第一篇：創建服務型機關的思考

創建服務型機關的思考

作者：白春明 檀碩澤

創建服務型機關是開展“創建現代文明機關、優化政務環境”活動，加強機關建設的重要載體，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工

作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以增強服務意識為前提

創建服務型機關必須以黨的十六大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺做到“三個解放出來”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以提高干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教

育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實

現機關工作提速。

四、創建服務型機關要以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過爭創“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過深入開展爭創“優秀工作成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新，不斷創造出在全國、全省處于領先水平的業績。四是通過深入開展爭創“文明處室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個處室、每個崗位、每個黨員干部，規范處室建設，發揮處室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送黨情、辦實事、解民憂”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建

立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮經濟發展環境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為年度考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮機關作風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。因此，必須以十六大精神統領機關干部的思想和行動，按照“四個新”的要求，統一思想，凝聚力量，加強領導，狠抓落實，保證我市開展的“創建現代文明機關、優化政務環境”活動取得實效。

第二篇：淺議創建服務型機關

創建服務型機關是加強機關建設的重要載體，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是社會主義市場經濟的客觀需要，是增強區域核心競爭力、創造良好的經濟發展軟環境的必然要求。因此，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，符合“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，以服務為宗旨，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以轉變觀念為前提，增強服務意識

思想觀念決定人們的行為，觀念上的與時俱進，是我們始終走在時代前列的前提，特別是當前我們正處在經濟轉型期，許多新情況新問題不斷涌現，需要我們以新思路新方法去認真加以解決。創建服務型機關必須以胡錦濤總書記在中紀委第七次全會講話精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺堅持“八個方面的良好鳳氣”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以培養干部素質為基礎，提高服務能力和服務水平

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念，將這些理念融入到機關工作中。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，實現個人與團體共同發展、共同提高，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以機關工作全面提速為主線，提高服務效率和服務質量

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框

要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一窗式”、“一條龍”服務體系，實現機關工作提速。凡是與基層和群眾聯系密切的單位都應設立政務便民服務中心，提供優質、高效、全程的服務。

四、創建服務型機關要以創新和競爭為動力，改進

服務方式，創新服務載體

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“要進一步增強憂患意識,始終保持開拓進取的銳氣;要進一步增強公仆意識,始終牢記全心全意為

人民服務的宗旨;要進一步增強節儉意識,始終發揚艱苦奮斗的精神”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過開展“機關作鳳建設年”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過開展“優秀創新成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新。四是通過深入開展爭創“文明科室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個科股室、每個崗位、每個黨員干部，規范科室建設，發揮科室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送溫暖、辦實事”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮機關效能投訴中心的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮行風政風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。

第三篇：創建服務型機關工作匯報

按照市直機關工委《市直機關“強素質、求創新、講和諧、作表率”主題實踐活動方案》精神，市委辦公廳結合“三服務”工作職能和實際，以創建“四型機關”為主線，重點在創建服務型機關上下功夫、求實效，在全廳深入廣泛地開展了“強素質、求創新、講和諧、做表率”主題實踐活動，其中，創建服務型機關主題實踐活動取得突破性進展。

一、結合“三服務”特點，選準主題實踐活動

市委辦公廳是為市委決策和決策落實服務的綜合辦事部門，擔負著承上啟下、組織協調和督查落實的重要職責，是市委決策和決策落實的參謀和助手，是市委機關正常運轉的中樞和服務中心。服務是黨委辦公部門的永恒主題，“三服務”(為領導服務、為機關服務、為基層服務)是市委辦公廳的主要職責。在開展“強素質、求創新、講和諧、做表率”主題實踐活動中，圍繞“四型機關”建設，把創建服務型機關主題實踐活動作為創建重點，堅持以人為本，倡導和諧人性化服務管理，全力在創建服務型機關上下功夫、求實效。

一年來，通過創新服務理念，建立完善制度和長效機制建設，強化服務手段和服務軟、硬件建設，“三服務”工作質量和水平有了進一步提高，有力地推動了各項工作上層次、上水平。

