第一篇：以鄉鎮衛生院建設為重點全面提升農村衛生服務水平

鄉鎮衛生院是農村三級衛生網的樞紐，是農村醫療衛生服務主體，搞好鄉鎮衛生院建設是發展農村衛生事業的前提和基礎。近年來，伊川縣利用世行貸款700萬元、上級扶貧資金和縣內自籌資金300萬元，共累計1000萬元加強鄉鎮衛生院建設。特別是去年抗擊非典以來，伊川縣委、縣政府高度關注人民健康，從踐行“三個代表”高度出發支持衛生院建設，積極引進項目，已投資300萬元完成了3所中心衛生院基礎設施建設和6所一般衛生院設備改造，目前已取得了階段性成效，較好地落實了“以農村為重點”的衛生工作方針，有效地改善了農村醫療衛生狀況，為廣大農民身體健康和農村經濟發展提供了有效的保障。主要做法是：

一、加強領導，加大投入，把鄉鎮衛生院建設當做一件大事來抓

在利用世行貸款衛八項目對衛生院建設投資700余萬元的基礎上，去年10月，縣委、縣政府召開全縣農村衛生工作會議，做出了《進一步加強農村衛生工作的決定》（伊發〔2003〕16號文件），并出臺了加大農村衛生投入、加快農村衛生改革與發展等4個配套文件，進一步明確農村衛生相關政策。今年縣委、縣政府把廣大農民健康作為全面建設小康社會的一項重要內容，將鄉鎮衛生院建設列入為群眾辦的十件實事之一，納入政府重要議事日程，認真落實5個中心衛生院2003～2005年100萬元縣級配套資金。召開縣委常委、縣政府常務會議專門聽取衛生局關于鄉鎮衛生院建設情況匯報，安排布署鄉鎮衛生院建設工作，成立了以劉翠香副縣長任組長，衛生、財政、計劃、扶貧、城建等部門領導為成員的領導小組，研究制定衛生院建設規劃，協調解決有關問題，不斷跟蹤調研與督導項目建設進展情況。縣委書記婁會峰、縣長公小平、縣委常委、常務副縣長李其超等主要領導多次到衛生院督導檢查工程進展情況。縣人大、縣政協高度關注農村衛生工作，建議縣財政調整預算、增加農村衛生投入，并組織人大代表、政協委員到鄉鎮衛生院視察和調研工作，為政府決策提出合理化意見和建議。縣衛生局把鄉鎮衛生院建設作為2004年衛生工作三項重點之一，列入目標責任書強化督導檢查，衛生局項目辦公室具體落實規劃、設計、督導管理等事宜。目前，全縣鄉鎮衛生院人員、業務、經費等已上劃縣級衛生行政部門按職責管理；2004年縣財政預算農村衛生經費511萬元（其中衛生院人員經費231萬元，農村公共衛生專項經費140萬元，人才培養經費80萬元，2004～2005年3個中心衛生院建設配套經費60萬元），為農村衛生事業發展提供了強有力的支撐。

二、科學規劃，強化管理，全面落實鄉鎮衛生院建設任務在衛生院建設工作中，我們嚴格依照衛生部《鄉鎮衛生院建設標準》、《河南省中心衛生院建設標準》，制定鄉鎮衛生院建設方案，按照一手抓基礎設施建設，一手抓內涵建設的工作思路，以科學發展觀為指導，做到了立足長遠、科學規劃、嚴格管理、確保質量。

1、完善鄉鎮衛生院基礎設施建設。始終把建立健全監督制約機制貫穿于衛生院建設的全過程。建設前，重視規劃論證，組織專家進行統一規劃和施工圖設計，堅持“經濟、實用、安全、衛生”的原則，立足目前，著眼未來，達到“規劃合理，規模適宜，設計新穎，功能滿足需要”的要求。對投標企業嚴格資質審查，按照土建工程招標采購程序，遵照“擇優、低價、質優”的原則，確定施工單位，簽定“一攬子”施工合同和《建設工程質量——保修承諾書》，認真落實了項目單位和施工企業的責任。建設中，嚴格施工監管，對主要建筑材料進行試驗鑒定，聘請監理工程師駐地監理，發現不合格者立即拆除或返工。縣衛生、計劃、財政等職能部門按職責進行經常性督導檢查。竣工后，嚴格項目問效，依照標準認真做好工程質量、工程內容驗收，嚴禁不合格工程交付使用。工程交付使用后，重視維護，衛生院成立維護小組，制定了維護管理辦法，施工企業按照質量包修承諾書履行責任，衛生院與職工個人簽訂《房屋設施維護責任書》，規范了房屋和基礎設施的維護，提高了房屋設施長遠使用效益。

