第一篇：以“兩委”換屆為契機 全面加強村級班子建設

以“兩委”換屆為契機

全面加強村級班子建設

——貴港市村“兩委”換屆選舉工作總結

2005-12-31 9:18:47 作者：甘靖康

來源：組織科

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根據全區村“兩委”換屆選舉工作會議的要求和部署，我市村“兩委”換屆選舉工作從5月18日正式啟動，到8月下旬基本結束。整個工作分準備、登記推選、推薦選舉和總結交接四個階段進行，目前已基本完成了各個階段的工作任務。現將全市村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

我市轄桂平、平南、港北、港南和覃塘三區兩縣市，共有85個鄉鎮（撤并前）和1個辦事處、1143個行政村（含社區、街居，下同），總人口470多萬，其中黨員12.2萬名。

截止2005年10月31日，全市共有1141個村依法完成了村“兩委”換屆選舉工作，占99.74 %。其中一次選舉成功的村1079個，占94.56%；按要求在8月底完成任務的1132個，占99.21％。這次選舉，村委會全部實行直選，村級黨組織選舉分別采用“兩推一選”和“公推直選”的方式進行。其中實行“兩推一選”的740個，占64.85%；實行“公推直選”的401個，占35.14%。全市共選出村民代表40669名，村民小組長23341名，村“兩委”班子成員6845名，其中村級黨支部成員5364名，村委會成員5611名，兩委成員交叉任職的4130人，占80.88%；村支書、主任一肩挑的574人，占50.3%，比上屆增加了381人，提高了33.7%，“雙高雙強”型的支書、主任944人，占82.6%。在“兩委”班子中，女村干部1600人，其中女村委成員788人，占村委成員的15.4%，女支委成員812人，占村支委成員的15.1%，有婦女干部的村委會961個，占村委會的84.1%。全市村干部職數由上屆的6992人減少為5865人，減幅達19.2%，按每人每月230元，一年2760元計算，每年減少村干部補貼311多萬元。全市共有選民2818003人，參加選舉的人數達2624121人，參選率達93.1%；全市有農村黨員62356人，參加支部投票選舉的黨員46895人，占農村黨員總數的75.2%，除了一萬多名長年外出的黨員外，應到會的黨員參選率也達到95%以上。透過上述數字，我們看出了許多農村民主政治建設的新變化、新面貌，看出了許多令人欣慰和高興的好現象。概括起來就是具有“五高一少”的好現象：即選民和黨員參選率高，一次選舉成功率高，兩委班子交叉任職比例高，村干部隊伍整體素質高，表現在三點：一是女村干部占的比例增多，二是平均年齡下降，文化程度提高；三是“雙強”型人才增多；還有一個高就是群眾對選舉工作和選出的班子滿意度高，這個高也體現在三個方面：一是群眾的民主權利得到充分行使；二是當選的干部大多數都是高票當選，群眾對新班子的信任度明顯增強；三是整個程序都依法依規進行，沒有暗箱操作的行為，實現了公開、公平、公正，群眾上訪告狀的明顯減少。一少就是村干部職數減少，減輕了農民負擔，提高了工作效率。總的來說，今年的村“兩委”換屆選舉工作基本達到了自治區提出的各項目標要求。

二、主要做法

在自治區村“兩委”換屆選舉工作辦公室的指導下，我市各級黨委政府從講政治、講大局的高度出發，堅持以加強基層班子建設為核心，嚴格程序、依法操作，狠抓落實，全面完成了全市村“兩委”換屆選舉工作的各項任務，取得了很好的成效。總結我們的做法，可以概括為四句話：“明確一個目標，嚴把兩個關口，做好三個加強，確保四個到位。”

（一）圍繞加強基層執政能力建設的目標，切實選好配強村級領導班子。

村“兩委”換屆選舉是加強黨的執政能力建設的一項重要內容，搞好村“兩委”換屆選舉工作，對進一步提高農村干部隊伍的素質，增強村級領導班子的戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎具有十分重要的意義。為此，我市各級黨委政府從加強黨的執政能力、鞏固黨在農村的執政地位的高度出發，把搞好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村級領導班子擺上重要議事日程。為保證人選質量，市委副書記韋良同志在動員大會上就明確提出，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格“兩委”成員的標準條件，做到好中選優、優中選強，尤其要選拔那些政治素質高、群眾威信高、致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高雙強”型優秀人才充實到村“兩委”班子中去。在具體的操作過程中，各縣市區黨委、各鄉鎮黨委能結合本地實際，進一步把標準條件細化、具體化，以便黨員、群眾理解和掌握。比如桂平市提出了“四不選”的原則，即對不積極貫徹執行黨在農村的方針政策，與上級黨委、政府消極對抗的人不選；作風霸道，拉幫結派，鬧不團結的人不選；違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的人不選；個人雖富但思想品質不好的人不選。這樣做，既有利于選舉工作的順利進行，真正選出素質高的、群眾滿意的村委會成員，又可以保障選民充分行使民主權利，促使新當選的村委會成員更好地為農民群眾服務，維護農民群眾的根本利益。此外，為解決村干部隊伍人浮于事，職責不清，目標不明，動力不足，互相推委，戰斗力減弱等問題，我市嚴格按照自治區提出的 “兩個比例”要求，大力推行交叉任職，最大限度地精減村干部的職數，擴大“一肩挑”的比例，使村級領導班子真正達到“少而精、少而強”的目標。據統計這次“兩委”委員總數6845人，比上屆減少了782人；村支部書記與村委主任實行“一肩挑”的574人，比上屆多381人。

