第一篇：以機關效能建設年為契機全面提升窗口服務水平

以機關效能建設年為契機

全面提升窗口服務水平

——遂川管理所文明窗口評比活動實施方案 為貫徹落實省文明辦《關于在全省窗口行業(yè)開展“優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務水平”實踐活動的實施方案》（贛文明辦[2008]8號）、省交通廳文明辦《關于在全省交通系統(tǒng)開展“優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務水平”實踐活動的實施方案》（贛交精辦字[2008]2號）精神，大力倡導行業(yè)文明新風，著力提升公路行業(yè)“窗口”單位的優(yōu)質服務水平，全面塑造行業(yè)良好的社會形象，按照省高管局效能建設領導小組《關于開展機關效能年活動實施方案》和《贛州管理處開展機關效能年活動實施方案》的文件要求，結合我所實際情況，制定以下實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以“服務人員，奉獻社會”為宗旨，以創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)為目標，以扎實推進 “窗口”單位的文明規(guī)范服務為重點，以開展“六比六看”活動為主要內容，以開展各種豐富多彩的實踐活動為載體，不斷提高 “窗口”服務建設水平，努力爭當高速公路所站管理的先鋒，服務的模范。為推動我站實現(xiàn)又快又好發(fā)展提供強大的精神動力。

二、活動時間

2009年3月1日-2009年12月31日

三、活動人員

遂川管理所收費人員

四、活動領導小組

組長：肖富泉

副組長：周定陳光輝桂忠忠

成員：許剛民蘇海良方淑敏張昌寶

活動領導小組下設辦公室，辦公室設在遂川征費室、湯村征費室，成員如下：

主任：周定陳光輝

成員：張昌寶李偉楊招娣雷文斌周蒂華

陳桂英于通寶陳承祖胡菊蓮湯爾毅

付博饒佳袁芳黃云

五、活動目的“內強素質、外樹形象，充當高速公路行業(yè)管理的指揮員”活動旨在全面提高全所職工素質，牢固樹立全所職工全心全意服務司乘的工作理念，提升高速公路征費服務窗口形象，充分引導征費人員愛崗敬業(yè)的理念，端正一心服務司乘的工作態(tài)度，并使之作為一種工作方式貫穿于整個費收工作過程，以全新的形象服務于過往司乘。

六、活動內容

以“六比六看”為主要內容，即：比品德素質，看宗旨意識是否提高；比言行舉止，看服務工作是否規(guī)范；比服務質量，看工作流程是否便捷；比服務環(huán)境，看軟硬件設施是

否到位；比公道誠信，看服務是否實現(xiàn)零投訴；比滿意程度，開展模范評比。

（一）比品德素質，看宗旨意識是否提高。深入開展理想信念教育、服務宗旨教育和職業(yè)道德教育，引導全體人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，著重培養(yǎng)“服務人民、奉獻社會”的職業(yè)道德觀念，不斷增強大局意識、奉獻意識和服務意識。在工作中，以方便群眾辦事、提高服務效率和質量為重點，倡導精細化管理、人性化服務，引導職工知禮儀、重禮節(jié)。在積極參加上級組織開展的品德素質服務競賽活動的同時，組織開展職業(yè)道德培訓和“文明禮儀”競賽活動，著重提高高管人的服務水平和服務質量，精心打造一批知名服務品牌。

（二）比言行舉止，看服務工作是否規(guī)范。

（1）認真執(zhí)行服務承諾，微笑服務，杜絕說“不”、“不知道”等詞語，對司機提出的疑問進行認真解答。對大霧或交通事故等情況進行封道，要組織人員對受阻司乘人員進行熱情服務，如提供開水及路況信息等。

（2）服務設施規(guī)范及服務內容規(guī)范，其中的服務設施規(guī)范是這次活動的主題。遂川所兩站將對崗亭區(qū)域內100米的綠化進行規(guī)整，進一步強化工作人員著裝及配戴，統(tǒng)一崗亭內設施擺放來扮亮“窗口”，以一流的所站面貌、一流的服務形象服務于過往司乘。

（三）比服務質量，看工作流程是否便捷。舉行業(yè)務技能大比拼，促進全站職工業(yè)務大提高。開展司機車主對計重

收費方式的信息反饋及收集在收費環(huán)境整治中服務質量的信息反饋活動。了解實施新的收費方式后司機車主的所思、所想、所慮，找準文明服務基準點，營造一個和諧的費收環(huán)境

（四）比服務環(huán)境，看軟硬件設施是否到位。認真實施服務設施文明優(yōu)質工程，努力營造文明和諧氛圍。努力營造功能完備、整潔優(yōu)美、舒適便利的服務環(huán)境，確保交通安全暢通。

