第一篇：鄉鎮 加強行政機關效能建設工作實施意見

關于加強行政機關效能建設工作實施意見

為貫徹落實上級有關文件要求，結合我鎮實際，制定以下實施意見。

一、目標任務

按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以加強制度建設、嚴格考核獎懲為抓手，以提高服務質量和人民群眾滿意度為目的，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化執行力，整治“懶、慢、推、假、冷、臟”，切實解決“中梗阻”和“基層板結”等突出問題，全面完成鎮黨委、政府2012年各項目標任務提供有力保障。

（一）整治懶散懈怠：重點治理機關存在的作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守；工作時間干私活、辦私事；工作時間打麻將、打撲克、下象棋和上網炒股、聊天、看電影、玩游戲、瀏覽不健康網站以及無故缺席會議、未經批準安排代會等行為。

（二）整治拖拉遲緩：重點治理機關存在的教條主義嚴重，辦事受條條框框制約大，不敢創新，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過；違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、效率低下等行為。

（三）整治推諉扯皮：重點治理機關存在的工作不主動，缺乏全局意識，片面強調部門利益、局部利益；部門內部審批程序復雜，互為制約，協作不夠，導致企業東奔西跑；能辦、好辦、有利的事搶著辦，難辦、無利可圖的事踢皮球，推著不辦，職責不明，爭利諉過等行為。

（四）整治弄虛作假：重點治理機關存在的熱衷于搞形式主義、擺花架子、做表面文章；虛報浮夸、欺騙組織、欺騙群眾等行為。

（五）整治冷漠蠻橫：重點治理機關存在的對群眾冷淡，無視群眾疾苦，漠不關心，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；盛氣凌人，習慣于發號施令，方法簡單、作風粗暴、語言生硬；刁難基層、企業和外來投資者；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；居高臨下，官腔十足，該解釋的不解釋，該提供方便的不提供，不能真心實意地為服務對象排憂解難等行為。

（六）整治臟差凌亂：重點治理機關存在的不修邊幅，衣著不整，禮儀禮貌素養不足；對工作場所衛生管理不重視，在墻壁上涂畫和粘貼、懸掛雜物，死角不清掃；辦公室內凌亂不整，辦公環境臟亂差，影響機關形象；對公共環境衛生維護不夠，垃圾亂丟亂放，廁所不衛生，車輛停放不規范等行為。

二、工作措施

（一）加大整改力度，務求整改到位。各級各部門要聯系單位和自身實際，采取專題民主生活會、走訪座談、設置意見箱、發放征求意見表等形式，認真查擺梳理單位存在的“懶、慢、推、假、冷、臟”等六個方面的突出問題，針對存在的突出問題，按照“六要六不要”工作要求，制定具體整改方案，落實整改措施，逐項逐條進行整改，務求取得實效。要帶著對群眾的感情和對工作的激情抓整改，要使人民群眾和廣大干部職工能夠真正看到整改的新變化，享受到整改的新實惠。各單位要于4月中旬前將查擺出來的問題和整改方案上報鎮效能建設辦公室。鎮機關效能建設辦公室在4月底之前對各單位查擺問題情況進行督查，6月之前對各單位整改落實情況進行一次初查，10月底前進行二次檢查，同時下發整改通報，年底之前進行整改驗收。

（二）加強政務公開，推進陽光政務。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息。全面推進決策公開、行政審批公開、政府信息公開、基層政務公開和行政機關內部事務公開。要進一步加強政務服務體系建設，規范服務中心運行，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。

凡是行政許可事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道；凡是涉及行政許可的單位，都要建立便民服務室（大廳），配置電子觸摸屏，印發辦事指南。鎮機關效能建設辦公室將在5月份組織開展“陽光政務月”活動，采取多種形式集中進行政務公開。

（三）強化制度建設，促進規范管理。要本著“要精、要管用”的原則，重點抓好制度清理、制度完善、制度落實三個環節。全面推行崗位責任制、考勤考績制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制和超時默認制、缺席默認制、否定報備制、涉企檢查報備制、機關行政審批及公務事項登記備案制等各項制度，制定重要公務事項工作流程，建立和落實機關公務人員行為規范。要把工作重點放在制度的落實上，防止制度形同虛設，切實增強制度的約束力。鎮機關效能建設辦公室在4月份組織開展機關環境衛生大檢查、7月份組織開展“機關效能制度建設月”活動、同時開展一次行政審批事項執法大檢查。

（四）加強效能監察，推進工作落實。鎮紀委要緊緊圍繞2012年度鎮黨委政府工作任務、縣考核指標，10件實事和33項民生工程五項工作落實情況；針對機關效能建設方面存在的“懶、慢、推、假、冷、臟”問題和整改情況等，加強效能監察。重點部門、重要事項實行掛牌督辦，跟蹤問效。