2、加大鄉鎮衛生院人才培養力度。全縣15所鄉鎮衛生院已派出第一批105人脫產到市衛校進行一年的專業學歷教育培訓；安排中心衛生院3人參加省級為期一年的適宜技術培訓班；安排鄉鎮衛生院30人免費參加河科大一附院為期三個月的理論業務學習。同時，縣衛生局組織對全縣鄉村兩級婦幼保健人員進行輪訓達328人天，另派出縣鄉兩級婦幼保健人員參加省市兩級專業培訓210人天。

3、不斷深化鄉鎮衛生院管理體制改革。建立了以縣級為主的農村衛生管理體制，縣人民政府對農村公共衛生工作承擔全面責任。各鄉鎮人民政府和縣直各有關部門密切配合，齊抓共管，全面落實

農村公共衛生各項任務。縣人民政府負責安排農村衛生經費和公共衛生經費，積極調整財政預算，縣財政逐年增加農村衛生投入，力爭與財政經常性支出同步增長。保證了衛生院預防保健人員待遇和公共衛生經費的落實，促進了預防保健工作的開展。改革過去衛生院長單一的委任制，實行公開競聘、推選聘任、下派縣級專業技術骨干到衛生院任職等形式，每年年初召開聘任大會，聘期一年，優勝劣汰，實行動態管理。落實了衛生院長聘任制、任期目標責任制、重大責任追究制、領導干部考核制和離任審計制，增強了院長干事創業的責任意識。在衛生院內部開展了人事制度和分配制度改革，實行“雙向選擇、合同聘任”，以事定崗，以崗定人，競爭上崗，實行績效工資制，有效地調動了職工的積極性。

4、加強鄉鎮衛生院財務管理。衛生局設立會計工作站，統一審核衛生院收支憑證，將衛生院財務收支變事后審計為事前監管。開展成本核算，規范經濟運行秩序。針對衛生院建設專項資金，縣財政局設立“中心衛生院建設資金財政專戶”，實行封閉式管理，按程序撥付，杜絕了資金挪用。保證了衛生院經濟運行秩序的正常進行。

三、以人為本，優質服務，全面提升鄉鎮衛生院建設品位為發揮鄉鎮衛生院建設效益，我們在抓硬件建設的同時，始終堅持抓服務質量，做到兩手抓、兩手都要硬。今年，把行風建設與糾風工作擺在突出位置，努力解決農民群眾“看病難”和“看病貴”問題。加大對醫療機構和醫務人員的執業管理，建立健全醫療質量管理體系，鄉鎮衛生院成立了醫務科，中心衛生院配備了專職醫療質

量管理人員，一般衛生院也有兼職質量管理人員，縣衛生局定期督導檢查醫療服務質量。狠抓衛生行風建設，落實優質服務措施，開展了“行風建設與優質服務百日競賽”、爭創“廉醫、誠信、為民”醫院和“德技雙星”標兵活動，糾正亂檢查、亂收費、索要、收受病人財物等行業不正之風，取消了轉診回扣和開單提成，降低醫療收費標準，讓利于民。鄉鎮衛生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人。有的衛生院為住院病人及陪護者免費提供三餐，為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造溫馨的人性化氛圍。目前，鄉鎮衛生院醫療收費遠遠低于城市醫院費用，農民負擔大大減輕。以住院分娩為例，順產一般是180元左右，不足城市大醫院的1/5；剖宮產1000元左右，相當于城市大醫院的1/4，藥品價格也不斷下調，廣大農民群眾真正得到了實惠。

目前，伊川縣多數鄉鎮衛生院已實現了醫療業務區和生活區的隔離，門診部與住院部主體建筑相配套。鳴皋、高山、彭婆等中心衛生院業務樓房美觀大方，輔助用房錯落有致，連廊、花園點綴其間，三季有花，四季見綠，綠蔭覆蓋，溫馨宜人。15個鄉鎮衛生院均能開展下腹部手術，1/3以上的衛生院能夠開展部分上腹部手術項目，有的衛生院還開展了心臟病監護治療技術。15個鄉鎮衛生院全部配備了急診車輛，手術室、產房配有空調，輸液大廳有空調、彩電，7個鄉鎮衛生院病房配有暖氣，為轄區居民提供了良好的醫療

