第一篇：xx地稅六項舉措落實機關黨建走在前頭

xx地稅實施六項舉措推進“機關黨建走在前頭”活動

今年以來，xx地稅因地制宜，以文化建設年為載體，實施六項舉措全面強化機關黨建工作。

一是重理論學習，強化學習型機關建設。我們利用周二四學習，開展高端講座、輔導報告以及時事紀錄片，積極落實黨組中心組學習和黨員干部政治理論學習，不間斷對干部職工進行形勢及黨的理論教育；

二是重優質服務，推進效能型機關建設。我們以督查落實年為先導，圍繞服務納稅人和服務基層，全力推進地稅信息化進程，地稅征管質量取得了歷史性突破；

三是重作風轉變，深化服務型機關建設。持續在稅務所和辦稅服務廳開展“三晉先鋒在行動”和“三亮三比三評”，不斷完善窗口功能，優化辦稅流程，樹立了地稅在納稅人和當地群眾中的良好形象；

四是重典型引領，深化和諧型機關建設。召開創先爭優表彰會，通過現場觀摩和學習先進典型，大會交流經驗和做法，評選出xx個“五好黨支部”和xx名“優秀黨務工作者”；通過舉辦詩歌朗誦、登山比賽以及職工運動會等各類活動，凝聚人心，團結士氣，形成互相激勵的良好局面。

五是重制度完善，深化創新型機關建設。在原有制度基礎上，通過甄別、遴選，淘汰不適應工作的舊制度，逐步完

善和補充適應當前工作的一系列機關規范化制度，推動機關創新發展；

六是重懲防并舉，深化廉潔型機關建設。我們以廉政教育基地和文化基地為載體，注重源頭治理，加大監察力度，深化黨務政務公開，開展行風評議，多管齊下，不斷提高工作透明度和公信力，全面加強對權力運行的制約和監督。

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第二篇：關于開展機關黨建“走在前頭”工作實施方案

關于開展機關黨建“走在前頭”工作實施方案

根據中央、省、市有關文件精神和我縣《有關在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方案》（陵組發[2012]11號）的要求，為扎實推動基層組織建設年活動的開展，全面推進機關黨的建設，現就全縣機關黨建“走在前頭”工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和純潔性建設為主線，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風、提高效能為重點，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，不斷提高黨建工作科學化水平，使機關黨的建設始終走在全縣基層組織建設的前列，為推進和加快全縣經濟社會轉型跨越發展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

圍繞“建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的總體目標，按照“走在前、作表率”要求，以開展“轉型跨越走在前，服務發展做表率”活動為主題，通過實施基石工程、先鋒工程、幫建工程、和諧工程等“四大工程”，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題，不斷提高機關黨建科學化水平，以機關黨建帶動系統行業、企事業單位、社會組織等各領域黨建，構建黨建領航、各方參與、共建共贏、共促發展的機關新格局。

三、方法步驟 實施機關黨建“走在前頭”工作對象包括：全縣各黨（工）委所屬機關事業單位黨組織?；顒訌?012年5月開始到2012年12月底基本結束，分宣傳發動、組織實施、總結提高三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（2012年5月）

學習領會中央、省、市、縣關于黨建工作的新部署、新要求，進一步明確機關黨建“走在前頭”工作的指導思想、目標要求和方法步驟，充分認識開展活動的重要性和必要性，切實增強開展活動的自覺性和責任感，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員干部參加活動的積極性和主動性，確?；顒釉诩訌婞h員干部和黨性鍛煉、改進作風和提升效能上取得明顯成果，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。各黨（工）委要切實加強組織領導，及時組建領導機構，認真做好準備工作，對活動開展進行專題研究，廣泛征求意見建議，結合各自實際確定具體目標和活動載體，研究制定切實可行的實施方案。

第二階段：組織實施階段（2012年5月至2012年11月）

主要實施好“四大工程”：

（一）實施基石工程，夯實機關黨組織基礎

1、規范活動陣地建設。按照加強基層組織建設的新要求，嚴格規范有固定活動場所、有一定活動設施、有一套電教設備、有開展活動計劃、有活動記錄、有一定數量學習資料、有黨旗、誓詞、黨員權利義務等內容的版面、有公示宣傳欄、有一套管用制度、有明確管理人員的“十有”要求，本著“完善功能、一室多用”的原則，不斷加強和規范黨員活動陣地建設。

2、強化領導班子建設。教育引導領導班子運用現代管理理念、模式和方法，勤于思考、勤于實踐、勤于研究，增強科學管理意識，推進管理科學化。各級領導班子成員要在責任范圍內逐級落實抓黨建工作的“一崗雙責”，形成有效的責任管理網絡。建立健全領導班子內部議事和決策機制，強化責任意識；建立完善監督機制，加強從政道德修養教育，堅決懲治和預防腐敗行為，切實提高領導干部拒腐防變的能力。