（二）嚴把兩個關口,依法辦事，自覺維護黨員群眾民主權利。

1、嚴把依法辦事關。村“兩委”換屆選舉是一項非常嚴肅的工作，工作中，我市各級黨委、政府始終堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序辦事，做到該遵循的原則一個也不能變通，該履行的法定程序一個也不少，該交給黨員、群眾的民主權利一點也不保留。在村委換屆選舉中，我們嚴格執行法定程序，嚴把“五關”，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、選舉人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關，做到選舉委員會成員、選民名單、侯選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉工作人員、選舉結果“八公開”。為了嚴格按照程序辦事，有些鄉鎮統一印發《第四屆村民委員會換屆選舉大會主持詞》、《第四屆村民委員會選舉程序的說明》等幾十份材料，規范村級選舉工作。在黨支部選舉中，凡是具備條件的村，我們都采用“公推直選”的辦法，即既在黨員中推薦，又在全體村民中推薦，再在黨員中選舉。這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還有群眾認可。選舉工作結束后，各地都及時依法辦理了交接工作，完善了村規民約，制定了任期目標崗位責任制、年度工作計劃以及干部考核、廉潔自律、檔案管理、工作程序、議事規則、紀律守則等方面的規章制度。

2、嚴把民主權利關。在選舉工作中我們重點把好六個關鍵環節，保證村民五項民主權利落到實處。一是由村民會議民主推選村民選舉委員會，保證村民的推選權。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村顯要位置上墻張榜公布，做到不錯不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直接提名權。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權。各村在選舉日大都設立了中心會場，設立驗證發票處、秘密寫票處、代寫處和投票處，保證村民的自主權利。五是認真處理村民對選舉程序或選舉結果提出異議，保證村民的申訴權。我們對村民提出的異議，在調查事實清楚的基礎上，堅持依法、公正、公平、公開、及時作出處理決定。

（三）統一思想，提高認識，切實做好三個“加強”。

1、切實加強調查研究，增強預見性，爭取工作的主動權。今年年初，在村“兩委”換屆選舉工作還沒有正式啟動之前，我市各級組織部門就會同當地民政部門組織了調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作，通過問卷調查、民主測評、召開座談會、走訪選民等形式，多渠道征求基層對支部直選、村“兩委”交叉任職、村支書主任“一肩挑”等問題的意見和建議，摸清了上屆村干部的基本情況和黨員群眾的要求，詳細排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明，針對重點難點村還制定了“一村一策”，增強工作的預見性。平南縣針對調查摸底中發現的問題及時進行了整頓，對村“兩委”班子空缺職位進行了充實，對不勝任工作的同志進行了調整，有意識地考察和培訓了一批后備干部，為換屆選舉工作打好扎實基礎。

2、切實加強領導，強化組織保障。

村“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、法律性政策性強，是全市農村政治生活的一件大事，事關全市農村改革、穩定和發展大局，事關黨委政府基層政權的鞏固，為此，各級黨委政府嚴格按照自治區黨委政府的有關文件要求，始終將村“兩委”換屆選舉工作列為黨委工作重要議程。一是認真學習相關文件精神，對村“兩委”換屆選舉工作多次召開專題會議進行研究，創新舉措，狠抓落實。二是成立機構，明確職責，形成合力。為保證村“兩委”換屆選舉工作的順利開展，我市從市、縣到鄉、村四級都成立了換屆選舉工作指導委員會及其工作辦公室，由各級黨委書記或分管副書記親自掛帥，親自指揮。此外，還明確組織部門負責牽頭抓總，各級民政、司法、農業、團委、婦聯等部門單位密切配合，堅持一個步調、一個聲音，齊抓共管，形成工作合力。三是建立領導干部掛點聯系制度，發揮領導帶頭作用。在實際工作中，各縣市區委書記和鄉鎮黨委書記都親自抓部署、抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方指導工作，解決問題，化解矛盾。各鄉鎮的領導干部還建立了自己的聯系點，經常深入聯系點調查研究，尋找工作差距，加強督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實際問題。港北區港城鎮還實行了鎮干部包村責任制，全鎮39名干部每人都負責聯系指導一個村，并與鄉鎮黨委簽訂責任狀，人人有任務，個個有責任。為此，全鎮干部都有壓力，加強學習，經常深入村屯調查研究，對選舉的程序做到爛熟于心，對所包村做到底子清、情況明，對存在問題做到心中有數，及時做好群眾的教育和引導工作，使全鎮村“兩委”換屆選舉工作順利開展，并走在全區前列。

3、切實加強檢查與指導，及時發現問題、解決問題。

為加強檢查與指導，我市市、縣、鄉分別抽調了4153名干部，組成1223個工作指導組下到村具體指導、協助各村開展換屆工作。指導組明確職責，經常深入基層指導，對選舉中每一階段是否都按法定程序和法定時間嚴格執行，對一些影響、干擾和破壞選舉工作的行為是否進行了有效的處理等問題，都進行嚴格的督促與檢查，把好質量關。比如檢查組在檢查中發現覃塘區在換屆選舉中發現有些村材料不健全、手續不完備等情況，立即責令其對全區145個村逐一進行排查，對有問題的村逐一進行整改，保證了選舉工作的嚴肅性和依法性。

（四）認真籌劃，精心組織，確保換屆選舉工作四個到位

1、認真制訂方案，確保準備工作到位。方案是確保工作有序開展的重要依據，對指導下級工作開展有十分重要的意義。為確保“兩委”換屆選舉工作取得圓滿成功，我們組織有關部門的領導和專家，對《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發〈自治區黨委組織部、自治區民政廳關于全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見〉的通知》(桂辦發[2005]14號)的精神進行了認真分析和研究，并結合我市實際，制訂了《貴港市村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，明確了村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想、目標要求、時間安排、村“兩委”職數選配要求、具體步驟、組織領導等，具有很強的指導意義。在這個基礎上，各縣市區、各鄉鎮也結合自己的實際，制訂了更加具體、操作性更強的實施辦法，為換屆選舉工作的實際運作做好充分準備。港南區在制訂實施方案同時，還制訂了選舉工作預案，針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。

