第一篇：關于加強機關效能建設、打造服務型機關的實施意見

沛殘發[2010]12號

關于加強機關效能建設、打造服務型機關的實施意見

為提高殘聯機關行政效率和質量，建設人民滿意機關，改善發展環境，提升殘聯形象，進一步深化規范化服務型機關建設，促進我縣殘疾人事業加快發展、科學發展、又好又快發展，按照縣委、縣政府《關于加強效能建設進一步優化發展軟環境的意見》精神，現就加強機關效能建設、打造服務型機關提出如下實施意見：

一、總體要求和指導原則

（一）總體要求。加強機關效能建設，要深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會精神，緊密結合深化行政管理體制改革，認真解決影響和制約我縣殘疾人事業改革發展的機關行政效能問題，力爭在較短時間內使殘聯機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，努力創造更加開明開放的政務環境、優質高效的服務環境，促進加快發展、科學發展、又好又快發展。

（二）指導原則。加強機關效能建設，必須堅持圍繞中心、服務大局，以科學發展、社會和諧檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關鍵環節和重點領域，促進機關效能提高；堅持著眼長遠、標本兼治，把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來；堅持與時俱進、繼承創新，學習借鑒先進經驗，總結提升基層創造，推動機關效能和政務環境上新臺階。

二、嚴格落實“三項制度”，完善機關效能制度體系

（一）建立落實首問負責制度。機關工作人員要認真履行職責，對前來機關辦事、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位或個人，依照職責首次接待辦理的工作人員要認真辦理、負責到底。對不屬于本部門或本人職責范圍內的事項，要為當事人提供熱情周到的引導服務。

（二）認真執行限時辦結制度。各股室承辦行政審批、公共服務事項及日常政務活動，必須在規定時限或承諾的時限內辦結或予以答復。要逐個崗位、逐個環節、逐個項目確定標準時限，并以適當方式公示、告知。對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規定或承諾時限的，要追究有關責任人的責任。

（三）嚴格實行責任追究制度。進一步健全責任追究制，明確問責范圍，規范問責程序。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發展環境、損害群眾利益等行為的追究力度，切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，不斷提升殘聯機關的執行力和公信力。

三、推進依法行政，規范機關行政行為

（一）規范行政決策和權力運行。修訂工作規則，完善科學民主決策機制，進一步健全民主集中制和專家咨詢、集體決策制度，完善社會公示與社會聽證、決策評估、合法性審查等制度，防止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。

（二）嚴格規范行政執法行為。通過加強管理和完善制度，切實糾正多頭執法、執法擾民、執法爭利問題，嚴厲懲處利用執法權設租尋租、執法犯法的行為。要推動執法信息公開，全面公開各行政執法部門的執法職責（執法主體、執法類別、執法依據等），以及公開行政執法部門的行政處罰案件等。

（三）精簡會議文件。要嚴格遵守精文簡會的規定，把主要精力放在調查研究、督促檢查和搞好服務上。采取有效措施加強和改進會議、文件管理，從嚴控制會議規格、數量、規模和會期，改進會議形式，簡化會議程序，降低會議成本，提高會議質量和效率。文稿、文件要注重針對性、指導性和可操作性，倡導清新簡練文風。嚴格執行公文處理規范和程序，充分運用政務信息化系統，減少紙質公文數量，提高公文處理時效。

（四）推進政務公開。認真執行《政府信息公開條例》，建立政務公開工作制度，政務公開評議制度、違反政務公開制度責任追究處理辦法、政務公開審核辦法等，健全政府信息發布制度。從提高公共管理和綜合服務水平出發，充分運用信息化技術，構建資源整合平臺，加大資源整合力度。

四、強化行政效能監察，創新績效評估機制

（一）開展行政效能監察。全面加強對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題的監督檢查，強化對服務窗口和責任崗位的實時監控、預警糾錯，及時發現、受理和查處效能案件。

（二）強化重大決策督促檢查。按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，建立健全督查體制，創新督查工作運行機制，完善集體決策督查、專項查辦、結果運用和督查調研于一體的督查工作體系。高度重視事關改革發展全局重大決策和人民群眾切身利益民生政策的落實，跟蹤改革開放重大舉措執行情況，切實解決“誰去落實、怎么落實、何時落實、落實成效”問題，進一步形成狠抓落實的良好風氣。

（三）加強對行政執法的監督。堅持用制度管權、管事、管人，健全監督機制，強化責任追究，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。拓寬監督渠道，開通監督電話、聘請行政執法監督員等，為公民、法人和其他組織實施監督提供良好條件。

（四）改進機關績效管理。著眼于轉變機關職能，加強和改進目標管理工作。探索建立科學合理的機關績效評估指標體系、機關內部考核與公眾評議相結合的評估機制。堅持獎優、治庸、罰劣，充分發揮績效評估的導向作用和激勵結束作用。