（五）比公道誠信，看服務是否實現(xiàn)零投訴。

（六）比滿意程度，開展模范評比。

推出模范班、模范個人，推動競爭機制，進一步增強全體職工的責任感。

六、活動要求

1、全體職工要高度重視此項活動開展的重要性，各征費站要發(fā)動廣大職工積極投身到活動當中來，集思廣益，扎扎實實做好文明服務工作。

2、為確保活動開展的實效性，管理所將安排相關人員檢查費收人員文明服務等情況。

3、加大對外宣傳力度，對在費收工作中好的作法和好的經驗要及時進行總結和宣傳，多爭取社會理解和支持，努力提高和規(guī)范收費人員文明服務水平。

二ＯＯ九年三月一日

第二篇：加強窗口建設 提升服務水平

加強窗口建設 提升服務水平

____懷化市工商局注冊登記分局創(chuàng)建省文明窗口申報材料

近三年來，我們注冊登記分局緊緊圍繞“加強注冊窗口建設，提升窗口服務水平”這一目標，以科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導，以群眾滿意為目標，高標準嚴要求，切實提升注冊登記窗口服務質量，全力服務市域經濟跨越發(fā)展，注冊登記窗口服務熱情、辦事高效，得到了辦事群眾、市政務服務中心領導的好評，三年來共收到企業(yè)贈送的錦旗10余面，二○一○年被市政務服務中心評為“文明窗口”，分局長被評為全省工商系統(tǒng)十佳服務能手，注冊登記分局在全市工業(yè)年項目調度會上作了“轉變思想觀念，營造良好的發(fā)展環(huán)境”專題典型發(fā)言，二○○九年、二○一○年連續(xù)兩年在市工商局績效考核中被評為市局先進單位，窗口的優(yōu)質服務助推了市域經濟環(huán)境的發(fā)展，注冊登記分局直接受理登記的企業(yè)較上年增長40%，全市二○一○年市場主體數較二○○九年增長100.33%，為懷化的經濟發(fā)展做出了應有的貢獻。現(xiàn)將主要工作情況總結如下：

一、強基固本，優(yōu)化服務環(huán)境

1.改善窗口硬件設施。一是市局領導高度重視注冊登記窗口建設，根據市政務服務中心的安排，市局花費一萬余元租用電信專線連接局域網，給注冊登記窗口配備了現(xiàn)代化辦公設備，使注冊登記窗口功能更加完善、設施更加齊全。二

是設置了各類綠色通道、疑難問題咨詢處，提供書面辦事指南、自助服務電腦、電子觸摸屏、飲水機等便民設施，制定了主要企業(yè)類別的登記材料樣本，便于辦照人員在準備登記證件和填寫登記材料時參考，極大地方便了群眾辦事，提高了注冊登記信息的利用與服務功能，受到企業(yè)的好評。

2.配強注冊登記窗口人員。注冊登記窗口設置企業(yè)辦照咨詢、受理初審、發(fā)照收費等工作崗位，通過人員調整，精心挑選業(yè)務能力強、優(yōu)質服務高、計算機運用熟練且年富力強的干部擔任窗口工作人員，著裝規(guī)范整齊，掛牌上崗，以“依法行政、高效服務”為載體，積極打造服務型工商。

二、凝心聚力，提升服務效能

一是大力推行服務公開化。二○一○年注冊登記分局主動擔當了懷化紅盾網注冊登記欄目的信息輸入和完善工作，從辦事指南、表格下載、企業(yè)注冊登記辦理環(huán)節(jié)查詢、各類注冊登記示范文本等一應俱全，方便了企業(yè)辦理相關注冊登記事項，此外我們還印發(fā)了企業(yè)辦事指南和便民小冊子，在注冊登記窗口制作政務公開欄、辦事程序欄等，注冊登記人員職能職責、審批事項、辦事程序、收費項目標準，工作紀律、投訴渠道方法等公之于眾，實行陽光服務。使企業(yè)辦事人員一看就懂，一問就知，一查就明。

二是積極實施標準化服務，促進登記注冊工作規(guī)范統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行“項目相同、辦理程序相同、辦理標準相同、辦理時限相同、解釋口徑相同”制度。注冊登記窗口多年來對社會嚴格執(zhí)行7個工作日（法定20工作日，省工商局承諾14個工作日）注冊登記辦結時限承諾制。

三是全面實行首問責任制等各項制度。注冊登記分局全體人員始終如一地做到受理咨詢一口清、審查核準一次清、發(fā)放資料一手清。分局全力推行限期辦結制、重點企業(yè)聯(lián)系制、重點項目跟蹤制、疑難事項預約服務制等服務制度，為企業(yè)注冊登記提供指導，以規(guī)范和加快相關企業(yè)注冊登記工作，對重點企業(yè)，下崗再就業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工和創(chuàng)業(yè)大學生等提供“綠色通道”，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記服務。

四是狠抓窗口服務工作作風、紀律及廉政建設。分局領導嚴抓注冊登記窗口人員管理，嚴格執(zhí)行窗口人員工作制度，盡力杜絕上班遲到早退、離崗串崗、上網娛樂等紀律松弛、作風松散等問題。嚴抓服務態(tài)度。以“利民、便民、親民”為原則，執(zhí)情、真誠、耐心為辦事人員服務。在廉政建設方面，主要采取了以下幾項措施：一是以制度和規(guī)范防范腐敗，通過深入推廣應用企業(yè)登記業(yè)務信息化系統(tǒng)及規(guī)范審批制度，從制度和程序上杜絕腐敗。二是加強內部監(jiān)察，規(guī)范權力運行機制，在服務窗口安放干部職責公示牌，接受群眾監(jiān)督。三是主動接受外部監(jiān)察，自覺接受市監(jiān)察局、市機關效能建設辦公室和市政務服務中心的監(jiān)督檢查。

