第一篇：抓落實促服務全力打造群眾滿意醫院

抓落實促服務

全力打造群眾滿意醫院

劉春忠在爭創“三好一滿意”服務窗口暨效能革命提升年活動推進大會上的講話

二〇一一年三月三十日

我們今天在此召開爭創“三好一滿意”服務窗口暨效能革命提升年活動推進大會，既是落實市衛生局會議精神、推進行風建設的實際行動，更是為了進一步提升我們醫院和社區衛生服務站服務水平，爭創群眾滿意衛生、爭創一流工作業績的實際需要。希望通過今天的會議，強化干部職工工作措施落實意識，進一步優化服務環境，促進服務質量提升，全力打造群眾滿意醫院，最終實現群眾對衛生工作滿意度的提高。下面我主要三個方面內容：

一、把握總體要求，明確主要目標

“三好一滿意”活動總體要求：堅持以人為本、以服務對象為中心，著力提升服務水平，持續提高醫療服務質量，努力實現醫療衛生行業“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”的目標。一是“服務好”。以病人為中心，時時處處為病人著想，急病人所急，打造集診前咨詢、診中暢通、診后隨訪于一體的方便、快捷、高效的綠色診療通道，為患者提供全程優質溫馨的服務。二是“質量好”。堅持依法執業，高標準、嚴要求履行職責，努力實現質量零缺陷。強化醫療質量管理制度執行力，嚴格規范診療服務行為，切實加強醫療技術和設備臨床應用管理，確保醫療服務安全有效。三是“醫德好”。尊重患者權利，對患者充滿愛心；愛崗敬業，廉潔行醫；因病施治，團結協作，嚴謹求實。完善和落實醫德醫風制度規范，認真開展醫德考評。

四是“群眾滿意”。“群眾滿意”是醫療衛生行業最根本的出發點和落腳點，是我們的最終目標，只有做到“服務好、質量好、醫德好”，才能讓群眾滿意。

二、把握重點內容，解決突出問題

開展主題實踐活動，關鍵是要解決突出問題，而要解決突出問題的前提是找出存在的問題，因此，我們各級干部、各位職工都要結合自身實際，認真排查自身、科室、單位存在的問題，提出如何按照市衛生局黨委要求、今天的會議精神做好落實的意見，并落實到行動中去，也只有真正落實到行動中去，才能實現有所成效的工作目標。

現在，結合我們醫院的實際情況，提出以下十項重點任務： 一是優化服務環境，提升醫院外部形象。重點是抓住重點環節，做好保潔管理，杜絕衛生死角；治理亂張亂貼，清除各處廢“膏藥”；規范著裝，強化科室內部衛生管理；治理車輛亂停亂放，確保外部環境整潔。

二是改善門診服務，暢通服務流程。重點是規范窗口服務，落實《江蘇省醫療機構主要窗口服務規范》；改革服務流程，強化首問首診負責制的落實；優化門診服務，適時增設一站式服務臺，引導群眾快捷就醫；規范書寫各種文書，減少群眾就醫麻煩。

三是改善住院服務，突顯親情理念。重點是加強病區規范化管理，強化住院病人床位醫師全程負責制的落實，必要時為住院患者提供陪檢等服務；關心患者住院期間的生活，方便住院患者；正常開展醫患、護患溝通，認真落實出院患者電話隨訪制度，關注患者病情恢復情況，虛心聽取服務評價，對群眾提出來的問題及時予以答復；及時更新床頭呼叫器，方便患者尋求幫助。

四是完善快速反應機制，保障應急醫療需求。重點是強化考勤紀律執行，保證足夠的人員配備；理順急診就診程序，完善急診綠色通道；加強院前、院內急救醫療服務的協調配合，確保急救醫療服務的無縫銜接。

五是改革服務模式，創新服務舉措。重點是轉變服務理念，由單純的院內服務向社會服務轉變，適時開展“進社區、送醫療”服務；推行志愿者服務，開展多種形式的志愿者醫院服務活動；重視健康教育和康復服務，定期開展專題健康講座；建立慢病管理團隊，推進慢病規范化管理進程。

六是強化制度執行，持續改進醫療質量和安全。重點是強化依法執業意識，建立健全醫療質量控制管理與控制組織體系、制度和機制；加強重點科室、部門的建設與管理，進一步落實“三合理”規范；確立各級干部的監管責任，強化分級管理與責任追究制的落實；積極組織各種繼續教育活動，提升規范服務水平；建立健全外出學習制度與機制，為更多的優秀工作人員提供繼續教育機會，不斷提升全員業務素質。

七是加強文化建設，推進醫德醫風和行風建設。重點是開展人文科學理論的學習，提升全員綜合素質；加強文化氛圍的營造，樹立良好的文化環境；積極宣傳優秀人物，宏揚全心全意為人民服務的理念；規范實施院務公開，院內管理工作接受職工監督，服務工作接受社會

監督；重視醫患（護患）溝通，注重情感投入；完善醫德制度規范，規范衛生服務行為；暢通投訴渠道，完善投訴處理機制。

八是順應潮流，做好基本藥物制度的實施。重點是繼續做好多種形式的宣傳；科學評估醫院和服務站用藥現狀，編制院內用藥處方集；加強培訓教育，提高規范用藥水平；引導群眾科學就醫，適度控制輸液比例等工作，努力把好事實事辦好，讓群眾滿意。

