃生育宣傳資料658份、做計劃生育知識問答卷500份，發放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500個，宣傳展板18個，宣傳燈

籠120個

（三）在社會撫養費征收工作上。共立案處理24人，征收社會撫養費56萬余元，征收率達70%，居全區第一。

（四）在流動人口管理工作中，順利通過了國家人口計生委的監測。

二、抓好計生生育工作的重點難點：

1、必須抓好流動人口計劃生育工作。姚橋鎮地處城郊的尷尬境地，況且省上已經沒有姚橋鎮轄區的編制，流動人口多，由于缺乏有效的管理和服務手段，流動人口的違法生育比例較大、出生人口性別比偏高，流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，流動人口享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障。流動人口，特別是農民工的計劃生育和生殖健康問題已經成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和統籌解決人口問題的突出問題之一。因此，我們必須增強歷史責任感和時代緊迫感，切實抓緊抓好流動人口計劃生育工作。

2、必須堅持以現居住地為主，戶籍地和現居住地協調配合，做好計劃生育工作。要牢固樹立全國“一盤棋”的全局意識，立足當前，著眼長遠，根據《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》等有關規定，按照中央《決定》和國務院5號文件的要求，認真落實流入地和流出地各項工作職責,探索建立不同類型的管理和服務工作模式，總結、推廣好做法、好經驗，建立和完善統一管理、優質服務的新體制。為我們流動人口創造良好的環境和條件。

3、必須建立部門協作機制，完善信息通報制度。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口計生部門密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相關部門信息網絡，依托社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到信息互聯共享。

4、必須改革和完善統計信息制度，尤其對流動人口信息采集工作。

合理設定流動人口計劃生育統計指標，建立常規流動人口計劃生育和生殖健康基礎信息統計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區管理為重點，強化社區外來人口登記制度，明確規定房屋出租戶有依法協助政府做好流動人口計劃生育工作的義務，全面實行簽訂計劃生育管理責任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。

三、當前和今后一段時間計劃生育工作努力方向：

1、充分認識計劃生育工作的緊迫性和重要性。一是做好流動人口計劃生育工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國流動人口以農民工為主體，規模龐大、分布廣泛,解決好流動人口問題事關我國改革發展穩定大局。因此，做好流動人口計劃生育工作，尊重其主人翁地位，維護其合法權益，促進其同當地居民和睦相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是人口和計劃生育部門貫徹落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的具體舉措。二是做好流動人口計劃生育工作是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的必然要求。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，是逐步改變城鄉二元結構，推進社會主義新農村建設和城市化進程，實現工業反哺農業、城市支持農村、發達地區帶動落后地區的有效途徑。因此，做好流動人口的計劃生育工作，引導農村富余勞動力有序轉移，實現人口合理分布，緩解農村人口壓力，促進農民的全面發展是人口和計劃生育部門貫徹落實國務院5號文件的具體舉措。三是做好流動人口計劃生育工作是統籌解決人口問題的必然要求。流動人口事關穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變戰略目標的實現，是我國當前和今后一個時期統籌解決人口問題的重要任務之一。因此，做好流動人口計劃生育工作，是貫徹落實中央《決定》，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的具體舉措。

2、流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流出地將流

動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，做好計生工作。一是流入地要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務納入屬地的經常性工作范圍，做到與戶籍人口的計劃生育工作同部署、同落實、同考核；為流動人口計劃生育提供市民化服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。創新流動人口計劃生育工作的管理手段和服務方式，以多種形式增強其對流入地的歸屬感和認同感，促進流動人口同當地居民的融合。二是流出地要將流動人口計劃生育工作與村民自治、民主管理和民主監督結合起來，積極配合，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，做好外出人員的宣傳、教育、培訓，落實避孕節育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》。加強外出人員的登記工作，及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優惠政策。三是流入地和流出地要協調配合，大力加強和推進兩地或多地的區域合作。人口流出和流入相對集中的地區以及交界地區要通過簽訂區域協作協議、建立信息通報和區域聯席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協調、齊抓共管、合作共贏的長效協作機制。

3、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務體系。一是政府主導，部門配合，統籌解決流動人口問題。各地要明確各相關部門職責，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務工作的全局，充分發揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務新局面。二是堅持重心下移，構建城市社區流動人口計劃生育工作平臺。各地要結合本地區實際，整合政府資源和社會資源，發揮城市社區管理和服務的重要作用。政府部門分工負責、整體聯動，采取聯合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區組建基層流動人口協管員隊伍時，將

流動人口計劃生育管理列入其工作職責，共同做好流動人口計劃生育工作。三是堅持群眾參與，調動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會，引導流動人口依法行使民主權利，積極參與民主管理和民主監督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。完善企事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制，配合做好有關管理和服務工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關愛流動人口的社會氛圍。

4、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權益。一是管理和服務并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關法律法規中所規定的實行計劃生育的權利和義務，提高流動人口遵守有關政策法規，履行計劃生育義務的意識，自覺依法規范自己的生育行為。二是積極開展便民服務。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現居住地“定點服務”制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關手續，努力做到上門服務。三是堅決維護合法權益。嚴禁流出地跨地區設立管理站，嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉孕檢，嚴禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監督。加大執法力度，嚴肅查處侵犯流動人口權益的違法侵權行為，堅決維護流動人口的合法權益。四是拓寬服務領域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生