2、多方籌措資金，確保選舉經費到位。各級政府都把換屆選舉工作經費列入了財政預算，做到按時足額劃撥到位。據統計，全市共落實換屆選舉工作經費2957580元，其中，縣市區落實829045元，鄉鎮落實1178895元，村居落實949640元，為“兩委”換屆工作的順利進行提供了經費保障。

3、廣泛發揮現代傳媒作用，確保宣傳工作到位。村“兩委”換屆選舉涉及到家家戶戶，牽連到老老少少，時間短、任務重、政策性強、情況復雜，取得廣大選民信任支持，增強他們的參與意識，是村“兩委”換屆選舉能否成功的關鍵環節。為此，各級黨委始終把宣傳動員，激發選民參與民主選舉貫穿到整個工作的全過程。在換屆選舉中，各鄉鎮、各村充分利用廣播、標語、會議等多種形式，把選舉宣傳工作做到人人皆知，家喻戶曉，使選民的法律意識、參選積極性空前高漲，為村“兩委”換屆選舉圓滿完成夯實了思想基礎。此外，積極引導選民選好自己信賴的當家人。在對“兩委”候選人的基本條件明確后，通過召開黨員大會、群眾會議以及張貼公告等形式對候選人條件進行宣傳，積極引導群眾把群眾擁護、奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強、熱心為村民辦事的人選進“兩委”班子，提高農村基層組織的整體水平。據統計，全市共出版墻報、宣傳欄300多期，張貼標語2860多條，印發各種宣傳資料28000多份，編印“兩委”換屆選舉工作簡報75期11630份。桂平市在宣傳工作中充分發揮黨員和村民代表作用，每一階段、每一步工作都入戶宣傳，實施“五步法”，即在動員階段,通過廣播電視、板報、宣傳欄、播放電教片等形式引導群眾了解，領會和掌握選舉法規的基本精神和基本原則，讓選民了解換屆選舉的意義；在推選選舉委員會階段，向群眾宣傳“選委會”的職責、任務等；在提名候選人階段，向群眾宣傳候選人應具備的條件，引導群眾從大眾利益出發，把確實為民辦實事好事的年輕、能干的人推選出來，實實在在地帶領群眾發家致富；在投票選舉階段，讓選民了解投票的程序、辦法，如何辦理委托投票，如何合法地行使自己的民主權利；在選舉結束后，教育選民積極支持、配合新的村委會工作，提高村民民主參政議政的意識。

4、多層次舉辦各種學習培訓班，確保培訓工作到位。村“兩委”換屆選舉工作責任大、任務重、程序多，涉及的政策法規較多。為保證能組織好、指導好、監督好村“兩委”換屆選舉工作的開展，各級黨委認真組織了培訓，今年兩委換屆工作的培訓力度比以往任何一屆都大，參加培訓的人數多，規格高，培訓的內容針對性強，操作性強，培訓方式靈活多樣，直觀、易懂、掌握快。市直接培訓到縣市區黨政分管領導和相關部門的主要領導和分管領導；縣市區直接培訓到鄉鎮黨委書記和黨政分管領導；鄉鎮直接培訓到村支書主任及村干部；村一級對村民小組長和村民代表都進行了培訓。據統計，全市共舉辦了1103期換屆選舉工作培訓班，參加培訓人員達23255人，培訓了一批懂政策、會操作、能指導的工作骨干，對整個換屆工作的順利進行起到了重要作用。

在培訓工作中，覃塘區創造性地采取了模擬選舉和以案說法等多種形式，增強培訓的針對性和實效性，極大地提高了選舉工作人員依法處置突發事件和駕馭復雜局面的能力與水平，確保選舉工作質量。

三、幾點認識和體會

（一）加強黨的領導是搞好村“兩委”換屆工作的保證。

這次村“兩委”換屆選舉涉及面大，工作任務重，政策性強，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點就是各級黨委政府高度重視，切實加強了對換屆工作的領導，市、縣、鄉三級都建立了黨政領導工作責任制，把換屆選舉工作作為今年重中之重的工作來安排，精心組織，狠抓落實。組織、民政、人大法工委、司法等相關部門按照黨委、政府的統一部署，切實為換屆選舉做了大量工作。

（二）充分發揚民主是搞好村“兩委”換屆工作的前提。

這次村委會、黨支部的換屆選舉，呈現出選民參選熱情高漲、參選率高、村里選舉競爭激烈的特點，真正實現了民主選舉。

（三）嚴格依法辦事是搞好村“兩委”換屆工作的關鍵。

民主選舉村黨支部和村委會，只有不折不扣地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》以及《中華人民共和國居民委員會組織法》等法律、法規的基本精神，通過法定的程序來實現村民的民主權利，才能體現人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）重視宣傳發動工作，營造良好的輿論氛圍，是促進村“兩委”換屆工作順利開展的重要手段。在換屆選舉工作中，我們做到高密度、高頻率、高覆蓋面地開展宣傳引導工作，收到很好的效果。事實證明，通過深入細致地宣傳工作，大張旗鼓地發動群眾，積極引導群眾，才能保證群眾的意志與黨和政府的意圖一致；也只有充分調動群眾的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，我們開展的民主選舉才有群眾基礎，民主選舉村民委員會的目的才能最終實現。