3、加強黨員隊伍建設。以保持黨的純潔性學習教育活動為契機，不斷加強黨員隊伍建設，提高黨員黨性修養。一是開展講學習活動，在學習中提高黨性修養。積極開展機關讀書活動，堅持舉辦機關讀書月，開展愛心贈書、優秀圖書展、名篇著作經典朗誦等活動。廣大機關黨員要堅持做到“三個一”要求，即每天學習一小時、每月讀一本好書、每半年交流一次學習心得。二是開展講黨性活動，在教育中提高黨性修養。組織開展重溫入黨誓詞、觀看革命影片、共過政治生日、確定主題黨日、專題教育講座等形式多樣的黨性主題教育，不斷增強廣大黨員對黨的認識，對黨性的理解，積極主動地履行黨員義務。三是開展講黨課活動，在參與中提高黨性修養。開展黨（工）委負責人至少要帶頭講一次黨課，機關黨組織書記每半年至少講一次黨課，黨員每人在黨員大會輪流講一次黨課，入黨積極分子至少在黨員會議上交流一次學習心得的“四個一”活動。

（二）實施辦法先鋒工程，發揮機關黨組織和黨員的帶頭作用

4、開展效能提升行動。各機關黨組織要對影響機關作風建設和效能提升的問題進行梳理，研究解決對策，制定整改臺帳。機關黨員干部要“走在前、作表率”，通過實施黨員干部服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、“三誤”（延誤、失誤、錯誤）問責制、重點工作跟蹤落實制以及實行AB崗制度和“一站式”服務，提高辦事效率。

5、開展崗位建功活動。要把崗位建功活動與迎接黨的十八大勝利召開、鞏固保持黨的純潔性學習教育活動成果、促進本單位中心工作、轉變干部作風有機結合起來，從機關職能出發，廣泛開展崗位練兵、“業務之星”評選、“我為機關獻一策”等活動，強化責任意識，加強作風建設，激勵廣大黨員立足崗位，提高業務能力，增強執政為民的能力和水平。

6、開展“六創四比兩樹”活動。開展“創學習型黨組織、規范性黨組織、高效性黨組織、創新型黨組織、和諧型黨組織、廉潔型黨組織，比本領、形象、奉獻、業績，樹機關黨組織促進發展、構建和諧的模范形象，樹機關黨員服務基層、服務發展的公仆形象”的“六創四比兩樹”活動，不斷強化機關黨組織服務功能、服務效率和服務質量，不斷提升機關黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，不斷培養機關黨員敢想敢干、敢闖新路、勇于開拓的創新精神，不斷增強機關黨員熟悉政策、服務大局、推動發展的素質能力，推動各項工作任務圓滿完成。

7、開展黨員志愿者服務活動。要精選業務過硬、黨性過強的黨員建立“黨員志愿者服務隊”，結合業務工作，定期深入田間地頭、街道社區、工廠車間，開展政策解答、法規宣傳、扶貧濟困、義務勞動、治安維護、應急搶險等多種形式的志愿服務活動，在實踐中磨練意志、體現先鋒模范作用。

8、打造創先爭優群英譜。繼續深入開展為民服務創先爭優活動，加大先進典型培樹和宣傳力度，在“七一”前集中宣傳表彰一批先進典型，在全社會營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

（三）實施幫建工程，密切與群眾的血肉聯系

9、開展先進帶后進“一幫一”晉位升級活動。按照基層組織建設年活動鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。建立縣直單位包農村后進黨組織整頓責任制，相關縣直單位要深入所包村開展整頓，確?！捌咭弧鼻罢D見成效。建立先進黨組織包后進黨組織整頓責任制，每個先進黨組織包一個后進黨組織，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，扎扎實實辦幾件實事，確保后進基層黨組織整頓轉化，實現后進基層黨組織晉位升級的目標。

10、開展“進百村入千戶扶萬人”幫扶增收活動。深入開展干部下鄉住村領導包村增收活動，組織機關黨員干部帶著政策、任務和感情，深入農村、社區和企業一線調查研究。組織機關黨員干部駐村蹲點，開展與農民群眾同吃、同住、同勞動的“三同”活動，鍛煉黨性、磨練意志。以落實幫扶產業項目重點，倡導、推行、實踐“一線工作法”，做到鄰導在一線指揮，情況在一線了解，問題在一線解決，工作在一線落實，業績在一線創造，成效在一線檢驗，素質在一線提升，作風在一線轉變，形象在一線樹立，干部在一線考核。

11、開展非公黨建“百日大組建”幫建活動。建立非公經濟組織黨組織“百日大組建”工作聯系點制度，非公黨建工作聯席會議成員單位都要建立聯系點，負責幫助、協調、指導所聯系非公經濟組織抓好集中組建工作，擴大黨的組織覆蓋。