九是樹立大局意識，做好新農合的服務工作。重點是要強化服務意識，認真處理好涉及群眾切身利益的就診、結報問題；認真核對參合人員信息，盡量避免人為差錯導致群眾就診、結報困難；優化服務程序，規范合管辦的服務行為；正確掌握相關政策，做好群眾宣傳工作；規范診治疾病，控制費用增長等工作。

十是理順關系，提升鎮村一體化管理水平。重點是強化院、站“一體”意識，理順行政隸屬關系；掌握村醫人員狀況，做好村醫培訓；關注村醫生存現狀，切實改善村醫工作條件；院、站聯合運作，切實提高村醫收入；強化績效考核，提升社區衛生服務站運行效能和基本醫療、公共衛生服務水平；加強組織管理，在“一體”模式下不斷推進“一體化”進程，全面推進院站各項工作同步發展。

三、強化制度執行，注重過程考核，保障活動效果

為確保爭創“三好一滿意”窗口競賽活動的效果，醫院領導班子決定以此為載體，促進醫院和全鎮社區衛生服務站整體服務水平的提高。全院納入這次全市競賽活動范圍的有7個窗口，院內所有科室與19個社區衛生服務站全部納入全院競賽活動范圍。為了保證活動組

織有序，措施落到實處，能取得實效，提出三點意見：

一是加強組織領導，強化組織執行力。各部門、各站要切實加強領導，按照方案認真組織實施；要求各班子成員、各科室和各服務站負責人，率先在做好自身工作的同時，帶動廣大職工，廣泛開展爭創活動；加強以服務為中心的職業道德教育，開展技能培訓和相關競賽；廣泛布置參賽標志，營造競賽氛圍；公開服務承諾，接受群眾監督；對群眾的意見，及時予以反饋，贏得群眾的信任與支持。

二是加強過程監督，保證實施不走樣。各級干部要切實履行職責，按照競賽方案的要求，結合我鎮的實際，做好平時工作的監督工作，開展階段性評估，適時通報檢查、督促、評估結果，幫助各科室、各站做到期初有計劃、期中有調整、期末有成效。各種檢查、督促、評估資料要真實、可靠、公平、公正，并歸檔保存。

三是運用績效考核制度，保障活動成效。為了更好地做好我鎮的爭創工作，我們分別制定了“醫療文書書寫競賽方案”、“優秀社區衛生服務站競賽方案”，我們要將這一系列的方案的內容予以公示，讓廣大職工知道為什么要做？怎么做？做好了有什么好處？做不好有什么壞處等內容。在方案的執行上，我們更要側重于獎，而不側重于處罰。要強調的是，我們一定要讓真正為此付出心血的職工能獲得相對應的物質和精神雙重獎勵，同時對于讓我們醫院在全市同仁面前丟臉的職工、科室也要為此付出相應的處罰，這種處罰應該是傷筋動骨的，絕不是不疼不癢的。在醫院，我們要將平時、階段、全年的考核與班子成員、科室主任的績效工資發放結合起來，院部將更側重于各

級干部的考核，各所屬人員的考核由各級干部依職權實施。在村服務站，要將工作的開展情況與基藥補助、三費一差收入的兌現相結合起來，實現獎優罰劣，但所有村級資金必須保證全額用于村服務站人員的獎勵及相應的管理上。

同志們，市衛生局為了確保此次活動效果，將組織定期不定期暗訪考核評比，年底評選出“示范窗口”、“達標窗口”和“較差窗口”，并據此評選出“三好一滿意”活動優勝單位。我們參加全市評比的七個窗口，能獲得如何的成績，關鍵是看我們能不能將各項措施落實到實處，這次競賽活動的結果，不僅是考察我們各窗口工作人員工作狀況的考試，同時也是考察我們領導班子集體履行職務能力的一次考試，更是考察我們三龍醫院職工、三龍“衛生人”精神面貌的一次考試。相信在我們各級干部的率先垂范之下，我們廣大的三龍“衛生人”一定會嚴格按照工作要求，進一步強化服務理念，優化服務行為，提高服務質量，為全面提升衛生工作的滿意度而作出努力，向市衛生局黨委呈交一份優秀的答卷。

