第一篇：創建學習型機關建設服務型系統（本站推薦）

創建學習型機關建設服務型系統

創建學習型機關是機關單位適應新形勢、應對新挑戰、實踐“三個代表”重要思想的迫切需要。xx局從適應知識經濟發展、信息化建設和管理型機關向服務型機關轉變的實際需要出發，把創建學習型機關作為加強隊伍建設、提高干部素質、增強班子凝聚力的一項重要工作來抓，結合保持共產黨員先進性教育，積極探索創建學習型機關的有效方法和途徑，并在實際工作中予以

實踐和運用。

一、更新學習觀念，營造倡導學習的良好氛圍。

教育是人力資源能力建設的基礎，學習是提高人的能力的基本途徑。我局從基礎教育出發，力求達到機關干部職工自覺學習的目的。一是統一思想，明確目

標。牢固樹立“學習為本”、“終身學習”和“學用結合”的理念。堅持終身學習，不斷進行知識更新，以適應知識經濟時代的要求。并要求機關每一名干部職工認真探索學習的客觀規律和內在要求，不斷提高學習的實效性，促進工作質量和效率的全面提升；二是成立領導組織，明確責任分工，加強班子團結協作。在加強領導干部和領導班子自身建設的同時，班子成員堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，進一步建立健全中心組理論學習制度，堅決貫徹執行黨的路線方針政策；三是局機關從創建學習型機關的內涵出發，樹立長期創建觀念，確定階段目標，分期實施。局機關分別制訂了創建學習型機關近期計劃和遠期規劃。給每名45歲以下的干部下發了學習任務，要求廣大干部在三年內學歷提升一個檔次。計劃五年后機關全體干部職工均達到大專以上文化程度。目前，機關內有x名同志正在參加黨校本科班的學習。

二、堅持制度創新，建立鼓勵學習的有效機制。

局機關把保持共產黨員先進性教育作為創建學習型機關的有效載體。一是制訂了較為全面的政治業務學習計劃，將每周五下午定為機關學習日，學習內容包括“三個代表”重要思想、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《干部選拔任用條例》、《行政許可法》和建筑行業的各項法律法規；二是加大資金投入，為廣大干部職工提供良好的學習環境。機關完善了有線電視和音響設備，并購買了《燕趙先鋒頌》等先進事跡光盤，組織機關干部職工定期觀看，營造良好的學習環境；三是建立健全學習制度，嚴明學習紀律。我局先后出臺了“理論學習中心組學習制度”、“機關干部周五學習制度”、“季度檢查自學讀書筆記制度”、“考勤制度”等十幾項規章制度，并為每名干部職工建立了學習檔案，作為年度評優、年底測評的重要依據之一。

三、健全學習體系，形成多層次的學習

網絡。

一是通過組織機關干部職工參觀北京瀘溝橋和抗日戰爭紀念館，觀看影片《牛玉儒》、《信天游》，組織演講比賽、知識競賽和大討論等形式的學習活動，增強干部職工的學習意識和競爭意識；二是開展“創建學習型機關，爭做學習型干部”活動，在機關內部掀起“比、學、趕、幫、超”熱潮，推動城建工作不斷取得新成效；三是建立學習小組，強化學習能力。以科室為單位成立了學習小組，科室負責人為組長，合理安排時間對專業知識進行分析研究，從而形成了人人講學習、強素質的氛圍。

局機關在創建學習型機關中做到了四個結合：即集中學習與個人學習相結合，領導講課與光盤教學相結合，理論學習與工作實踐相結合，提高素質與解決問題相結合。在創建活動中，該局注重建立長效機制，經過半年多來的努力創建，目前已構建起學習型機關的基本框架，形成了多層次的學習教育網絡，建立起

相對完備的制度保障體系。“人人是學習之人”、“處處是學習之所”的氛圍日益濃厚，干部職工終身學習意識日益增強。目前該局又確立了新的目標，即到2010年實現知識創新、體制創新、管理創新，在全區建設系統真正建立起規范協調的行政管理體系、依法行政的執法體系、文明高效的服務體系、標本兼治的廉政監督體系，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法，從而真正建立起“學習型”的建設體系。

