第一篇：團市委機關機關效能建設實施意見

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，團市委決定，在團市委機關開展機關效能建設。現(xiàn)就團市委機關開展機關效能建設提出如下實施意見：

一、指導思想、主要內容、工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照“提高辦事效率，提高服務質量”的總要求，突出思想教育，強化制度建設，健全監(jiān)督機制，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，解決機關效能不高的問題。通過開展機關效能建設，著力在改進作風、樹好形象上下功夫，在爭創(chuàng)一流、當好表率上下功夫，從而進一步轉變機關職能，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進廉政勤政，提高工作效率，為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點作出新的更大的貢獻。

（二）主要內容。開展“八查八看”活動。即查中心意識，看是否真正樹立了與時俱進、開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設服務的意識；查服務態(tài)度，看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責，拖拉推諉行為；查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問題；查工作制度，看是否有無章可循，有章不循問題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀律，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。

（三）工作目標。通過開展“八查八看”活動，努力達到“五個進一步”的要求：服務意識進一步增強，牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務的觀念；辦事效率進一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決；服務質量進一步改進，“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕；行政行為進一步規(guī)范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監(jiān)督管理進一步加強，各種違規(guī)違紀行為得到嚴肅追究，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，實現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展的工作目標。

二、工作措施

在團市委機關嚴格實行5條禁令：嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁有法不依，知法違法；嚴禁作風浮夸，態(tài)度冷漠；嚴禁“吃拿卡要”，以權謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”：

（一）抓學習培訓教育，創(chuàng)學習型機關，提高機關干部能力素質

一是組織機關工作人員學習毛澤東、鄧小平、xx、xx的十六篇文章和省委書記xx同志在全省機關效能建設電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關效能建設動員會上的講話等，全面領會機關效能建設的深刻內涵和目標要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論中形成共識，進一步增強干部開展機關效能建設的自覺性和主動性；三是認真組織機關全體干部參加市里統(tǒng)一開展的全員培訓，在比較中看到差距，在學習中獲得提高；四是建立和完善團市委黨組理論中心組學習制度、機關夜學制度和黨員學習卡等學習制度，進一步規(guī)范機關黨員干部的理論學習。通過開展團市委機關干部素質拓展計劃，采取邀請專家授課、機關干部自己輪流授課等方式，經(jīng)常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設、信息化等專項業(yè)務知識，拓寬機關干部的知識面，提高隊伍素質。

（二）抓制度紀律作風，創(chuàng)服務型機關，提高機關報務質量

完善制度建設，竭誠服務青年。一是進一步明確團市委機關自身的工作定位，積極轉變職能，提高工作效率。建立健全各項工作制度，主要包括崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關工作管理制度，通過制度來規(guī)范機關干部行政行為，提高團市委決策的科學化和民主化。三是嚴格按照《麗水市機關領導干部管理監(jiān)督若干意見（試行）》、《麗水市機關公務員能力建設和績效考核若干意見（試行）》、《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》等規(guī)章來規(guī)范機關工作。

嚴肅工作紀律，規(guī)范機關行為。要嚴格按照《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》抓好機關紀律，對機關工作人員違反效能建設有關規(guī)定的，要按照黨紀條規(guī)和有關規(guī)定，視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、停職、離崗培訓、引咎辭職或免職、辭退等處理。

轉變工作作風，密切聯(lián)系青年。要按照中央有關規(guī)定要求，切實轉變作風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，精簡會議，減少文山會海。團內召開全市性會議，必須經(jīng)團市委書記辦公會議批準，會期原則上為半天，一律要按照精簡、務實、節(jié)儉、高效的原則，從嚴掌握，提倡開電視電話會議，做到開短會、講短話。嚴格按照實際工作需要確定參會人員，不要安排與會議內容關系不大或無關人員參會，避免陪會現(xiàn)象。要加強調查研究，建立團委機關干部聯(lián)系基層制度，每年必須圍繞團市委重點工作深入聯(lián)系點調查研究，督促工作開展，了解和幫助聯(lián)系點解決工作困難和問題，并要提交高質量的調研報告。要密切聯(lián)系青年，把青年的需求作為工作的第一信號，把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標準，機關以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進青年，每年至少幫助解決1件以上的實事。