保健場所，使農村居民常見病、多發病可以在鄉鎮衛生院得到方便、快捷和廉價的醫療服務。與五年前相比，全縣鄉鎮衛生院業務用房面積增加了11000余平方米，消除了90％以上的業務危房；主要醫療設備增加了2倍以上；15個鄉鎮衛生院年平均日收治病人增長了12％，年出院人次增長了80％，年業務收入增長了102％，中專以上學歷人員由164人增加到454人，整體業務水平和服務效益得到了顯著提高。下一步將進一步完善內涵建設，使全縣15所鄉鎮衛生院達到“資源配置優化，功能定位準確，基礎設施完善，醫療設備配套，人員結構合理，服務質量上乘”的目標，為當地群眾提供方便、快捷、質優、價廉的醫療衛生服務

第二篇：以機關效能建設年為契機全面提升窗口服務水平

以機關效能建設年為契機

全面提升窗口服務水平

——遂川管理所文明窗口評比活動實施方案 為貫徹落實省文明辦《關于在全省窗口行業開展“優化投資環境，提升服務水平”實踐活動的實施方案》（贛文明辦[2008]8號）、省交通廳文明辦《關于在全省交通系統開展“優化投資環境，提升服務水平”實踐活動的實施方案》（贛交精辦字[2008]2號）精神，大力倡導行業文明新風，著力提升公路行業“窗口”單位的優質服務水平，全面塑造行業良好的社會形象，按照省高管局效能建設領導小組《關于開展機關效能年活動實施方案》和《贛州管理處開展機關效能年活動實施方案》的文件要求，結合我所實際情況，制定以下實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以“服務人員，奉獻社會”為宗旨，以創建文明單位、文明行業為目標，以扎實推進 “窗口”單位的文明規范服務為重點，以開展“六比六看”活動為主要內容，以開展各種豐富多彩的實踐活動為載體，不斷提高 “窗口”服務建設水平，努力爭當高速公路所站管理的先鋒，服務的模范。為推動我站實現又快又好發展提供強大的精神動力。

二、活動時間

2009年3月1日-2009年12月31日

三、活動人員

遂川管理所收費人員

四、活動領導小組

組長：肖富泉

副組長：周定陳光輝桂忠忠

成員：許剛民蘇海良方淑敏張昌寶

活動領導小組下設辦公室，辦公室設在遂川征費室、湯村征費室，成員如下：

主任：周定陳光輝

成員：張昌寶李偉楊招娣雷文斌周蒂華

陳桂英于通寶陳承祖胡菊蓮湯爾毅

付博饒佳袁芳黃云

五、活動目的“內強素質、外樹形象，充當高速公路行業管理的指揮員”活動旨在全面提高全所職工素質，牢固樹立全所職工全心全意服務司乘的工作理念，提升高速公路征費服務窗口形象，充分引導征費人員愛崗敬業的理念，端正一心服務司乘的工作態度，并使之作為一種工作方式貫穿于整個費收工作過程，以全新的形象服務于過往司乘。

六、活動內容

以“六比六看”為主要內容，即：比品德素質，看宗旨意識是否提高；比言行舉止，看服務工作是否規范；比服務質量，看工作流程是否便捷；比服務環境，看軟硬件設施是

否到位；比公道誠信，看服務是否實現零投訴；比滿意程度，開展模范評比。

（一）比品德素質，看宗旨意識是否提高。深入開展理想信念教育、服務宗旨教育和職業道德教育，引導全體人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，著重培養“服務人民、奉獻社會”的職業道德觀念，不斷增強大局意識、奉獻意識和服務意識。在工作中，以方便群眾辦事、提高服務效率和質量為重點，倡導精細化管理、人性化服務，引導職工知禮儀、重禮節。在積極參加上級組織開展的品德素質服務競賽活動的同時，組織開展職業道德培訓和“文明禮儀”競賽活動，著重提高高管人的服務水平和服務質量，精心打造一批知名服務品牌。

（二）比言行舉止，看服務工作是否規范。

（1）認真執行服務承諾，微笑服務，杜絕說“不”、“不知道”等詞語，對司機提出的疑問進行認真解答。對大霧或交通事故等情況進行封道，要組織人員對受阻司乘人員進行熱情服務，如提供開水及路況信息等。

（2）服務設施規范及服務內容規范，其中的服務設施規范是這次活動的主題。遂川所兩站將對崗亭區域內100米的綠化進行規整，進一步強化工作人員著裝及配戴，統一崗亭內設施擺放來扮亮“窗口”，以一流的所站面貌、一流的服務形象服務于過往司乘。

