第一篇：2006年度創建服務型機關活動實施意見

2006年度創建服務型機關活動實施意見

發布時間： 2006-9-6 8:55:05 被閱覽數： 153 次

為貫徹落實科學發展觀，推進服務型機關建設，確保全市“十一五”規劃的順利實施，經研究決定，今年將繼續在各機關組織開展創建服務型機關活動。現提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全市開展績效管理的總體要求，強化服務意識、提高工作效率、提升服務質量、嚴格依法行政、認真履行職能，努力把各機關建設成為創新、親民、務實的服務型機關。

二、創建內容

1、強化服務意識。樹立以人為本的理念，增強面向基層、面向群眾的服務意識，多為基層群眾辦實事、做好事。切實解決視群眾利益而不顧，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“冷、硬、橫、推”等問題；

2、提高工作效率。改進和優化審批流程，減少環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，及時、高效、快捷地為基層群眾服好務。切實解決辦事程序繁雜、效率低下、超時限服務等問題；

3、提升服務質量。大力推行公示制、承諾制、首問責任制，實行陽光服務、透明服務，做到言必行、行必果。切實解決制度不健全、運行不規范、工作不嚴謹、標準不高、敷衍塞責等問題；

4、嚴格依法行政。堅持秉公執法、文明執法、嚴格執法，認真貫徹落實《國家行政機關及其公務員損害經濟發展軟環境行為處分處理辦法》。切實解決“亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查”、“吃、拿、卡、要、報”等問題；

5、認真履行職能。嚴格執行《行政許可法》，根據部門職責，落實責任制，規范服務行為，誠信服務，對違背《行政許可法》的人和事以及基層群眾的投訴及時處理。切實解決行政“不作為”、“亂作為”等問題。

三、實施辦法

1、認真組織學習，統一思想認識。緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大機關黨員干部認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和中央、省市委有關政策規定，牢固樹立管理就是服務的理念，堅持“以民為本”，強化宗旨意識、服務意識。

2、樹立先進典型，發揮示范作用。開展服務型機關創建活動要從各單位內部處室、身邊的典型抓起，大力宣傳，以點帶面，促進活動深入開展。今年將在全市機關中樹立一批“機關作風建設先進處室”，發揮示范、帶動作用。

3、健全規章制度，建立長效機制。要緊緊圍繞本單位、本部門的業務職能，針對重點部位和環節，建立、完善相關制度。完善考核評價機制，建立健全崗位責任、限時辦結、公開承諾、績效考核、失職追究等各項措施，努力做到從源頭上鏟除官僚主義、形式主義和以權謀私等不良現象滋生的土壤。

4、認真抓好整改，務求取得實效。各單位要對照創建服務型機關的要求，結合基層評議機關活動中自查和基層群眾反映的突出問題，本著“立足實際、著眼長遠”的原則，認真分析研究，制定具體可行的整改措施，切實抓好整改，務必取得成效。

5、加強理論研討，深入探索規律。各單位要總結近年來開展創建服務型機關工作的經驗、做法，深入研究機關作風建設的內在規律性，積極探索新思路、新方法。市機關作風建設工作領導小組辦公室要組織開展理論研討交流活動，引導各單位總結經驗，明確差距，不斷增強工作的針對性、科學性和實效性。

四、檢查考評

2006年度創建服務型機關活動實施意見

發布時間： 2006-9-6 8:55:05 被閱覽數： 153 次

為貫徹落實科學發展觀，推進服務型機關建設，確保全市“十一五”規劃的順利實施，經研究決定，今年將繼續在各機關組織開展創建服務型機關活動。現提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全市開展績效管理的總體要求，強化服務意識、提高工作效率、提升服務質量、嚴格依法行政、認真履行職能，努力把各機關建設成為創新、親民、務實的服務型機關。

二、創建內容

1、強化服務意識。樹立以人為本的理念，增強面向基層、面向群眾的服務意識，多為基層群眾辦實事、做好事。切實解決視群眾利益而不顧，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“冷、硬、橫、推”等問題；