（五）加強投訴受理，暢通投訴渠道。各級各部門要暢通投訴受理渠道，成立投訴受理機構，有專人辦理效能投訴事項。鎮投訴受理中心設在鎮紀委。各部門要在單位顯著位置設置投訴信箱，在網站設立投訴電子信箱，同時開通投訴受理熱線，公布投訴號碼。嚴格實行受理登記、調查處理、限時辦結、情況反饋等制度。做到凡受理后的投訴事項快辦快結，件件有結果、事事有回音。鎮效能建設活動辦公室要每季度召開一次投訴受理聯席會議，督促被投訴單位加快整改，解決問題。要實行投訴辦理結果通報制度，凡不能按時辦結造成再次投訴的，將嚴肅追究相關責任人和主要領導的責任，對投訴舉報有嚴重違規違紀行為的單位和個人，主管部門和單位要第一時間作出處理決定，并上報處理結果。

（六）嚴肅工作紀律，查處突出問題。要堅持有錯必查、有過必糾的原則，對有令不行、有禁不止，頂風違規違紀的行為，要嚴肅進行查處，確保政令暢通。對不正確對待機關效能建設活動、馬虎應付走過場、對不履行或不正確履行法定職責，影響行政效率以及對疏于行政管理，所屬單位和人員紀律渙散，出現行政不作為、亂作為，受到投訴舉報經查實的，要依據相關規定，對直接責任人、負有責任的分管領導和主要領導給予行政問責或政紀處分。情節輕微構不成處分的，下發《整改通知書》，限期整改到位，并實行跟蹤檢查驗收，相關責任人作出書面檢查，給予誡勉談話等處理；情節較重，造成社會影響的，除給予相關責任人紀律處分外，還要分別作出公開檢查（道歉）、通報批評、調離崗位等處理；凡濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等嚴重違紀違規行為，要堅決立案查處，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關懲處。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要成立行政機關效能建設工作領導組織，切實加強組織領導。黨支部全面負責本單位效能建設工作，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，明確一名負責人抓組織實施，安排2-3名人員負責具體工作。鎮成立行政機關效能建設工作領導小組，下設辦公室，抽調人員集中辦公。各級各部門要成立相應組織，落實領導組織和辦事人員，完善工作機制，每月召開一次會議研究解決機關效能建設問題。鎮行政機關效能建設辦公室要加強上下溝通協調和工作指導，防止走過場和形式主義。

（二）堅持領導帶頭。貫徹落實機關效能建設“六要六不要”暫行規定，領導干部是關鍵。黨員領導干部要充分發揮表率帶頭作用，帶頭查擺問題、帶頭進行整改。要從經濟社會發展的大局出發，以改革創新精神，扎實抓好效能建設各項工作任務的落實，努力抓出群眾滿意效果。

（三）搞好輿論宣傳。機關效能建設工作的 “六要六不要”工作是推進機關效能建設年活動、提高機關效能的重要舉措，各級各部門充分利用報紙、專欄、標語、電子屏幕等有效手段，廣泛深入宣傳機關效能建設、整治“懶、慢、推、假、冷、臟”問題的重要性和必要性，宣傳機關效能建設好做法、好經驗，曝光反面典型。

（四）促進各項工作。堅持把機關效能建設與推動各項工作有機結合起來，圍繞各項工作開展機關效能建設，通過各項工作新進展、新成效來檢驗機關效能建設的新風貌、新成果，切實把功夫用在解決突出問題上、用在理清發展思路上、用在完善機關效能建設的體制機制上、用在推動全年各項工作上、用在讓人民群眾得實惠上。

第二篇：市環保局機關效能建設工作實施意見

文章標題：市環保局機關效能建設工作實施意見

局直各單位：

為進一步加強我局機關效能建設，根據市委、市政府《關于加強機關效能建設工作的決定》，經局黨組研究制定本實施意見，望認真貫徹落實。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五、六中全會

精神，進一步落實科學發展觀，堅持以人為本，以機關作風建設、效能建設為載體，圍繞建設社會主義新農村目標，立足“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事，為群眾辦實事”，使機關效能建設工作更好地為推動工作快速發展提供動力。

二、主要措施:

1、進一步強化組織機構。為使機關效能建設中的規章制度貫徹落實，促進各項工作順利開展，局成立“市環保局2007年機關效能建設工作領導小組”和“市環保局2007年機關效能建設工作辦公室”主要負責我局效能建設日常工作和對機關效能建設的開展進行督察。

2、進一步完善制度建設。繼續嚴格推行《崗位目標責任制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》、《否定報備制》、《失職責任追究制》等規章制度，建立健全了《為民服務全程代理制》和《AB崗替代制》，局直各股室進一步明確職責，定崗到人，真正讓各項工作落到實處，實現以制度管人用制度管事。落實政務公開制度，對局機關領導分工、科室職責范圍及辦事程序、依據和近期各項工作、財務管理等問題進行公開，增加工作透明度，接受群眾和服務對象的監督。

3、進一步轉變機關作風。機關工作人員上崗時要佩胸卡，政執法人員持證上崗、依法行政、嚴格執法，規范行政執法行為，強化服務職能，杜絕不正之風，發現問題及時糾正，努力為群眾提供周到、便捷、高效、透明的服務。對工作不力、執法不嚴、服務不到位、群眾意見大者以效能低下論處，輕者通報批評，重者給予處分。

三、加強督察:

1、設立局機關效能投訴電話（0331）7548785、7548788。設立投訴信箱（局機關一樓）做到“有訴必理，有理必果”。

2、成立“市環保局機關效能建設督察領導小組”，下設辦公室，對機關效能建設工作進行督促檢查；抽查工作人員出勤和工作情況，將督察情況做好記錄，發現問題及時協調、處理或匯報；采取分組督察方式，每周五向領導小組以書面形式匯總上報。

3、加強新聞輿論監督。由宣教科做好局效能建設情況的上報和新聞報道工作，對效能建設成效好的單位和個人及時報道，對違反效能建設規定的單位和個人進行通報曝光，每月上報不少于一期。

四、幾點要求：

1、認真學習，提高認識。各單位要認真學習十六大和十六屆五中、六全會精神，認真學習機關效能建設有關文件，切實統一思想，統一認識，深刻領會區委抓機關效能建設的重要意義。

2、加強領導，精心組織。各單位主要負責同志要切實負起責任，制定周密計劃，組織學習討論，切實把機關效能建設放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

3、注意結合，切實做到提高工作效率。各單位在抓好機關效能建設工作中，要與本單位各項工作有機結合起來，圍繞加強政治學習，不斷提高干部職工的的執政能力；加強業務學習，不斷提高干部職工的專業技術水平；加強工作紀律，不斷提高全員遵紀守法的自覺性；加強效能建設，不斷提高干部職工的工作效率。切實轉變機關工作作風，提高工作效能；加強廉政建設，不斷提高拒腐防變能力；加強團結，相互支持，不斷提高全局一盤棋的意識的要求，圓滿完成2007年各項工作任務，全面推進我市環保事業的大發展。

《市環保局機關效能建設工作實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市環保局機關效能建設工作實施意見。

第三篇：加強機關效能建設實施意見

哈地司發?2011?4號

關于印發《地區司法行政系統進一步加強機關效能建設的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關效能建設，結合地區司法行政工作實際，制定《地區司法行政系統進一步加強機關效能建設的實施方案》，現印發給你們，請認真學習領會，結合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區司法行政系統進一步加強機關效能建

設的實施方案

根據地委、行署《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區加強機關效能建設工作會議精神，為扎實推進地區司法行政系統機關效能建設，結合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以建設效能型機關為目標，著力解決司法行政機關“為誰服務、服務什么、怎么服務”的問題，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉變作風求創新、真抓實干求突破，努力提升地區司法行政系統執行力和公信力，為推動地區跨越式發展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環境。

二、主要目標

以執政為民、勤政廉潔、提高效率、優化環境、促進發展為主要內容，堅持圍繞中心，服務大局，全面加強機關效能建設，切實解決機關效能建設存在的突出問題，推動地區司法行政機關和法律服務機構在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規范，運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內容

（一）提高隊伍素質。

加強思想政治建設，牢固樹立執法為民的思想。思想政治建設是機關效能建設的核心，要把思想政治建設貫穿于機關效能建設活動的全過程，結合創先爭優活動、熱愛偉大祖國、建設美好家園活動，深入學習領會和貫徹落實地委、行署開展機關效能建設活動，著力抓好共產主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創業精神教育、職業道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務員和法律服務人員的大局意識、責任意識、服務意識和依法行政觀念，使廣大公務員和法律服務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態。有步驟、有計劃地抓好公務員和法律服務人員的學習培訓，不斷提高理論素質，拓寬知識領域，優化知識結構，全面提高機關工作人員和法律服務隊伍的政治思想素質和業務工作能力，扎實推進履職能力建設。貫徹落實《新疆維吾爾自治區司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執法服務效果。

(二)加強制度建設。

為適應人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務機構要對已有的制度進行認真的梳理、規范和完善，注重系統性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規范機關的學習教育、日常管理和業務工作。法律服務窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設制度。根據機關工作人員履行職責情況，完善《哈密地區司法局機關效能建設量化考核實施辦法》，把機關作風、效能建設目標任務，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關作風、效能建設量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員考核等有機結合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關評議和機關干部績效考核，使整個機關和機構管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執業。

各級司法行政機關和法律服務機構及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規授權，嚴格按照規定的權限和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務人員在履行職責中都不得以言代法、以權壓法、徇私枉法。要認真貫徹執行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執法、服務執業過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務行業糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現的執行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區行署《關于印發哈密地區行政決策和決策執行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發?2008?85號）、《關于印發哈密地區行政執法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發?2006?35號）和行署辦公室《關于印發哈密地區行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發?2007?14號）規定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務公開。

地區司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關心、社會關注的民生司法重點領域如訴訟代理、公證辦理、人民調解、社區矯正等問題和環節，作為政務服務公開的重點內容來抓。在推進政務公開、服務公開的同時，根據黨內監督條例的要求，從實際情況出發推行黨務公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務、實行網上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務質量。

司法行政系統各單位要堅持職權法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務，提高服務質量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務。公證機關接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關干部開展服務民生活動，著力提升服務民生能力。對法律服務工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關系案”以及違規收費等現象，要加大監督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規范化建設，真正把窗口單位建成“優質、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉變機關作風