第二篇：建設學習型、服務型機關總結

近年來，我們緊緊圍繞“富民強區、率先基本實現現代化”的宏偉目標，堅持以人為本，以理念培育為先導，以按照“缺什么，補什么，急需什么，學習什么”為原則，認真開展學習型、服務型機關建設活動，機關干部整體素質得到增強，作風更加深入，工作水平、工作效率明顯提高，有力地促進了街道經濟和各項事業的發展。主要做法是:

一、培育理念，催生機關

干部學習的內動力

當前，科學技術迅猛發展，知識經濟初見端倪，知識在經濟增長和社會發展中起著主導作用。伴隨著知識的快速更新，以知識為核心的各種競爭已經波及到各個領域、各個方面，也使街道機關干部的政治素質、崗位技能面臨著新的挑戰，機關干部正日益感受到前所未有的職業競爭危機感、完善自我的壓力感。如何變危機為先機，變壓力為動力，應對各方面的競爭，必須加強學習，不斷地更新知識。正如毛澤東同志在上個世紀五十年代所說的“情況正在不斷地變化，要使我們適應新的變化，就得學習”。學習，首先必須確立先進的學習理念。基于這些認識，我們結合街道的實際，通過宣傳教育和輿論引導，著重在全體干部中培育“兩種理念”：

1、學習理念。我們一是利用黨員干部會議、行政辦公會、全體機關人員會議等形式，反復組織學習市委李全林書記在建設學習型城市動員會上的講話和區委、區政府建設學習型城區的文件精神，深刻認識到建設學習型城市、城區是實踐“三個代表”重要思想、應對新科技革命挑戰、加快現代化建設的客觀要求和重要保障，從而自覺地增強了學習的責任感和緊迫感。二是舉行“知識大更新，鐘樓大發展，我們怎么辦？”主題座談會，啟發大家緊密聯系實際，座談討論在知識更新、擴展速度不斷加快的今天，不學習，就不能實現區委、區政府“富民強區，率先基本實現現代化”的目標；不學習，就不能在激烈的市場競爭中實現自己的人生價值等熱門話題，引導大家把學習擺到作為安身立命的手段的高度來認識，進一步提高了學習的主動性和能動性。三是組織機關干部參加各種培訓、講座、報告會，使大家明確我國加入WTO和我區行政區劃調整之后，政府職能的轉變和工作節奏的加快，對機關干部自身素質提出的新要求，進而引導大家樹立起“終身學習”的理念，不斷提高個人學習的針對性和學習力。

2、文化理念。文化中蘊藏著巨大的力量。企業文化是增強企業向心力、競爭力的精神動力和智力支撐。我們借鑒企業文化的精華，引導機關干部在認真審視改革開放以來街道的發展軌跡，總結街道發展的基本經驗的基礎上，提出了加強文化建設的意見，并對街道文化涵蓋的范疇作了較為具體的闡述，要求全體干部確立“同心同德，行穩志遠，民之欲念，長在心中”的文化理念。通過不斷的學習和實踐，不斷地提高自身的文化底蘊，逐步實現用文化管街道，用文化聚人心，用文化塑精神，用文化促發展的目標。

二、營造氛圍，激發機關干部學習的外驅力

學習是一項艱苦的勞動，并不是所有的機關干部都能自覺自愿地學習，因此，在建設學習型、服務型機關活動初期，我們感到，還必須借助外力的影響，營造濃厚的學習風氣。

1、領導干部帶頭學的氛圍。建設學習型、服務型機關，形成“人人學習”、“時時學習”、“處處學習”的風氣，領導干部必須率先垂范、帶頭學習。在這方面，我們主要做了以下三項工作：一是制定領導干部學習計劃。年初，我們制定了街道黨工委理論中心組學習計劃，列出全年必讀書籍和篇目，每月組織一次集中學習，每次明確一個主題。班子成員除了參加集中學習外，還堅持自學，認真做好讀書筆記。二是建立領導干部社區聯系點互動學習制度。黨工委成員定期深入到聯系點社區，與社區干部、社區居民一起學習，一起討論，既帶動了學習型社區的建設，又促進了領導干部理論政策水平的提高。三是帶頭開展調研活動。今年以來，黨工委成員圍繞街道突出的開放型經濟、社區建設、創建文明城市等熱點、難點問題，深入到企業、社區進行調查研究，撰寫了部分有一定價值的調研報告或理論文章。有2篇分別被刊登在《中國社會報》和《社區》雜志上，有力地推動了街道機關干部的學習和探索。