二、以創建服務型機關為主題，圍繞服務下功夫、求實效

在開展創建服務性機關主題實踐活動中，我們把服務放在突出位置，寓服務于辦公廳的各項工作之中。做到圍繞服務謀思路，圍繞服務思創新，圍繞服務提效率，圍繞服務講和諧。

（一）圍繞服務謀思路定目標。在開展“四型機關”建設主題實踐活動中，辦公廳領導班子提出了創建服務型機關，把市委辦公廳打造成為市委決策和決策落實服務強力部門的奮斗目標。一是圍繞中心大局，充分發揮政務工作的參謀助手作用。提高綜合文稿、調研、信息和督查工作的輔政水平，為市委決策提供服務。二是完善工作機制，不斷推進運轉工作提質提速。提升全市黨委系統信息化建設的服務質量和水平。三是深化后勤改革，全面提高后勤服務保障能力。四是堅持以人為本，努力建設高素質干部職工隊伍。

（二）圍繞服務思創新求發展。寓創新于服務之中，以創新提高服務質量和水平，推動全廳工作上臺階。廳領導班子堅持以創新為主線，把綜合起草、調查研究、信息反饋和督促檢查作為提升“三服務”工作重點，變綜合起草過程為參與決策過程，堅持做到“題常意要新、意常語要新”，今年以來綜合起草各類文稿100余篇，得到市委領導充分肯定；辦公廳調研處室增強工作主動性和前瞻性，積極探索創新調研方式和方法，完成的近20余篇調研報告，領導批示率達100%，一批重要調研報告成果轉化為市委決策；信息處利用內部網絡系統創建《每日匯報》，把當天動態直接報給市委領導和有關部門，做到信息準確、快速傳遞；市委督查室創新工作思路，抓住領導關心、群眾關注的社會熱點、難點問題跟蹤督查、狠抓落實，建立了市委領導批示交辦事項歸口辦理制度和新聞媒體批評性報道督查制度，確保市委工作的落實；今年8月份，全面啟動了全市黨政機關“振興哈爾濱優秀創意獎”評選活動，截至目前，已征集創意項目345項，為推動創新型建設起到積極的推動作用。

（三）圍繞服務提質量提效率。對文件運轉和管理的規章制度進行了重新修訂和完善，集中力量抓好急件、特急件和請示件的運轉工作，嚴格履行審核工作標準，提高文件審核質量和制發實效，文件一次送審簽發率達98%以上；積極推進數字化檔案室建設工作，建立了市委檔案工作局域網；進一步加大“三控”力度，文件下發總量和承辦大型會議及減少領導活動同比下降20%以上；組織開發了市委領導移動辦公決策支持系統，完善了辦公自動化oa系統，初步實現了黨委信息化、電子政務建設目標為黨務公開提供了基礎平臺；保密工作積極主動為全市重大對外經貿活動和涉外活動提供服務保障，受到市委主要領導的好評。

（四）圍繞服務講和諧樹正氣。堅持以人為本，構建人與人和諧相處的人際關系。發揮辦公廳服務奉獻、求實務實的優良傳統，以“強素質、求創新、講和諧、做表率”主題實踐活動為載體，通過創建服務型機關活動，營造人與人和諧相處的人文環境，積極打造一個團結協作的戰斗團隊，做到工作上協作配合,思想上坦誠相待,生活上互幫互助。進一步牢固樹立起服務意識和社會主義榮辱觀，使干部職工切身體會到團隊的溫暖，增強工作的積極性，增加團隊的凝聚力和戰斗力。

從開展創建服務型機關以來，服務與和諧理念深入干部職工頭腦中，極大地調動了廣大干部職工積極參與政治理論、業務學習、法制教育、規范化黨支部建設、社會主義新農村幫扶、幫建工作、深入社區開展六幫和參加社會公益等活動的熱情和積極性，進一步提高了干部職工綜合素質，為干部職工踐行“三個代