2、提高工作效率。改進和優化審批流程，減少環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，及時、高效、快捷地為基層群眾服好務。切實解決辦事程序繁雜、效率低下、超時限服務等問題；

3、提升服務質量。大力推行公示制、承諾制、首問責任制，實行陽光服務、透明服務，做到言必行、行必果。切實解決制度不健全、運行不規范、工作不嚴謹、標準不高、敷衍塞責等問題；

4、嚴格依法行政。堅持秉公執法、文明執法、嚴格執法，認真貫徹落實《國家行政機關及其公務員損害經濟發展軟環境行為處分處理辦法》。切實解決“亂罰款、亂收費、亂攤派、亂檢查”、“吃、拿、卡、要、報”等問題；

5、認真履行職能。嚴格執行《行政許可法》，根據部門職責，落實責任制，規范服務行為，誠信服務，對違背《行政許可法》的人和事以及基層群眾的投訴及時處理。切實解決行政“不作為”、“亂作為”等問題。

三、實施辦法

1、認真組織學習，統一思想認識。緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，組織廣大機關黨員干部認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和中央、省市委有關政策規定，牢固樹立管理就是服務的理念，堅持“以民為本”，強化宗旨意識、服務意識。

2、樹立先進典型，發揮示范作用。開展服務型機關創建活動要從各單位內部處室、身邊的典型抓起，大力宣傳，以點帶面，促進活動深入開展。今年將在全市機關中樹立一批“機關作風建設先進處室”，發揮示范、帶動作用。

3、健全規章制度，建立長效機制。要緊緊圍繞本單位、本部門的業務職能，針對重點部位和環節，建立、完善相關制度。完善考核評價機制，建立健全崗位責任、限時辦結、公開承諾、績效考核、失職追究等各項措施，努力做到從源頭上鏟除官僚主義、形式主義和以權謀私等不良現象滋生的土壤。

4、認真抓好整改，務求取得實效。各單位要對照創建服務型機關的要求，結合基層評議機關活動中自查和基層群眾反映的突出問題，本著“立足實際、著眼長遠”的原則，認真分析研究，制定具體可行的整改措施，切實抓好整改，務必取得成效。

5、加強理論研討，深入探索規律。各單位要總結近年來開展創建服務型機關工作的經驗、做法，深入研究機關作風建設的內在規律性，積極探索新思路、新方法。市機關作風建設工作領導小組辦公室要組織開展理論研討交流活動，引導各單位總結經驗，明確差距，不斷增強工作的針對性、科學性和實效性。

四、檢查考評

第二篇：關于繼續開展創建服務型機關活動意見

關于繼續開展創建服務型機關活動意見

關于繼續開展創建服務型機關活動意見

自2004年開展創建服務型機關活動以來，特別是通過保持共產黨員先進性教育活動，機關的工作能力和工作水平有了明顯的提高，各項任務完成的成效也有了明顯的提升。為進一步推動各級機關轉變職能，改進作風，提高工作效率和工作水平，更好的為經濟社會發展服務，縣委、縣政府決定，在全縣黨政機關、檢察機關、審判機關和社團組織以及具有行政管理和執法職能的事業單位中（含省、市垂直管理單位）繼續開展創建服務型機關活動。現提出以下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和有關會議精神，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和胡錦濤總書記“八榮八恥”的要求，全面貫徹落實科學發展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞縣委七屆七次全會提出的工作思路和預期目標，密切聯系自身工作實際，突出“企業服務年”重點，著力解決各級機關存在的影響發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力創建勤政、務實、高效、廉潔的服務型機關，以機關的良好形象和優質服務來優化發展環境，推進經濟社會新的跨越。

二、目的要求

通過創建活動，使機關在履行職能和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在基層黨員干部對機關工作的滿意度上有新的提高，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制，樹立為民、務實、清廉形象，努力建設效能一流、基層滿意的服務型機關。

（一）把工作做得更好，提高服務質量。

各級各部門和全體機關工作人員要發揚爭先創優精神，提高工作水平，提升工作能力，創造一流的工作業績，形成“服務領先”的濃烈氛圍，努力做到“四個更好”，即更好地為全縣經濟發展服務，更好地為全縣社會穩定服務，更好地為人民群眾服務，更好地為建設新農村服務。