2、“工作學習化，學習工作化”的氛圍。把學習引入工作，使學習與工作有機結合，這是學習型組織的本質特征。上半年，我們重點抓了“四個一”建設。一是制作一本個人學習愿景手冊。手冊主要包括“十五”期間個人愿景規劃、2006—2006年每年個人學習愿景、每季度學習心得、每半年學習小結及學習情況記錄。二是制訂一份學習計劃。從街道領導到一般干部都聯系自己的實際，提出了年內要達到的學習目標，并張貼上墻交流。三是開辟一塊學習園地。根據近期的學習內容，組織機關干部聯系自己的思想和工作實際，撰寫學習體會或學習心得。今年來，每名機關干部至少撰寫了2篇學習體會或觀后感。四是建立一個學習基地。我們依托常州廣播電視大學，充分發揮其教學教育資源優勢，建立了街道、社區干部培訓基地，有計劃地對街居干部進

行現代科技知識、工具性知識的教育培訓。今年已經對機關干部進行了微機、英語等課程的初級培訓。

3、嚴格考核的氛圍。年初，我們對街道已有的各種學習制度進行了認真的梳理，并根據街道的現狀，進一步健全了黨工委理論中心組學習制度、機關干部政治理論學習制度、教育培訓制度、調研制度，建立了學習考核制度，把機關干部的學習成效列入考核，與

年終獎懲、評先評優、提拔使用掛鉤，使機關干部的學習有壓力，考核有依據。

目前，街道上下思想統一，認識一致，認真學習的風氣、深入調研的風氣、勇于實踐的風氣正在形成。

三、增加“內存”，提高機關干部的綜合競爭力

機關干部的“內存”決定著機關干部的辦事效率和工作水平。在學習型、服務型機關建設中，我們注意在增加干部的“內存”上下功夫，力求處理好“四個結合”，努力提高機關干部的競爭力。

1、“團隊學”與自學相結合。學習型組織倡導“團隊學習”。“團隊學習”更容易調動人的學習的興趣性、積極性，取得更佳的學習效果。今年以來，我們一是精心組織好“學習日”活動。先后安排了科普講座、英語會話、微機操作、座談討論等形式多樣、內容豐富的學習活動，提高了機關干部的科學文化素質。二是開展新“三學”和推廣普通話活動。為適應經濟國際化和現代化建設要求，在機關干部中普遍開展了學電腦、學外語、學現代科技知識的新“三學”活動和學講普通話活動。三是集中組織政治理論學習。有計劃地學習了黨的十六大和十六屆三中全會精神、《公民道德建設實施綱要》等。我們在重視“團隊學習”的同時，鼓勵機關干部自學。為全體機關干部辦理了市圖書館借書卡，給予報銷一定的自學所需學習資料的費用，并對不同層次的干部提出了全年讀書的量化指標，作為年終評選學習型典型的依據。

2、重點學與全面學相結合。在知識總量迅速增長的信息社會，希望成為具有各方面知識的通才幾乎是奢望，因此，要結合自己所從事的工作，在全面學的基礎上，“缺什么，補什么”，突出重點，有的放矢。我們要求機關干部做到“政治強、業務精、作風正”，“精一門、會二門、懂三門”。首先，要加強理論學習。當前要重點學習“三個代表”重要思想，用先進的理論武裝頭腦；其次，要加強業務學習。跟蹤本職工作的最新發展態勢，掌握最新知識，成為本職崗位的行家里手；第三，要拉長“短腿”，發揮長項。針對自己的薄弱環節，加緊學習，拉長“短腿”，提高競爭力；對自己的優勢，繼續快馬加鞭，一路領先，保持競爭力。