四、存在問題和下一步打算

總的來說，我市2005年村“兩委”換屆選舉工作進展是順利的，程序是合法的，成效也是顯著的，基本達到了自治區黨委政府提出的目標要求，但是，也存在一些具體的問題。一是工作推進不平衡，大部分村都能夠按要求在8月底完成任務，也有少數村（9個）到10月底才完成，到目前為止仍有2個村沒有完成選舉任務，而且問題比較復雜，難度仍然比較大；二是群眾的民主意識有待提高，部分群眾沒有很好地利用好自己的權利；三是個別村在選舉當日沒有設中心會場，有些村流動票箱設置過多，存在隱患，易出現問題；四是農村家族勢力、宗族勢力仍不同程度的影響村“兩委”換屆選舉；五是農村后繼乏人的情況依然比較嚴重等等。這些問題，都在影響著村級政權建設和人民群眾民主權利的落實。為此，我們將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，從加強農村基層組織建設、鞏固黨在農村的執政地位的高度出發，認真抓好村“兩委”換屆選舉的后續工作。

1、對還沒有完成換屆選舉任務的桂平市麻垌鎮梁村和港北區中里鄉鐵嶺村，要集中市、縣、鄉三級黨委政府的力量進行攻關，共同研究，落實責任，涉及哪一級的問題，由哪一級來協調解決，盡快拿出方案和解決問題的辦法，爭取在12月底之前全部完成村級換屆選舉工作任務。

2、抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，各地要以黨校為主陣地，分期分批對新當選的村干部進行教育培訓，縣（市區）委負責對村黨支部書記、村委會主任的培訓，鄉鎮黨委負責對村“兩委”其他成員的培訓，重點學習農村各項工作政策法律法規和經濟知識，傳授工作方法，全面提高他們的整體素質，增強他們的“雙帶”能力，讓他們在發展農村經濟、維護農村社會穩定中發揮更大作用。

3、加強制度建設。要按照中央有關文件和《廣西村級工作規范化管理暫行規定》、《廣西村干部工作規范化管理暫行規定》要求，將決策目標、執行責任、考核獎懲、監督的要求具體化、規范化、制度化，指導和幫助村級組織建立健全村務公開制度、村民會議制度、村民代表聯系戶制度、兩委聯席會議制度、民主決策制度、村級財務管理制度等重要制度以及村民自治章程、村規民約等，要相應地建立健全村民委員會會議記錄本、村民會議記錄本、村民代表會議記錄本、村務公開記錄本等，進一步推進村級組織規范化建設，進一步健全完善村黨組織領導下的村自治機制。

4、做好離任干部的穩定工作。因為這次換屆選舉嚴格執行自治區黨委關于村干部職數的要求，所以離任的干部比較多，要妥善安排，派出專人做好他們的思想工作。對年老的，要落實好他們離任后的待遇問題；對年輕的要鼓勵他們落選不落志，幫助新當選的村干部做好村內工作。

5、加強農村后備干部的培養工作。各縣市區，各鄉鎮要通過這次換屆選舉工作，善于發現和掌握年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎的后備人才，建立村級干部檔案和農村人才庫，加強對他們進行培訓，為下一屆村級換屆選舉做好準備，切實解決好村級干部后繼乏人的問題

6、認真做好換屆選舉工作的總結，特別是實行“公推直選”的村，我們要認真總結成功的經驗，認真找出問題和不足，認真探索解決問題的方法和策略，為下屆村級黨組織換屆選舉工作積累豐富的經驗。

第二篇：以校友會換屆為契機.加強校友會的能力建設doc

以校友會換屆為契機，加強校友會能力建設

近日，華東師范大學召開了第二次校友代表大會暨校友會換屆改選大會，選舉產生了第二屆校友會理事會。會上，華東師大黨委書記張濟順在致辭中指出，校友是支持學校發展的最重要、最可靠力量，校友會應充分發揮橋梁和紐帶作用，在聯系校友、服務校友，充分利用校友資源為母校的建設和發展服務等方面發揮積極作用。華東師大校長、校友會會長俞立中在講話中表示，校友會工作要立足服務，把校友會辦成校友服務部；加強溝通，把校友會辦成信息溝通平臺；塑造品牌，把校友會辦成形象展示舞臺。

華東師大校友會以換屆為契機，本著“加強團結，增進聯系，共同為母校的發展貢獻力量”的宗旨，進一步加強校友會建設，不斷提升校友會的拓展力、服務力、凝聚力和支持力。

一、加強組織建設，不斷提升校友會的拓展力

加強組織建設是開展校友工作、提升校友會拓展力的重要基礎。華東師大校友會在不斷完善理事會組織機構和組織機制的基礎上，著力建立健全各級校友組織。一是在院系設立校友聯絡部，由分管學生工作的副書記具體負責，收集校友信息，進行校友聯絡和接待，為推動校友工作的順利開展奠定組織基礎。二是注重地方校友會建設，發揮地方校友會的聯系和組織功能，先后與泉州、深圳、寧波、蘇州、杭州、濟南、青島、云南、貴州、廣西等各地校友取得聯系，支持和推動地方校友會組織的建立和發展。在華東師大美國校友會總會的基礎上，先后在華盛頓、紐約、北加州、南加州等設立了分會。這不僅有利于完善校友工作的網絡化格局，更好地為校友服務，而且為增強校友會工作的實效提供了組織保障。

二、加強平臺建設，不斷提升校友會的服務力

服務校友、服務學校建設與發展是校友會的重要使命。華東師大校友會經常邀請校友們回母校團聚，組織開展座談會、參觀考察等活動，并依托院系校友會積極開展各種形式多樣的聚會活動，增進校友和母校之間的交流和情感，提高服務校友的質量，如校友會以“恢復高考三十周年”為契機，廣泛開展主題系列活動，激發校友的愛校榮校情感。同時，為了充分發揮校友在學校建設和發展中的重要作用，華東師大校友會注重充分運用校友資源，通過召開戰略發展咨詢會，邀請政府、高校、企業等領域的校友共商學校發展大計，為母校的建設與發展獻計獻策，加快高水平大學建設步伐。校友會還邀請在學術界、企業界、金融界、基礎教育界的優秀校友作客“麗娃校友論壇”，與母校師生歡聚一堂，探討學術，共話人生，為提高母校人才培養的質量創造良好條件。