1、善于總攬全局。“不謀全局不足以謀一域，不謀長遠不足以謀一時”，總攬全局，就是識大體、顧大局，就是講全局、懂全局、謀全局，注重工作的全面。著眼于服務大局，始終保持與時俱進的精神狀態，以全心全意為人民服務為出發點，使自己的工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，要正確處理好黨政、黨群關系，統籌兼顧、協調各方，調動方方面面的積極性，形成工作更強的服務合力。

2、善于把握關鍵。關鍵就是突破點、影響點、成功點。在工作中，要善于從人民群眾最關心的地方，區分輕重緩急，提高服務質量和服務水平，堅持急事急辦、特事特辦；要善于突出重點，把握關鍵步驟、關鍵環節和關鍵問題，進行周密安排，突出有序推進，注重取得服務實效。

3、善于培育典型。典型是標桿、亮點、經驗。要從解決基層、群眾、企業反映的熱點、難點問題和整頓機關作風入手，注重加強培育和挖掘工作中的服務典型，總結工作經驗，提煉工作方法，宣傳工作實效，推行典型的服務理念，形成良好的典型示范效應。要把“說到就要做到，要做就要做最好”的理念融入到工作的各個方面，按照“境界立高一點、問題想深一點、工作做快一點、業績干好一點”的要求，形成爭先恐后為人民服務的良好氛圍。

（二）把機關建得更強，提供服務保障。

要把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面，切實加強機關的精神文明建設和黨風廉政建設，努力建設“六型機關”：

1、建設學習型機關。要加強學習，養成良好的學習習慣，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、黨的各項路線方針政策以及縣委七屆七次全會精神，增強服務觀念和服務能力。認真學習社會主義市場經濟理論，努力提高分析問題、解決問題的能力，并能用科學的理論來指導工作實踐，加強時事政治學習，提高政治敏銳性和洞察力，提高服務意識和服務水平

2、建設創新型機關。要緊緊圍繞“如何更好為人民服務”這個課題，進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣和與時俱進，奮發有為的精神狀態，把創新作為工作的靈魂。圍繞提高行政效能、優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點、難點問題，提高工作時效性，進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結、不斷豐富新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。

3、建設和諧型機關。按照和諧社會的基本要求，努力做到班子團結，思想統一，統攬全局，共謀發展，提高服務能力。要以人為本，科學管理，要營造寬松舒心的工作、生活環境，使人的積極性和創造性得到充分發揮，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。要團結互助，誠信友愛，各科室之間、同志之間、上下級之間要相互理解，互相支持，密切配合，協調一致，做到人人

第三篇：關于創建學習型、服務型、創新型機關機關的實施意見

近日，中共市勞動和社會保障局黨組對該局機關各科室、局屬各單位印發了《關于創建學習型、、服務型、創新型機關機關的實施意見》的通知，全文如下：

一、指導思想認真貫徹落實市委加強領導班子執政能力建設工作會議精神及市委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以全面提高黨員干部隊伍整

體素質為重點，以建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的機關為目標創新學習理念、濃厚學習氛圍，改進學習方式，促進機關干部立足本職工作，不斷提高政策理論水平，思想道德素質、科學文化水平和工作能力，優化服務質量，樹立為民、務實、清廉的良好形象，為我局各項工作實現跨越式發展提供重要保障。

二、創建學習型、、服務型、創新型機關機關的目標和任務

1、確立“終身學習”、“全員學習”的理念，使學習成為機關全體干部的基本生存狀態和行為準則，成為社會進步的主要推動力。

2、健全系統的創建學習型機關體系，充分發揮勞動保障部門自身優勢，積極利用機關、黨校及社會上的各種教育資源，建立以黨支部為主陣地，創建學習型領導班子、學習型科室和學習型個人為重要手段，職業教育、繼續教育為主要內容的多層次、全方位的學習型創建體系和網絡。