三、建章立制，規(guī)范服務行為

1.建立健全制度，促進依法行政。規(guī)范有序的窗口形象，制度管理是保障。注冊登記窗口著眼長效，強化制度建設，實現(xiàn)工作制度化。對照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)建標準，對窗口原有制度進行梳理、修訂，建立健全了限時辦結、特別服務、責任追究、窗口工作人員“十不準”等系列具體制度的制度體系，并組織全員培訓，將各項制度深入人心，融入窗口的工作實際，進一步規(guī)范了行政許可行為。

2.規(guī)范工作程序，統(tǒng)一登記標準。規(guī)范注冊登記窗口業(yè)務流程，實現(xiàn)工作標準化，在窗口大力推行“兩個規(guī)范，五個統(tǒng)一”：規(guī)范工作流程，規(guī)范登記實務操作；推行統(tǒng)一準入環(huán)境、統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一準入條件、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一服務質量的五統(tǒng)一登記管理制度，做到登記文本格式科學、規(guī)范；登記流程規(guī)范、標準、明確。

3.實施政務公開，接受群眾監(jiān)督。一是深化注冊登記窗口政務十公開。對窗口受理范圍、登記法規(guī)、辦照程序、審查程序、承諾期限、收費標準、工作時間、崗位職責、工作紀律、社會監(jiān)督十公開，打造陽光工商。二是強化外部社會監(jiān)督。整合各種投訴資源，接受各界對注冊登記窗口服務的評議監(jiān)督。推行注冊登記窗口服務評價體系，由辦事群眾對窗口工作人員的服務作現(xiàn)場評價。評價結果與年終的績效考核直接掛鉤，促進注冊登記窗口服務質量的全面提升。

四、積極作為，拓展服務空間

1.抓落實，主動與相關行政部門聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)注冊登記工作。注冊登記分局經常主動與質檢、規(guī)劃、國土、建設等單位進行聯(lián)系溝通，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批事項，積極探索行政許可并聯(lián)審批，進一步提高工作效率，更好的服務懷化市域經濟發(fā)展。

2.多舉措，營造寬松發(fā)展環(huán)境，扶植企業(yè)做大做強。積極引導公司股權出質、股權出資登記，逐步擴大非貨幣出資方式，推動資本市場發(fā)展，多方面擴大企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金短缺的壓力，同時開通綠色通道，落實服務友情提醒、重點項目登記跟蹤指導等，幫助項目平穩(wěn)落地。一是扶持和服務重點企業(yè)上市，確定專人對擬改制上市企業(yè)進行跟蹤服務，二○一○年我市本土企業(yè)“湖南大康牧業(yè)股份有限公司”成功上市，實現(xiàn)了我市私營企業(yè)上市零的突破。二是實施“保姆式”服務重點項目落地，主動對接外來招商投資項目，采取籌建設立、容缺登記等方式，加大招商引資力度。三是大力推進全民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬全民創(chuàng)業(yè)渠道，不斷增強全民創(chuàng)業(yè)意識，注冊登記窗口在日常登記工作中，認真貫徹鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。四是進一步做好“訪萬戶企業(yè)解萬道難題”大走訪活動，直接上門深入企業(yè)與業(yè)主面對面交流，傾聽企業(yè)的呼聲，5

真切感受企業(yè)經營中存在的困難；至目前，走訪企業(yè)近100家，及時解決了企業(yè)反映的一批困難與問題。

3.履職能，主動服務政府決策。一是對市委市政府確定的“建設六省邊區(qū)中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略中涉及的項目，尤其是進入懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行分解責任到人，想方設法幫助項目盡快落地。按照市委市政府“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的號召，制定了服務企業(yè)、服務發(fā)展的有關舉措。二是提前介入市政府招商引資或直接出資的工業(yè)項目，全過程幫助懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)投資項目順利獲得注冊登記，得到市委、市政府領導的充分肯定。三是高度重視并大力推進企業(yè)登記管理信息綜合運用服務工作，及時把市場主體統(tǒng)計分析情況報告當地政府，為政府決策、部門管理、行業(yè)自律、企業(yè)經營、服務公眾提供全方位、高水平的信息服務。

4.強監(jiān)管，促進主體健康發(fā)展。大力推行網上準入、網上名稱預先核準等措施，強化企業(yè)出資管理；進一步完善市場主體的退出機制，健全完善統(tǒng)一、規(guī)范的登記準入和退出管理機制，營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。加大對企業(yè)法定代表人黑名單的監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行“黑名單”法定代表人的資格限制，在企業(yè)設立、變更時加強對法定代表人資格的審查，加大監(jiān)管工作力度，完善市場主體退出機制，監(jiān)督出資人履行相關法定義務，引導企業(yè)積極履行社會責任。