圍繞建立廉潔高效、規范有序的行政服務機制，按照為民、便民、利民的服務理念，要堅持不懈地抓好機關作風建設工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結、質量監督、承諾服務、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關效能建設中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立服務觀念，通過完善服務承諾，創建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平。同時，成立地區司法局機關效能建設督查組，進一步加大機關作風建設檢查工作力度，從而進一步規范機關干部日常行為，嚴肅機關工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務意識，自覺遵守工作紀律，進一步規范行政行為，增強行政執行能力，不斷提高辦事質量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領導，健全和完善機關作風建設體系，根據本單位工作實際，要制定相應的工作辦法強化機關作風建設工作。

五、切實加強對機關效能建設工作的組織領導

為切實加強對機關效能建設的領導，地區司法局黨組研究，決定成立地區司法局機關效能建設領導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，辦公室主任由王衛虹同志兼任。為進一步加大機關效能建設檢查工作力度，成立地區司法局機關效能建設督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關人員組成，負責組織實施局機關各科(處)室效能建設每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務所、司法鑒定所要把加強機關效能建設作為一件大事，列入重要議事日程，主要領導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關效能建設各項目標任務落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關效能建設 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協

工委辦公室、地區紀檢委、地委政法委、地區機關效能建設領導小組辦公室，自治區司法廳政治部、辦公室。

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哈密地區司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第四篇：阿瓦提縣經貿委機關效能建設實施意見

瓦經字【2011】6號

阿瓦提縣經貿委機關效能建設實施意見

為切實轉變機關作風，規范干部行為，提高服務水平，提高機關效能，著力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關，為我縣營造良好的發展創業環境，推動縣域經濟跨越式發展。根據縣委的統一部署，結合我委工作實際，特制定本委機關效能建設實施意見內容如下：

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從完善制度和加強管理入手，積極組織全委干部開展機關

效能建設，努力實現干部服務質量優、辦事效率高、誠信意識強、機關形象好,為推進我縣經濟跨越式發展作出積極的貢獻。

（二）總體目標：經貿委加強機關作風和效能建設要以“干實事、求實效、促和諧”為工作目標，著力解決委機關部分干部作風不嚴、對自身要求不高、思想觀念與當前跨越式發展不相適應的問題，樹立真抓實干，開拓創新、團結協作、清廉節儉的經貿干部形象，使我委機關作風進一步改變，工作效率進一步提高，服務意識明顯增強，行政行為更加規范，人民群眾及投資者的滿意度明顯提升，經貿委的整體形象進一步提升。

（三）基本原則：堅持圍繞經貿委的中心工作，抓好重點工作，服務好企業，以經濟快速發展來檢驗成效；堅持著眼長遠，把解決當前“中梗阻”等突出問題與建立長效機制相結合；堅持發揚經貿委的優良傳統，與創新、俱進、學習經驗相結合，推動機關作風效能建設再上新的臺階。

二、主要措施

1、切實加強作風建設。整治機關不良現象，針對我委部分干部存在的“懶、散、庸、浮、混、推”等不良作風進行整治。嚴禁上班遲到、早退、脫崗、串崗、擅離職守；嚴禁工作時間利用電腦、手機、電話聊天；嚴禁上網看電影、炒股、玩游戲等活動；嚴禁在執法過程不依法行政，亂執法、執人情等行為；嚴禁無故關閉通訊工具或故意不接電話；嚴禁公物私用、公車私用；嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情，作風蠻橫；嚴禁

推諉扯皮，辦事拖拉；嚴禁講不利于民族團結的話，做不利于民族團結的事；嚴禁違反政治紀律、到處傳播小道消息。通過整治單位目前存在的不良作風，使我委干部的作風有明顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率大大提高，切實做全心全意為人民謀利益。

2、狠抓效能建設。認真執行縣委、政府的決策部署，下大力氣解決我委部分干部上有政策，下有對策的現象，整治不思進取，不求上進，工作等、靠、拖，影響單位整體工作進展的不良現象；改變說大話、說空話、說怪話、不干部實事和寫材料照抄照搬、質量低下的不良風氣。加大對企業的服務力度，減輕企業負擔，堅決制止向企業亂收費、亂罰款、亂攤派的三亂行為；加強宏觀經濟調控和經濟運行分析，找準影響經濟發展的瓶頸問題，解決經濟發展中的重點、難點問題，促進縣域經濟又好又快發展。

3、進一步規范管理。進一步完善機關管理制度，建立健全并嚴格執行“首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制、崗位責任制、機關考勤制等制度；規范工作流程和干部工作行為，強化責任分工，加強相互協調，逐步使委機關的管理工作科學化、制度化、規范化，促進機關管理水平不斷提高，為增強機關效能奠定基礎。