謝謝大家！

第二篇：組織工作要全力打造群眾滿意工程

組織工作要全力打造群眾滿意工程

提高組織工作滿意度是一項十分龐大復雜的系統工程。說其龐大，是因為它覆蓋了全國范圍內的各級組織部門；說其復雜，是因為它囊括了組織部門的所有業務，包括組工干部形象。

一、提高選人用人公信度是關鍵

選人用人，歷來是干部群眾最為關注的話題。群眾看組織工作，最直接的就是看選人用人。各級組織部門都應該把提高選人用人公信度作為組織工作讓人民滿意的關鍵環節抓實抓好。一要擴大干部選任民主。組織工作的特殊性，導致干部群眾在關注度和參與度上產生差異，直接影響組織工作滿意度。要按照“陽光組工”的要求，在嚴格執行民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等制度的基礎上，探索建立領導干部職位空缺公告、公推直選、實績公示公議和組織工作信息發布會等制度，真正把黨員干部的“四權”落實到位。二要樹立正確用人導向。老實人吃虧的問題，黨委重視，群眾關注。要堅持量德才用人、憑政績用人、看公論用人、按程序用人，強化“注重實績、崇尚實干”的取向，營造一個愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績的良好氛圍，切實做到“讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位”。三要健全科學用人機制。深化干部人事制度改革，是規范選任干部工作和提高群眾滿意度的主要途徑。要進一步規范干部任用初始提名制度和考核非定向預推提拔領導干部人選辦法，解決“個人或少數人說了算”問題。探索建立定期公開選拔領導干部、差額選拔干部和科級干部競爭上崗制度，促使優秀干部脫穎而出。嚴格落實領導干部職務任期制，建立健全調整不適宜擔任現職干部等制度，促使干部能上能下，能進能出。四要堅決嚴懲不正之風。懲治選人用人上的不正之風，是提高選人用人公信度和群眾滿意度的必然要求。要嚴格執行《黨政領導干部責任追究辦法》等四項監督制度，建立健全選人用人質量監測驗證機制。暢通監督舉報信息來源和渠道，加強對干部選拔任用工作法規制度執行情況的監督檢查。對干部選拔過程中搞拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違規違紀問題，要有案必查，有錯必糾，努力營造風清氣正的用人環境。

二、提升組織工作服務力是重點

為黨和國家工作大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務，是黨的期望，是人民的期盼。作為組織部門務必要將其記在心里、抓在手上、落實在行動中。一是服務大局要有新突破。圍繞區域經濟增長方式的轉變，干部工作要在增強班子抓發展合力、提升干部抓發展能力、激發干部抓發展活力上下功夫，切實把各級干部的力量凝聚到加快經濟轉型的實踐中；人才工作要在強化牽頭抓總作用、完善人才集聚措施、健全人才政策體制上做文章，努力打造各類人才匯集經濟主戰場的洼地。基層組織建設要在理順管理體制、豐富載體活動、管好黨員隊伍上花力氣，進一步夯實經濟轉型的組織基礎。二是服務黨員、干部和人才要有新作為。要堅持以人為本，真正把理解人、關心人、愛護人和尊重人融入到為黨員、干部、人才服務之中。工作上，要充分考慮下級、基層和工作對象的實際困難，注重調動廣大黨員、干部、人才的積極性，鼓勵和支持他們干事業；學習上，要認真落實大規模培訓干部任務，積極開展創建學習型黨組織活動，為他們成長進步創造條件；生活上，要注重解決實際問題，維護好他們的合法權益，使他們感受到黨的溫暖和組織的關心。三是服務民生要有新舉措。要結合“進千家、走萬戶、聽民情、解民憂”活動的開展，大興調查研究之風，認真查民情、聽民意、解民憂，使組織工作更加切合實際、富有成效。要注意通過開展“黨組織服務黨員、黨員服務群眾”等豐富多彩的黨內活動，引導廣大黨員干部為群眾謀利益。要認真落實組織部長信訪接待日制度，熱情接待每一位同志，幫助他們把要辦的事情辦好。總之，就是要把群眾觀點作為組織工作的出發點和落腳點，讓人民滿意成為組織工作的 1

核心價值觀。

三、打造過硬的組工干部是根本

組工干部是做好組織工作的主體。這支隊伍的素質和形象如何，直接影響組織工作滿意度。必須堅持從嚴治部的理念，把打造過硬的組工干部隊伍擺上突出位置。一要堅持解放思想。解放思想的程度決定改革創新的力度。只有堅持思想大解放，才能促進組織工作大發展。要把“三個有利于”作為衡量和檢驗組織工作成效的主要標準，只要有利于保增長、保民生、保穩定的事，就要大膽地去想、大膽地去試，力爭在解放思想中把組織部門打造成為讓黨委滿意、讓人民滿意的部門。二要堅持公道正派。胡錦濤總書記指出：“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派、實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條。”公道正派是衡量組織干部是否具有堅強黨性的重要標準。每名組工干部都要以此為標尺，努力做到“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。”三要堅持提升素質。組織工作無小事。組工干部所做的任何一項工作都事關組織工作質量，事關組織工作滿意度。要按照創建學習型黨組織要求，積極采取加強教育培訓、強化實踐鍛煉、倡導自主學習等方式，進一步提升組工干部政策運用、知人善任、創新創優等能力，用組工干部的高素質保證組織工作的高質量。四要堅持轉變作風。組工干部的工作作風，不僅影響組織工作滿意度，而且影響黨的形象。要堅持重心下移，在深入基層、聯系群眾中，尊重基層和黨員干部的想法意愿，尊重基層和群眾的首創精神。同時，要把組工干部“十嚴禁”要求作為“最低線”，嚴格執行，做出表率，力保政治堅定性、品德純潔性、行為先進性。