三、加強陣地建設，不斷提升校友會的凝聚力

華東師大校友會始終注重陣地建設，增強校友會的凝聚力。一是加大對優秀校友的宣傳力度，發揮其示范作用，以母校50周年和55周年校慶為契機，校友會先后組織編寫了《麗娃河畔逸事——華東師范大學校友風采》及其續編《麗娃河畔逸事——基礎教育界校友風采》，介紹了校友們建功立業、奉獻社會的優秀事跡。二是做好母校與校友的聯系工作，校友會通過編輯出版《校友通訊》，向校友全面介紹學校的建設和發展動態，發布校友聚會信息和各項校友活動成果，刊登校友的回憶性文章及校友對母校發展的建議等，營造校友和母校和諧互動的良好狀態。三是加強校友會信息化建設，推進校友會網站建設，完善網上信息服務內容，逐步建立校友和母校網上互動的平臺，并為每一位校友提供永久信箱，建立了校友信息數據庫，對校友進行跟蹤聯系和服務。

四、加強機制建設，不斷提升校友會的支持力

校友是加快學校建設和發展的重要資源，如何在辦學過程中將校友資源用好、用足是校友會面臨的重要課題。華東師大校友會在實踐中不斷探索，不斷加強機制建設，一方面通過設立獎助學金等途徑接受校友的捐贈，激勵優秀學生在學習、科研上屢創佳績，為貧困學生順利完成學業提供保障，另一方面成立了華東師范大學教育發展基金會，不斷整合校友和社會各界的資源，推動、支持學校各項事業的發展。校友會還精心制作了《麗娃心泉——華東師范大學捐贈名冊》，記載了廣大校友捐贈的情況，感謝他們對母校的關愛。此外，華東師大校友會還為學生培養提供了豐富的導師資源，邀請社會各界的知名校友擔任學生導師，引領學生成長成才。

第三篇：為全面掌握換屆后村級班子戰斗力

**鎮村級班子情況分析研判報告

為全面掌握村級“兩委”班子運行情況和班子成員履行職責情況，我鎮通過座談會、走訪、實地考察等形式，對已完成村級換屆的16個村居開展分析研判工作。對沒有完成村級換屆的**村、**村、**村暫沒有分析研判。現將有關情況報告如下：

為全面掌握村級“兩委”班子運行情況和班子成員履行職責情況，我鎮通過座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面分析研判工作。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

**鎮共有29個村居，目前，已完成選舉換屆的村（居）有16個。全鎮共有53個黨支部，共有1982名黨員。從調研情況來看，通過換屆，村兩委班子的年齡、知識結構進一步優化，科學決策、民主決策能力普遍得到增強，班子成員基本做到了各司其職、各負其責、通力協作，工作效率得到提高，班子整體運行情況良好。

二、村（居）兩委班子結構基本情況

目前，我鎮村（居）“兩委”干部共有111人，其中婦女成員24人，比例23.7%；村（居）黨支部委員55人，其中書記17人，婦女委員11人；村（居）委會主任18人，副主任18人，其中婦女副主任3人，婦女委員23人。交叉任職46人，比例82.1%，書記主任“一肩挑”13人，比例68.4%；高中（中專）以上學歷63人，比例62%。總體來看，村兩委班子的年齡結構、文化結構比換屆前均有所改善，但與新形勢、新任務的要求相比，仍沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。

三、主要工作做法

（一）開展一次民主測評。鎮考察組組織村組干部、黨員群眾代表召開民主測評會，采取無記名投票方式，通過分類細化測評指標，對換屆后村班子和村干部個人進行測評，量化村級班子及村干部能力素質。

（二）看兩種內容。鎮考察組實地察看各村（社區）各項工作實際推進情況，取得的工作實效。查閱相關工作痕跡資料。客觀了解村級班子工作落實、工作效能等情況。

（三）找三類人員談話。鎮考察組找村（社區）“兩委”干部談、找黨員代表談、找群眾代表談，通過全方位的談話深入了解換屆后村級班子履職能力、服務能力及在黨員群眾中的滿意度。

（四）綜合四類信息。考察組充分將民主測評結果、查看查閱情況、個別談話情況及部門意見進行綜合分析、研判，形成書面報告報鎮黨委。鎮黨委通過專題會議認真研討，有針對性地提出今后村級班子建設的工作思路和具體措施。

四、村（居）兩委班子運行情況

（一）領導班子團結合力。從總體上來看，各村“兩委”領導班子比較團結堅強，凝聚力、戰斗力和號召力較強，能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去，較好地完成好各項鎮委、鎮政府交辦的工作任務，有一定的群眾基礎和威信。

（二）村級黨組織作用明顯提高。根據村級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力，黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，群眾響應黨組織號召能力等方面看，大部分兩委班子配備結構相對合理。目前，我鎮有__村實行了“一肩挑”，使村級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力更強，村“兩委”的威信越來越高。有__個村,雖然鎮領導班子擔任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉變慢，對黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，但村級黨組織作用明顯提高。