3、建立高素質的黨員干部隊伍。通過學習，讓每一名黨員干部都有成為政治堅定、思想先進、業務精通、作風優良、黨放心、人民滿意的優秀干部，塑造廉潔、勤政、務實高效的機關新形象。同時，加強創新型、復合型人才的培養，形成育才、引才、薦才、聚才的良好人才培養機制和環境，開創出人才輩出、人盡其才的新局面。

三、遵循原則

一是全員參與原則。全體黨員干部都要把學習作為緊跟時代源流，在激烈的社會競爭中實現自身價值和自我抱負的前提，自學地參與學習，實現自身學習能力的不斷提升，使學習成為生產力、創造力和競爭力。

二是學用結合原則，就是要處理好學習與工作的關系，把學習引入工作，以學習促進工作，做到學習與工作的相互統一，想互促進。

三是分步實施的原則，創建學習型、、服務型、創新型機關機關是一個動態的長期的過程，要堅持總體、分布實施、實施重點、全面推進的原則，具體實施分三步進行：2006年為教育啟動階段。探索建設學習型機關的有效機制，建立比較完善的實施意見；完善漏斗，建立一套具有相對穩定性的學習，述學、考學、評學的激勵機制，推動機關服務水平、服務質量有明顯提高，2006年為深化推進階段。實現以信息技術為基礎的機關政務電子化和辦公網絡化；構建以素質教育為核心，知識更新為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以組織培訓為重要措施，以自我學習為主要開工的紋身學習教育體系，使機關干部學習能力、創新能力、競爭能力得到最大限度地激發、全面提升機關干部的現代化知識水平。與之相適應，機關作風建設得到進一步加強，服務水平、服務質量明顯優化。2007年為鞏固提高階段，完成各項創建任務，在全市率先建立起與勞動保障事業發展相適應的學習型、、服務型、創新型機關機關。

四、創建學習型機關的基本內容和要求

（一）學習內容。

1、學習政治理論。組織機關干部認真“三個代表”重要思想及十六大、十六屆五中全會的一系列新論斷、新精神，學習學習黨的路線方針政策，市委、市政府重大決策。

2、學習科學文化知識。鼓勵機關干部參加更高層次的學習教育，提升學歷層次。組織機關干部認真學習市場經濟知識、現代科技知識、計算機知識及外語。

3、學習法律法規政策知識。組織機關干部積極參加全市公務員法律法規知識培訓的同時，重點加強《勞動法》、《行政許可法》等有關勞動保障法律法規政策的學習，增強法制觀念和法律意識，提高政策水平。

4、學習業務知識。根據我局及各科室的工作特點和要求，組織機關干部學習勞動保障管理業務知識，開展業務知識的培訓教育，促使機關干部鉆研業務，提高工作水平和工作能力。

5、學習現代化禮儀知識。

（二）學習方式。

1、集中學習與個人自學相結合。一是強化個人自學，全體干部職工在工作之余要自覺進行政治理論、法律知識和勞動保障業務的學習，要結合自智周萬物的實際和崗位要求，本著缺什么學什么、急用先學、學以致用的原則，有選擇、有重點、有方向、有計劃、有步驟地進行。通過公層次分崗位學習，各有側重、各有所獲，從而帶動整體素質的提高。二是團隊互學，要在堅持“三會一課”、黨組中心組學習制度的基礎上，堅持以科（處）室、支部為單位，開展經常性學習。每次集中學習要圍繞一個主題，要跳出“一人念、大家聽”的上框框，采取研討式、交流式、輔導式、解剖式、懇談式等多種學習開工，切實做到理論聯系實際。同時各科室要有組織、有計劃地開展互幫互學活動，形成以老帶新，內行帶外行，業務強帶業務弱的互幫

互學活動。

2、請進來和走出去相結合。有計劃地請專家、學者和黨政部門的領導同志舉辦專題講座作報告，傳授政法、經濟、法律、科技等方面的知識。同時，選派文化基礎好、業務素質的干部參加高層次的培訓和學習活動，為培訓高層次、專門型復合人才打基礎。