（三）抓督查考評落實，創(chuàng)實干型機關，提高機關工作效能

圍繞效能建設抓督查。一是明確辦公室作為團市委機關效能建設的專門督查部室，將組織人員對機關效能建設進行檢查，督促各部室和全體機關干部抓好各項制度和措施的落實。二是適當邀請部分團員青年作為效能建設監(jiān)督員，對團市委的工作進行監(jiān)督、檢查，把效能建設的評判權交給團員、交給青年、交給服務對象。三是自覺接受輿論和群眾監(jiān)督，將機關效能建設這項工作置身于各方監(jiān)督之中。

圍繞工作績效抓考評。一是規(guī)范團市委機關中層以上干部的從政行為，加強對他們的監(jiān)督考核。二是建立公務員平時考核制度和績效考核機制，實行公務員誡勉制度和辭退制度，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，不斷增強機關團干部隊伍的活力。三是積極參與市里統(tǒng)一組織的評議機關、評選人民滿意公務員活動。

圍繞重點工作抓落實。機關效能建設的核心和關鍵在于成效，即是否轉變了職能，加強了服務，改進了作風，提高了效率，而這些都歸結到能否推動工作落實和工作效果的體現(xiàn)上，團市委的機關效能建設要緊緊圍繞青年創(chuàng)業(yè)行動、浙江青年山海協(xié)作工程、團的自身建設這三項重點工作，按照既定的工作目標一步一步的抓好落實，創(chuàng)新工作方法，務求工作實效，不斷提高共青團對中心工作的貢獻率，提高團員青年對共青團的滿意率，提高團組織和團工作的有效覆蓋率。

三、具體安排

整個活動分以下四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（XX年年3月）

1、成立團市委機關效能建設領導小組，制定團市委機關效能建設實施意見。

2、參加或集中組織收看全市機關效能建設暨市直機關全員培訓電視動員大會，學習討論市委書記樓陽生所作的動員講話，對團市委機關效能建設工作進行動員和部署。

3、組織學習《麗水市直機關效能建設讀本》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

（二）開展自查自糾階段（XX年年4月—9月）

1、對照“八查八看”和“五條禁令”，在全市范圍內開展征集對團市委機關的意見和建議活動，接受廣大團員青年的監(jiān)督，查找問題，剖析原因。

2、圍繞樓書記提出的十個方面問題，要求機關干部要認真查找自身存在問題及機關效能建設的各項工作情況，如落實工作目標責任制的情況、規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況、下基層調查研究工作的開展情況、精減會議和文件的落實情況、工作紀律的執(zhí)行情況等。

3、開展“金龍·沃爾得”事件專題討論，從中吸取教訓。

4、建立健全機關相關的學習制度和各項工作制度。

5、組織機關干部參加市直干部全員培訓。

（三）督查整改階段（XX年年10月—11月）

根據(jù)自查情況提出整改措施，完善各項制度，從根本上規(guī)范行政行為，提高行政效能。辦公室對重點檢查的事項提出改進辦法：

1、制定整改措施，建立長效機制。提出落實目標責任制、領導督辦事項、減少會議文件、修訂和完善規(guī)章制度的意見。規(guī)章制度包括崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等。

2、加強督查督辦。辦公室提出開展效能建設明查暗訪的工作方案，組織監(jiān)督員不定期地開展明查暗訪，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限時整改。要對重點工作的落實情況。對有關部室和工作人員進行定期督查，督促限期整改。