（三）比服務質量，看工作流程是否便捷。舉行業務技能大比拼，促進全站職工業務大提高。開展司機車主對計重

收費方式的信息反饋及收集在收費環境整治中服務質量的信息反饋活動。了解實施新的收費方式后司機車主的所思、所想、所慮，找準文明服務基準點，營造一個和諧的費收環境

（四）比服務環境，看軟硬件設施是否到位。認真實施服務設施文明優質工程，努力營造文明和諧氛圍。努力營造功能完備、整潔優美、舒適便利的服務環境，確保交通安全暢通。

（五）比公道誠信，看服務是否實現零投訴。

（六）比滿意程度，開展模范評比。

推出模范班、模范個人，推動競爭機制，進一步增強全體職工的責任感。

六、活動要求

1、全體職工要高度重視此項活動開展的重要性，各征費站要發動廣大職工積極投身到活動當中來，集思廣益，扎扎實實做好文明服務工作。

2、為確保活動開展的實效性，管理所將安排相關人員檢查費收人員文明服務等情況。

3、加大對外宣傳力度，對在費收工作中好的作法和好的經驗要及時進行總結和宣傳，多爭取社會理解和支持，努力提高和規范收費人員文明服務水平。

二ＯＯ九年三月一日

第三篇：某市扶持農村衛生和鄉鎮衛生院建設情況匯報

農村衛生工作是建設社會主義新農村的重要內容，是保障廣大農民健康，保護農業生產力，振興農村經濟和維護社會穩定的大事。近年來，我市認真實施發展農村衛生“三大工程”，農村衛生呈現出良好的發展勢頭，農村衛生基礎地位得到了進一步加強和鞏固。

一、實施“衛生網絡”工程，構筑和諧農村衛生大堤改革開放以來，我市農村衛生有了顯著改善，但是，適

應社會主義新農村的農村衛生體系還很薄弱，農村三級衛生網絡不全，農村衛生站網底凋零，鄉鎮衛生院基礎設施落后，縣級衛生機構職能弱化，農村衛生基礎地位不強。為改變這一現狀，惠州市委、市政府決定以加強衛生基礎設施建設為抓手，實施以農村三級衛生網絡建設為主的“衛生網絡”工程。兩年來，籌集衛生建設經費近15億元，新建改建工作用房26萬平方米，在建工作用房22萬平方米，裝備大型醫療設備286臺（套）。

（一）強化職能。完善農村衛生網絡建設之要，重在政府。惠州市委、市政府歷來重視衛生工作，將加強我市農村三級衛生網絡建設作為政府的基本職能，明確建設目標、任務、工作重點和政策、經費保障機制。2003年，市委、市政府即把加強農村衛生網絡建設列入《八項民心工程》。2004年，市委、市政府又出臺了《加強農村衛生工作實施意見》，這是我市建市以來首個關于農村衛生工作的綱領性文件，對我市農村衛生工作作了明確的政策宣示。為加快推進項目建設，確保工作目標的落實，早在我市《八項民心工程》實施之初，市委、市政府即建立了工作責任制，明確黨政一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級。2005年，市政府又將主要工作以市政府文件形式印發全市執行，“衛生網絡”建設工程作為市委、市政府的重要工作被列入責任考核范圍。

市委、市政府主要領導高度重視農村衛生網絡建設。2003年，市政府主要領導上任伊始，即首次在市衛生局召開市政府衛生工作現場辦公會，并連續兩年出席全市衛生工作會議，2005年8月，又主持召開市長辦公會議，專題研究加快衛生重點項目和完善農村衛生網絡建設事宜。各縣（區）政府也紛紛召開了衛生工作現場辦公會，對市委、市政府的決策進行全面貫徹落實。

由于領導重視、認識到位，我市形成了加快推進農村衛生工作的良好政務氛圍和思想輿論基礎。

（二）廣籌經費。完善農村衛生網絡建設之要，重在經費。為籌集更多的建設資金，我們廣開渠道：一是落實政府投入機制。一方面，我們積極爭取省加大對我市農村衛生基礎設施建設的財政轉移支付力度。同時地方各級政府也加大了補助力度，從2004年起，市政府在財政并不寬裕的情況下，每年安排300萬元衛生院改建專項引導資金，補助疾控體系建設經費4000萬元（其中縣級疾控中心建設經費600萬元），補助市中心人民醫院建設經費5300萬元，各縣（區）也相應加大了經費投入。據統計，兩年來，政府投入的衛生基礎設施建設經費達3.9億元，大大地改善了我市農村衛生面貌。二是強化自籌機制。在加大政府投入的同時，各級衛生機構在有限的業務收入中擠出建設資金。如博羅縣長寧中心衛生院自籌500萬元興建新的住院和門診大樓、添置必備醫療設備，院容院貌煥然一新，技術水平也躍上新臺階，真正發揮了中心衛生院的輻射帶動作用。市中心人民醫院、博羅縣和惠東縣人民醫院則由政府提供貼息方式向銀行分別貸款2億元、5000萬元和3000萬元興建住院大樓。兩年來，我市自籌衛生建設經費達6.45億元，為我市農村衛生建設提供了堅實保障。三是利用市場機制。根據國家醫療衛生體制改革的原則，不斷拓寬投融資渠道，積極引進各種不同所有制資本進入衛生領域，做大做強衛生產業，至目前，我們設置了11家民營醫院，其中惠州協和醫院投入4多億元。此外，我們開展了捐贈活動，惠東縣一位熱心公益的老板捐款2500萬元興建了縣醫院門診大樓，惠城區的臺商捐贈50多萬元用于裝備鄉鎮衛生院救護車。對我市農村衛生建設作了有益的補充。