表”重要思想，保持共產黨員的先進性，提供了形式多樣的實踐平臺，并取得了較好的效果。

三、以提升服務能力水平為目標，全面加大服務的軟、硬件建設

工欲善其事，必先利其器。服務理念創新，需要有相應的服務軟硬、件做保障。在新形勢下，如何全面提升后勤綜合服務能力水平是我們努力探索的一個課題。在開展創建

服務型機關活動中，我們在后勤部位繼續堅持開展“三優一滿意”活動的基礎上，加大了服務的軟、硬件建設，為全面提升后勤服務保障能力水平奠定了堅實基礎。一是以人為本，加大教育培訓力度。堅持對“窗口”和重點服務崗位人員定期開展政治和業務學習培訓，增強服務意識，樹立敬業愛崗、服務奉獻精神。二是強化制度建設，制定完善相關制度。做到用制度管人、用制度管事，重新修訂了《市委辦公廳規章制度匯編》，對“窗口”和服務崗位規定文明禮貌服務用語、熱情服務等制度；制定完善了財務集中支付管理、固定資產管理和對重點部位重點檢查等規章制度，今年以來，協調疏導各類上訪300余次，樹立了市委機關良好形象，確保機關高效運轉。三是加大基礎設施建設，為市委機關提供良好的辦公環境。按照市委的要求，先后完成了市委綜合樓建設，改造了市委院內運動場所、花房、噴泉、修建了健身房等，為提高后勤服務能力水平，奠定了基礎。四是加大改革力度，積極探索后勤服務市場化的新路子。對下屬遠大公司和服務公司實行整體改制，組建了新的股份制物業公司，對市委機關供水、衛生、洗浴等實現物業化管理；進一步改革用人機制，公開向社會招聘12名服務人員，確定崗位服務標準，突出人性化管理，實現機關賓館式服務，后勤服務工作取得突破性進展。

近年來，市委辦公廳圍繞服務這個主題，做了大量的工作，取得了實實在在的效果。“三服務”工作質量和水平有了新的提高，得到市委領導的肯定和好評。今后我們堅持以黨的十六屆六中全會和市委十一屆五次全會為指針，圍繞“三個適宜”文明城市的目標，結合辦公廳“三服務”工作職能，深入開展服務型機關建設，實現把市委辦公廳打造成為市委決策和決策落實服務強力部門的奮斗目標。

第四篇：創建服務型機關實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局

創建“服務型”機關實施方案

局機關各科室、各直屬單位： 為深入推進全局干部工作服務熱情，堅持“圍繞中心、服務大局、民生為本、人才優先”的工作主線，切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步提高局領導班子和干部隊伍服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平，不斷提高機關服務水平和工作效率，局辦會研究決定在全局系統開展建設“服務型”機關主題活動。提出如下實施意見：

一、創建服務型機關活動的意義和目的開展創建服務型機關活動，是促進黨的先進性建設的重要載體，是提高基層黨組織執政能力的迫切需要，是加強和改進人力資源和社會保障局機關干部作風建設、提升全局干部服務形象及水準的有效途徑和保證。通過創建服務型機關，就是要不斷優化我局寬松和諧的發展環境，充分發揮人力資源和社會保障局的職能作用，為社會及公眾提供更快捷方便的服務。為此，全局必須高度重視、精心組織、相互協作、周密安排，把此項創建活動落到實處，抓出成效。

二、創建服務型機關活動的指導思想和目標任務

（一）指導思想：始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“758”

總體發展戰略這個中心，突出提高基層黨組織的執政能力和保持黨的先進性這個重點，以創建服務型機關活動為載體，全面打造服務優質的機關新形象，為促進人力資源和社會保障局發展新跨越建功立業，起好模范帶頭作用。