3、組織參與并開展評議機關、評選人民滿意公務員活動。

4、對頂風違紀者按照規(guī)定進行嚴肅處理。

（四）總結完善階段（XX年年12月）

1、進行工作總結，并報送有關材料。

2、接受市委、市政府對機關效能建設工作的考核。

3、制定機關效能建設長效工作機制，深入持久的推進工作開展。

四、工作要求

機關效能建設是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程。為此，這項工作由團市委黨組統(tǒng)一領導，黨組書記負總責，確定一名黨組成員、副書記具體牽頭，辦公室具體負責。各部室要各負其責，齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，形成整體合力，切實抓好各項任務的落實。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識開展機關效能建設的重要性。加強機關效能建設，是學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的必然要求；是加快政府職能轉變，推進行政管理體制改革的需要；是切實轉變作風，增強機關干部綜合素質，提高工作水平和執(zhí)政能力，切實鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；是大力推進我市共青團工作上新臺階，全面完成市委市政府交給我們的任務的需要。因此，全委干部要加強學習，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委

第二篇：團市委機關機關效能建設實施意見

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，團市委決定，在團市委機關開展機關效能建設。現(xiàn)就團市委機關開展機關效能建設提出如下實施意見：

一、指導思想、主要內容、工作目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，認真貫徹落實省委十一屆五次全會、市委一屆十次全會和團市委一屆四次全會精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按照“提高辦事效率，提高服務質量”的總要求，突出思想教育，強化制度建設，健全監(jiān)督機制，以硬的措施、實的行動、鐵的紀律，解決機關效能不高的問題。通過開展機關效能建設，著力在改進作風、樹好形象上下功夫，在爭創(chuàng)一流、當好表率上下功夫，從而進一步轉變機關職能，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進廉政勤政，提高工作效率，為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和把麗水培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點作出新的更大的貢獻。

（二）主要內容。開展“八查八看”活動。即查中心意識，看是否真正樹立了與時俱進、開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟建設服務的意識；查服務態(tài)度，看說話辦事是否做到熱情、文明、禮貌；查工作效率，看是否有敷衍塞責，拖拉推諉行為；查工作作風，看是否有形式主義和虛報浮夸問題；查群眾觀念，看是否有“三難”、“三亂”等問題；查工作制度，看是否有無章可循，有章不循問題；查法制觀念，看是否有行政亂作為、不作為、不廉潔的行為；查工作紀律，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。

（三）工作目標。通過開展“八查八看”活動，努力達到“五個進一步”的要求：服務意識進一步增強，牢固樹立加快發(fā)展是我市最大任務的觀念；辦事效率進一步提高，推諉扯皮、中梗阻等問題得到較好解決；服務質量進一步改進，“三難”、“三亂”現(xiàn)象基本杜絕；行政行為進一步規(guī)范，有法不依、違法不究等行為得到有效糾正；監(jiān)督管理進一步加強，各種違規(guī)違紀行為得到嚴肅追究，真正形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，實現(xiàn)勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展的工作目標。

二、工作措施

在團市委機關嚴格實行5條禁令：嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁有法不依，知法違法；嚴禁作風浮夸，態(tài)度冷漠；嚴禁“吃拿卡要”，以權謀私。在具體工作中要突出“三抓三創(chuàng)三提高”：

（一）抓學習培訓教育，創(chuàng)學習型機關，提高機關干部能力素質

一是組織機關工作人員學習毛澤東、鄧小平、xx、xx的十六篇文章和省委書記xx同志在全省機關效能建設電視電話動員會上的講話及市委書記樓陽生同志在全市機關效能建設動員會上的講話等，全面領會機關效能建設的深刻內涵和目標要求；二是就“金龍·沃爾得”事件組織專題討論，在討論中形成共識，進一步增強干部開展機關效能建設的自覺性和主動性；三是認真組織機關全體干部參加市里統(tǒng)一開展的全員培訓，在比較中看到差距，在學習中獲得提高；四是建立和完善團市委黨組理論中心組學習制度、機關夜學制度和黨員學習卡等學習制度，進一步規(guī)范機關黨員干部的理論學習。通過開展團市委機關干部素質拓展計劃，采取邀請專家授課、機關干部自己輪流授課等方式，經(jīng)常舉辦招商引資、財政、稅收、土地、城市建設、信息化等專項業(yè)務知識，拓寬機關干部的知識面，提高隊伍素質。