3、崗位培訓與學歷進修相結合。組織機關干部參加崗位培訓，是迅速提高干部崗位技能的有效途徑。我們除定期通過街道黨校、市民文明學校對機關干部進行短期培訓外，及時選送機關干部參加上級組織的學習培訓。據統計，今年以來，共有15人次參加了市、區各類培訓，參訓率達到68。此外，我們還支持機關干部利用業余時間接受再教育，依照有關規定，對取得畢業證書的，報銷部分學費，給予一定的現金獎勵。目前，有3名機關干部正在進行本、專科學歷的進修。

4、學與用相結合。我們要求全體干部把所學知識及時用于工作，不斷創新工作思路，創新工作方法。上半年，我們通過學習外地經驗，在招商引資、社區建設、社區黨建工作方面進行了大膽的探索，取得了明顯的成效，也得到了上級的肯定。特別是學習型社區建設，引起了《人民日報》、《學習時報》的重視，連云港、蘇州、南通等兄弟城區的領導也慕名前來參觀。此外，我們還先后就“四進社區”、“社區計生”等四項工作在全市性會議上作了交流發言，進一步激發了全體干部學習的主動性和積極性。學用結合，學以致用已經成為大家的共識和自覺行動。

學習型、服務型機關建設作為一項事關全局的戰略任務，需要全體機關干部的共同參與，需要付出長期的、艱苦的努力，盡管我們在前階段做了一些工作，也有一些成效，但我們仍然感到離上級的期望和學習型、服務型機關的要求還有相當的距離。我們將借今天會議的東風，認真學習借鑒兄弟單位的新鮮經驗，著力在“互動學習”、“反思學習”、“創新學習”上做文章，以建設“政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關”為共同愿望，扎扎實實地推進學習型、服務型機關的建設。

第三篇：創建學習型機關爭做服務型標兵

創建學習型機關爭做服務型標兵

為認真貫徹落實黨的十八大和市委六屆七次全會精神，使廣大干部職工更快更好地適應推進新型城鎮化進程的需要，XXXXX系統中積極開展學習型機關創建活動，讓全體干部職工做到本職業務精通、相關業務熟悉、邊緣業務了解，做勤學善思的表率，全面提升機關政策理論水平、業務技能和服務水平，為實現科學發展、加快發展，推進廣元追趕跨越提供強有力的智力支持。

一是完善學習制度。針對推進新型城鎮化進程中出現的新情況、新問題、新技術，按照“缺什么學什么，干什么學什么”的原則，制定了2013年學習型機關創建活動實施方案，各單位、各部門和職工個人結合本職業務工作需要，制定出具體的學習計劃。要求干部職工堅持集中學習和自學相結合；堅持理論學習和解決實際問題相結合；堅持學習和思考相結合。建立指導、檢查、督促和物資保障機制，借助多種媒介加大宣傳力度，推動學習型機關創建活動順利實施，同時將學習型機關創建活動納入2013年XXXX系統目標任務考核，從而保證學習效果。

二是豐富學習內容。注重機關干部的業務知識、理論知識、職業道德、社會公德學習，并結合工作實際，圍繞建設“美麗廣元、幸福家園”的目標，組織機關干部職工開展“五

個一”、“四比四看”、“讀書月”、“新型城鎮化政策理論和法律法規”等活動，豐富學習內容，進一步提高干部職工素質，提升履職服務能力。

三是創新學習載體。每天進行一小時自學，每周組織一次集中學習，每月組織一次交流研討，每個季度讀一本經典好書，每年一篇調研文章或一篇讀書心得，同時記好一本學習筆記。組織開展不同層次不同類型的學習研討、知識競賽、座談會、報告會、演講比賽等激發干部職工的學習興趣。各單位、各科室圍繞對口業務，按“業務技能培訓與法規政策知識講座相互交錯，政策理論學習與實戰經驗交流互相穿插”開展專項學習交流，拓展干部職工視野，提高干部職工的執行能力和綜合素質，提升為城鄉規劃建設服務的水平。