近三年來，我們始終堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當文明窗口為目標,注冊登記分局一班人全身心的投入到為懷化市域經濟發(fā)展當中，收到了顯著的效果，樹立了良好的工商形象，得到了市委市政府領導的充分肯定和廣大企業(yè)主的認可，懷化市工商局注冊登記分局多年來在省、市工商主管部門的績效考核和日常工作中均為全市工商系統(tǒng)的排頭兵。

二○一一年七月八日

第三篇：全面提升窗口服務水平調研報告

關于如何全面提升窗口服務水平的調研報告 2011年9月27日高新區(qū)人力資源和社會保障局召開了關于開展 “深入貫徹落實科學發(fā)展觀、凝心聚力建設富庶美麗文明大連”為主題的大討論活動動員會，會上傳達了大連市第十一次黨代會精神和欒主任講話內容。在這次大討論活動中，為全面提高窗口服務水平，營造良好的人才服務環(huán)境，我中心采用向服務企業(yè)發(fā)放調查表、窗口設置意見箱和自我檢查三種形式進行了調研。調研內容主要包括窗口服務環(huán)境、工作人員服務態(tài)度、儀表舉止、文明用語、業(yè)務水平等方面。此次調研共收回調查問卷47份，其中：企業(yè)回復16份，窗口調查31份。

一、調研的基本情況

調查表明，中心窗口服務總體滿意度達到100%。80%的企業(yè)和群眾表示感謝我中心在工作上給予的支持和幫助、工作人員十分辛苦、希望在今后的工作中越來越好，創(chuàng)出品牌。這說明，我們一直以來的努力工作得到了認可。20%的企業(yè)和群眾針對簡化業(yè)務流程、加大網上宣傳力度等方面提出了建議和意見。分析上述問題的原因，關鍵在于思想觀念有待進一步轉變。不能與時俱進地適應新形勢的變化，仍然存在一些墨守成規(guī)的思想觀念，仍習慣于用老思維、老方式、老辦法想問題，做工 1

作，遇到新情況、新問題總是強調客觀理由而不查找自身原因，抱怨被服務對象太難“侍候”。

二、今后工作的方向和重點

1、加強學習，為解放思想打牢基礎

解放思想，更新觀念是全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的需要，只有思想解放了，觀念才會更新，才會有轉變作風的源泉和動力。而當今社會是一個知識爆炸的社會，新觀念、新知識層出不窮。如不加強學習，就適應不了經濟社會發(fā)展需要，就會掉隊、落伍，更談不上干好工作。只有加強學習，才能更新觀念，才能使思想從條條框框中解放出來。事實證明，只有勤奮好學、學以致用，才能創(chuàng)造性地開展工作。在“大討論”中，我認真審視自身，清醒認識到自己在知識水平、思想觀念創(chuàng)新方面還存有一定差距，這就要求應不斷加強學習的針對性，把自己學到的東西融入到實踐中。只有這樣，才能激發(fā)自身潛能，提高為社會服務的本領。我們人才中心就非常注重學習，為提高業(yè)務水平和技能，每周星期五下午組織全體工作人員培訓學習，使全體工作人員做到對業(yè)務范圍內的事能說清楚、對群眾咨詢的政策能講清楚，對辦事流程能一次性告知清楚，窗口工作的滿意度和服務質量不斷得到了加強。

2、與時俱進，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

改革的今天，就是創(chuàng)新的時代，如果墨守成規(guī)、靠慣性思維去解決問題，做好工作是不可能的。之前，我們一直在高新

園區(qū)政務網和大連高校畢業(yè)生就業(yè)信息網上發(fā)布信息、政策和發(fā)展動態(tài)，并且在中心大廳擺放宣傳冊，宣傳單。現(xiàn)在在此基礎上，我們中心建立了QQ群，設有專人進行管理，隨時發(fā)布信息，隨時解答企業(yè)和群眾的問題，這樣使企業(yè)和群眾更清晰、更快捷的了解、掌握我們的政策和動態(tài)，同時我們也可以更好地接受企業(yè)和群眾對我們的監(jiān)督。下一步我們中心還計劃開通微博，使信息更加暢通。回想起兩月前的中心培訓會上，冀主任提出讓我們就“中心開微博”的事進行討論，慚愧的是當時我只是聽說過“微博”這一名詞，具體是什么，怎么操作，有何利弊一概不清楚。通過“大討論”使我認識到，人才中心開設微博，使企業(yè)能夠更好更快地了解我們的政策和工作流程，掌握我們最新的工作動態(tài)，同時也能對我們的工作進行適時的監(jiān)督和反饋，采用這種新手段本身就是與時俱進的表現(xiàn)，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我們只有保持與時俱進的精神狀態(tài)，不斷創(chuàng)新思路，不斷研究新舉措，用創(chuàng)新的理念、開拓的精神開展工作，才能推動事業(yè)的發(fā)展。

3、高效服務，在實踐中爭做人民滿意公仆

解放思想、更新觀念就是為了更好地為人民服務、為社會服務，只有為人民服務、為社會服務，解放思想、更新觀念才會體現(xiàn)意義及價值。而窗口正是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，因此更要及時更新觀念，找準工作定位，從感情上貼近群眾，在工作上接近群眾，讓群眾高興而來，滿意而歸。