（三）分類指導。完善農村衛生網絡建設之要，重在指導。我們對不同的類型施予不同形式的指導：一是做強龍頭。嚴格按省標準建設縣級疾控中心和醫療救治體系，市衛生局還與各縣（區）政府簽定責任書，目前，各項建設進展良好，今年可全部完成建設。同時，完成了衛生監督體系改革，全市衛生監督員定編176人（其中市衛生監督所97人），全部依照公務員管理，為全省衛生監督力量較強的市。二是激活樞紐。對全市15間中心鎮衛生院按二級醫院標準分三年進行改建，以進一步發揮其帶動和輻射作用。與此同時，我們將衛生院改建專項經費主要用于山區薄弱衛生院建設，堅持雪中送炭、力避錦上添花。從而使我市衛生院建設協調、均衡地發展。三是夯實網底。市委、市政府已決定用三年的時間對全市551間農村衛生站，按每間衛生站100平方米標準進行改建，并由財政按每間8萬元標準對全市284間未設衛生站的行政村進行建設補助，其他衛生站也將給予定額補助，同時將全市1039個村衛生站的村醫納入村干部序列管理，由市財政每年投入630萬元，對每位村醫每月給予450元至600元的補助。預計不久的將來，我市農村衛生站將更加基強體固。

二、實施“人才興衛”工程，鞏固和諧農村衛生基礎

針對我市農村衛生人才匱乏、結構不合理等落后局面，從2005年起，我們實施了“人才興衛”工程，制定了

用三年的時間培養和引進博士生10名、碩士生100名和本科生1000名的目標。為如期達標，我們力行“三改”，全面推進農村衛生人才隊伍建設。

（一）改革人事分配制度。加強人才隊伍建設之要，重在改革。一是建立競爭上崗制。2003年底，我們在全市統一開展了衛生事業單位中層領導職位競爭上崗，博羅縣和龍門縣對衛生院長實行全員競爭上崗，不拘一格用人材，一大批德才兼備、年富力強的技術骨干和管理人員被充實到各級領導崗位，博羅縣有6名衛生院長沒能上崗也愉快接受了新的安排，中層領導干部和衛生院院長大專以上學歷由競崗前的69.7和52.8分別上升到競崗后的83.9和91.2。二是建立聘任制。對競爭上崗和新入職干部職工實行全員聘任制，并試行人事代理制，打破“鐵飯碗”、“終身制”，增強了危機意識，初步形成了百舸爭流的工作局面。三是建立考錄制。對新進衛技人員實行凡進必考制，以保證新進人員質量和堵住用人上的不正之風。僅2005年，通過考錄制的衛技人員有160人，素質明顯提升。四是建立激勵機制。為鼓勵農村、特別是山區農村衛生技術人員安心于基層，2005年7月，惠州市政府決定對山區衛生院具有大專、本科（或中級職稱）和副高以上職稱的技術骨干實行崗位補貼，每人每月分別給予300元、500元和800元的補助。山區龍門縣在財政緊拙的情況下，每年安排50萬元作為引進人才、提高衛技人員待遇經費。市皮防所則對引進的研究生贈送一套100平方米以上的新房，兩年來，吸引了4名研究生落戶。