四是轉化學習成果。積極開展“為民辦實事、追趕促跨越”主題實踐活動。干部職工深入基層一線進行課題調研，開展向實踐學習、向群眾學習，及時將學習成果運用于工作實踐和決策中，力爭多為群眾解難事、做好事，進一步提升理論知識在工作實踐中的應用。

第四篇：淺議創建服務型機關

創建服務型機關是加強機關建設的重要載體，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是社會主義市場經濟的客觀需要，是增強區域核心競爭力、創造良好的經濟發展軟環境的必然要求。因此，必須從加強機關作風建設入手，以轉變觀念為前提，以提高干部素質為基礎，以創新和競爭為動力，抓好機制和制度建設，把機關建設成為堅持服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，符合“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的要求，以服務為宗旨，具有先進服務理念，完善的服務體制和機制，科學的服務方式和手段，有效的服務載體，高素質干部隊伍的服務型機關，切實提高機關工作效率和服務水平。

一、創建服務型機關要以轉變觀念為前提，增強服務意識

思想觀念決定人們的行為，觀念上的與時俱進，是我們始終走在時代前列的前提，特別是當前我們正處在經濟轉型期，許多新情況新問題不斷涌現，需要我們以新思路新方法去認真加以解決。創建服務型機關必須以胡錦濤總書記在中紀委第七次全會講話精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺堅持“八個方面的良好鳳氣”。一是加強機關干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執政為民意識、發展是第一要務意識、服務也是生產力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創造性的履行好職責，把“領導就是服務”、“干部都是人民的公仆”真正落實和體現到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發點和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

二、創建服務型機關要以培養干部素質為基礎，提高服務能力和服務水平

服務能力大小、水平高低，取決于機關干部的素質，素質的高低取決于機關干部學習教育的成效和知識經驗的積累。創建服務型機關必須以培養“廉潔、公正、務實、高效”的高素質干部隊伍為基礎，提高機關干部的服務能力和服務水平。一是積極倡導“終身學習”和“工作學習化，學習工作化”等理念，將這些理念融入到機關工作中。要把學習融入工作運行的各個階段，研究部署工作、檢查講評工作、總結考核工作都要把學習作為重要內容。要把學習作為促進人的全面發展的第一需要，創造全員學習、全過程學習的環境，變“要我學”為“我要學”，在機關形成濃厚的學習氛圍。二是廣泛開展讀書教育活動。要在落實述學、考學、評學等各項學習教育培訓制度的基礎上，采取各種行之有效的教育形式和措施，組織機關干部學理論,學業務，學科技,學法律,學習各種新知識,拓寬知識面，打牢理論功底，提高理論素養，實現個人與團體共同發展、共同提高，夯實服務基礎。三是大興調查研究之風，注重機關干部的適應能力、思維能力、創新能力的培養，強化能力訓練。把運用理論解決實際問題的能力作為檢驗學習成效的重要標準，把深入調查研究作為培養機關干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實現機關干部由服從型向服從服務型、知識型向知識能力型、規范型向規范創新型轉變，提高機關干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個機關干部的綜合素質和服務能力在學習和實踐中都得到升華。

三、創建服務型機關要以機關工作全面提速為主線，提高服務效率和服務質量

發展靠環境，環境的核心是機關工作效率和服務質量。創建服務型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統一、效能”的原則，調整職能，規范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內部職能交叉、權責脫節等問題，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經濟和社會發展的條條框框

要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一窗式”、“一條龍”服務體系，實現機關工作提速。凡是與基層和群眾聯系密切的單位都應設立政務便民服務中心，提供優質、高效、全程的服務。

四、創建服務型機關要以創新和競爭為動力，改進

服務方式，創新服務載體

優質服務是一個動態的過程，隨著改革開放的深入和社會經濟的快速發展，新情況新問題新矛盾不斷出現，對機關服務也提出了新的更高的要求，特別是在新形勢下，地區間比服務、比環境的競爭日趨激烈，機關服務也如逆水行舟，不進則退，不容有絲毫懈怠。創建服務型機關必須以創新和競爭為動力，按照“要進一步增強憂患意識,始終保持開拓進取的銳氣;要進一步增強公仆意識,始終牢記全心全意為