第一要打造“形象窗口”。平時要以熱心、耐心和細心的服務為主要內容，著力提升窗口服務水平。首先要“熱心”接待。通過換位體驗和思考，處處替群眾著想，因為只有這樣才能把事情辦好，只要這樣做，即使事情辦不成群眾也會理解。其次要 “耐心”解釋。對部分文化水平低，素質較差，不能自覺遵守窗口秩序的人能沉得住氣，有耐心，絕不簡單行事，采取疏導教育的方法，耐心地對其進行勸說。對群眾提出的問題耐心解釋，絕不推諉，做到有問必答，以實際行動讓群眾滿意。同時要“細心”辦理。在開展窗口服務時，我們始終堅持謹慎細心、精益求精的工作態(tài)度，牢固樹立“多看，多聽，多想，多做”的“四多”意識，真正做到體貼于心，細致于行，減少錯誤產生，提高業(yè)務質量。

第二要打造“效能窗口”。從方便群眾辦事、提高服務質量和講究辦事效率著手，認真落實各項便民、利民、愛民措施，進一步轉變理念，換位思考，不斷深化為民服務內涵，創(chuàng)新為民服務的方式。樹立“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務理念，堅決摒棄“門難進、臉難看、事難辦”的生硬作風。工作中做到“說話和氣”，通過“微笑服務”，努力取得群眾的理解和配合。對初辦者耐心告知，能一次辦完的決不讓群眾跑第二次。我們中心不斷推出新舉措提高服務意識和服務水平，針對企業(yè)和人才的需要，結合自身工作職能，圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用等方面的問題，實踐主動服務企業(yè)理念，積極

為企業(yè)解難題、辦實事，助推產業(yè)又好又快發(fā)展。隨著軟件和服務外包產業(yè)的發(fā)展，東軟、華信等企業(yè)年接收畢業(yè)生數量大規(guī)模增加，最高峰時僅東軟一家公司年接收畢業(yè)生數量就達到800人。由于每位畢業(yè)生報到落戶的情況各不相同，分別需要審核畢業(yè)證、戶口本、合同等多種原始材料，為了減輕企業(yè)負擔，避免丟失重要證件，人才中心打破“坐等上門”的傳統(tǒng)服務方式，走出大廳，實行上門服務、預約服務。對于一次性辦理超過20人手續(xù)的企業(yè)實施預約服務，指派專人服務，既節(jié)省了企業(yè)時間，又不耽誤窗口零散人員業(yè)務的辦理。同時針對東軟、華信等一次辦理超過50人業(yè)務的企業(yè)，變“坐窗口”為“送上門”，主動聯(lián)系企業(yè)，在企業(yè)方便的時間，派工作人員到企業(yè)現(xiàn)場辦理。得到了企業(yè)和學生的一致認可。人才中心還組織到企業(yè)現(xiàn)場召開座談會，針對檔案服務、人事代理、報到落戶、人事調轉、工傷認定、退休審核等各項業(yè)務。

第四篇：以基層組織建設年為契機、全面提升農村基層組織建設工作水平要點

以基層組織建設年為契機，全面提升農村基層組織建設工作水平----關于農村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國勝

經濟社會不斷發(fā)展，農村工作越來越紛繁復雜，根據基層組織建設年活動的要求，要通過實施基層組織建設年活動，農村基層黨組織戰(zhàn)斗力要進一步提升；基層黨組織書記素質要進一步提升；黨員隊伍生機活力要進一步提升；基層基礎保障水平要進一步提升；基層黨建制度化水平進一步提升，使基層黨組織工作更加規(guī)范化，活動經常化、決策科學化水平不斷提高。近年來，在加強農村基層組織建設上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動農村發(fā)展提供了堅強的組織保證，但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展，在農村也不斷地暴露出一些新問題，新矛盾，特別是比較貧困地區(qū)較為明顯，這是我們在今后的工作值得研究問題。在這里我談幾點突出矛盾和問題使在今后的工作加以思考。

一、當前農村基層組織建設存在矛盾與問題

一是少數農村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，群眾基礎差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實，各項工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發(fā)達地區(qū)村黨組織負責人中水平、能力、素質存在差距。

三是少數村干部的工作能力有待進一步提升，責任意識不強，有待強化。四是流動黨員教育管理缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員，雖然都建有信息卡，但對他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創(chuàng)新管理機制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級干部隊伍后繼乏人，從現(xiàn)狀來看，村級干部年齡偏大，水平偏低，培養(yǎng)、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統(tǒng)計表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負責人對培養(yǎng)、推薦后備干部不重視。

六是村級干部報酬增長機制，社會保障機制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺農村干部績酬考核辦法，但對村級干部的積極性如何發(fā)揮，后顧之憂如何解決，報酬增長機制、社會保障機制如何與績效掛鉤有待于進一步加以完善。

七是村部規(guī)范化建設的成果，沒有得到有效的發(fā)揮 連續(xù)幾年各級黨組織投入大量經費，進行村級組織工作規(guī)范化建設，雖然通過了驗收，但村級組織的整體功效沒有得到很好的發(fā)揮，不能夠堅持到日常工作中。

二、加強基層組織建設工作，要在創(chuàng)新管理模式和 規(guī)范化建設上，上水平

針對以上存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，根據加強基層組織建設的要求，今年就如何加強基層組織建設，提出工作思路及措施。