（二）抓制度紀律作風，創(chuàng)服務型機關，提高機關報務質量

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完善制度建設，竭誠服務青年。一是進一步明確團市委機關自身的工作定位，積極轉變職能，提高工作效率。建立健全各項工作制度，主要包括崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制和失職追究制等制度。二是完善建立團市委機關工作管理制度，通過制度來規(guī)范機關干部行政行為，提高團市委決策的科學化和民主化。三是嚴格按照《麗水市機關領導干部管理監(jiān)督若干意見（試行）》、《麗水市機關公務員能力建設和績效考核若干意見（試行）》、《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》等規(guī)章來規(guī)范機關工作。

嚴肅工作紀律，規(guī)范機關行為。要嚴格按照《麗水市公務員行政過錯責任追究辦法（試行）》抓好機關紀律，對機關工作人員違反效能建設有關規(guī)定的，要按照黨紀條規(guī)和有關規(guī)定，視情分別給予作書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、誡勉、停職、離崗培訓、引咎辭職或免職、辭退等處理。

轉變工作作風，密切聯(lián)系青年。要按照中央有關規(guī)定要求，切實轉變作風，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，精簡會議，減少文山會海。團內召開全市性會議，必須經(jīng)團市委書記辦公會議批準，會期原則上為半天，一律要按照精簡、務實、節(jié)儉、高效的原則，從嚴掌握，提倡開電視電話會議，做到開短會、講短話。嚴格按照實際工作需要確定參會人員，不要安排與會議內容關系不大或無關人員參會，避免陪會現(xiàn)象。要加強調查研究，建立團委機關干部聯(lián)系基層制度，每年必須圍繞團市委重點工作深入聯(lián)系點調查研究，督促工作開展，了解和幫助聯(lián)系點解決工作困難和問題，并要提交高質量的調研報告。要密切聯(lián)系青年，把青年的需求作為工作的第一信號，把團員青年的滿意與否作為衡量工作的標準，機關以部室為單位聯(lián)系1名以上貧困或后進青年，每年至少幫助解決1件以上的實事。

第三篇：加強機關效能建設實施意見

哈地司發(fā)?2011?4號

關于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關效能建設，結合地區(qū)司法行政工作實際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建設的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關效能建

設的實施方案

根據(jù)地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強機關效能建設工作會議精神，為扎實推進地區(qū)司法行政系統(tǒng)機關效能建設，結合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設效能型機關為目標，著力解決司法行政機關“為誰服務、服務什么、怎么服務”的問題，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉變作風求創(chuàng)新、真抓實干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內容，堅持圍繞中心，服務大局，全面加強機關效能建設，切實解決機關效能建設存在的突出問題，推動地區(qū)司法行政機關和法律服務機構在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內容

（一）提高隊伍素質。

加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設是機關效能建設的核心，要把思想政治建設貫穿于機關效能建設活動的全過程，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設美好家園活動，深入學習領會和貫徹落實地委、行署開展機關效能建設活動，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務員和法律服務人員的大局意識、責任意識、服務意識和依法行政觀念，使廣大公務員和法律服務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計劃地抓好公務員和法律服務人員的學習培訓，不斷提高理論素質，拓寬知識領域，優(yōu)化知識結構，全面提高機關工作人員和法律服務隊伍的政治思想素質和業(yè)務工作能力，扎實推進履職能力建設。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務效果。

(二)加強制度建設。

為適應人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務機構要對已有的制度進行認真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規(guī)范機關的學習教育、日常管理和業(yè)務工作。法律服務窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設制度。根據(jù)機關工作人員履行職責情況，完善《哈密地區(qū)司法局機關效能建設量化考核實施辦法》，把機關作風、效能建設目標任務，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關作風、效能建設量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員考核等有機結合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關評議和機關干部績效考核，使整個機關和機構管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級司法行政機關和法律服務機構及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項法律法規(guī)授權，嚴格按照規(guī)定的權限和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務人員在履行職責中都不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務行業(yè)糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區(qū)行署《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關心、社會關注的民生司法重點領域如訴訟代理、公證辦理、人民調解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務服務公開的重點內容來抓。在推進政務公開、服務公開的同時，根據(jù)黨內監(jiān)督條例的要求，從實際情況出發(fā)推行黨務公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務、實行網(wǎng)上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務質量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務。公證機關接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關干部開展服務民生活動，著力提升服務民生能力。對法律服務工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關系案”以及違規(guī)收費等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規(guī)范化建設，真正把窗口單位建成“優(yōu)質、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉變機關作風