4、切實加強領導。實行加強機關作風和效能建設一把手負責制，由黨政領導負責，成立作風和效能建設工作領導小組。組長由支部書記擔任，業務骨干為成員。

5、積極進行督查。一是委效能建設領導小組要加強對全委干部執行效能建設情況的督查檢查，發展問題，及時糾正，對工作中出現嚴重失誤的予以懲處；二是要聘請單位離退休干部、企業職工、社會群眾作為我委的行風監督員，對我委干部的作風和效能建設進行監督；三是單位設置投訴電話、意見箱；四是加大黨務、政務公開，將單位的重大決策、重要工作、重大開支、執法程序、責任分工等事項，通過政府信息網絡、單位的文件和黨務、政務公開欄等載體，向社會公開，廣泛接受監督，確保我委效能建設不走形式，取得實效。

6、完善績效考核，嚴格兌現獎懲辦法。落實機關效能考評辦法，通過自我考核、隨機抽查、領導評價、群眾評議等方法，對單位全體干部開展機關效能和作風建設考評考核。考核結果評定為優秀的干部要進行表彰，評定為差的干部要予以誡勉談話，同時對考核評定為優秀的干部還將作為單位向組織部門推薦后備干部人選、評先樹優的重要依據。

三、方法步驟

（一）組織動員（3月15日--3月20日）

1、制定方案。按縣委、政府的部署和要求，結合單位的實際，制定開展經貿委機關作風和效能建設實施方案，明確工作內容、方法和要求；成立領導小組，完善各項工作制定。

2、宣傳動員。召開動員會，組織干部學習自治區、地區和我縣作風效能建設的相關文件規定，統一全委干部的思想，提高干部工作積極性，增強主動意識和責任感、使命感。

3、營造氛圍。充分運用學習園地、信息簡報等平臺，大力宣傳開展機關作風效能建設年活動的目的、意義、工作內容、具體要求，在機關營造良好的氛圍。

（二）對照檢查、整改提高（3月20日—4月20日）

1、對照檢查。每名干部要認真開展“十對照十檢查”：（1）對照思想解放的要求，檢查自己思想解放的程度是否符合要求，看是否敢于打破條條框框，是否用足用活政策；

（2）對照服務大局的要求，檢查中心意識、責任意識強不強，看工作是否一切圍繞發展、一切為了發展，是否積極主動、跟進服務，幫助企業，研究解決發展中的難題；

（3）對照創新破難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否堅持以“三個有利于”為標準，敢于做別人沒有做過的事，善于做別人認為不可能的事，看是否動腦筋想辦法，幫助我縣企業解決資金、用工等發展要素的瓶頸制約，創造性地開展工作；

（4）對照工作落實的要求，檢查任務完成情況、職責履行

情況，看是否完成和超額完成目標任務，個人工作是否在考核中，爭先進，有所進步；

（5）對照團結協作的要求，檢查個人之間配合協作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補臺，合力攻堅；

（6）對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現情況，看自己是否熟記服務承諾的內容，自己是否說到做到、群眾滿意；

（7）對照“企業發財、我發展”的要求，檢查為企業服務情況，看是否做到親商、安商、富商，看是否促進“以商招商”；

（8）對照對群眾有感情的要求，檢查群眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待、誠心服務，看是否深入基層，幫助群眾化解生產生活中的困難；

（9）對照對工作有激情的要求，檢查精神狀態情況，看是否愛崗敬業，兢兢業業，一心撲在工作上，看是否做到不講條件講奉獻、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業績；

（10）對照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否有吃拿卡要、以權謀私等行為，看是否文明執法、熱情服務。

總之，要通過深入開展對照檢查活動，查找個人存在的問題，自查自糾，嚴肅整改，進一步規范行政執法行為，提高機關服務質量。

2、整改落實。針對十查十看發現的問題，徹底整改工作中“懶、庸、拖”等不良現象，切實做到作風轉變，效率提高。

（三）總結驗收

1、開展評議活動。單位要廣泛向服務企業，城市經濟口各單位、單位的離退休干職工、社會群眾征求意見，聽取他們的建議；開展領導點評、單位互評活動，及時發現工作中存在的問題，及時整改問題。

2、總結驗收。在活動各階段工作基本結束時，要按要求認真做好總結工作，實事求是地評價單位各項活動取得的成效，查找存在的不足，提出鞏固和擴大成果的努力方向及主要措施，同時向縣“機關作風效能建設年”活動領導小組申請驗收。

四、工作要求

（一）提高認識。每名干部要充分認識機關效能建設活動的重要性，把它作為改進機關作風，提高工作效率的一項重要任務，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措對待。通過機關效能建設活動，真正實現自我素質和工作效率提高，服務意識增強，群眾的滿意率高。

（二）加強學習、強化“四個意識”、以學習促整改。一要強化學習意識，要把學習作為一項長期的任務，貫穿于機關作風建設的始終。二要強化服務意識，要切實從自身做起，從現在做起，從每一件“小事”做起，立足于多服務、多幫忙、多支持，把便民、利民、為民作為機關工作的落腳點。三要強化績效意識，做事情要講認真、講細致，講求辦事效率，提高工作實效。四是強化創新意識，要把機關作風建設與本職工作結合起來，用改革

創新的精神推動各項工作；對待工作要多思考、多探討、多總結。不斷增強創新意識、創新工作理念、工作方法和工作思路；從工作實際出發，以學習促進整改，制定改進機關作風、方便群眾、服務群眾的措施。