（三）班子結構合理優化。村級換屆選舉以來，我們進一步優化了村黨支部領導班子結構。在全鎮13個村黨支部中，共選配了13名村支部書記，54名黨支委，平均每個村黨支委3名，班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在73名村“兩委”班子中，年齡35歲以下的有25人，36—45歲的有30人，46—55歲的有18人，文化程度上，大專1人（鄉鎮干部），中專1人（鄉鎮干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位鞏固提升。近幾年來，我鎮一直把選好配強村級黨支部領導班子作為基層黨建重要工作來抓，對“軟、弱、散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些政治上立場堅定、工作上有本事、處事上有辦法、手段上有創新、思想上有上進、群眾中有威信的年輕黨員選進班子，為村兩委班子選舉打下堅實的基礎。黨的惠民政策更加貫徹執行，群眾得實惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對鄉鎮下派駐村干部和機關工作組人員的歡迎程度和認可度 不斷提高。

五、存在的問題

（一）班子配備不齊。目前，我鎮村（居）班子不齊的村有**村、**村，小丈村無村主任，上過村無書記，兩委班子主要干部的空缺，可能會導致部分工作不能有效的開展。

（二）工作創新意識不足。一些干部理論學習不夠深入，思想觀念仍不夠先進，工作方法仍不夠靈活，發展意識差，不思進取，按部就班，思路不清，等、靠、要的依然存在。

（三）服務意識有待提高。由于村級換屆工作基本結束，一些村兩委干部思想松散，服務群眾責任意識不強，工作標準不高，在工作過程中不能堅持方便群眾、快速高效的原則，導致辦事流程長、環節多、程序雜，一定程度上影響兩委班子在群眾中的滿意度。

（四）個別村級班子的凝聚力、創造力和戰斗力不強。一方面村兩委班子需要時間磨合，另外一方面個別村級班子凝聚力、創造力和戰斗力不強，導致班子成員之間不能有效協調配合，難以及時有效的解決村內發生的各種矛盾糾紛和突發事件，大大減弱了班子在群眾中的威信和號召力。

六、今后努力方向

一是加強村干部培訓。以提升整體素質為目的，力爭把培訓內容豐富多彩，培訓形式多種多樣，通過培訓，提高農村兩委干部思想認識，增強工作能力，提高增提素質。

二是加強制度建設。完善村級各項規章制度，明確班子成員職責，促使各班子成員能相互促進，合作共事，切實推行村級各項事業的發展；健全工作議事規則，實施重大事項集體決策、村務財務公開等制度。

換屆后，鎮黨委及時把班子建設的重點轉到思想政治建設上來，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持用黨的最新理論成果武裝干部頭腦，使村兩委班子和干部的思想政治建設取得新的成效。各村（居）普遍健全完善了政治理論學習和考核制度，充分利用全委會、常委會、中心組學習等各種形式，組織班子成員認真學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會以及習近平同志“6?25講話”和省、州、縣黨代會精神。推進了思想解放，理清了發展思路，堅定了工作信心，有效增強了村兩委班子及干部的政治素質和綜合素養，提高了工作能力。

第四篇：以換屆為契機努力提高選人用人公信度

扎實做好干部監督工作

以換屆為契機努力提高選人用人公信度

一、以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁確保換屆工作風清氣正

今年是市縣鄉領導班子集中換屆年，也是提高選人用人公信度的關鍵年。今年的干部監督工作要以服務換屆工作為主線，對違反換屆紀律行為堅持零容忍，通過嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，切實提高選人用人公信度。

一是嚴肅教育，筑牢思想防線。要結合深入學習楊善洲先進事跡，集中開展嚴肅換屆紀律學習宣傳活動。要針對干部隊伍思想狀況，做好深入細致的思想政治工作。換屆前，各級領導班子要加開一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會，在各級領導干部和參與換屆工作人員中開展嚴肅換屆紀律承諾活動。換屆期間，要開展各種談心談話活動，做到對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話達到100%，換屆有關人員對“5個嚴禁、17個不準”的知曉率達到100%。通過宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部，增強黨性意識，正確對待進退留轉，帶頭執行和模范遵守換屆紀律，為換屆創造風清氣正的良好環境。

二是嚴格監督，防范問題發生。要抓住關鍵環節的監督。召開民主推薦會議時，要同時進行問卷調查，重點了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為；發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；進行定向考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況；換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。要開展好專項督查。換屆期間，市、縣兩級要派出督導組，對縣、鄉嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查；在縣、鄉召開換屆選舉會議時，督導組要現場督導，組織開展換屆風氣民主測評。要落實好各項監督制度。認真落實離任檢查制度、有關事項報告制度、全程記實制度、征求紀檢檢察等執紀執法部門意見等制度，確保監督不留縫隙、不留死角。三是嚴厲查處，形成直接威懾。要實行違反換屆紀律問題查核專辦制度，有一件、查一件；嚴肅處理，絕不姑息。要成立機構專人查。市、縣兩級組織部門要會同紀檢、檢察機關抽調專人，組成3-5個相對固定的查核小組，專門負責重要案件的查核、督查工作。要加快節奏從快查。發現問題線索，要立即反應、快速組織查處。涉及換屆紀律的舉報，要在15日內辦結，對村“兩委”換屆問題的舉報要在5日內辦結。要嚴肅紀律從嚴查。對舉報的查核，一定要扎實細致，定性準確，辦成“鐵案”，以實際成效贏得干部群眾的信任，防止因查處不力導致越級上訪，造成工作被動。要查處一個、警示一方。堅持誰查處誰通報，鄉鎮查處的在本鄉鎮范圍內通報，縣區查處的在本縣區范圍內通報，收到查處一個、警示一方的效果。

四是嚴加考核，保證工作落實。對于換屆風氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標的工作結果，重點看換屆紀律知曉率、換屆風氣測評成績和民意調查滿意度三個指標結果。鄉鎮換屆結束后，縣區要及時考核，縣區換屆結束后，市里將進行考核。換屆風氣好的予以表揚，不好的予以批評，出現嚴重問題的還要追究有關領導的責任。