（二）目標任務：通過開展服務型機關創建活動，要在優質服務上實現新突破，達到“六個一流”和“三個結合”。“六個一流”即是建設一流的領導班子，帶出一流的干部隊伍，激發一流的向上精神，培育一流的實干作風，創出一流的工作業績，打造一流的服務環境。“三個結合”即是與機關效能建設相結合，與實踐“用心想事、用心謀事、用心干事”相結合，與推動人力資源和社會保障局各項業務工作相結合。

三、創建服務型機關活動的內容要求 服務大局，建設人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念，努力提高服務質量、改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體、提升服務能力，把“服務大局、服務基層、服務群眾”融入人力資源和社會保障工作的方方面面。圍繞工作績效、工作方式、工作創新，以重點工作帶動全局各項工作，加強依法辦事、依法行政，不斷提高行政執行力，樹立快速高效、文明和諧、人民滿意的人力資源和社會保障局形象。

1、強化四種能力

一是強化調研能力。深入開展調查研究，圍繞鶴崗打造“區域中心較大城市”、實現“跨躍發展”的總體要求，結

合人社局創建“服務型機關”的工作目標，突出就業大局穩定、人才發展機制、人事制度完善、勞動關系和諧、社會保障落實等重點工作和事關改革發展穩定的突出問題，提出可行性的方案和建議。

二是強化執行能力。緊緊圍繞目標任務、重大決策部署、領導批示和交辦事項、群眾關心的熱點難點領域等，堅持守土有責、守土盡責，開展強有力的督查督辦，以飽滿的熱情、爭創一流的精神狀態，盡職盡責地做好工作，切實履行好民生保障部門的重要職責，全面完成各項目標任務。

三是強化協調能力。局黨組要按照“總攬全局，協調各方”的要求，重點抓好部門之間的協調，促進同向運轉，協力推進。全局各科室、各單位都要有大局意識、全局觀念，統一思想、堅定信心、振奮精神、埋頭苦干，更要主動跨前一步，相互幫助、相互支持，實現綜合聯動。

四是強化創新能力。狠抓各項任務的落實，必須有自我加壓、勇攀高峰的氣勢，要有爭創一流的勇氣和斗志，用與時俱進的精神不斷探索，不斷在理論、制度和方式上創新，努力把鶴崗人力資源和社會保障工作提高到一個新水平，走在全市前列。

四、創建服務型機關載體

1、以“我來講一課”為載體，不斷提升窗口人員綜合素質

“我來講一課”即結合服務窗口崗位工作實際，以“提升崗位工作水平，服務建設新灌云”為目標，窗口人員根據

自身知識與能力儲備強項確定自己的授課內容，實行“一周一學、一月一講、三講一考”制度，使人人是老師，人人是學生，推動了全體窗口人員思想再解放、能力再提升。

2、以開展“三比三看”活動為載體，不斷激發窗口人員工作熱情

為進一步調動窗口人員創先爭優的積極性、主動性、創造性，開展以“比學習，看誰的學習更勤奮；比技能，看誰的技能水平高；比敬業，看誰的工作實績多”為主要內容的“三比三看”活動，以此來激發窗口人員立足崗位干事創業的昂揚激情。以“提質增效”和創建服務品牌為工作重點，開展“三個競賽”，即一是投身發展速度爭先競賽。各窗口、各單位根據上一的考核排名，瞄準更高目標，制定趕超方案，力爭越位爭先。二是投身服務質量爭先競賽。深入開展服務競賽和崗位練兵活動，規范服務流程，提高服務水準，努力提高服務群眾、服務基層、服務發展的水平和能力，確保重點工作創特色、創品牌、創一流。

3、以開展“服務看人社干部，滿意看人社窗口”活動為載體，不斷提升機關效能建設

為不斷提高工作效率和服務質量，努力建設人民滿意的服務型機關。定期開展“服務看人社干部，滿意看人社窗口”載體活動，努力打造“效能工程”，并以“打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”“三個一流”為目標，推進全局效能建設。圍繞“服務最優、門檻最低、審批最簡、效率最高”的要求，對服務標準進行梳理、再修訂，確保公開的服務標準內容全面、程序規范、責任到位，服務行為公開、公正、透明。