（三）嚴格要求、廉政勤政。每名干部要按照“八個堅持、八個反對”的要求，從工作實際出發，針對作風建設方面存在的問題，采取具體措施，整改不足；要進一步增強開拓創新意識和加快發展的緊迫感；要深入調查研究，增強服務意識、宗旨意識、公仆觀念和群眾觀念；要通過開展批評與自我批評，增強團結協作力；要嚴格遵守各項規定和制度，增強克己自律、廉政勤政的自覺性。

（四）落實考核。將作風與效能建設納入單位干部年終目標考核，年終單位要對機關干部履責、效能、服務、廉政等情況按效能建設考核辦法進行考核，對工作作風扎實，業績突出的干部，要大力表彰，對紀律松弛、工作渙散、屢教不改的干部，要嚴格按照規定，予以嚴肅處理。

二○一一年三月十八日

主題詞：機關

效能

建設

實施意見

抄報：地區經貿委、縣“機關作風效能建設年”活動領導小阿瓦提縣經濟貿易委員會 2011年3月18日 組辦公室、侯副縣長、張副縣長、楊副縣長

第五篇：機關效能建設年實施意見3

為全面貫徹落實自治區、地區關于開展“機關作風效能建設年”活動的安排部署，深入推進機關作風效能建設，切實改進工作作風，規范公務行為，提升服務水平，提高機關效能，優化發展環境，打造“為民、務實、清廉、高效”干部隊伍，奮力推進“兩個率先”目標的實現，現結合實際，制定本實施意見。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入整治作風效能突出問題為抓手，以制度建設、績效考核、效能監察為保障，鞏固提高學習實踐科學發展觀、“兩講一樹”、爭先創優等活動和近年加強作風效能建設的成果，弘揚廉潔高效、求真務實的優良作風，確保縣委、政府重大決策部署的全面落實，為實現“兩個率先”提供強有力的作風保證。

（二）總體目標：堅持“創優作風、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方針，著力解決領導干部、特別是行政執法部門、窗口行業部門、各級黨政機關、綜合審批部門宗旨觀念淡薄的問題；著力解決領導干部思想觀念與當前跨越式發展不相適應的問題；著力解決領導干部不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、刁難群眾的問題；著力解決干部隊伍作風不嚴、對自身要求不高的問題；努力創造廉潔高效的政務環境、公平公正的司法環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。

（三）基本原則：堅持圍繞中心、服務大

局，以科學發展、社會和諧來檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關鍵環節和重點領域，促進機關行政效能提高；堅持著眼長遠、著手當前，把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來，標本兼治；堅持與時俱進、繼承創新，學習借鑒先進經驗，總結提升基層創造能力，推動機關作風效能建設再上新臺階。

二、主要措施

（一）改進工作作風。牢固樹立“作風出生產力、效能出競爭力”和“群眾第一”的觀念，堅持思想先行，深入開展宗旨觀、價值觀、法制觀教育，真抓實干，創新突破，常抓不懈，深入整治群眾反映強烈的工作效率不高、工作作風拖沓、服務意識不強、責任落實不夠的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、貪、拖”等不良作風。嚴禁遲到早退、脫崗串崗、擅離職守、造謠傳謠；嚴禁缺會代會、中途離會、會場抽煙、接打電話；嚴禁工作飲酒、調研飲酒、下鄉飲酒、值班飲酒；嚴禁公網私聊、公網影視（游戲）、公網炒股、公話私打；嚴禁公車私駕、公車私用、違章駕駛、亂停亂放；嚴禁公款私用、公費娛樂、公費煙酒、鋪張浪費；嚴禁與民爭利、刁難群眾、管理錯位、服務缺位；嚴禁有令不行、有禁不止、有始無終、落實無力；嚴禁無故關閉通訊工具或不接與工作有關的電話；嚴禁講不利于民族團結的話、做不利于民族團結的事。

（二）提高工作效能。堅決整治政令不暢、上有政策、下有對策現象，要樹立“常抓、常改、常完善、常提高”的長效

管理理念，提高各級黨委（總支、支部）統籌協調、上傳下達的能力，加大調研、督查頻次密度，保證縣委、政府決策落到實處；堅決整治推諉扯皮、拖延不辦現象，要強化責任意識，建立健全崗位責任體系，細化流程控制，強化工作監督，形成各盡所能、各司其職、高效迅捷的工作局面；堅決整治文山會海、假大空現象，要嚴控會議數量、規模、會期，提倡開短會、講短話，精簡文件，控制文件數量、篇幅，一般文件不搞層層照轉；堅決整治辦事繁雜、流程冗長現象，要建立健全行政業務集中辦理、一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下操作、規范化管理體制機制，打造便捷、迅速、暢通、友好的對內對外工作服務環境；堅決整治大包大攬、拉幫結派現象，要堅持分工分責不分家，細化領導班子分工，減少政府微觀干預，該取消的取消，該下放的下放，加強政府宏觀調控，把工作著力點放到制定規劃、經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等重大宏觀問題上。