殖健康水平。

5、完善計生信息系統，實現互通，促進“一盤棋”管理和服務格局的形成。尤其是加快流動人口計劃生育信息化建設。要將流動人口計劃生育信息化建設納入人口和計劃生育信息化發展規劃，列入工作目標。要繼續加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統（WIS），建立和完善流動育齡婦女管理服務信息系統。積極通過區域協作，開展跨地區的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。

總之，在今后的工作中力爭以嶄新的面貌、飽滿的熱情、振奮的精神、昂揚的斗志、堅定的信心、正確的思路、創新的工作方法戰勝前進道路中遇到的困難和問題，為姚橋鎮新農村建設、城市化進程而努力工作！

2011年12月16日

第四篇：計生工作調研報告

計生工作調研報告

近年來，徐溝鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各計生業務部門的大力指導幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌解決人口問題，促進了人口與資源、環境和經濟社會的協調可持續發展，為全鎮經濟社會發展創造了良好的人口環境。

一、基本情況

徐溝鎮現轄28村一社區，49432人，2013共出生457人，其中一孩252人，二孩90人，多孩3人，當年違反計劃生育144人，出生率 常住人口符合政策生育率達90.6%，流動人口符合政策生育率達62.3%。落實計劃生育手術268例，其中上環99例，取環5例，人工流產24例，避孕及時率達100%。完成“二女戶結扎”任務數9例。流動人口辦證率達100%，流入人口驗證率達100%。全面完成上級下達的各項人口計生任務。

二、面臨的問題

(一)控制違法生育的任務仍然艱巨。一是群眾生育意愿與現行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發展到現在，人們的生育觀念發生了一定變化，但“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養老”的舊傳統生育觀念仍未徹底改變。我鎮普遍農村中多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、二女戶、是由于世代均在一個村子里居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和后代不好。個別村干部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。

(三)流動人口管理存在漏洞。一是流動人口漏管現象嚴重。多數育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級經常性工作不到位，對流動人口的動態信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現象嚴重。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動人口空白回函單，自己填寫孕、育、節育情況，寄回流出地。三是流動人口信息平臺反饋信息有時與實際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規范，有的查體結果不真實。

(四)長效避孕節育措施落實不夠及時。從調研了解的情況，歸納應落實而未落實長效節育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節育措施。

得政策、增強歷史責任感。同時，要與育齡群眾算好經濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優生。

(二)強化管理措施，堅決遏制違法生育。一是抓住查訪、普查、節育措施“三個關鍵”，做好控制違法生育的前沿性工作。扎實有效地開展好計劃生育鄰村聯合集中辦公工作，努力將村查訪落到實處。按照“一孩首選放環、二孩首選結扎”的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節育措施的及時落實，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育當事人社會撫養費的征收。征收社會撫養費是懲處違法生育，特別是農村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。三是強化村干部責任。全面實行村級計劃生育風險抵押金制度，嚴格落實責任，明確獎罰政策，增強村干部的責任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現違法生育瞞漏報的或出現當違法生育的，進行責任追究。

(三)綜合治理出生人口性別比偏高問題。人口性別平衡是社會和諧的基礎。出生人口性別比過高，持續時間過長，必然會影響社會穩定、家庭幸福和長遠發展。從治標的措施來講，主要是提高外控力，重點強化三項措施：一是衛生、6勵有條件的村從醫學院校畢業生中選聘村計生人員，逐步實現村計生專職人員的職業化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。

第五篇：鄉鎮計生工作調研

鄉鎮計生工作調研

二、近年來存在的問題和困難

(一)部分領導對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足，鄉鎮計生工作調研。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從我們調研中看，全區人口計生工作缺乏規范的指導和服務。

(二)相關部門配合協調不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構成復雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規定公安、工商、勞動、教育、衛生、城建等部門在辦理有關證照時要嚴格審驗全國統一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協調不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

(三)政策倒掛，違法生育嚴重，征收社會撫養費難。近年來，隨著經濟發展，我區征地拆遷任務加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安置補償的時候，抱回安置補償，既得一個孩子，還多一份安置費和30平方的房屋，工作總結《鄉鎮計生工作調研》。(1個人總合兌現現金約13萬元左右，按2007年違法生育征收計算，應對無收入的違法人員雙方征收社會撫養費38320元，13萬×2人=26萬-38320=221680元四口之家可得費用，另外，還有養老保險金)。如調研中發現，跳蹬鎮2005—2008年應征地違法生育人員有18人，應征收474443元，已征收159920元，征收率達34%。但實際征地拆遷人員已領到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養費。

(四)盡管我區圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《XX市人口與計劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應考慮周全。如調研中反映我區出臺關于《**區符合計劃生育政策首次分娩的農村和城市困難婦女的獎勵實施辦法》中對區內的男同胞在外省區找對象，確不能享受此類政策，嚴重錯傷群眾的享受政策的權力，也是對政策的不嚴謹。

(五)法院、公安統籌協調不夠。這兩年與法院、公安的協調配合雖然有了很大的改進，但工作的實效不明顯。如2006—2007年受理的征收社會撫養費9件中，只執行了一例。在調研中反映主要原因一是絕大多數被執行人沒有履行能力;二是不少當事人外出打工;三是行政案件文書送達程序不規范。

三、幾點意見和建議

(一)切實加大領導和考核的力度。凡人口計生工作出現重大失誤，追究一把手的責任。建議政府：一是對完不成當年下達的人口計生目標任務的堅決實行“一票否決”，取消所有獎勵;對沒有完成當年任務的倒數第一名的鎮、街一把手和分管領導進行免職，倒數第二名、第三名進行誡勉，連續兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實處。

(www.tmdps.cn)