（一）、創(chuàng)新村干部工作模式和基層組織活動方式

1、創(chuàng)新基層黨組織設臵。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢的發(fā)展，各種協(xié)會、經濟合作組織的出現(xiàn)，這就要求我們創(chuàng)新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動和發(fā)揮作用的原則，在農村經濟合作組織中，合作經濟組織和產業(yè)鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領導、分工負責、個別醞釀、會議決定的干部工作模式，因地制宜，結合實際，實行村干部日記工作制度、例會制度、值班制度、總結制度來規(guī)范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進為民服務方式。在推進為民辦事全程代理的基礎上，建立服務群眾的“五事制度”：即“干部問事、群眾說事、集體議事、及時辦事”。

（二）、加大村干部的選拔、培養(yǎng)和監(jiān)督管理力度

1、選優(yōu)配強村黨組織書記。黨的十七屆三中全會決定強調，建設一支守信用講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要，村級黨組織書記是農村工作的“一戰(zhàn)指揮員”，是帶領群眾發(fā)展經濟的領頭雁，是

農村基層干部和農民群眾的“主心骨”，實踐證明，村黨組織書記能力水平、素質的高低，直接關系到一個村經濟社會發(fā)展的水平，直接關系到整個農村經濟社會發(fā)展的進程。選優(yōu)配強村黨組織書記這項工作也是今年黨建工作的重點，黨委將圍繞這一重點，采取不同層次、不同時期、通過測評、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，拓寬渠道，選拔各類優(yōu)秀人材擔任村黨組織書記；對阻礙經濟發(fā)展的四種人，堅決予以調整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守攤子，保位子的；二是做事不動腦筋，畏苦怕難，接受任務提條件過于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進，得過且過的。

2、大力加強村級后備干部隊伍建設。突出村級干部源頭建設，按照現(xiàn)職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個人自薦相結合的方法，將本地復員退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農民專業(yè)合作經濟組織的優(yōu)秀年輕人才列入村后備干部人才庫。黨委要把推薦、培養(yǎng)后備干部作為考核、蹲點干部、村負責人的一項重點工作。同時，堅持備用結合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對片、點、村干部，加強對入選人才庫的后備干部的跟蹤考察、動態(tài)管理和培養(yǎng)鍛煉。

3、著力加強村干部教育培訓工作。教育培訓村級干部在現(xiàn)形勢下顯得十分重要（俗語說磨刀不誤砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除參加縣級組織的各類培訓外，黨委要制定全年干部培訓計劃，黨政主要領導每年至少給村干部上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育培訓資源，在不同季節(jié)、不同時期將開展對黨員干部的教育培訓，采取集中培訓、開展經驗交流，外出實地參觀等形式，確保村級主要負責人培訓不少于3天。同時，政府網站將在每次參現(xiàn)、學習培訓后設立大討論專題，開展學習交流活動，從而進一步提高鄉(xiāng)、村干部的素質和能力。

4、建立健全考核管理機制。要圍繞新農村建設和全面小康目標，結合村干部的職責，科學制定目標管理考核指標，黨委出臺了每年的農村工作考核意見要具體細化，采取階段性考核與年終考核相結合的方法，并將考核結果與報酬、評先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標“雙學”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對年終考核結果排名后三名的，或平時階段性工作完成不力的，要由紀委、監(jiān)察室及時對其進行誡勉談話，對我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測評不稱職得票率超過三分之一的，并經組織確認不稱職的，將提請黨委會，采取組織措施，堅決予以調整。今年除正常考核評比外，將計劃開展優(yōu)秀村黨組織書記評選活動，引導村級干部立足崗位，爭作貢獻，黨委對優(yōu)秀基層干部工資報酬、養(yǎng)老保險方面給予特殊政策，精神鼓勵采取評先排位，外出學習參觀等

形式，進行大力褒獎，在全鎮(zhèn)營造崇尚先進、學習先進的良 好氛圍，極大地調動基層干部的積極性。．建立和完善村干部的報酬增長、（三）建立和完善村干部的報酬增長、社會保障機制 隨著經濟的發(fā)展，各級組織對農業(yè)基層組織隊伍建設越 來越重視，相繼出臺一系列政策，在經濟待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村 級干部職位將會是一個熱門職位，黨委政府出臺政策不斷完 善，村干部報酬增長機制，直接關系到村級干部隊伍的穩(wěn)定 和積極性的發(fā)揮，村主要負責人工資報酬總額不低于上 農民人均純收入的 2 倍，但基本報酬與考核報酬的比例要拉 大，更加注重考核報酬，堅決克服“干與不干一個樣，干好 干壞一個樣的大鍋飯，平均主義現(xiàn)象；對于村干部的社會保 障、采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補貼和個人出資相結合的方法來解決，保證 使全體在職干部均辦理養(yǎng)老保險，調動村干部的積極性，解 決后顧之憂。、優(yōu)化流動黨員管理服務體系

（四）優(yōu)化流動黨員管理服務體系、一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織科建立流動黨員服務管理