人民服務的宗旨;要進一步增強節儉意識,始終發揚艱苦奮斗的精神”的要求，牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，改進服務方式，創新活動載體。靠活動增活力，靠創新求發展。一是通過加強機關文化建設，把弘揚創新精神、提高干部素質和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環境作為機關文化建設的著力點和落腳點，理清機關存在的非激勵因素，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。二是通過開展“機關作鳳建設年”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統一性和透明度，提高按國際通行規則辦事的能力，提升本單位本部門本行業的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。三是通過開展“優秀創新成果”活動，樹立創新意識，完善創新目標、創新記錄、創新考核等制度，帶動機關各項工作不斷開拓創新，實現機關工作思路、工作體制機制、工作方式方法的創新。四是通過深入開展爭創“文明科室”活動，使機關工作重心下移，延伸到每個科股室、每個崗位、每個黨員干部，規范科室建設，發揮科室作用，夯實機關建設的基礎。五是通過深入開展以“愛民、為民、富民、安民”為重點的“送溫暖、辦實事”活動，建立和完善機關干部調查研究、基層聯系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，拓寬和暢通聯系群眾的渠道，傾聽民聲，體察民情，了解民意，密切黨群干群關系。堅持“定目標、定標準、定時限、定承辦部門、定責任人”的“五定責任制”，緊緊圍繞基層和群眾普遍關心和反映強烈的熱點、難點問題，認真梳理，抓好落實，為民排憂解難。

五、創建服務型機關要以制度為保證，強化服務效果

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。創建服務型機關必須以制度為保證，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，規范服務行為，接受群眾監督，強化服務效果。一是把《國家公務員行為規范》作為機關干部在履行職責、執行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺的從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規范自己的行為，自覺地接受群眾監督。二是以“雙目標”考核為抓手，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業務工作和黨建精神文明建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監督制約機制，暢通監督渠道，發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，把機關服務置于強有力的監督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發揮機關效能投訴中心的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現象。充分發揮行風政風監督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態度、服務質量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

服務型機關建設是一項系統工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設服務型機關的指導、協調、督促、檢查；更需要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監督。

第五篇：創建學習型服務型效能型廉潔型機關

創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發展穩定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質入手，努力創建“行為規范、運

轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現我管委會經濟社會跨越式發展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業務過硬；“比學習、比業務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質強，服務質量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協調；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協力、積極向上，有較強的創造力和執行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節約的優良傳統得到充分發揚。

二、實施步驟

根據工委、管委統一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創建充滿活力的學習型機關

創建學習型機關是建設社會主義市場經濟，積極應對經濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現全市經濟社會跨越式發展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹的學習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經濟和現代科技知識，要學好學精業務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內行，從內行成為專家學者。

2、創新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現狀，促使干部愛崗敬業。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質量，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經濟建設這個中心的觀念，進一步規范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內容的文明單位創建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內容。二是繼續實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發展生產，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制。科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監督制約機制。發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，暢通監督渠道，把機關服務置于強有力的監督之下，切實轉變服務態度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現象。三是建立領導責任制。把創建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優化服務環境。

（三）轉變作風，創建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執政方式，不斷提高執行力，努力創建快速高效、符合科學發展觀、經得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協商協調和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監督，完善行政執法監督制度和行政執法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規范行政執法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現機關工作的全面提速。

3、優化工作環境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規和黨風廉政建設各項規定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執行公務接待的有關規定，不搞超規格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規章制度，從小事做起，勤儉節約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監督。一是采取發放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現出的先進單位和優秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創建活動領導小組，具體負責“四型”機關創建活動的組織領導、協調指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農經站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經驗和做法，全面調動機關干部職工的積極性，迅速掀起創建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內容，全面推動創建活動深入、持久、有效地開展。