（三）堅持依法行政。堅決糾正違法越權行為，進一步完善科學民主決策機制，健全民主集中制和專家咨詢、集體決策制度，完善社會公示與社會聽證、決策評估、合法性審查制度。堅決糾正行政不作為行為，改革互相推諉、職責不明的管理體制，強化行政責任制，完善行政審計、行政監察制度，強化行政監督、群眾監督、輿論監督。堅決糾正行政慢作為行為，加強干部業務培訓，提高業務水平，以“熱情

周到、盡職服務”為方針，限時辦結領導交辦工作和群眾提交事宜。堅決糾正行政亂作為行為，建立健全行政執法部門、窗口行業部門和各級黨政機關綜合審批部門行政自由裁量實施細則，量化行政自由裁量幅度，加強內部監督，建立制約機制，規范行政收費和行政處罰行為，嚴厲制止“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，杜絕發生“門難進、臉難看、事難辦”現象。堅決糾正行政不透明現象，建立黨務、政務公開平臺，通過情況通報、信息網絡、公示公告欄、新聞媒體、行政服務大廳等多種載體，大力推進黨務、政務公開，自覺接受群眾監督，努力打造公開、公平、公正、便民、高效、誠信的政務環境。

（四）抓好六個規范。規范工作制度，建立完善機關效能建設“日考勤、季評議、述職、定期考核”相關制度，細化考評措施，形成科學完善、規范有序、操作性強的作風和效能建設制度體系；規范工作流程，建立工作量化標準，嚴格過程控制；規范工作行為，強化工作責任，認真履行職責，做到有權必有責；規范辦公秩序，建立體現一致化、規范化、正規化的辦公秩序；規范協調機制，加強各部門之間、層級之間、人員之間權利、職責的協調，合理劃分事權，工作分工明確；規范內部監督程序，強化對工作作風、辦事效率、服務意識、工作質量的監督，完善監督機制。

（五）完善工作機制。按照規范行為、協調運轉、公正透明、廉潔高效的原則，實行黨

委統一領導、政府組織實施、部門各負其責、監察監督檢查、群眾積極參與的作風效能建設領導體制和工作機制。建立首問首辦責任制，熱情接待，認真登記，及時辦理屬于職責范圍內的承辦事項，迅速轉交不屬于職責范圍內的事項。建立限時辦結制，向群眾、企業和其它社會組織提供審批、審核事項，必須在承諾時限內辦結或予以答復。建立服務承諾制，根據職能和工作要求，承諾和公示服務的內容、程序、時限、標準、質量以及紀律等事項。建立干部問責制，嚴肅干部作風效能責任追究，強化領導干部失職監督。建立勤政廉政公示制，嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。建立重大項目建設督查制，明確重大工程時間進度，定期匯報、調度、提醒。建立監督制約機制，建立和完善《溫宿縣作風效能建設監察實施辦法》；聘請“兩代表一委員”、離退休干部、企業代表等作為作風效能建設督查員（行風評議員），聯合解決影響作風效能建設方面存在的突出問題；建立媒體監督機制，暢通投訴渠道，開辦專題欄目，加強跟蹤報道，挖掘和宣傳正面典型，公開曝光反面典型，積極營造人人講作風、處處抓作風、事事高效能的濃厚氛圍。完善投訴舉報制度，公布舉報投訴電話，調查核實投訴問題，分級負責、歸口辦理，做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”。建立績效考評機制，黨政機關要將作風效能建設納入目標管理范疇，定期考核評議工作人員履行職責、工作效率、服務質量、廉潔從政情況，考核結果與任用、培訓、晉級、增資、獎懲等緊密掛鉤，嚴肅處理紀律松弛、工作渙散、屢教不改的機關工作人員。縣紀檢、監察、目標考核部門要研究制定科學、量化、操作性強的作風效能建設考核辦法，實行專項考核，作風效能建設考核不合格的單位，實行“一票否決”。

三、方法步驟 作風效能建設年活動從3月20日起全面展開，要堅持“組織動員、對照檢查、整改提高”同步進行，做到邊動員學習、邊查擺整改、邊提高見效。

（一）組織動員（3月20日—3月25日）

1.制定方案。各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門按照自治區、地區和縣委、政府的工作部署和要求，圍繞作風效能建設十個方面的主要內容、四個方面的問題、十條禁令，制定作風效能建設年活動實施方案和學習計劃，明確工作內容、方法和要求，分解工作內容，明確責任單位，落實責任部門、責任人。

2.宣傳動員。各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門通過召開黨委會、黨組會、黨員干部大會等形式，認真學xxx自治區、地區和縣委、政府關于加強作風效能建設的工作部署和要求，積極做好動員發動，統一思想認識，增強工作的積極性和自覺性。