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務機制，按照為民、便民、利民的服務理念，要堅持不懈地抓好機關作風建設工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、質量監(jiān)督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務觀念，通過完善服務承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平。同時，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，進一步加大機關作風建設檢查工作力度，從而進一步規(guī)范機關干部日常行為，嚴肅機關工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務意識，自覺遵守工作紀律，進一步規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領導，健全和完善機關作風建設體系，根據(jù)本單位工作實際，要制定相應的工作辦法強化機關作風建設工作。

五、切實加強對機關效能建設工作的組織領導

為切實加強對機關效能建設的領導，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機關效能建設領導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進一步加大機關效能建設檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機關效能建設督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關人員組成，負責組織實施局機關各科(處)室效能建設每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所要把加強機關效能建設作為一件大事，列入重要議事日程，主要領導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關效能建設各項目標任務落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關效能建設 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)

工委辦公室、地區(qū)紀檢委、地委政法委、地區(qū)機關效能建設領導小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

—————————————————————————

哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第四篇：關于加強機關效能建設的實施意見

關于加強機關效能建設的實施意見

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，局黨組決定，在局機關扎實開展機關效能建設活動。結合機關建設實際，根據(jù)涇發(fā)〔〕號《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》精神，特制定以下意見。

一、指導思想[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找

范文,到xiexiebang.com]

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”、大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項目標任務，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、政風行風社會評議及嚴格考評獎懲為抓手，優(yōu)化整合機關資源，規(guī)范機關行政行為，改善機關運作方式，改進機關作風，提高辦事效率，增強宗旨觀念，克服形式主義、官僚主義，著重解決機關效能中存在的突出問題，為“加快涇縣發(fā)展、構建和諧社會”提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅強的政治保證。

二、主要工作與措施

（一）加強理論學習，提高思想認識

認真?zhèn)鬟_縣委、縣政府機關效能建設動員大會精神，落實縣委、縣政府《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，動員廣大黨員干部繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想、十六屆四中全會精神。通過學習教育使機關全體干部認識到，開展機關效能建設，以具體行動全面貫徹“三個代表”重要思想，有利于機關保持良好精神狀態(tài)，轉變工作作風，提高工作效率；開展機關效能建設，營造高效優(yōu)質的工作環(huán)境，有利于自身強化素質，提高工作能力；開展機關效能建設，建立管理嚴格、服務優(yōu)化、監(jiān)督有力的機制，有利于密切黨群干群關系，更好地實現(xiàn)黨的宗旨。局機關全體黨員干部應該抓住新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，順利推進我縣人事編制工作的發(fā)展。

（二）健全十項制度，嚴格機關管理

⒈崗位責任制度。實行定員定崗，以崗定責。各股室要根據(jù)職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內容、工作標準、目標要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。每位工作人員要根據(jù)崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及辦結時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產(chǎn)生后果應承擔的責任。股室主要負責人對本股室工作人員履行職責、完成工作任務的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質量。

⒉出勤、考勤制度。工作人員必須嚴格遵守縣政府規(guī)定的上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。因病、因事不能上班者、因參加在職學歷教育需面授或考試者，必須履行請銷假手續(xù)，⒊頂崗替代制度。實行各股室工作人員崗位臨時替代的制度。各股室在股室主要負責人負總責的前提下，將股室工作分解到具體承辦人。某項工作承辦人因出差、開會、培訓、請假等原因不在崗時，股室主要負責人應及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

⒋首問責任制度。作為被機關服務對象詢問的第一個工作人員，首問責任人的職責包括：與本單位的業(yè)務工作有關的事項，都必須有問必答；是自己職權范圍內的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職權范圍內的事，要主動為服務對象引路、指路，做到熱情接待，耐心聽講，用語文明。