五、改進機關作風，打造服務型機關，務求取得實效 機關工作人員要按照為民、務實、清廉的要求，增強事業心和責任感，正確履行工作宗旨，強化服務理念，切實轉變機關作風，提高辦事效率和工作效能。要大力改進思想作

風，保持良好的精神狀態。大力改進工作作風，提高科學執政、民主執政、依法執政能力。大力改進執法作風，為實現跨越發展、推動殘疾人兩個體系建設、促進社會和諧提供優質高效服務。要從實際出發，把效能建設和服務型機關創建工作落到實處。

二0一0年四月二十號

第二篇：團市委機關機關效能建設實施意見

根據市委、市政府的統一部署，團市委決定，在團市委機關開展機關效能建設。現就團市委機關開展機關效能建設提出如下實施意見：

一、指導思想、主要內容、工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展第一要務，認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照“提高辦事效率，提高服務質量”的總要求，突出思想教育，強化制度建設，健全監督機制，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，解決機關效能不高的問題。通過開展機關效能建設，著力在改進作風、樹好形象上下功夫，在爭創一流、當好表率上下功夫，從而進一步轉變機關職能，推進管理創新，優化發展環境，促進廉政勤政，提高工作效率，為推動我市經濟社會跨越式發展和把麗水培育成為浙江新的經濟增長點作出新的更大的貢獻。

（二）主要內容。開展“八查八看”活動。即查中心意識，看是否真正樹立了與時俱進、開拓創新，為經濟建設服務的意識；查服務態度，看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責，拖拉推諉行為；查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問題；查工作制度，看是否有無章可循，有章不循問題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀律，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。

（三）工作目標。通過開展“八查八看”活動，努力達到“五個進一步”的要求：服務意識進一步增強，牢固樹立加快發展是我市最大任務的觀念；辦事效率進一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決；服務質量進一步改進，“三難”、“三亂”現象基本杜絕；行政行為進一步規范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監督管理進一步加強，各種違規違紀行為得到嚴肅追究，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，實現勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展的工作目標。

二、工作措施

在團市委機關嚴格實行5條禁令：嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁有法不依，知法違法；嚴禁作風浮夸，態度冷漠；嚴禁“吃拿卡要”，以權謀私。在具體工作中要突出“三抓三創三提高”：

（一）抓學習培訓教育，創學習型機關，提高機關干部能力素質

一是組織機關工作人員學習毛澤東、鄧小平、xx、xx的十六篇文章和省委書記xx同志在全省機關效能建設電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關效能建設動員會上的講話等，全面領會機關效能建設的深刻內涵和目標要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論中形成共識，進一步增強干部開展機關效能建設的自覺性和主動性；三是認真組織機關全體干部參加市里統一開展的全員培訓，在比較中看到差距，在學習中獲得提高；四是建立和完善團市委黨組理論中心組學習制度、機關夜學制度和黨員學習卡等學習制度，進一步規范機關黨員干部的理論學習。通過開展團市委機關干部素質拓展計劃，采取邀請專家授課、機關干部自己輪流授課等方式，經常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設、信息化等專項業務知識，拓寬機關干部的知識面，提高隊伍素質。

（二）抓制度紀律作風，創服務型機關，提高機關報務質量

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完善制度建設，竭誠服務青年。一是進一步明確團市委機關自身的工作定位，積極轉變職能，提高工作效率。建立健全各項工作制度，主要包括崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關工作管理制度，通過制度來規范機關干部行政行為，提高團市委決策的科學化和民主化。三是嚴格按照《麗水市機關領導干部管理監督若干意見（試行）》、《麗水市機關公務員能力建設和績效考核若干意見（試行）》、《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》等規章來規范機關工作。

嚴肅工作紀律，規范機關行為。要嚴格按照《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》抓好機關紀律，對機關工作人員違反效能建設有關規定的，要按照黨紀條規和有關規定，視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發獎金、誡勉、停職、離崗培訓、引咎辭職或免職、辭退等處理。

轉變工作作風，密切聯系青年。要按照中央有關規定要求，切實轉變作風，嚴格控制會議數量和規模，精簡會議，減少文山會海。團內召開全市性會議，必須經團市委書記辦公會議批準，會期原則上為半天，一律要按照精簡、務實、節儉、高效的原則，從嚴掌握，提倡開電視電話會議，做到開短會、講短話。嚴格按照實際工作需要確定參會人員，不要安排與會議內容關系不大或無關人員參會，避免陪會現象。要加強調查研究，建立團委機關干部聯系基層制度，每年必須圍繞團市委重點工作深入聯系點調查研究，督促工作開展，了解和幫助聯系點解決工作困難和問題，并要提交高質量的調研報告。要密切聯系青年，把青年的需求作為工作的第一信號，把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標準，機關以部室為單位聯系1名以上貧困或后進青年，每年至少幫助解決1件以上的實事。

第三篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第四篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識，建設服務型、創新型機關實施意見。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段，范文《建設服務型、創新型機關實施意見》。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

第五篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效

率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。

建設服務型、創新型機關實施意見