3、掛職鍛煉與輪崗交流相結合。局機關內部、局機關與二級單位干部上掛下派，各位輪崗

交流進行換位鍛煉。努力使每一位干部都能夠具備至少兩個崗位以上的理論政策水平及業務工作能力。

4、局領導講課與科室人員講課相結合。廣泛開展崗位練兵和競賽活動，有計劃地組織局領導和各科室工作人員開展專業政策知識講座、政策案例講評、知識競賽、演講比賽等多種形式的崗位練兵和競賽活動，以賽促學。

五、創建、服務型、創新型機關機關的基本內容和要求

1、牢固樹立“群眾優先、服務優先、公正優先”的思想，針對機關作風方面存在的問題，抓好整改措施的落實，以作風的轉變帶來工作的創新與發展，提高機關服務水平。

2、建立局長聯系制度。通過征求和收集群眾對勞動保障工作的意見，為群眾提供法律、政策幫助。

3、窗口部門要開展掛牌上崗，文明辦公活動。對基層和來訪的人民群眾要做到“六個一”即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行”。

4、積極推行“首問負責制”。按照首問誰、誰負責的原則，認真接待人民群眾來訪。對進入辦公區域辦事的群眾，無論事情是否與己有關，被問到的第一個機關干部即為首問負責人，首問負責人必須熱情接待并且耐心回答辦事群眾的問題；對不屬于自己經辦的事，必須介紹相關部門或落實到具體經辦人，對推諉塞責處置不力的首問責任人要追究相應責任。

5、深化政力公開。要將勞動保障工作及各項審批程序、規定全部向社會公開，做到公開辦事程序，公開辦事制度，廣泛接受群眾監督。

6、業務部門要采取多種形式，定期收集群眾意見，改進工作。凡工作不負責任、態度生硬、辦事拖拉、推諉，一年內受到群眾投訴一次者，一經查實，當年不得評為優秀公務員。

六、組織領導

為加強創建學習型機關工作的組織領導，成立由局黨組書記、局長宋萬強任組長，局黨組成員、紀檢組長、局機關黨委書記董躍飛任副組長，各黨支部書記為成員的創建學習型機關工作領導小組。領導小組具體負責對創建學習型機關工作進行研究、部署、指導、督查和考評。由機關黨委、辦公室、職業培訓科牽頭，具體負責建設學習型機關日常工作，各黨支部、各科室、工會、婦委會等組織要結合所屬群體的實際，有針對性地開展學習交流活動，推動我局創建學習型機關工作。

七、考評制度

1、建立考核督促機制。強化學習指標，確保學習效果。從2006年開始，把創建學習型、、服務型、創新型機關機關工作納入科室（單位）目標管理考評的內容，作為科室評選的重要依據；把個人學習情況納入干部考評內容，將原來的“德能勤績廉”擴展為“德能勤績廉學”，干部個人學習成績不及格者，不得評為稱職。結合目標量化管理，將創建學習型機關的目標分解到各業務科室，量化到干部職工。

2、學習制度，各科室負責人是本科室學習活動的第一責任人，全面負責本科室的學習活動，機關黨委每半年對部門學習情況進行檢查督促。集中學習每月不少于二次，原則上每周五下午赤集中學習時間，干部職工每周要擠出三到四個小時進行自學，切實做到時間、內容、精神三落實。

3、建立崗位約束機制。從2006年開始，每年對機關干部組織兩次業務知識考試，業務考試連續兩次不合格者，離崗學習。

4、建立激勵引導機制。對積極學習并學有氣所成的給予獎勵。對在工作中努力學習、成績突出的干部職工，在評選評優及職級職務晉升、提拔任用方面優先。對在有關報刊、雜志、電臺、電視臺上發表理論、調研、新聞等文章的，按照稿酬的三倍給予獎勵；對局內組織的考試，成績在前三名的個人和科室給予獎勵。

第四篇：淺議創建服務型機關

創建服務型機關是加強機關建設的重要載體，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是社會主義市場經濟的客觀需要，是增強區域核心競爭力、創造良好的經濟發展軟環境的必然要求。因此，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，符合“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，以服務為宗旨，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以轉變觀念為前提，增強服務意識