四、建立科學的工作機制是保障

提高組織工作滿意度需要科學的工作運行機制做保障。必須從加強組織領導力量入手，從拓寬民意暢通渠道著眼，從加大集中整治力度發力，從完善考核評價機制落腳，著力提升組織工作科學化水平。一要加強組織領導力量。黨委書記作為本地區、本部門、本單位抓黨建工作的第一責任人，要切實肩負起牽頭抓總的職責，對組織工作經常過問、經常指導。常委組織部長作為黨委分管組織工作的具體責任人，要親自掛帥、統籌協調，帶領班子和組工干部認真抓好這項工作。同時，上下組織部門之間要加強指導、互通信息，形成合力。二要拓寬民意暢通渠道。民意清，措施才能實，群眾才能滿意。為準確把握民意、切實尊重民意、主動回應民意，要堅持開門整風、主動納諫的理念，著力在建立健全組織工作民意溝通機制、民意分析機制和民意回應機制上下功夫，切實加強對民意的收集、梳理、吸納、反饋，做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。三要加大集中整治力度。圍繞組織工作滿意度民意測評和調查結果，認真分析原因，深入查找問題，研究提出對策措施。進一步整合組織工作資源，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，集中力量解決一批讓群眾看得見、摸得著的實際問題。同時，加大宣傳力度，讓社會各界看到組織部門的決心，進而贏得民心。四要完善考核評價機制。結合部門實際，將組織工作滿意度的內容進行分解落實，進一步充實和完善組織部門績效考核辦法，增強考核辦法的針對性、科學性和操作性。延伸考核觸角，對部內各科室和下級組織部門實行雙向考核。嚴格兌現激勵措施，表揚先進，激勵后進，推動組織工作成為人民群眾滿意工程。

第三篇：抓落實促提高

落實責任 規范管理 建設本質安全企業

2010年安全生產工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實股份公司工作會議精神，總結2009年安全生產工作，部署2010年工作，表彰先進，以更大的決心，以更強的責任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產工作。以抓項目、抓標準化、抓隊伍建設、抓安全技術、抓一線員工培訓為重點，落實責任、落實安全投入、落實技術措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設成本質安全型企業。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上指出，在我國經濟發展最困難的2009年，各地區、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，全面加強安全生產工作，安全生產工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產工作總體要求：認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議部署，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，進 1

一步促進安全生產形勢的持續好轉。突出預防為主，著力做好事故超前防范；突出加強監管，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設，提高各類安全人員素質；加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平；加強協作聯動，推進安全生產綜合治理。

今年，我們要在安全生產工作中認真貫徹落實張德江副總理提出的安全生產總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標和要求。圍繞建設本質安全企業，圍繞股份公司發展戰略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認真總結安全生產工作，努力建設本質安全企業 2009年，是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設”為主要內容的“安全生產年”。過去的一年，我們按照國務院安委辦和有關部委的工作部署，結合集團公司實際，以項目安全管理為中心，全面開展“三項行動”和“三項建設”。過去的一年，我們從健全規章制度、深化隱患治理、強化檢查考核、落實安全責任、加強宣傳教育等方面入手進一步規范安全生產管理工作。2009年的安全生產形勢進一步的好轉。全年發生1 起一般性安全生產責任事故，是歷年來最好。集團公司之所以能實現安全形勢持續好轉，我認為有這么幾個因素：

1、認真履行安全責任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學習實踐科學發展觀活動，總結近幾年股份公司安全生產管理實踐，我們深刻認識到“建設本質安全型企業是一個企業必須履行的社會職責，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發展需要，以項目安全管理為核心，不斷加強項目安全監管力量，大力推行項目安全總監制和安全督察組巡回檢查；不斷強化安全檢查考核，強化安全事故的責任追究，敦促各級領導正確履行安全責任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經理每次會議上都強調安全生產工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產專題會議，要求股份公司各級領導干部高度重視安全生產工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經理強調，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領導堅持一崗雙責，認真履行安全責任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產，不斷完善安全管理規章制度，不斷完善安全生產責任制度，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的“一崗雙責”安全管理工作格局。各單位、各項目結合工作實際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內容，不斷規范安全管理方法，著力加強安全能力建設。保持股份公司安全形勢穩定好轉、3

建設本質安全企業，我們就必須堅持“領導重視、投入保證、技術支持、管理規范、責任落實”這幾項基本經驗。

2、安全基礎工作得到全面加強

近幾年來，股份公司安全基礎工作為各級領導和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實，主要體現在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進一步的細化和完善，使之更加合理、操作性更強。股份公司在2009年對《安全生產考核管理辦法》進行了修訂，對考核內容、重點、評分標準進行了修訂，增加了對自然災害事故交通事故的責任追究，融入了建設本質安全企業思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發布了《建筑工程實用安全技術手冊》，十三局出臺了《安全技術交底模塊》，十四局修改了《職業病防治實施細則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進一步加強了安全管理隊伍建設，各單位認真貫徹和執行項目安全總監制和安全督察制，絕大多數的項目配備了安全總監，大大加強了項目安全生產監管力量；以工程施工為主業的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監督、指導”的原則開展安全生產督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓項目經理和專職安全管理人員，安全培訓已成為提高現 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業的畢業生充實安全管理隊伍。這些措施的實行，加強了安全監管隊伍建設，進一步促進了安全管理水平的提高。

三是管理標準化正在成為安全生產管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業先后開展了安全管理標準化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團公司安全管理的成功經驗、安全技術的一般方法、安全作業的工作流程都將被總結為集團公司等企業標準，都將成為中國水電品牌重要基礎。集團公司研發的安全生產信息化管理系統已在集團廣泛應用，這一系統的應用極大地縮小了集團公司與各項目的時間與空間的距離，為實現集團安全管理的及時性、為實現扁平化的管理構架、降低安全管理成本打下了良好基礎。