改革喚發新生，博羅縣九潭衛生院院長競爭上崗后，銳意進取，把一個頻臨破產的衛生院建設成可與二級醫院媲美的綜合衛生院。

（二）改變管理模式。加強人才隊伍建設之要，重在管理。一是推行學歷教育與在職培訓并重。我們與廣東醫學院、汕大醫學院、江西醫學院等省內、外高等院校共建教學培訓基地，兩年來，全市共有665名醫務人員參加大專以上學歷教育，其中在職碩士研究生學習138名、本科培訓268名。此外，我們還利用惠州衛校這一平臺為全市563名鄉村醫生進行中職學歷教育。與此同時，加強了繼續教育工作，兩年來共有7000多名農村衛技人員接受了培訓，受訓率達88。為鼓勵基層衛技人員進修，我們還規定，鄉鎮衛生院醫務人員到上級機構培訓減免費用。二是推行引進與掛職下派相結合。隨著惠州經濟的快速發展及受惠于良好的人文環境，惠州人才的“洼地效應”正在顯現，面對機遇在握，兩年來，我們延攬了292名本科或中級職稱以上專業人員為我所用，并引導他們扎根農村地區，如惠東縣以保證待遇的形式引進了72名本科生充實到衛生院工作，收到了良好效果。同時，為推進農村衛生事業的均衡協調發展，對長期打不開工作局面、死水微瀾的單位，我們加大了干部調整力度，兩年來，從各縣（區）直醫療衛生單位中選拔了近30名作風好、懂業務、善管理、事業心強并具有本科以上學歷或中級以上職稱的業務骨干下派到衛生院任職或掛職院長，衛生院活力馬上顯現。干部調整既強化了衛生行政部門的宏觀調控能力，促進了班子建設，又推進了事業的發展，流水不腐、戶樞不蠹。

管理催生活力，惠東縣吉隆衛生院通過加強管理、堵塞漏洞，在不增加病人負擔的前提下，業務收入從2004年的1800萬元大幅提高到2005年的2000多萬元。

（三）改進工作作風。加強人才隊伍建設之要，重在作風。一是通過創新載體轉變作風。在提出創建文明行業“三三六六方略”和出臺《惠州市衛生系統行風整治措施十六條》及實施“四心、五滿意、六個一”制度的基礎上，2004年開展了“百日優質服務競賽”和“百日衛生服務進社區”活動，近期又推出了以創建“五型一先”，即“學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”和“先進性”為主題的作風建設新模式。形式反映了內涵，從2005年全市衛生系統“五十佳”醫務工作者的評選結果看，90以上是農村衛生工作者或有農村工作經歷。二是通過深入基層鞏固作風。加大了“服務基層、服務群眾”力度，組織廣大醫務人員到基層、到一線去體察民情、感受疾苦。兩年來，組織了300多名城市醫務人員晉升職稱前到衛生院工作1年，安排了14間縣級以上醫院對口幫扶17間貧困衛生院，認真開展了“黨員下鄉義診”、“巡回醫療”、“衛生下鄉”等活動，派出下鄉醫療隊512支、醫務人員12000人次，送藥價值177.4萬元，診治農民53.5萬人次。蕩滌了醫務人員心靈，提升了服務意識。

作風帶來顯效，市衛生局被省委、省政府評為2003“文明單位”，被市委、市政府評為2004-2005“文明單位”。

三、實施“農民健康”工程，提高和諧農村衛生水平

提高農民健康水平和健康保障能力，是農村衛生工作的歸宿。近年來，我們以實施“農民健康”工程為載體，大力推進各項農村衛生業務工作，常謀興利除弊之策，農民健康水平有了新提高，居民期望壽命提高到74.94歲，高于全國和全省水平。

（一）致力推廣新型農村合作醫療。提高農民健康水平之要，重在保障。我們把建立新型農村合作醫療制度作為農民最重要健康保障措施之一，通過建立“政府主導、縣（區）統籌、多方籌資、宣傳發動、規范管理和服務保障”等“六大機制”，推動了我市合作醫療的健康發展。市級對每參合農民的補助從2004年5元提高到2005年的7元，再到2006年擬提高到10元，三年分別安排450萬元、850萬元和1400多萬元市級引導基金，覆蓋率從2004年的46.1躍升到2005年的61.6，2006年將達75以上。建立合作醫療制度以來，我市共有3.6萬參合農民享受到了住院報銷，報銷費用3800多萬元，救助785人，發放救助金159萬元。2005年9月，又啟動了為期3個月的“惠州市百萬參合農民免費體檢活動”，共檢農民63.2萬人，占應檢人數的62，發現需住院治療農民2336人，送藥10.1萬元。

（二）致力解決群眾“看病貴”。提高農民健康水平之要，重在減負。“看病貴”是困擾廣大人民群眾的難點問題，農民有病看不起屢見不鮮。2005年3月，經深入調研，我局正式出臺了《關于控制醫療費用增長，減輕病人負擔的若干意見》。規定醫療機構業務收入和藥品收入占業務收入不得超過規定比例，實行業務收入和藥品收入總量控制，凡醫療費用高于全省同等同類醫院平均水平的，其醫療費用一律實行零增長；禁止經濟指標與獎金直接掛鉤，嚴懲收受藥品回扣和開單提成，對處方實行最高限價制度；完善藥品集中招標采購制度；建立醫療衛生機構信息公示制度，定期進行內部通報和在媒體公布醫療機構醫藥費用情況；對全市9間縣級以上醫院實行輔助檢查結果認同制度等十項措施。通過采取標本兼治的措施，我市醫療費用過快上漲的勢頭受到了遏制：2005年上半年全市每門診人次費用、出院病人平均住院費用分別比上年同期下降了22元、114元，下降幅度達20.75和2.95，占我市醫療業務收入大頭的市中心人民醫院在門診和住院人數比上年增加16的情況下，業務收入只增長了8，患者醫藥費用明顯降低。此項工作受到省委副書記、紀委書記王華元同志的好評。