⒌政務公開制度。在局黨組直接領導下，由局辦公室負責，各股室配合實施局機關政務公開工作。凡事關群眾切身利益的事業(yè)單位人員招聘、公務員招考、職稱評聘等比較敏感的問題和環(huán)節(jié)，都應該作為重點實行公示。

⒍一次性告知制度。對前來辦事的服務對象，各股室工作人員要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結的時限；由于法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的，要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)。

⒎限時辦結制度。機關工作人員對承辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；已在服務承諾中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現(xiàn)。一般性事務當場辦結，凡一時不能辦理的，要給予充分理由，解釋清楚，合理確定辦理時限。如超時限未辦結的，服務對象可視為默認同意。造成不良后果者，由辦事股室工作人員負責。

⒏工作督查制。對本機關部門受理的各項審批申請事項辦理情況進行定期督促、檢查的制度。工作督查采取局長辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規(guī)定程序和內容每月發(fā)放來文、來信辦理情況督查統(tǒng)計表的形式進行。各股室每月末必須按照限時辦結制的要求認真做好自查工作，確保工作不疏漏，不拖延。

⒐否定報備制度。經(jīng)辦人或股室對服務對象申請事項按權限予以否定的，需向上級領導報備。否定報備的內容包括：經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人員姓名、職務；服務對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話；被否定事項的基本情況及原因等。

⒑失誤追究制度。機關工作人員在執(zhí)行公務員過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引

起社會不良反映的，必須按照有關規(guī)定追究其責任，視情分別給予告誡或黨紀政紀處分。

（三）嚴格考核機制，提高隊伍素質

將效能考核與黨風廉政建設、崗位目標考核、機關干部考核結合起來，通過自我總結、組織考評、社會評議等多種形式，對機關股室及其成員的工作績效進行科學考核。以考核結果為依據(jù)，大力開展職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓，切實提高機關工作人員的思想道德水平與業(yè)務能力，增強機關工作人員的事業(yè)心和責任心，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

三、方法步驟

第一階段：學習、動員階段（月日－月日）

主要工作任務是傳達縣委、縣政府機關效能建設動員大會精神組織學習《關于推進學習教育活動加強機關效能建設的決定》，統(tǒng)一思想，提高認識，動員機關全體干部自覺投身增強機關效能建設的活動中；組建機關效能建設領導小組，制定出機關實施意見，明確工作重點、方法、步驟和要求。

第二階段：查擺問題階段（月日－月日）

主要工作任務是廣開渠道、調查研究，通過采取發(fā)放征求意見表、座談了解等形式，廣泛征求社會各方面對人事局機關效能建設的意見，局機關股室、工作人員根據(jù)效能建設的要求，緊密聯(lián)系股室職能和崗位實際，自查存在的突出問題。要對不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修改的抓緊修訂完善。

第三階段：整改落實階段。（月日－月日）

主要任務是根據(jù)群眾的意見建議，分析研究機關效能方面存在的突出問題，追究原因，提出整改工作的目標和措施；機關各股室具體負責完成整改任務；對各項制度的落實情況進行定期督查，并向各股室提出督查反饋意見；局長辦公會議對效能建設的開展情況定期進行研究，督促各項工作與制度的落實。

第四階段：鞏固提高階段（月日－月日）

主要工作任務是結合年終崗位目標考核和考核，進行機關效能建設績效考評，通過召開局機關效能建設總結會議，總結工作經(jīng)驗，推動機關效能建設工作進一步深化。

四、紀律要求。要嚴肅機關工作紀律，進一步規(guī)范機關干部日常行為。要嚴格執(zhí)行縣委《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》中的“八不準”紀律，認真落實四項要求：即禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在機關或下基層時搓麻將、打牌，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支僅的高消費娛樂、健身活動。

五、組織保障

為加強領導，局機關成立加強機關效能建設工作領導小組，統(tǒng)一指揮和部署局機關效能建設工作，由黨組書記、局長李同志任組長，局黨組副書記、副局長同志和黨組成員、編辦副主任陳賢浦同志任副組長。