3、非水電項目的安全生產受到各級領導的高度重視 非水電項目的生產經營活動已經成為集團公司生產經營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領域的安全監管是保證集團公司安全生產總體形勢穩定好轉重要工作。為此，集團公司和各子公司高度重視鐵路項目、公路項目和房地產項目的安全生產工作，高頻率地開展了對這些項目的安全生產監督檢查。通過這些高頻度的監督檢查和工作指導，有力地促進了非水電項目安全生產管理工作穩步向前推進。

4、“三項行動”“三項建設”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設”為主要內容的“安全生產年”。集團公司按照國務院安委辦及有關部委對要求，結合集團公司實際，以加強安全能力建設為目標，以隱患治理為著力點，將“三項行動”“三項建設”分成三個階段進行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結經驗。同時，將安全隊伍建設、安全標準化工作和員工安全培訓有機結合到這一活動中。為這項主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項行動”“三項建設”活動中，我們繼續深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項并全部在規定時限內完成整改，查出重大隱患422項，完成整改374項，整改率89%，落實整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實責任人、制訂整改措施、落實整改資金、規定整改期限四項要求一一落實。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團公司共發生了10起事故，死亡人數22人，失蹤31人。其中，經調查屬于自然災害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團子公司的分包商承擔責任的安全生產事故1起，死亡1人；由集團子公司承擔主要責任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發生較大以上安全生責任事故，但上述這些 6

事故的發生，說明我們的安全管理工作還存在盲區，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責任不落實的問題，說明有的項目安全管理問題還很突出。2009年共發生5起地質災害事故，給企業造成了很大的經濟損失和負面影響，說明我們對生活營地作業場所的周邊地質環境認識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產條件不施工”的原則執行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團公司各單位要從上述事故中吸取教訓，舉一反三，認真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實現整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認可，安全生產是一個重要因素。股份公司各級領導要努力踐行科學發展觀，堅持為了人而發展依靠人去發展的人本觀念，強化安全評估工作、安全培訓工作、安全技術工作，大力推進安全管理工作標準化、信息化，加強安全考核與監管，加大安全生產獎懲力度，抓好新進入領域和管理薄弱項目的安全監管，提高應對自然災害的能力，努力建設本質安全企業。

今年股份公司的安全生產工作思路是：深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，以項目安全管理為中心，以落實項目經理安全責任為切入點，以安全管理標準化為手段，抓安全監管 7

隊伍建設、抓隱患治理檢查整改、抓作業人員安全培訓，規范管理，規范現場，規范作業。

1、落實項目經理責任，保證安全資源配臵

搞好安全生產和搞好其他工作一樣，一要領導重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領導重視最重要，有了領導的正確認識，就能保證搞好安全生產所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項目，在這些項目中，項目經理是保證安全生產資源配臵的關鍵人物，他們對安全生產重要性的認識正確與否，直接影響項目安全生產。只有他們的思想認識到位了，才會產生對安全生產工作的主動性積極性。因此我們安全生產管理工作的第一項任務就是建立一種責任制度、工作機制，培養、引導、保證項目經理重視安全生產工作。讓每個項目經理懂得“以人為本是企業生產經營的出發點，也是目標”，懂得“以人為本是科學發展觀的核心，也是企業可持續發展的基礎”。因此，股份公司要求各單位充分認識安全生產責任制度和安全生產檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產責任制度和考核辦法，充分調動全體員工的安全生產積極性和創造性，充分發揮項目經理在安全生產中重要作用。

2、加強隊伍建設，提高安全監管能力

建設一支能正確履行監管責任的安全隊伍是搞好安全生產的前提，也是我們的一項長期任務。

通過三年的努力，各單位項目安全總監已基本到位，各單位安全督察工作在實現集團公司安全形勢持續好轉中發揮了重要作用，我們要繼續抓好這兩項工作。

各單位要進一步加強對項目經理、安全總監和其他項目管理人員的培訓。要求各單位認真開展對項目安全總監考核、培訓工作，確保每個項目的安全總監在項目安全管理實踐中正確履責。同時，要求各單位加強對項目總工的技術培訓，要求項目總工有能力完成安全技術措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項目的項目經理、安全總監和總工程師都能正確履行安全責任，每個項目都有能力把安全生產工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓，夯實安全基礎

人是企業生產經營的主體，也是安全生產工作的主體，因此提高安全工作的管理團隊和一線作業人員的素質是安全生產管理工作的重點之一，提高他們的素質就必須做好安全培訓。目前，數十萬農民工工作在我們各個工地上，各級領導尤其是項目領導要充分認識到,對農民工的安全培訓技能培訓是搞好安全生產的重要基礎，只有把這個基礎打扎實了，我們的安全生產才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓效果不是很理想，其中有對安全培訓的認識問題，也存在培訓師資方面的問題、教材方面的問題和培訓資金問題。因此，對一線員工安全培訓工作，要從抓項目一把手的認識入手，9

要制定針對一線作業人員的培訓制度。保證培訓師資、保證培訓資金、保證培訓時間，同時要求各單位在員工培訓工作中注意以下幾點，一要規范培訓教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓方式。二是在培訓工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規程操作可能造成的嚴重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設作為搞好培訓工作的重要手段，把技術人員、項目管理人員和安全監管人員作為重要師資加以培訓。