（三）致力推進預防保健。提高農民健康水平之要，重在預防。多年來，我們把預防為主的衛生工作方針貫穿于農村衛生工作之始終：一是疾病控制工作取得新進展。消滅了絲蟲病、基本消滅麻風病、穩定控制人間布氏病、連續11年無野毒株引起的脊髓灰質炎。開展結核控制工作以來，共有8.5萬名可疑患者接受了免費體檢，免費治療結核病農民1.5萬人。防止了SARS向農村擴散，幾年來無霍亂疫情。衛生院規范化門診建設如期推進，農村兒童計免接種率達95以上。全市農村飲用清潔水普及率達98.7、自來水普及率達72、衛生廁所普及率達77。二是衛生監督工作有了新發展。在小金口、水口、陳江、石灣等中心城鎮設立了衛生監督分所，并準備在其他中心鎮和經濟發達的鄉鎮設立衛生監督分所，形成了較為完善的衛生執法監督體系。兩年來，組織了多項大規模的食品衛生和打擊非法行醫專項整治行動，依法取締無證經營飲食攤檔和地下食品加工窩點71個，沒收和封存各種偽劣及“三無”食品262噸，取締無證診所626間，沒收藥品1498箱、醫療器械638件，提高了農村衛生安全保障。三是婦幼保健工作得到新拓展。完成了鄉鎮衛生院產科建設，農村住院分娩率達95，孕產婦和嬰兒死亡率保持在較低水平。

以上是我市近年來扶持農村衛生和鄉鎮衛生院建設簡要匯報。雖然我市農村衛生工作有了一定的基礎，但與省的要求和與先進兄弟市比還有很大的差距，我們將緊緊抓住中央和省高度重視農村衛生工作之契機，全面貫徹這次全省衛生工作會議精神，進一步解放思想，扎實地推進我市農村衛生工作全面發展。

第四篇：市扶持農村衛生和鄉鎮衛生院建設情況匯報

市扶持農村衛生和鄉鎮衛生院建設情況匯報

農村衛生工作是建設社會主義新農村的重要內容，是保障廣大農民健康，保護農業生產力，振興農村經濟和維護社會穩定的大事。近年來，我市認真實施發展農村衛生“三大工程”，農村衛生呈現出良好的發展勢頭，農村衛生基礎地位得到了進一步加強和鞏固。

一、實施“衛生網絡”工程，構筑和諧農村衛生大

堤

改革開放以來，我市農村衛生有了顯著改善，但是，適應社會主義新農村的農村衛生體系還很薄弱，農村三級衛生網絡不全，農村衛生站網底凋零，鄉鎮衛生院基礎設施落后，縣級衛生機構職能弱化，農村衛生基礎地位不強。為改變這一現狀，惠州市委、市政府決定以加強衛生基礎設施建設為抓手，實施以農村三級衛生網絡建設為主的“衛生網絡”工程。兩年來，籌集衛生建設經費近15億元，新建改建工作用房26萬平方米，在建工作用房22萬平方米，裝備大型醫療設備286臺（套）。

（一）強化職能。完善農村衛生網絡建設之要，重在政府。惠州市委、市政府歷來重視衛生工作，將加強我市農村三級衛生網絡建設作為政府的基本職能，明確建設目標、任務、工作重點和政策、經費保障機制。2003年，市委、市政府即把加強農村衛生網絡建設列入《八項民心工程》。2004年，市委、市政府又出臺了《加強農村衛生工作實施意見》，這是我市建市以來首個關于農村衛生工作的綱領性文件，對我市農村衛生工作作了明確的政策宣示。為加快推進項目建設，確保工作目標的落實，早在我市《八項民心工程》實施之初，市委、市政府即建立了工作責任制，明確黨政一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級。2005年，市政府又將主要工作以市政府文件形式印發全市執行，“衛生網絡”建設工程作為市委、市政府的重要工作被列入責任考核范圍。

市委、市政府主要領導高度重視農村衛生網絡建設。2003年，市政府主要領導上任伊始，即首次在市衛生局召開市政府衛生工作現場辦公會，并連續兩年出席全市衛生工作會議，2005年8月，又主持召開市長辦公會議，專題研究加快衛生重點項目和完善農村衛生網絡建設事宜。各縣（區）政府也紛紛召開了衛生工作現場辦公會，對市委、市政府的決策進行全面貫徹落實。