成立機關效能建設辦公室設在局辦公室由蘇同志任主任，局黨組成員、辦公室主任丁同志任副主任。各股室負責人為成員。

設立機關效能建設投訴中心投訴中心分別設在局長室和局辦公室；設立投訴電話（）與網(wǎng)上投訴中心（網(wǎng)址：），對社會公開投訴號碼與網(wǎng)址。

第五篇：團市委機關效能建設制度

團市委機關效能建設制度

團市委主要職能

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的助手和后備軍，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校。團市委主要職能是：

一、負責全市青少年的教育和管理工作；

二、指導全市各級團組織的建設；

三、領導全市各級團組織的建設；

四、開展青少年精神文明建設；

五、指導全市各級團組織的陣地建設；

六、團結廣大青年圍繞中心工作發(fā)揮生力軍和突擊隊作用；

七、協(xié)管各基層團委及直屬團總支的團干部；

八、全市青年事業(yè)發(fā)展的調查研究工作；

九、培養(yǎng)和造就青年人才；

十、承辦市委交辦的其它事項。

根據(jù)上述職能，邵武團市委設3個部（委、室）

（一）辦公室（機關團工委）

1、負責組織協(xié)調團市委重大會議、重大活動；

2、負責機關行政管理、文檔管理和信息報送工作；

3、負責協(xié)調機關各部門和下屬單位工作；

4、負責機關對外聯(lián)絡協(xié)調工作；

5、負責領導和上級交辦的各項工作；

6、負責市直團員青年的政治思想教育工作；

7、指導市直團工作；

8、協(xié)管市直機關團組織團干的任免和管理工作。

（二）組織部（青農(nóng)部、學少部）

1、負責團市委機關及直屬單位干部職工的人事管理工作；各基層團委書記、副書記協(xié)管工作；青年人才的培養(yǎng)推薦工作，團干培訓工作；

2、負責指導基層團的組織建設和團員、團干管理工作；

3、負責指導各級團組織向黨組織“推優(yōu)”工作；

4、負責開展“保護母親河”工作；

5、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村青年文化陣地建設及活動的開展；

6、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等農(nóng)村團工作；

7、領辦科技推廣項目工作；

8、負責機關黨支部及工會工作；

9、負責落實上級布置的有關工作；

10、負責全市中小學團員青年及少先隊員的思想教育工作；

11、指導全市少先隊工作；

12、市直學校少先隊輔導員的配備、培訓和管理工作；

13、青少年法律法規(guī)的宣傳教育和維護青少年權益工作。

（三）宣傳部（青工部、青聯(lián)、青協(xié)會）

1、負責團的精神文明建設，青少年政治思想工作；

2、青年典型的宣傳；

3、開展“青年志愿者”活動；

4、青年報刊的征訂發(fā)行；

5、指導全市青少年活動陣地建設；

6、負責青年文明社區(qū)創(chuàng)建工作；

7、指導市直企業(yè)團組織建設和青年工作開展；

8、負責全市“青年文明號”創(chuàng)建工作；

9、負責青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會等日常工作；

10、團結各界青年圍繞市委市政府中心工作開展青年工作。

服務承諾制度

1、堅持全心全意為人民服務的宗旨，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行工作職責，抓住重點，講求實效，為基層和團員青年提供優(yōu)質高效的服務。

2、堅決貫徹市委的部置，高效率、快節(jié)奏地工作，形成只爭朝夕、雷厲風行的工作氛圍。

3、廉潔奉公，依法行政，按章辦事，實行掛牌上崗，公開辦事制度，禮貌待人，熱情服務，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。

4、對前來辦理接待轉團組織關系的團員，符合規(guī)定、手續(xù)完備的給予及時辦理。

5、注重實效，提高服務水平，切實轉變機關工作作風。

機關效能考評制度

1、認真制定并實施工作計劃、季度工作安排、每月工作打算。

2、要深入基層，調查研究，總結經(jīng)驗，樹立典型，創(chuàng)造性地開展工作。每月不少于3天到基層調查研究。

3、要自覺服從單位的統(tǒng)一安排，及時完成領導交給的各項任務。工作積極主動，敢于創(chuàng)新，勇于實踐，及時反映建議反饋信息，出謀獻策，團結協(xié)作。