4、充分發揮安全技術在安全生產中的支撐作用

安全技術是安全生產保障體系的重要組成部分，安全技術的指導作用成功與否直接影響到生產作業安全。一個規范的科學的安全技術措施可以指導我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險。

從安全檢查發現的情況來看，大部分項目都制定了安全技術措施，安全技術措施的指導作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進行危險性較大的作業時甚至沒有制訂安全技術措施，比如2008年發生的一起事故，作業前沒有制定安全技術措施，更談不上安全技術交底，施工人員只是憑經驗施工，最后導致了嚴重事故。編制安全技術措施的關鍵是依據設計要求、技術規程規范

以及力學、電學等基礎理論規定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經驗是我們搞好安全工作的依據之一，但僅僅憑經驗是不夠的，沒有安全技術支撐就不能保證生產安全。因此，要求各單位將安全技術措施的編制、審核、批準、交底、執行五個環節作為項目安全生產的一項重要內容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術措施主要責任人，主管生產的副經理是技術措施實施的主要責任人。

5、全面推進安全生產信息管理系統的應用

集團公司安全信息管理系統已經運用近一年，設計這個系統時，就考慮了集團公司項目分布地域廣遠，直接管理難度大，同時考慮到集團公司扁平化管理需要，在這個系統中嵌入了檢查、監管、咨詢功能，通過這個系統集團公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠程監管。通過09年的試運行，系統信息登錄量總體偏低，部分項目對安全信息系統的作用和功能不了解，對信息管理系統的應用缺乏主動性。還有個別項目安全管理工作本身就不規范，甚至責任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統，經不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統促進安全管理標準化規范化，把這個系統引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統，解決二級總部更方便地開展對所有項目的檢查監管，解決項目部更方便地登錄安全管理內容和提出咨詢要求。

6、進一步提高應對自然災害的能力

2009年，地質災害給我們造成了人員財產的重大損失，也給集團公司帶來了一定的負面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預防自然災害的能力建設，第一，各子公司、各項目部領導要樹立“要施工、先防災”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災害事故隱患排查，存在隱患的區域不得安排施工作業，不得作為生活辦公營地，不得停放設備存放材料；四是加強項目對臺風、泥石流、洪水預報、預警工作，制定應對自然災害的應急預案；五是結合應急預案宣傳與演練，開展對員工防災培訓。

7、大力推進安全管理標準化，努力建設本質安全企業 隨著經濟社會不斷發展，安全管理水平已成為社會評價一個企業的重要標準。目前，集團公司所屬各單位均已通過職業健康安全管理體系的認證，安全管理制度、操作規程也已趨于完善，實行安全標準化的條件已經具備。從今年開始，要求各單位全面推進安全生產標準化工作，采取試點引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項目進行試點，然后總結經驗全面推廣。

安全管理標準化、施工作業標準化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設備帶病運行、超負荷運行、不安全環境下作業引發安全事故的有效手段。安全標準化是一個系統工程，包括安全管理標準化、安全技術標準化、安全設施標準化、安全環境標準化、安全培訓標準化和安全作業標準化等內容。今年，要初步建立起四個方面的安全標準：一是對現有管理制度、責任制度進行梳理，使其符合國家法律法規，建立起安全生產的制度體系標準；二是把過去成功運用的各類技術作業方法按照標準化工作思路加以總結，建立起具有普遍指導意義的技術體系標準；三是依據安全技術體系標準，建立項目生產、生活設施安全標準、作業環境安全標準，設備使用、維修、保養標準等；四是從規范培訓內容、培訓時間、培訓師資、考核方式入手，建立一線作業員工安全教育培訓標準。

8、開展“安全心中有數”活動 繼續深化隱患治理 搞安全生產要想搞生產經營一樣，要做到心中有數。各公司主要領導要全面了解本單位安全生產情況，每年要對安全生產工作重點項目排排隊，哪些項目需要加強安全管理人員，那些項目需要在技術力量方面給與支持，那些項目業主安全監管力量強那些項目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產檢查考核情況來看，大部分單位和項目的安全生產情況是好的，但仍然有部分項目的安全生產令人擔憂，主要表現為施工現場必需的安全設施缺失，安全生產管理人員不 13

能滿足崗位要求，內業資料管理混亂、不能真實地反映安全生產的真實情況，這部分項目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產的重大隱患。因此各單位要認真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項目進行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產的重大隱患，同時集團公司也要對這些項目進行重點關注，跟蹤檢查。務必使那些安全管理的薄弱環節得到加強，務必使生產安全在控、受控。

安全生產明文法規定各生產經營單位主要負責人的職責：督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產責任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產經營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態化。近幾年集團公司安全形勢持續穩定好轉的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經驗，要繼續開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態化原則，加強檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責任人。二是對一些重要時段、重要項目、特殊設備要組織專業人員開展專項的隱患排查。三是發揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監管部門要加強對隱患治理工作的指導。要從人員培訓從嚴格遵守安全規章遵守勞動紀律從運用激勵機制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設備完好從保證安全裝臵安全設施有效等方面入手消除作業環境中的隱患。還要從責任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運用標準化工作方法，借助信息管理系統不斷完善隱患治理作工作。