由于領導重視、認識到位，我市形成了加快推進農村衛生工作的良好政務氛圍和思想輿論基礎。

（二）廣籌經費。完善農村衛生網絡建設之要，重在經費。為籌集更多的建設資金，我們廣開渠道：一是落實政府投入機制。一方面，我們積極爭取省加大對我市農村衛生基礎設施建設的財政轉移支付力度。原創：http://www.tmdps.cn/同時地方各級政府也加大了補助力度，從2004年起，市政府在財政并不寬裕的情況下，每年安排300萬元衛生院改建專項引導資金，補助疾控體系建設經費4000萬元（其中縣級疾控中心建設經費600萬元），補助市中心人民醫院建設經費5300萬元，各縣（區）也相應加大了經費投入。據統計，兩年來，政府投入的衛生基礎設施建設經費達3.9億元，大大地改善了我市農村衛生面貌。二是強化自籌機制。在加大政府投入的同時，各級衛生機構在有限的業務收入中擠出建設資金。如博羅縣長寧中心衛生院自籌500萬元興建新的住院和門診大樓、添置必備醫療設備，院容院貌煥然一新，技術水平也躍上新臺階，真正發揮了中心衛生院的輻射帶動作用。市中心人民醫院、博羅縣和惠東縣人民醫院則由政府提供貼息方式向銀行分別貸款2億元、5000萬元和3000萬元興建住院大樓。兩年來，我市自籌衛生建設經費達6.45億元，為我市農村衛生建設提供了堅實保障。三是利用市場機制。根據國家醫療衛生體制改革的原則，不斷拓寬投融資渠道，積極引進各種不同所有制資本進入衛生領域，做大做強衛生產業，至目前，我們設置了11家民營醫院，其中惠州協和醫院投入4多億元。此外，我們開展了捐贈活動，惠東縣一位熱心公益的老板捐款2500萬元興建了縣醫院門診大樓，惠城區的臺商捐贈50多萬元用于裝備鄉鎮衛生院救護車。對我市農村衛生建設作了有益的補充。

（三）分類指導。完善農村衛生網絡建設之要，重在指導。我們對不同的類型施予不同形式的指導：一是做強龍頭。嚴格按省標準建設縣級疾控中心和醫療救治體系，市衛生局還與各縣（區）政府簽定責任書，目前，各項建設進展良好，今年可全部完成建設。同時，完成了衛生監督體系改革，全市衛生監督員定編176人（其中市衛生監督所97人），全部依照公務員管理，為全省衛生監督力量較強的市。二是激活樞紐。對全市15間中心鎮衛生院按二級醫院標準分三年進行改建，以進一步發揮其帶動和輻射作用。與此同時，我們將衛生院改建專項經費主要用于山區薄弱衛生院建設，堅持雪中送炭、力避錦上添花。從而使

第五篇：以經濟體制改革為重點全面深化改革

以經濟體制改革為重點全面深化改革一個國家和民族的發展，往往取決于重大關頭的抉擇。35年前，在關系黨和國家前途命運的緊要關頭，黨的十一屆三中全會作出了實行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點上，黨的十八屆三中全會發布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標和實現中國夢進軍的新號角。“ 革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”回首改革開放的偉大征程，每一次重大的改革都和國家的發展注入新的活力，給事業前進增添強大動力。黨和人民事業就是在不斷深化改革中波浪式向前推進的，就是在改革從試點向推廣拓展、從局部向全局推進中不斷發展的。今天的中國，經過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時候都更加接近偉大復興的目標。但是，“發展起來以后的問題不比不發展少改革進入攻堅期和深水區，很多容易改的問題已經得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯綜復雜，這項改革措施與那項改革措施相互關聯、彼此制約。在新的重要關頭，要破解發展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，除了全面深化改革，別無他途。場經濟尤其本質上就是市場決定資源配置的經濟。經濟發展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會作出“使市場在資源配置中起決社會更有效率、更加公平、更可持續的發展。

深化經濟體制改革，帶來民企發展新機遇 1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕，中國經濟改革給了非公有制經濟越來越寬廣的舞臺，無論從國家稅收還是在國民經濟中的占比，非公有制經濟越來越成為中國經濟發展的主要動力。自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業從原來不足10萬家發展到目前超過1000萬家，數量不僅占據了中國企業的絕大多數，民間資本也占全社會資本的比例超過60%，著名經濟學家于光遠曾在評價十一屆三中全會的意義時說，這次全會的意義隨著時間的推移，越來越顯出其偉大。