（四）實施和諧工程，加強機關黨內民主建設

12、保障黨員民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，健全黨員民主權利保障機制。全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。實行黨員定期評議黨組織領導班子成員制度，結合年終考核，每年組織黨員對領導班子成員德能勤績學廉情況進行評議。拓寬黨員意見表達渠道，積極探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利的有效途徑。

13、營造黨內民主氛圍。實行重要事項征求意見制度，鼓勵黨員干部提出意見和建議，形成反映實情、集中智慧的機制。嚴格執行領導干部雙重組織生活制度，自覺接受機關黨組織和廣大黨員的監督。認真搞好談心交心、批評與自我批評、黨性分析活動。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從政治上和物質上關心黨員干部。

第三階段：總結提高階段（2012年12月）

各黨（工）委、各機關黨組織要及時總結機關建“走在前頭”工作的創新做法、經驗成效，建立健全鞏固深化活動成果的長效機制，至少確保建立起一項管用有效的制度，為機關黨的建設積極經驗。年底，要結合目標責任考核對機關黨建“走在前頭”工作進行總結和考核。

四、組織機構

為了切實加強對機關黨建“走在前頭”工作的領導，成立機關黨建“走在前頭”工作領導小組：

組長：郭龍龍（縣委常委、組織部長）副組長：郭永政（縣委組織部副部長）趙志安（縣直工委書記）王海軍（縣委組織部部務委員）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣直工委。辦公室主任：趙志安（兼）

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各黨（工）委要把機關黨建“走在前頭”工作作為推動機關黨建工作、鞏固和擴大保持黨的純潔性學習教育活動成果的重要舉措，高度重視，精心組織?？h委組織部牽頭抓總，縣直工委具體組織實施，各黨（工）委負責所屬黨（總）支部的活動開展。各級黨組織書記作為第一責任人要認真落實“一崗雙責”，將機關黨建工作與中心工作通盤考慮，統籌安排。

（二）因地制宜，突出實效。開展機關黨建“走在前頭”工作，要結合實際因地制宜，不斷創新活動形式，豐富活動內容，增強活動的針對性和實效性。要注意基礎工作與重點工作相結合，長遠工作與階段性工作相結合，集中活動與分散活動相結合，促進活動的深入開展。要以機關黨建帶動系統行業、企事業單位、社會組織等各領域黨建，堅持機關黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發揮工會、共青團、婦女組織的橋梁紐帶作用，讓廣大群眾也積極參與到這項活動中來。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要及時總結和推廣活動中涌現出的創新做法、經驗成就，營造抓黨建、促發展的濃厚氛圍，不斷提高活動的總體水平。同時，加大對機關黨建工作的宣傳力度，要建立信息報送制度，及時反映活動進展情況，形成良好的輿論宣傳氛圍。通過在各類新聞媒體上宣傳報道活動中的典型做法和先進人物，在黨建網開設“優秀機關黨務干部風采錄”、“黨委（黨組）書記談機關黨建”欄目等多種形式，營造抓黨建促發展的濃厚氛圍。

第三篇：關于開展機關黨建“走在前頭”工作實施方案

鄉鎮鄉鎮辦事處關于開展 黨建“走在前頭”工作實施方案

根據中央、省、市、區有關文件精神和我鄉鎮辦事處《有關在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方案》要求，為扎實推動基層組織建設年活動的開展，全面推進鄉鎮辦事處黨的建設，現就鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力建設和純潔性建設為主線，以加強鄉鎮辦事處黨員干部黨性鍛煉和改進鄉鎮辦事處作風、提高效能為重點，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，不斷提高黨建工作科學化水平，使鄉鎮辦事處黨的建設始終走在全鄉鎮辦事處基層組織建設的前列，為推進和加快全鄉鎮辦事處經濟社會轉型跨越發展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

圍繞“建設一流鄉鎮辦事處、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的總體目標，按照“走在前、作表率”要求，以開展“轉型跨越走在前，服務發展做表率”活動為主題，通過切實解決鄉鎮辦事處黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題，不斷提高鄉鎮辦事處黨建科學化水平，以鄉鎮辦事處黨建帶動各領域黨建，構建黨建領航、各方參與、共建共贏、共促發展的鄉鎮辦事處新格局。

三、方法步驟 實施鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作對象包括：鄉鎮辦事處黨工委下轄黨組織。活動從2012年5月開始到2012年12月底基本結束，分宣傳發動、組織實施、總結提高三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（2012年5月）

學習領會中央、省、市、區關于黨建工作的新部署、新要求，進一步明確鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作的指導思想、目標要求和方法步驟，充分認識開展活動的重要性和必要性，切實增強開展活動的自覺性和責任感，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員干部參加活動的積極性和主動性，確?；顒釉诩訌婞h員干部和黨性鍛煉、改進作風和提升效能上取得明顯成果，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。各黨支部要切實加強組織領導，及時組建領導機構，認真做好準備工作，對活動開展進行專題研究，廣泛征求意見建議，結合各自實際確定具體目標和活動載體，研究制定切實可行的實施方案。