9、進一步加強國際項目、非水電項目的安全監管

目前，國際項目、非水電項目的工程量已經占到了集團公司的經營產值的60%，并成為集團公司快速發展的重要組成部分。按照集團公司建設質量效益型的跨國大型企業的發展思路，我們的經營領域必然是逐步擴展，新領域將會越來越多，這些項目安全生產情況的好壞直接影響集團公司的發展。因此我們要加強對新領域的知識學習，熟悉新領域的管理習慣，并把我們的傳統經驗與新領域新知識結合起來，保證國際項目、非水電領域的安全生產處于受控狀態。鑒于國際項目安全生產工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產考核機制引入到國際項目中。要求各單位認真學習有關文件，認真落實安全生產責任。

10、加強應急管理 提高防范和處臵事故災害能力

應急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預防事故的有效方法。今年，集團公司要求各單位進一步完善安全生產事故應急管理辦法，各項目部要在重大危險因素辨識的基礎上編制、完善應急預案，保證應急預案有針對性，對預防事故、減少事故損失有指導作用；同時，要求認真組織演練，包括圖上作業演練，要通過演練發現預案中存在的問題，并及時改進，切實達到“預防事故、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災害能力。

同志們：以人為本意義深遠，安全生產任重道遠，持續改進永無止境，我們要以更大的熱情、更加務實的作風，扎實工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強企業安全能力建設，保持安全生產形勢持續穩定好轉，為建設本質型安全企業而努力奮斗！

春節即將來臨，預祝同志們新春愉快！

第四篇：康縣全力打造改廁群眾滿意工程

康縣全力打造改廁群眾滿意工程

今年以來，康縣認真貫徹落實中央和省市關于農村“廁所革命”的各項決策部署，把農村“廁所革命”與鄉村旅游發展有機結合，將農村“廁所革命”作為改善農村人居環境的重要抓手和提高群眾生活品質的民生工程，按照“縣級主導、鄉鎮統抓，因地制宜、示范帶動、整村推進”的改廁思路，以消除露天旱廁、建設無害化衛生廁所為重點，及早謀劃，創新模式，扎實推進，全力推進農村改廁工作，全縣農村改廁工作進展良好且取得明顯成效。截止目前，全縣已完成農村戶用廁所改建任務8153座，占總任務的65％。

理清工作思路，創新方式方法抓改廁。康縣把農村“廁所革命”建設作為農村人居環境整治工作的重要內容，做到與美麗鄉村建設同安排、同部署。及早謀劃，立足實際，按照“先城郊、后平壩、再山區”的改廁思路，優先選擇改廁條件好的村實施改廁工作，通過示范帶動鋪開全縣其它鄉村改廁工作，并結合“一帶一路”美麗鄉村大聯盟會館項目建設，優先在基礎條件較好的公路沿線30多個旅游村安排建設任務，優先實現全覆蓋，并以縣委一號文件的形式安排部署下達農村“廁所革命”建設任務。堅持因戶施策，結合農戶實際推行混泥土糞池改造、沼氣池改造、洗澡間改造等“一戶一廁”個性化改廁模式，有效降低了改廁成本，實現了資源利用最大化，避免了亂修亂建，有效管控了村莊風貌。

抓住有利時機，全力加快改廁進度。康縣將改廁工作與新冠疫情防控相結合，積極組織動員群眾在疫情防控中，在搞好村莊清潔行動的同時，充分抓住年初群眾疫情防控中大量勞動力在家的有利時機，備沙備料，全面開展衛生戶廁改造，建立縣級領導包抓、部門分類主管、鄉村主責推進、農戶具體實施落實、技術人員跟進指導的“五聯動”推進機制和查（逐戶核查改廁基礎情況）、改（實施新建或改建戶廁）、建（建立改廁工作臺賬和戶廁檔案）、督（督查改廁質量及進度）、驗（對照衛生廁所技術標準初步抽查驗收）“五項”工作法，壓茬推進農村戶用衛生廁所建設。采取各種有效措施，全力加快改廁進度。

創新方式方法，全面提高改廁標準。為了保持村莊原有風貌，杜絕亂修亂建現象，康縣把改廁工作與全縣旅游大景區建設有機結合，結合農家客棧等旅游服務設施的建設完善，在鄉村旅游發展的重點區域及旅游村，引導群眾衛生廁所進戶入院，充分利用原有房屋資源，進行戶用衛生廁所高標準改建，不斷提高戶廁建設標準和使用效益。對原有廁所主體安全完好的，實施改造升級，處理好下水道，并配套洗浴設施，做到“一廁多用”；對原有土廁無法改造使用的，與其他附屬用房一起配套拆除新建；對水沖式廁所供水管道冬季凍管無法供水的，將供水管與太陽能熱水器管道聯通，解決了冬季沖水不通的問題；對新修磚混結構樓房，引導群眾充分利用樓梯間或單獨設置衛生間的方式引導群眾改廁，并配套洗浴設施，做到“一廁兩用”，不斷提高改廁標準。同時充分利用偏廈房或生產附屬用房實施改廁，改廁補助資金充分用于室內裝飾建設，不斷提高了改廁標準。