思想觀念決定人們的行為，觀念上的與時俱進，是我們始終走在時代前列的前提，特別是當前我們正處在經濟轉型期，許多新情況新問題不斷涌現，需要我們以新思路新方法去認真加以解決。創建服務型機關必須以胡錦濤總書記在中紀委第七次全會講話精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺堅持“八個方面的良好鳳氣”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以培養干部素質為基礎，提高服務能力和服務水平

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念，將這些理念融入到機關工作中。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，實現個人與團體共同發展、共同提高，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以機關工作全面提速為主線，提高服務效率和服務質量

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框

要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一窗式”、“一條龍”服務體系，實現機關工作提速。凡是與基層和群眾聯系密切的單位都應設立政務便民服務中心，提供優質、高效、全程的服務。

四、創建服務型機關要以創新和競爭為動力，改進

服務方式，創新服務載體

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“要進一步增強憂患意識,始終保持開拓進取的銳氣;要進一步增強公仆意識,始終牢記全心全意為

人民服務的宗旨;要進一步增強節儉意識,始終發揚艱苦奮斗的精神”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過開展“機關作鳳建設年”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過開展“優秀創新成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新。四是通過深入開展爭創“文明科室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個科股室、每個崗位、每個黨員干部，規范科室建設，發揮科室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送溫暖、辦實事”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮機關效能投訴中心的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮行風政風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。

第五篇：建設服務型、創新型機關實施意見

為認真貫徹市委、市政府開展的“創優環境興常州、改進服務促發展”的專項行動，解決機關建設中的存在問題，把局機關建設成為基層滿意、企業滿意、群眾滿意、領導滿意的服務型機關，成為思想解放、爭先創優、開拓進取的創新型機關，現就加強機關作風建設提出如下意見：

一、提高認識，增強責任意識

以建設“法制、誠信、效率、雙贏”的服務型機關為目標，緊密聯系園林綠化工作實際，不斷增強建設服務型、創新型機關的意識。一是增強發展意識，確立大局觀念，充分認清發展是第一要務，在全市加快發展的全局中找準定位，盡責到位，爭先進位。二是增強責任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創新意識，確立服務觀念，破除僵化觀念，改革陳規陋習，營造“發展第一，服務至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規范和服務準則，營造誠信、公開的政務環境和公開、公平的市場環境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務實、清廉”的機關作風，著力實現好、維護好、發展好常州人民的根本利益。

二、求真務實，完善工作運行、監督機制

針對園林實際情況，園林局加強作風建設，建設服務型、創新型機關活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學習貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監督階段；12月份為總結提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關作風建設活動取得實效。

1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風建設投訴與行政效能投訴相結合、與信訪投訴相結合，認真分析梳理，及時落實整改。

2、擴展充實局行風監督員隊伍，定期召開監督員會議，認真聽取行風監督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風監督員通報反饋。

3、邀請市人大代表和政協委員視察園林，對包括機關作風建設在內的園林工作情況進行調研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監督。

4、向服務對象和基層單位發放問卷調查表，讓服務對象、基層單位和協作部門就服務質量、服務效率進行評議，不斷改善機關形象，提高服務滿意度。

5、由局行政效能監察辦公室對機關行政效能進行監察，受理投訴，提出處理意見和建議。

三、加強領導，嚴格考評，注重提高

1、為加強機關作風建設和專項行動的有效開展，局成立機關作風建設領導小組，領導小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責機關作風建設和專項行動的組織、協調和指導。

2、結合考評和目標任務完成情況，對處室和公務員、機關工作人員的依法行政，廉潔勤政、行政效能、文明服務等方面的情況進行綜合考核評定。對沒有做到優質服務、投訴較多的，處室不能評為先進單位，個人不能評定為優秀等次。

3、考評結果和群眾投訴，由局作風建設領導小組匯總梳理后采取適當形式公開，屬部門的問題，向部門反饋；屬個人的問題，找個人誡勉談話。對存在問題，部門和個人要認真分析原因，制訂切實有效措施，限期整改。