第二階段：組織實施階段（2012年5月至2012年11月）

主要實施好“四大工程”：

（一）實施基石工程，夯實鄉鎮辦事處黨組織基礎

1、規范活動陣地建設。按照加強基層組織建設的新要求，嚴格規范有固定活動場所、有一定活動設施、有一套電教設備、有開展活動計劃、有活動記錄、有一定數量學習資料、有黨旗、誓詞、黨員權利義務等內容的版面、有公示宣傳欄、有一套管用制度、有明確管理人員的“十有”要求，本著“完善功能、一室多用”的原則，不斷加強和規范黨員 活動陣地建設。

2、強化領導班子建設。教育引導領導班子運用現代管理理念、模式和方法，勤于思考、勤于實踐、勤于研究，增強科學管理意識，推進管理科學化。各級領導班子成員要在責任范圍內逐級落實抓黨建工作的“一崗雙責”，形成有效的責任管理網絡。建立健全領導班子內部議事和決策機制，強化責任意識；建立完善監督機制，加強從政道德修養教育，堅決懲治和預防腐敗行為，切實提高領導干部拒腐防變的能力。

3、加強黨員隊伍建設。以保持黨的純潔性學習教育活動為契機，不斷加強黨員隊伍建設，提高黨員黨性修養。一是開展講學習活動，在學習中提高黨性修養。積極開展鄉鎮辦事處讀書活動，堅持舉辦鄉鎮辦事處讀書月，開展愛心贈書、優秀圖書展、名篇著作經典朗誦等活動。廣大鄉鎮辦事處黨員要堅持做到“三個一”要求，即每天學習一小時、每月讀一本好書、每半年交流一次學習心得。二是開展講黨性活動，在教育中提高黨性修養。組織開展重溫入黨誓詞、觀看革命影片、共過政治生日、確定主題黨日、專題教育講座等形式多樣的黨性主題教育，不斷增強廣大黨員對黨的認識，對黨性的理解，積極主動地履行黨員義務。三是開展講黨課活動，在參與中提高黨性修養。開展黨支部負責人至少要帶頭講一次黨課，鄉鎮辦事處黨組織書記每半年至少講一次黨課，黨員每人在黨員大會輪流講一次黨課，入黨積極分子至少在黨員會議上交流一次學習心得的“四個一”活動。

（二）實施辦法先鋒工程，發揮鄉鎮辦事處黨組織和黨員的帶頭作用

4、開展效能提升行動。各鄉鎮辦事處黨組織要對影響鄉鎮辦事處作風建設和效能提升的問題進行梳理，研究解決對策，制定整改臺帳。鄉鎮辦事處黨員干部要“走在前、作表率”，通過實施黨員干部服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、“三誤”（延誤、失誤、錯誤）問責制、重點工作跟蹤落實制以及實行AB崗制度和“一站式”服務，提高辦事效率。

5、開展崗位建功活動。要把崗位建功活動與迎接黨的十八大勝利召開、鞏固保持黨的純潔性學習教育活動成果、促進本單位中心工作、轉變干部作風有機結合起來，從鄉鎮辦事處職能出發，廣泛開展崗位練兵、“業務之星”評選、“我為鄉鎮辦事處獻一策”等活動，強化責任意識，加強作風建設，激勵廣大黨員立足崗位，提高業務能力，增強執政為民的能力和水平。

6、開展“六創四比兩樹”活動。開展“創學習型黨組織、規范性黨組織、高效性黨組織、創新型黨組織、和諧型黨組織、廉潔型黨組織，比本領、形象、奉獻、業績，樹鄉鎮辦事處黨組織促進發展、構建和諧的模范形象，樹鄉鎮辦事處黨員服務基層、服務發展的公仆形象”的“六創四比兩樹”活動，不斷強化鄉鎮辦事處黨組織服務功能、服務效率和服務質量，不斷提升鄉鎮辦事處黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，不斷培養鄉鎮辦事處黨員敢想敢干、敢闖新路、勇于開拓的創新精神，不斷增強鄉鎮辦事處黨員熟悉政策、服務大局、推動發展的素質能力，推動各項工作任務圓滿完成。

7、開展黨員志愿者服務活動。要精選業務過硬、黨性 過強的黨員建立“黨員志愿者服務隊”，結合業務工作，定期深入田間地頭、街道社區、工廠車間，開展政策解答、法規宣傳、扶貧濟困、義務勞動、治安維護、應急搶險等多種形式的志愿服務活動，在實踐中磨練意志、體現先鋒模范作用。

8、打造創先爭優群英譜。繼續深入開展為民服務創先爭優活動，加大先進典型培樹和宣傳力度，在“七一”前集中宣傳表彰一批先進典型，在全社會營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。