網絡，對全 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，村黨組織負責本組 織流動黨員的日常服務管理，動態(tài)、信息管理，建立“一人 一卡”登記制度，“一人多職”聯(lián)系制度，每季度結合其他 工作走訪回報制度，了解流動黨員的具體情況；二是積極探 索創(chuàng)新方法，針對流動黨員在外務工、經商分布情況，科學 6 地管理流動黨員；三是流動黨員在外的優(yōu)勢結對帶動工作，利用在外黨員來推介、宣傳招商引資發(fā)展適合當地的發(fā)展項 目，帶動當地發(fā)展。以上是本人對今年基層組織建設工作一 些粗淺認識及思路，可能淺于表面，沒有深層次思考，有關 措施，在操作層面上有待探索。三．加強村干部能力建設工作，引領他們在農村工 加強村干部能力建設工作 加強村干部能力建設工 作中把握“三個字” 作中把握“三個字” 經濟社會發(fā)展，農村工作越來越紛繁復雜。我結合目 前農村的發(fā)展中出現(xiàn)各種新情況和新問題。我個人認為要做 好農村工作，教育基層干部主要把把握好三個字即； 明、“明。靠、洽”，“情況明，“明” 即情況明。大家都知道這樣一句話： 則決心大”。全面、準確及時了解情況，弄清楚明白固中的 關系，才能牢牢地掌握工作的主動權，也就能創(chuàng)造性開展工 作。“明”，主要有三方面內容。一是明指示，吃透政策法規(guī)。農村政策法規(guī)是中央根據全國實際情況制定出來的，對開展 農村工作具有普遍性的指導意義。我們在開展農村工作前，必須要深入學習現(xiàn)時相關的農村政策法規(guī)。特別是新農保等 強農惠農政策的推廣實施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清農村現(xiàn)狀。由于地域、經濟、信息等因素的影響，各條村 的具體情況也有差異。我們要通過村委會的干部了解村內整 體情況，知道誰在村內任村長，誰在村中德高望重，誰是村 7 中的“絆腳石”，掌握村在的問題，就能在工作中揚村之長，避村之短，有針對的創(chuàng)造性開展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛澤東同志曾經說過： “我們不但要提出任務，而 且要解決完成任務的方法問題”我們基層干部做工作，必須 要避免“老辦法不想用，新辦法不會用”的窘境，做到靈活 使用老辦法，結合經驗研究使用新辦法，善于對群眾使用說 服教育、示范引導和提供服務等方法做工作，盡量改善干群 關系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，“ 靠” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果離開村干部單獨到到掛點村農戶家中開展工 作是非常困難 的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨 員來組織開展和實施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會議要依靠村干部去召集，開展活動也要依靠他 們去組織等等。依靠村干部開展工作，要對他們信任、支持 和尊重。當然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時，還要負責任地幫助他們提高素質，增強戰(zhàn)斗力，這樣才能有 效地完成黨委交給的任務。工作中盡可能與村干部一起出主 意想辦法解決如何開展工作，將自己有關工作的想法與他們 交流，與他們商量，接受他們的意見，并把需要交給他們去 完成的工作交給他們去辦。用自己的誠信和實干和對他們的 信任、支持、尊重換取取得了他們的信任與支持，確保工作 都能夠順利開展，并取得了良好收益。8，即融洽。與農民的溝通和交流，融洽干群關系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障礙，、有利于營造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得 到群眾的信任與認可。首先，我們必須會結合村的實際情況 與村民拉家常，通過不知不覺的交談拉近與村民的距離，通 過交談改觀村民對政府和干部形象的看法，爭取群眾的支 持。其次，要學會站在村民的角度想問題，做到“民之有訟，如己有訟”，說話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能 及的事，爭取得到村民對自己的信任和支持，有利于工作的 開展。再次，破除村民對黨委政府的錯誤看法與偏見，維護 黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對政府看法好了，干群關系也自然更加融洽，工作也更容易開展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源縣委黨校王國勝； 電話: *** 9

第五篇：強化機關效能建設 提升行政服務水平

強化機關效能建設 提升行政服務水平

為加強機關效能建設，進一步提升行政服務水平，更好地服務于科學發(fā)展,通過對機關效能建設本質及實踐分析，認為強化對機關行為的內部約束和外部監(jiān)督，是有序有效促進機關效能建設的兩個重要環(huán)節(jié)和途徑，是加強機關效能建設的兩個重點。而“以制度約束人”是最好解決方法。

要高度重視制度建設。制度是治標之本。必須更加注重宏觀管理，更加注重規(guī)律性的工作，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重基礎性的工作。要把制度建設作為抓管理、求長效，抓基礎、促發(fā)展，抓全局、管長遠，抓班子、帶隊伍的首要工作，緊緊圍繞權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機制這一主線，以建立有章可循、有據可查、過程管理體系為基礎，以建立一套更加科學、公平、可覆蓋、可衡量的績效考核體系為導向，營造上下左右各方干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃郁氛圍，使依法行政水平明顯提高，行政效能明顯提升，工作作風明顯轉變。