4、各部室要嚴格執(zhí)行請示匯報制度，上級的電文、指示和領導交辦的工作要報告；交辦的工作落實情況要及時的反饋；工作中碰到的新問題、新情況要及時請示；需要書記會議議定的工作要及時提醒。

5、辦文要遵循“準確、及時、安全保密”的原則把好發(fā)文關，公文傳遞要準確無誤。48小時內對來文進行辦理；對請示件和轉報件，有關部室要及時了解情況，提出處理意見，供領導決策參考；對上報下發(fā)的公文，定稿后要在1個工作日內辦結；對急件做到隨辦隨到，落實限時辦結制。

6、調查研究工作要根據(jù)市委領導和團組織的工作思路，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展和青年工作的熱點難點問題，深入開展研究，為領導決策服務。圍繞市委關注的工作重點和青年關心的熱點問題，及時、準確地搞好信息工作。

首問責任制度

1、對前來辦事人員，不分親疏老少，無論職務高低，一視同仁，有問必答，熱情服務。

2、認真負起首問責任，凡第一接聽、接待團員青年來電或來訪的，要對來電、來訪者提出的問題和要求負責答復，或介紹到有關部室。

3、在接受來辦事人員詢問時，對屬于自己職責范圍的事，能辦的事馬上辦理，不能當場辦理，要向辦事者一次性告知辦事的依據(jù)、程序和要求；對屬于首問責任人認為不能辦理的事，要根據(jù)有關政策和規(guī)定，耐心解釋，講清理由，說明情況，以取得對方的理解和諒解，需要時應落實否定報備制度；對不屬于自己職責范圍的事，應給予具體幫助或承轉辦理。

4、對電話咨詢者，接聽電話的工作人員要根據(jù)咨詢的內容，請相關部室人員接電處理，職能部室接電話人為首問負責人，首問負責人要做到語言文明，耐心告知所咨詢事宜，并將來電的內容、姓名、聯(lián)系電話等登記在冊，負責交給具體經(jīng)辦人辦理。

5、對待來辦事人員要態(tài)度和藹，熱情誠懇，自覺使用文明語言。

6、本制度運用于本委機關全體工作人員，違反本制度規(guī)定的，將視情節(jié)給予告誡或行政處分。

廉政監(jiān)督制度

1、對團市委機關、直屬單位以及協(xié)管單位團的機構設置、人員調配于干部任免，堅持團市委常委會集體研究制度。

2、嚴格遵守黨內政治生活原則，帶頭廉潔自律，堅持民主集中制，互相尊重，互相信任，互相諒解，講團結、顧大局，自覺維護班子的團結和統(tǒng)一。

3、機關工作人員要充分發(fā)揚密切聯(lián)系團員青年的作風，認真遵守團的紀律，自覺接受團員和青年的監(jiān)督，清正廉潔，甘于奉獻，努力做到自重、自省、自警、自勵。

4、發(fā)展團員要嚴格按照《團章》規(guī)定，正確掌握入團條件和標準，制定發(fā)展新團員規(guī)劃，積極做好青年積極分子培養(yǎng)、教育和考察工作。

5、嚴格遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行財務審批制度，各項活動經(jīng)費及日常開支按規(guī)范的審批程序執(zhí)行。

6、推行政務公開制度，對機關人事變動、團費收繳、經(jīng)費使用、評先評優(yōu)、希望工作資助和愛心儲蓄款發(fā)放等團內重大事件進行公開。

（1）嚴格執(zhí)行上級文件精神，按時收繳團費，并且監(jiān)督基層團組織收好、用好、管理團費。

（2）對青年文明號實行動態(tài)管理考核制度，對新申報的單位必須向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，做到公平公開，擇優(yōu)評定。（3）希望工程及愛心儲蓄資助款的發(fā)放，嚴格按照資金管理有關規(guī)定，確保助學款發(fā)放準確、及時、到位。