（三）實施幫建工程，密切與群眾的血肉聯系

9、開展先進帶后進“一幫一”晉位升級活動。按照基層組織建設年活動鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。建立鄉鎮辦事處直單位包農村后進黨組織整頓責任制，相關鄉鎮辦事處直單位要深入所包村開展整頓，確?！捌咭弧鼻罢D見成效。建立先進黨組織包后進黨組織整頓責任制，每個先進黨組織包一個后進黨組織，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，扎扎實實辦幾件實事，確保后進基層黨組織整頓轉化，實現后進基層黨組織晉位升級的目標。

10、開展“進百村入千戶扶萬人”幫扶增收活動。深入開展干部下鄉住村領導包村增收活動，組織鄉鎮辦事處黨員干部帶著政策、任務和感情，深入農村、社區和企業一線調查研究。組織鄉鎮辦事處黨員干部駐村蹲點，開展與農民群眾同吃、同住、同勞動的“三同”活動，鍛煉黨性、磨練意 志。以落實幫扶產業項目重點，倡導、推行、實踐“一線工作法”，做到鄰導在一線指揮，情況在一線了解，問題在一線解決，工作在一線落實，業績在一線創造，成效在一線檢驗，素質在一線提升，作風在一線轉變，形象在一線樹立，干部在一線考核。

11、開展非公黨建“百日大組建”幫建活動。建立非公經濟組織黨組織“百日大組建”工作聯系點制度，非公黨建工作聯席會議成員單位都要建立聯系點，負責幫助、協調、指導所聯系非公經濟組織抓好集中組建工作，擴大黨的組織覆蓋。

（四）實施和諧工程，加強鄉鎮辦事處黨內民主建設

12、保障黨員民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，健全黨員民主權利保障機制。全面落實黨內情況通報制度、黨內情況反映制度等各項黨內民主監督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。實行黨員定期評議黨組織領導班子成員制度，結合年終考核，每年組織黨員對領導班子成員德能勤績學廉情況進行評議。拓寬黨員意見表達渠道，積極探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權利的有效途徑。

13、營造黨內民主氛圍。實行重要事項征求意見制度，鼓勵黨員干部提出意見和建議，形成反映實情、集中智慧的機制。嚴格執行領導干部雙重組織生活制度，自覺接受鄉鎮辦事處黨組織和廣大黨員的監督。認真搞好談心交心、批評與自我批評、黨性分析活動。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從政治上和物質上關心黨員干部。第三階段：總結提高階段（2012年12月）

各黨支部、各鄉鎮辦事處黨組織要及時總結鄉鎮辦事處建“走在前頭”工作的創新做法、經驗成效，建立健全鞏固深化活動成果的長效機制，至少確保建立起一項管用有效的制度，為鄉鎮辦事處黨的建設積極經驗。年底，要結合目標責任考核對鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作進行總結和考核。

四、組織機構

為了切實加強對鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作的領導，成立鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作領導小組，由鄉鎮辦事處黨工委書記李秀文擔任組長。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各黨支部要把鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作作為推動鄉鎮辦事處黨建工作、鞏固和擴大保持黨的純潔性學習教育活動成果的重要舉措，高度重視，精心組織。牽頭抓總，鄉鎮辦事處直工委具體組織實施，各黨支部負責所屬黨（總）支部的活動開展。各級黨組織書記作為第一責任人要認真落實“一崗雙責”，將鄉鎮辦事處黨建工作與中心工作通盤考慮，統籌安排。

（二）因地制宜，突出實效。開展鄉鎮辦事處黨建“走在前頭”工作，要結合實際因地制宜，不斷創新活動形式，豐富活動內容，增強活動的針對性和實效性。要注意基礎工作與重點工作相結合，長遠工作與階段性工作相結合，集中活動與分散活動相結合，促進活動的深入開展。要以鄉鎮辦事處黨建帶動系統行業、企事業單位、社會組織等各領域黨建，堅持鄉鎮辦事處黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發 揮工會、共青團、婦女組織的橋梁紐帶作用，讓廣大群眾也積極參與到這項活動中來。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要及時總結和推廣活動中涌現出的創新做法、經驗成就，營造抓黨建、促發展的濃厚氛圍，不斷提高活動的總體水平。同時，加大對鄉鎮辦事處黨建工作的宣傳力度，要建立信息報送制度，及時反映活動進展情況，形成良好的輿論宣傳氛圍。通過在各類新聞媒體上宣傳報道活動中的典型做法和先進人物，營造抓黨建促發展的濃厚氛圍。

第四篇：開展機關黨建工作走在前頭活動實施方案

萬源市**局總支

關于開展“機關黨建工作走在前頭”活動

實 施 方 案

各黨支部：

為認真貫徹落實市委組織部、市直機關黨工委關于開展“機關黨建工作走在前頭”活動以及市委書記***在“優環境、強職責、促發展”活動推進大會上的講話精神，為了深入開展“基層組織建設年”活動，全面推進機關黨的建設，充分發揮黨組織在服務轉型跨越發展中的戰斗堡壘作用，按照萬直工發[2012]7號文件的要求，結合**與**工作實際，制定開展“機關黨建工作走在前頭”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨的建設總目標，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，不斷提高機關黨建工作科學化水平，使機關黨的建設始終走在基層組織建設的前列，為推進和加快經濟社會轉型跨越發展提供強有力的保證。