二、以最堅決的態度整治用人上不正之風

一是用好民意調查結果，層層傳遞壓力。滿意度指標是個“易碎品”，上去不容易，下來很容易。去年全市組織工作滿意度調查結果已書面反饋各縣區和有關單位黨委(黨組)主要負責人；“一報告兩評議”結果也已向各縣區和市直單位進行書面反饋。各縣區各單位要認真分析和運用好反饋結果，滿意度上升的決不能自滿，要切實研究鞏固和進一步提高的實際措施；滿意度下降的更要奮起直追，要分析原因，拿出硬措施、真本事，實現止降回升。

二是健全完善監督制度，筑牢制度防線。一方面各縣區各單位要認真總結梳理一年來執行四項監督制度的情況，進一步完善配套制度、制定具體的操作辦法，確保四項監督制度真正落實到位。另一方面要抓住集中換屆的有利時機，深入推進干部選拔任用和監督制度改革。深入推進“科學規范和有效監督縣區委書記用人行為”試點工作，把試點中真正務實管用的辦法用制度固定下來，堅持下去，從而不斷探索從源頭上防治用人上不正之風的有效途徑。

三是加大監督檢查和案件查處力度，嚴懲用人上的違規行為。要把《條例》執行情況檢查作為一項經常性工作，堅持不懈地抓好。

6、7月份，各縣區、各單位要進行自查，市里將適時組織集中檢查。同時，堅持集中檢查與日常檢查相結合，對民意調查和“一報告兩評議”滿意度低、舉報反映問題多的單位，將進行重點抽查。從目前情況看，各縣區對縣區直部門、鄉鎮選人用人情況的事前把關、事中指導、事后備案和檢查還是個薄弱環節，一定要研究有效辦法，把這項工作抓起來。要對違規用人問題始終保持高壓態勢。對中組部提出的拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部以及群眾反映強烈的其他違規用人等5類問題，堅持有舉必查、查實必處、糾必到位、失職追責，特別對拉票賄選、買官賣官問題，要高度關注、重點整治，從嚴從快查處、嚴格追究問責。

三、以扎實有效的措施做好從嚴管理干部工作

一是要強化事前預防，前移監督關口。要立足關心愛護干部，加強干部管理預警防范，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，通過談心談話、函詢、誡勉、問責等方式，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小問題發展成大錯誤。

二是要落實監督制度，形成有力約束。要認真貫徹執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，扎實做好兩項法規的組織實施、督促指導和監督檢查工作。要充分發揮經濟責任審計對干部的管理監督作用。認真抓好《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的貫徹執行，建立健全相關配套制度，努力推進經濟責任審計由離任審計為主向任前、任中、離任審計相結合轉變。要研究制定經濟責任審計結果運用實施辦法，把履行經濟責任的情況作為干部任免獎懲的重要依據。

三是要用好組織措施，做到懲防并舉。要從預防領導干部出問題的角度，進一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關鍵崗位干部的交流。特別是對有一定問題的干部，要加大問責力度。對在考核測評中優秀和稱職得票率達不到三分之二，認定為不勝任現職崗位的干部堅決進行組織調整；不稱職得票率

四、以高度的政治責任感抓好群眾舉報工作

第一，要落實責任。要強化不抓舉報是失職、抓不好舉報是不稱職的責任意識，完善季度通報、考核、重點管理、專項督導等制度，加壓促動，落實舉報不出鄉鎮、不出縣區、不出市直部門的具體措施。市里對每季度舉報量前4位的縣區實行重點管理，對前2名和問題突出的縣區，約談縣區委常委、組織部長，舉報量持續居高不下的約談縣區委書記；對每季度舉報量排前5名的鄉鎮、街道，也將實行重點管理，連續兩次排名前5名的約談鄉鎮、街道黨(工)委書記；對問題突出的市直單位，也要對其主要負責人進行約談。排名通報、重點管理、組織約談只是一種手段，目的是為了傳遞壓力，督促各級扎實做好舉報工作，真正解決群眾反映的問題。市里還將研究更加合理的責任落實辦法，對約談后工作措施得力、成效顯著，但舉報量仍然排名靠前的縣區、鄉鎮，市里會給一個整改期，不一定再約談；對舉報工作不重視、查處不得力、反映問題不解決的，即使舉報量不高，市里也要約談。

第二，要注重方法。要暢通渠道。要把電話、網絡、來信、來訪渠道真正暢通起來。要深入開展組織部長公開接訪活動，落實鄉鎮黨委書記、組織委員定期接訪制度。要歸口辦理。將不屬于組織部門受理范圍的群眾舉報及時分流、歸口到相關部門；對組織部門受理的信訪舉報按照管理權限歸口辦理。要溝通協調。對到中組部和省委組織部的舉報，要格外重視，在從嚴查處、盡快辦結的同時，應主動溝通匯報，說明情況、爭取理解、消除影響，不能不管不問，更不能避而遠之。要認真落實日報告、周報告、月報告制度，本級本單位受理的舉報情況要及時上報，爭取上級銷號，不再列入通報范圍，這是降低舉報量的有效措施。要抓住重點。對舉報比較集中的縣區、鄉鎮、部門，實行重點管理、重點調度、重點幫促，使其盡快扭轉被動局面；對一些重要的重復、越級舉報特別是到上級組織部門的舉報一定要盯緊靠上，努力控制好、解決好，確保結案息訪。要整改到位。經查核認定黨委(黨組)存在違規用人行為的，要進行整改，整改期滿驗收合格前不得調整干部。