3.營造氛圍。縣委宣傳部牽頭，督促各鄉（鎮）場、各部門、各單位運用電視、廣播以及學習園地、工作簡報、辦公系統等平臺，大力宣傳開展作風效能建設

年活動的目的、意義和工作內容，營造良好的輿論氛圍。

（二）對照檢查、整改提高（3月26日—4月20日）

1.進行對照檢查。每個單位干部職工要對照作風效能建設十個方面的主要內容、四個方面的主要問題、十條禁令進行“五查五看”，即：（1）查思想，看理想信念是否牢固，為民服務意識、大局意識是否確立，精神狀態是否良好；（2）查行為，看言行是否符合黨員干部要求，是否存在損害機關和干部形象問題，是否在開展工作、促進跨越式發展上用真功、使實勁，是否真心真意地為群眾辦實事，積極主動為群眾解難事，盡心盡力解決群眾反映的問題；（3）查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；（4）查制度，看制度是否健全完善，執行是否到位，是否能夠堅持用制度來規范工作行為；（5）查落實，看是否存在違法違規行為、有令不行、有禁不止、吃拿卡要等問題，是否存在“公款吃喝、公車私用、公費旅游”和“行為不廉潔、作風不檢點”問題。對照“五查五看”，回顧總結近年來作風和效能建設工作情況，查找單位、個人作風和效能建設方面存在的突出問題，認真撰寫對照檢查報告。

2.召開專題會議。通過召開黨委（黨組）會議、黨支部、黨小組或（科）室專題會議，開展“五查五看”活動情況交流，個人報告對照檢查情況，聽取有關人員對個人報告的意見和建議。

3.狠抓整改落實。各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門，特別是行政執法部門、窗口行業部門、各級黨政機關綜合審批部門要針對行政不作為，履行職能“越位”、“缺位”、“錯位”，辦事推諉、拖沓，“懶、散、庸、拖、貪”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風進行整改，切實做到權利下放，程序簡化，環節減少，工作效率提高。

4.積極總結推廣。活動結束后，各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門對作風效能建設年活動情況要及時進行總結，針對存在的問題，建立健全長效機制，對好做法、好經驗要進行總結推廣，對涌現出的典型要廣泛宣傳表彰。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）場、縣直各單位黨組織是開展作風效能建設的組織者、推進者和責任者，黨組織書記是第一責任人。各部門要按照縣委、政府的統一安排部署，加強對活動的組織領導，抓好動員部署，明確工作目標，制定實施方案，完善配套措施，落實工作任務。縣委、政府成立以分管縣領導及縣委辦、政府辦、縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、政府法制辦、監察局、人事勞動和社會保障局、財政局、審計局等單位主要領導為成員的作風效能建設領導小組，領導小組辦公室設在縣監察局，負責作風效能建設日常工作。各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門也要成立相應機構，選準切入點和突破口，切實解決本地、本部門在作風效能方面存在的薄弱環節和群眾反映強烈的突

出問題，確保作風效能建設取得實效。

（二）加強輿論引導。縣委宣傳部要牽頭抓好輿論宣傳引導工作，充分發揮廣播、電視、報紙等媒體作用，通過開辦專欄、專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳作風效能建設的重要意義、政策措施、典型經驗，及時報道企業和群眾關注的熱點難點問題，曝光典型案例和存在的突出問題，建立作風效能建設新聞通報制度，定期不定期通報全縣各單位作風效能建設情況，通過強有力的輿論引導和對廣大干部群眾的思想教育，增強廣大黨員干部和人民群眾關心、支持、參與作風效能建設的主動性和積極性，在全縣營造良好的社會環境和輿論氛圍。

(三)強化督促檢查。要進一步加大督促檢查力度，堅決落實“三個一律”，即：有群眾投訴的，一律追查到底；違反規定的，一律嚴肅處理；對本單位監督不力的，一律追究領導責任。使督查工作經常化、制度化、規范化。縣委、政府兩辦要積極會同縣紀檢、監察和目標考核辦，圍繞作風效能建設的主要內容和重大決策部署的落實，以及群眾普遍關注的熱點、難點問題，不定期地組織開展明查暗訪，對督查中發現的問題，認真抓好整改，做到問題原因不查明不放過，有關責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過。各鄉（鎮）場、縣直各單位、各部門也要主動加強本單位、本部門作風效能建設的督促檢查，確保取得實效。

（四）發揮表率作用。全縣各級黨政領導

干部要在其位、謀其政、盡其責，帶頭解放思想、轉變觀念，帶頭改進不足、創優作風，帶頭提升能力、提高效率，帶頭改善環境、優化服務，堅持重抓本級、帶動下級、作好表率。縣四套班子領導要結合分管工作和聯系點，每周至少深入到所聯系的鄉（鎮）場、企業、項目建設現場和分管部門調研、督促、指導工作3次以上，各鄉（鎮）場、縣直各單位主要領導和班子成員要經常深入農業生產、企業生產、項目建設一線開展指導服務工作，切實做到工作在一線指導推動、問題在一線協調解決、矛盾在一線妥善化解，充分發揮領導干部的表率作用。

（五）統籌兼顧推進。各鄉（鎮）場、縣直各單位要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以推進“兩個率先”為目標，把作風效能建設與推進“兩城三園、四大基地、十大產業”建設相結合，與維護社會穩定工作相結合，與改善民生相結合，與履行好本部門、本單位工作職能相結合，與當前農業生產和各項工作相結合，統籌安排，相互促進，以效能提高促進發展，以發展成果體現效能。