二、總體要求

在全局全面實施“一引深，三提升，拓展五個領域，保證轉型跨越”即，繼續引深創先爭優活動，集中開展保持黨的純潔性學習教育活動，進一步提升“五型四好三滿意”創建、精神文明創建、思想政治工作的水平；不斷拓展黨的工作空間、機關文化內涵、信息交流平臺、干部培訓領域、黨務公開范圍，努力提升黨的工作科學化水平；著力實施“六個走前頭”，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題；以機關黨建帶動各項工作跨越式發展，推進**部門目標任務落實走在全市前頭。

三、方法步驟

實施“機關黨建走在前頭”工作對象包括：局各級黨組織?；顒訌?012年7月開始到2012年12月底基本結束，分宣傳發動、組織實施、總結提高三個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段（2012年7月）

學習領會中央、市、市關于黨建工作的新部署、新要求，進一步明確“機關黨建走在前頭”活動的指導思想、總體目標和方法步驟，充分認識開展活動的重要性和必要性，切實增強開展活動的自覺性和責任感，有針對性地搞好思想發動，提高廣大黨員干部參與活動的積極性和主動性，確保活動在加強黨員干部的黨性鍛煉、改進作風和提升效能上取得明顯成果，確?；鶎咏M織建設活動取得實效。各支部要切實加強組織領導，及時組建領導機構，認真做好準備工作，對活動開展進行專題研究，廣泛征求意見建議，結合各自實際確定具體目標和活動載體，研究制定切實可行的實施方案。第二階段：組織實施階段（2012年8月至2012年11月）

1、加強組織建設，領導班子走前頭。圍繞服務中心、建設隊伍兩大核心任務，緊密聯系機關實際，推動創先爭優活動深入開展。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真落實《中國共產黨黨和國家相關基層組織工作條例》，不斷加強機關黨的建設。首先成立專項活動的領導組，建立黨委書記為第一責任人，分管領導親自抓，部門領導具體抓的工作機制。其次發揮領導班子成員的帶頭模范作用，建立班子成員講黨課、領導干部抓工作促黨建等制度，以領導班子率先垂范促進組織生活更加活躍，工作效果更加明顯。

2、提高隊伍素質，學習教育走前頭。強化理論武裝，突出抓好黨委（黨組）中心組理論學習，對黨員領導干部參加學習教育的情況進行嚴格考核。建立黨員干部培訓、輪訓制度。拓展培訓領域，加強領導干部、科級干部、黨務干部、支部書記、入黨積極分子、預備黨員等培訓。堅持抓好黨課教育，加強黨建課題研究，推動黨建理論創新。運用互聯網建立流動黨員在線學習網絡平臺，拓寬黨員受教育的渠道和載體。注重從知識講座、理論研討、集體調研、體驗學習、外出考察、文體活動等方面，拓展“素質提升”工程，全方位提升機關黨員干部素質。

3、開展主題活動，機關建設走前頭。各支部要結合我市當前開展的保持黨的純潔性教育學習活動、素質提升工程活動及創建市級文明城市等多項活動，緊緊圍繞我局今年的工作實際，開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，切實推動**部門科學發展和轉型跨越發展。

4、轉變工作作風，服務群眾走前頭。各支部要立足本職，轉變作風，服務好基層和群眾。建立黨支部結對幫扶基層、黨員結對幫扶群眾、領導干部聯系基層的工作機制和責任制。認真開展干部下鄉蹲點、包村增收活動，主動幫助群眾解決實際困難，真正樹立敬業、進取、負責、正派、公仆、廉潔的**部門新形象。

5、建立黨風責任制，反腐倡廉走前頭。認真落實黨風廉政建設責任制，突出抓好責任分解、責任考核和責任追究關鍵環節。健全黨員干部廉潔從政定期報告，加強對黨員干部的教育、管理和監督。加大查辦案件力度，深入開展“吃拿卡要”、“紀律松弛”、“效能低下”、“鋪張浪費”四項治理。

6、實行目標量化，各項工作走前頭。堅持目標量化責任制度。針對各項工作，實行目標量化，明確工作責任，加強分類指導，抓好整改提高。用制度抓工作，用量化強考核，用考核促提升，用提升保落實。建立科學的工作考核體系。以規范化管理、科學化考核強力推進**部門各項工作走在前頭。