第三，要夯實基礎。據統計，2009年以來，市級以上組織部門受理查實的舉報件中，既有不按標準條件選拔任用干部、超職數配備干部、臨時動議干部、突擊提拔調整干部的問題，也有干部經濟、作風方面的問題，還有違規發展黨員等方面的問題，這說明我們的基礎工作還不夠扎實，工作力度還有所欠缺。市里已經采取了一些辦法措施，比如推行“四民主一考核”、集中公推入黨積極分子、對市縣鄉事業單位進人組織統一考錄等，都抓住了要害。關鍵是各縣區、市直各單位要落實好這些制度和辦法，使這些制度和辦法發揮效用。同時要對工作中存在的熱點、難點問題，及早排查、認真化解，切實增強工作的預見性和主動性

五、以強有力的組織領導保障干部監督工作順利推進

做好今年的干部監督工作，要求高、任務重，必須以強有力的組織領導作保證。一要切實加強領導。各級黨委(黨組)要真正重視干部監督工作，切實加強對干部監督工作的領導。黨委(黨組)主要負責同志要經常調度干部監督工作情況，組織部長要加大對干部監督工作的領導和指導力度。二要加強配合協調。要加強與紀檢監察、檢察、審計、信訪等單位的聯系溝通，及時交流信息，溝通情況，爭取協作支持。要認真落實干部監督工作部內分工協作辦法，進一步加大領導和部內協調力度，推動形成組織部門內部科學分工、密切配合、合理制約、高效運作的干部監督工作機制。三要建設過硬隊伍。要進一步健全干部監督機構，配強工作力量，縣區要有專門的干部監督機構，有專人抓干部監督工作。要加強對干部監督工作人員的教育培訓和實踐鍛煉，關心他們的工作、生活和成長進步，為他們投入工作創造良好條件。從事干部監督工作的同志要按照“行動先于其他干部，標準高于其他干部，要求嚴于其他干部”的要求，努力提高素質、努力錘煉黨性，不斷提高工作水平。

第五篇：淺談如何加強農村“兩委”班子建設

淺談如何加強農村“兩委”班子建設

農村“兩委”班子是黨的路線、方針、政策在農村能否得到全面貫徹落實的關鍵所在，是黨委、政府農村工作的落腳點，是能否順利完成上級分配的各項任務的中流砥柱，是維系百姓和上級的橋梁。加強村“兩委”班子建設，是加強黨的基層組織建設的一項重要內容，也是實現新農村建設目標的有力保證。

一、強化隊伍建設，優化組合，精心組建一支協調高效、能量互補的干部隊伍。

選好人，用能人，是新農村建設強有力的人才保證。一是必須按照堅持貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導農村致富能力的三個標準選拔配備村“兩委”班子。二是注意保持村“兩委”班子的相對穩定，這對于充分發揮“兩委”班子的作用至關重要。三是選好領導班子的帶頭人。要積極啟用既有政治頭腦又有經濟頭腦，既有業務能力又有管理能力的干部，把他們充實到“兩委”班子中來，強化“兩委”班子建設，建立一支特別能戰斗的村干部隊伍。四是注意培養后備干部。堅持在回鄉大學生、復退役軍人、農村致富能手和優秀青年中培養入黨積極分子，讓那些有理想、有道德、有文化、有紀律、懂法律、懂經濟、懂信息、敢富并且會帶領他人致富的合格人才入黨，為“兩委”班子準備后備力量。

二、堅持民主集中制原則，維護“兩委”班子的團結和諧。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是保證班子團結的關鍵所在。村“兩委”班子只有靠民主集中制增強內部團結，才能不斷提高團結的質量，形成堅強的領導核心。要堅持支委成員平等的原則。在班子內部，不論資格新老、職務高低、年齡大小，都是平等的一員。委員要珍惜自己的民主權利，積極參與決策，擺正自己的位置。書記只有帶好“一班人”的責任，沒有超出“一班人”的特權，要有良好的民主作風，尊重委員的民主權利，切實做到當“班長”，不當“家長”。堅持重大問題集體討論的原則。凡屬重大問題，均應按照民主集中制的原則，由村委集體討論決定。特別是在重大決策部署、大額資金的安排使用等問題上，務必要按照民主集中制的原則，集體討論決定，避免在這些“敏感問題”上影響班子團結。同時，屬于班子成員個人職權范圍的事情應積極大膽地去辦。既要防止個人決定重大問題，又要防止事無巨細都拿到村委會上討論，警惕“角色錯位”帶來的不團結問題。堅持少數服從多數的原則。書記作為村委日常工作的主持者，在實施集體決策的過程中，一定要正確把握少數服從多數、民主與集中的原則，既要按照多數人的意見辦，又要尊重少數人的意見。當意見不一致時，盡量不搞簡單表決，只要不是緊急情況，就要進一步調查和醞釀，以統一認識、正確決策。堅持用制度約束的原則，解決矛盾，搞好團結。

三、加強學習培訓，不斷提高村“兩委”班子的素質。

一是對新當選的村“兩委”成員開展崗前培訓，通過學習《黨章》、《農村基層組織條例》等相關法律知識，使村干部進一步明確“兩委”工作職責，進一步增強責任感和使命感。二是按照“缺什么、補什么”原則，實施“菜單式”自選培訓，通過座談、走訪、發放《培訓意向調查表》等形式，調查村干部對培訓內容的需求。三是堅持“走出去”，組織村“兩委”成員到華西村、滕頭村等先進地區參觀學習，學習先進的發展理念。

四、明確宗旨，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，狀大村集體經濟。

村“兩委”班子是農村兩個文明建設的核心，肩負著帶領人民群眾致富、農村發展的重任，關系農村改革發展和穩定的大局。只有夯實經濟基礎，壯大村集體經濟，才能為村“兩委”提高執政能力和水平提供強有力的物質保障。結合各地實際，農村要發展集體經濟，必須樹立和落實科學發展觀，本著“工業富、農業穩、環境美、文教興”的路子，努力邁出全面建設小康社會的新步伐。