五、保障措施 一是完善考核評估機制。改革完善干部管理考核制度，科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，將各部門和個人的全年工作目標任務量化作為考核指標，同時把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇，注重平時考核與年終考核相結合，實行服務作風投訴和廉政舉報投訴“一票否決制”。

二是健全管理監督機制。發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，暢通監督渠道，把機關服務置于強有力的監督之下，切實轉變服務態度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現象。制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強全局干部職工的責任意識。

三是建立領導責任制。把創建服務型機關作為各部門“一把手”工程，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀委書記xxx同志任副組長，其他領導班子成員和局機關各科室、直屬單位負責人為成員。帶頭加強人員管理，優化服務環境，履行政府職能，推進各項目標任務的完成。繼續實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。

服務型機關部門建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要基層單位干部群眾的支持和監督。因此，必須按照“科學發展，創新服務”的要求，統一思想，凝聚力量，加強領導，狠抓落實，保證創建服務型機關部門建設順利進行，抓出實實在在的成效。

第五篇：關于構建服務型機關的思考

文章標題：關于構建服務型機關的思考

**集團機關開展構建“學習型、服務型、創新型”機關活動已有三年時間。今年，為把創建“三型”機關活動引向深入，取得新的成效，又把構建服務型機關作為機關工作的重點，本文就構建服務型機關問題略談一二。

一、構建服務型機關要以增強服務意識為前提

構建服務型機關，機關工作人員要自覺增強三

種意識。即：服務意識、責任意識和品牌意識。要真心服務，做到感情到位、責任到位、各項工作措施到位，努力做到工作快節奏、辦事高效率、服務優質化，不斷增強服務的主動性、預見性和實效性，以機關優質高效的服務質量促進基層工作的開展。

二、構建服務型機關必須以提高機關干部素質和服務水平為基礎

服務能力大小和水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。構建服務型機關必須以培養“團結、高效、務實、廉潔”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。積極倡導“終身學習”，廣泛開展讀書教育活動，強化能力訓練，培養思考型干部，為集團公司當好參謀助手。

三、構建服務型機關必須以提高機關工作服務效率和服務質量為主線

構建服務型機關要轉變職能，改進作風，明確辦事時限，提高辦事效率。首先要下大力氣解決好機關作風方面存在的問題；其次，要提高工作效率；第三，要改進管理方式，提高服務質量。要加快機關網絡平臺建設的進程，利用先進的服務手段實行無紙化辦公，使機關處室之間，機關與各廠礦之間的文件傳遞，信息溝通，指令下達均能在網上進行，努力實現機關工作辦公現代化。

四、構建服務型機關必須以改進服務方式，創新服務載體為動力

優質服務是一個動態的過程，隨著阜礦集團的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。構建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“發展要有新思路，工作要有新舉措”的要求，不斷改進服務方式，創新活動載體，靠活動增活力，靠創新求發展。通過加強機關文化建設，營造“團結、高效、務實、廉潔”的人文環境。進一步加強和改進機關作風，提升各處室的整體服務水平，樹立機關良好形象。深入開展爭創“優秀工作成果”和“文明處室”活動，完善創新目標，帶動機關各項工作不斷創造出處于領先水平的業績。

五、構建服務型機關必須以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。構建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《機關工作人員行為規范手冊》作為機關干部所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，規范自己的行為。二是形成一整套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度。三是要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，杜絕“吃拿卡要報”、“冷橫硬頂”等不良現象，不定期地對機關干部服務基層的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議，強化服務效果。

服務型機關建設是一項系統工程，任重而道遠。我們必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以機關工作全面提速為主線，以創新提高為動力，采取切實可行的措施，加強對構建服務型機關的指導、協調、督促、檢查。充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，廣泛參與，形成合力，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，更加有效的服務載體。

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