第三階段：總結提高階段（2012年12月）各支部要及時總結“機關黨建工作走在前頭”的創新做法、經驗成效，建立健全鞏固深化活動成果的長效機制，至少確保建立起一項管用有效的制度，為機關黨的建設積累經驗。加強對基層黨組織的分類指導，狠抓整改提高，鞏固擴大好的，提升較好、一般的，轉化消除差的，實現基層黨組織晉位升級。年底，黨委要結合目標責任考核對“機關黨建走在前頭”活動進行總結和考核，確保我局黨建工作走在全市機關黨建工作的前頭。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各支部要把“機關黨建走在前頭”活動作為推動機關黨建工作、鞏固和擴大保持黨的純潔性學習教育活動成果的重要舉措，高度重視，精心組織。

為保障“機關黨建走在前頭”活動取得實效，經局委會研究決定成立開展“機關黨建工作走在前頭”活動領導組，組成人員如下：

組 長：*** 副組長：*** 成 員：***

（二）多舉并措，突出實效。開展“機關黨建走在前頭”活動，要結合實際多舉并措，不斷創新活動形式，豐富活動內容，增強活動的針對性和實效性。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要加大對“機關黨建工作走在前頭”活動的宣傳報道，及時總結工作經驗，深入挖掘先進典型，營造濃厚氛圍，推動黨建各項工作任務的圓滿完成。

二0一**年**月***日

第五篇：“機關黨建走在基層組織建設前頭”理論研討會發言摘登

“機關黨建走在基層組織建設前頭”理論研討會發言摘登

來源： 《 人民日報 》（2011年10月15日 07 版）發布時間： 2011-10-17 09:02 閱讀次數：

編者的話

胡錦濤同志指出：“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭?！睘樨瀼芈鋵嵑\濤同志的指示要求，加強機關黨的建設，中共廣東省直屬機關工作委員會、中共惠州市委、《中直黨建》雜志社、《紫光閣》雜志社等聯合在廣東省惠州市舉辦“機關黨建走在基層組織建設前頭”理論研討會。來自全國和廣東省機關黨建戰線的專家學者和實際工作者參加了會議。與會者認為，應積極探索加強機關黨建的有效途徑，用機關黨建的創新實踐推動科學發展、促進社會和諧，推動機關黨建始終走在前頭。本報今天刊登部分與會者的發言摘要。

推動機關黨的建設走在前頭

中共中央直屬機關工作委員會常務副書記 孫 淦

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。黨和國家各級機關是黨代表人民執掌政權的領導機構，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部和執行部。因此，機關黨建比一般基層黨組織建設具有更特殊更重要的意義和更高的要求，必須適應新形勢、新任務的要求，走在基層黨組織建設的前頭。機關黨的建設走在前頭主要體現在以下幾個方面。

在圍繞中心、服務大局上走在前頭。為黨和國家工作大局服務、為落實中央關于黨的建設的重大決策部署服務、為單位部門的中心工作服務，是機關黨建工作的根本方針和工作主題。要將保障實現“十二五”規劃各項目標任務，落實中央關于加快轉變經濟發展方式、做好新形勢下群眾工作、加強和創新社會管理等決策部署，確保始終與黨中央保持高度一致，作為機關黨的建設的出發點和落腳點，為實現“十二五”良好開局提供堅強保證。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，把單位部門中心工作的目標任務作為機關黨建工作的目標任務，實現中心工作與黨建工作有機統一、同頻共振，力戒“兩張皮”、“不搭界”，充分發揮基層黨組織和黨員的積極性、主動性、創造性，保證和促進各項業務工作的完成。

在建設隊伍、提高素質上走在前頭。機關黨員中領導干部集中、業務骨干集中。機關黨員干部的政治素質、業務能力和工作作風，直接關系黨的執政能力、領導水平和社會形象。目前，機關干部隊伍結構發生了深刻變化，70后、80后已成為機關黨員干部的主體。要按照胡錦濤同志關于源源不斷培養造就大批優秀年輕干部的要求，從關系黨和人民事業根本大計的高度，做好年輕干部培養工作。堅持把干部的德放在首要位置，突出加強政治理論培訓和理想信念教育，引導年輕干部著力增強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀等。把加強實踐鍛煉作為培養優秀年輕干部工作的重點，堅持掛職鍛煉和交流任職等方式，有計劃地選派干部到基層一線、到艱苦和邊遠地區工作，在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，促使他們在艱難困苦中磨煉意志、錘煉作風，在處理實際問題中提高駕馭復雜局面、解決社會矛盾的能力，增強綜合素質和本領。

在服務群眾、轉變作風上走在前頭。中直機關工委印發了《關于加強中直機關黨組織與基層群眾聯系的意見》，對中直機關黨組織積極聯系服務基層群眾提出要求，實施了百個黨支部、團支部與基層結對活動。要把大興密切聯系群眾之風作為機關作風建設的重中之重，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭作用，創新聯系群眾方式，促進機關工作重心下移，領導干部深入基層，做好群眾工作。要積極創造條件，鼓勵支持機關黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，察民情、順民意、謀民利、惠民生，為群眾排憂解難，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的感情，增強服務群眾的本領。