要加大制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是制度建設的核心。科學性、符合性、有效性是制度創(chuàng)新的著力點、落腳點。要堅持程序性和實體性制度并舉，研究和建立完善更加科學、管用的工作制度和機制。要通過導入質量管理體系，規(guī)范業(yè)務工作流程，完善行政執(zhí)法管理，全面落實行政執(zhí)法過錯責任追究機制，強化工作質量一票否決機制，嚴守質量安全底線。要以權力運行和監(jiān)督制約為重點，以問題易發(fā)和多發(fā)環(huán)節(jié)為突破點和控制點，突出對領導干部的監(jiān)督，突出對關

鍵崗位的監(jiān)督，確保權力的正確行使，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要優(yōu)化選人用人機制，完善科學公平透明的干部選拔機制和考核評價體系，引入領導干部引咎辭職制度，探索建立能上能下的激勵競爭機制。要本著實事求是、有效管用的原則，認真梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度和各類規(guī)范性文件，要通過不斷探索，發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮組織能動性，不斷推進規(guī)章制度的創(chuàng)新，搞好規(guī)章制度的深化、細化、配套和延伸，確保每項工作、各個環(huán)節(jié)、每一個步驟都有章可循、有據可查、照章辦事，增強工作的規(guī)范性、程序性和有效性。

要提高制度執(zhí)行力。制度貴在遵守、貴在執(zhí)行、貴在落實。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。要把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，領導干部不僅要帶頭學習執(zhí)行制度，自覺遵守制度，還要堅持原則，勇于負責，敢于擔當，敢抓敢管。要建立保障制度執(zhí)行工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，切實維護制度的嚴肅性和權威性，增強制度的實效性。要加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容。要嚴肅查處違反制度的行為。嚴格執(zhí)行制度對干部職工既是一種約束，更是一種保護，對不作為、亂作為者，就是一種威懾。要通過制度建設，使全體干部職工不斷增強制度意識，自覺養(yǎng)成嚴格按制度辦事、按程序辦事的習慣，努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的政治氛圍。

針對我縣縣情，我們應該制定專門的機關效能管理制度，比如：

1、建立機關厲行節(jié)約“十不準”制度。在全縣開展“節(jié)約型機關”、“節(jié)約型部門”創(chuàng)建活動，加快建設節(jié)約型社會。要求機關工作人員厲行節(jié)約，自覺遵守好“十不準”，即不忘記在離開辦公場所時關閉所用空調、電腦、電扇、燈具等設備；不將空調定在26攝氏度以下；不出現(xiàn)長明燈、長流水；不使用高耗電電器等，節(jié)約水、電、紙等資源，降低辦公成本，嚴禁鋪張浪費、大手大腳，將有限的資金、資源用在“刀刃”上。

2、建立健全“無會周”、“無會日”制度和“會議審批”制度。從嚴控制各類會議，規(guī)定全縣每月第一周為無會周，每周一為無會日；凡召開基層部門、單位主要領導參加的會議，須先報縣委、縣政府主要負責同志審批。

3、層層建立健全“黨政領導干部信訪接待日”和“政務熱線電話”制度。在全縣繼續(xù)開展好領導干部開門接訪、帶案下訪活動，要求參加信訪接待日的領導干部認真履行“負總責”和“一崗雙責”的職責，負責本部門、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項的處理，確保不出現(xiàn)越級訪和越級集體訪。

4、加快實行“限時辦結制”。各部門、單位特別是“窗口”單位，要公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，就工作質量、服務態(tài)度、辦事效率等方面，按法律和政策規(guī)定，公開向社會作出承諾，提高現(xiàn)場辦結率。凡法律、法規(guī)無時限要求的，只要手續(xù)齊備、符合政策，要即時辦結；暫時不能辦結的要主動說明原因，并就如何辦結該事項向當事人提出建議，協(xié)調做好后續(xù)服務。

5、嚴格執(zhí)行機關考勤制度和請銷假制度。要求機關工作人員必

須嚴格遵守有關規(guī)定，做到不遲到、不早退，有事請假，工作時間不擅離崗位。黨政主要領導要負總責，加強對本部門（單位）工作人員的考勤考核，縣機關效能辦公室加強日常檢查、定期督查，檢查和督查結果作為年終考核的重要依據。各部門（單位）工作人員、副職請假，須經部門正職批準；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、黨政群部門黨政正職請假，須報經縣委、縣政府分管領導和主要領導審批。請假到期的要及時銷假，超假的要及時辦理補假手續(xù)。

6、實行行政效能、機關作風監(jiān)督投訴制度。縣里成立“機關效能監(jiān)管領導小組”，領導小組下設辦公室和考勤簽到等若干個專項督查組，負責全縣機關作風和效能建設工作的管理、考核。各專項督查組分別由有關部門牽頭負責，相關部門配合參與，不定期督查、通報各方面違規(guī)情況。對基層群眾檢舉、揭發(fā)機關工作人員作風、工作效率方面存在的問題，要認真負責接待、調查、處理，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復。把機關工作人員改進作風、提高效能方面的表現(xiàn)，與公務員考核有機結合起來，并作為機關干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

人生活在這個社會中，是社會化的人。通過以制度管理人，以制度警戒人，以制度約束人，可以提高個人的自覺性，從而提高行政服務水平。

蒙城縣商務局