嚴把各個關口，確保農村改廁質量。緊盯群眾滿意這個關鍵，把牢質量關口。一是嚴把選址關。在改廁選址上，康縣按照“就近、經濟、方便、實用”的原則，指導群眾充分利用最大化地現有房屋及空間資源，合理選擇改廁模式，確保原有民居布局，合理利用資源，推進原址改建、院內新建、室內套建三種建設模式，避免亂修亂建。二是嚴把建設質量關。推行質量保證承諾制，由鄉鎮政府與農戶簽訂質量保證承諾書，規范廁屋結構和標準，既堅固耐用，也兼顧經濟實惠。將進院入室和“四有四防三不”（有墻、有頂、有門、有窗，防凍防臭、防蠅、防蛆，貯糞池不滲、不漏、不露）作為最低要求，制作改廁流程圖，建立改廁前、改廁中、改廁后過程管控“一戶一檔”，確保改廁質量達標。三是嚴把技術指導關。建立縣鄉村三級改廁監管制度，全程參與改廁過程，縣鄉村劃片包干，組織技術人員高頻次進村入戶、深入改廁現場指導施工，為群眾講解建廁、改廁、管廁、護廁知識，全程跟蹤選址、施工、安裝、管護等環節，及時糾正改廁中選址不科學、施工不達標、安裝不規范、模式不切合實際等問題。對改廁戶逐戶建檔并驗收登記，對不達標或存在問題的戶廁記錄在案，并限期整改達標。

第五篇：打造群眾滿意的服務窗口

打造群眾滿意的服務窗口

——江西省浮梁縣工商局企業注冊局

深入推進創先爭優活動紀實

在創先爭優活動中，浮梁縣工商行政管理局企業注冊局積極創新舉措，比服務態度、比服務質量、比服務效率，努力保持“優質服務示范窗口”、“黨員示范窗口”稱號，爭創“黨員先鋒崗”。

為了扎實推進創先爭優活動，企業注冊工商局建立黨員干部聯系幫扶制度，主動開展事前服務、上門服務、跟蹤服務、專人服務，全部實行“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。黨員干部帶著問題走進企業、走進群眾家庭，深入了解企業和群眾的實際需求，找準服務企業、服務群眾的結合點，明確進一步改善服務的努力方向，主動為企業和群眾提供幫助和服務，解決好基層和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和群眾反映強烈的熱點民生問題，走訪了農民專業合作社120戶，走訪社員260人，走訪與合作社有聯系的農民320人，通過走訪、上門宣傳黨和國家支持“三農”發展的法律、法規及政策方針，特別是宣傳工商部門開展“創業服務年”中服務新農村建設的各項措施和優惠政策，幫助農民專業合作社開展品牌建設，引導農民專業合作社實施商標戰略，大力開展“一社一標”活動，了解合作社經營情況和發展中存在的困難、原因以及對工商部門的意見、建議和需求，1

通過走訪調研，進一步加強了與農民專業合作社的溝通聯系，提高了創建先進基層黨支部、爭當優秀共產黨員活動水平。

該局去年以來開展“提能增效”活動，深化服務型政府建設。一是認真落實好首問責任制等各項制度；二是落實再就業優惠政策，鼓勵大學畢業生、退役軍人、下崗失業人員和失地農民創辦個體工商戶和私營企業。2010年以來，發展個體工商戶戶、注冊資金萬元、從業人員人，發展私營企業戶、從業人員人、注冊資金萬元，發展農民專業合作社戶、資金萬元、社員人，名稱預先核準1200戶，辦理企業年檢戶。采取了一系列有效措施，指導企業運用股權質押登記激活企業靜態資產，幫助企業破解制約發展瓶頸，走出困境。景德鎮萬平三陽精工機械有限公司等三家企業辦理股權出質登記，實現融資450萬元，解決了企業流動資金不足的難題。

同時該局還開展了“一個黨支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”活動，教育引導全體黨員干部從自身做起、從小事做起，帶頭學習提高，帶頭創造佳績，帶頭服務群眾，帶頭求真務實，帶頭文明守法，立足本職工作崗位做奉獻，爭當勤學模范、敬業模范、為民模范、實干模范、自律模范，在發揮工商職能作用服務創業做表率、樹形象，以實際行動踐行黨的先進性，在促進經濟發展、服務群眾上出實招、做

實事，在服務過程中打造創先爭優的先進集體。景德鎮市恒通物流有限公司由景德鎮市區遷入浮梁鎮，工商窗口僅三天時間就辦妥企業遷移手續；江西泰德光伏科技有限公司是縣里重點招商引資項目，因冠省級企業名稱須報省工商局核準，客商急需在24小時內予以辦結，工商窗口實行急事急辦、特事特辦、重點項目跟蹤辦，及時與省局聯系，反映實際情況，取得省局大力支持，僅2個小時就辦好該企業省級名稱的報批與核準工作，深受企業一致好評。

自開展創先爭優活動以來，企業注冊局共辦理各類審批事項1560件，現場辦結率達98％，承諾時限辦結率達100％，2010，浮梁縣工商局行政服務工作受縣政府表彰，縣行政服務中心工商窗口被縣政府授予“行政服務示范窗口”，窗口2名黨員分別獲全縣優秀共產黨員和行政服務先進個人。