在夯實基礎、推進創新上走在前頭。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。應深入開展創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，增強機關黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，充分發揮戰斗堡壘作用。要積極創新活動載體，使其更加符合機關特點，更加富有時代氣息。積極探索和發展黨內基層民主，保障黨員主體地位和民主權利，推進黨務公開，擴大基層黨組織直接選舉范圍，完善黨內民主決策機制。加強黨務干部隊伍建設，優化黨務干部隊伍結構，提高能力素質。

在加強領導、健全制度上走在前頭。全面落實機關黨建工作責任制，健全黨委統一領導、機關工委、部門黨組（黨委）、機關黨組織層層負責的領導體制和工作格局。機關工委要加強對機關黨的工作的領導，切實發揮在規劃指導、管理監督、協調服務等方面的職能作用。各單位要高度重視機關黨的工作，嚴格機關黨建工作責任制，解決好機關黨組織的工作機構設置、人員編制、經費等實際問題。要立足機關黨建工作實際，繼續加強相關配套制度建設，努力構建科學規范、務實管用的制度體系。

以改革創新精神推進工作

中共廣東省委組織部副部長、省直屬機關工作委員會書記 羅東凱

廣東是改革開放的先行者、試驗區，但機關黨建如何走在基層組織建設前頭，并沒有現成的經驗可循，只能一步一個腳印，堅持在實踐中探索，在實踐中創新，在實踐中發展。在具體工作中，廣東省直機關工委認真實踐“機關黨建走在前頭”的要求，在廣東省委的正確領導下，從廣東省直機關的工作實際出發，堅持改革創新，扎實推進廣東省直機關黨的建設，取得了一定的成效，受到省委領導的多次肯定。在實踐中，我們深深體會到，在新的歷史條件下，要推動機關黨建工作始終走在基層組織建設的前頭，必須不斷改革創新，切實做到“三個鍥而不舍”。

鍥而不舍地用黨的思想路線引領機關黨建工作的改革創新。在新形勢新任務面前，機關黨的建設任重道遠，機關工委工作任務繁重。面對黨委各職能部門對工委各部門布置的工作任務，如果還是沿用以前的單打一的工作模式，工委的工作就難有主動權，省直各單位也不例外。因此，在新形勢下，機關黨的建設怎樣推動、機關工委的工作怎樣開展、各單位機關黨建怎樣落實，確實需要解放思想、實事求是、與時俱進。我們在實踐中積極探索用黨的思想路線引領機關黨建各項工作改革創新的有效途徑，包括對黨課的改革創新、黨建基礎工作的機制創新，特別是一年一次的黨建主題活動，承載了機關黨建的各項任務。2006年，我們通過排頭兵實踐活動這個載體，不僅把黨建工作與其他各項工作擰成一股繩，而且形成了省市縣三級工委上下聯動開展排頭兵實踐活動的格局。實踐表明，只有鍥而不舍地以黨的思想路線為引領，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能不斷推進機關黨建工作的改革創新。

鍥而不舍地探索機關黨的建設與改革開放相互促進的有效途徑。新時期最鮮明的特點是改革開放。廣東是建設中國特色社會主義事業的前沿陣地，是我國改革開放的前沿地區，這要求我們的機關黨建工作必須服務于廣東的改革開放。黨的十六大以來，我們積極探索機關黨的建設與改革開放相互促進的有效途徑。始終堅持圍繞中心、服務大局，著眼于推動廣東改革開放，創新載體，引導和組織基層黨組織和廣大黨員從思想上、觀念上、政策上、制度上、機制上、體制上認真查找影響改革開放的薄弱環節和突出問題，采取有力措施，切實加以整改。經過多年努力，廣東省直機關在行政審批事項改革、黨政機關窗口單位辦事模式改革、提高機關效能等方面走在前頭，這對解決突出問題、深化改革開放、推動廣東繼續當好排頭兵，發揮了很好的作用。實踐告訴我們，機關黨建要適應新形勢新任務的要求，就必須鍥而不舍地探索黨的建設與改革開放相互促進的有效途徑，按照立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創新優勢的要求，在服務改革開放、促進改革開放上下功夫、求實效。

鍥而不舍地用機關黨建的創新實踐推動科學發展、促進社會和諧。新時期全黨最重要的任務是推動科學發展、促進社會和諧。通過機關黨建的創新實踐，推動科學發展、促進社會和諧不斷取得新的成效，這是新時期機關黨建工作的根本任務，也是機關黨建走在前頭的基本要求。2003年以來，廣東連續開展了九個主題實踐活動。盡管主題不同、任務不同、舉措不同，但都緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧這個主線，組織和引導省直各級黨組織在推動科學發展上出舉措，在促進社會和諧上做貢獻。通過多年機關黨建工作的實踐，我們更加深刻地認識到，只有鍥而不舍地在推動科學發展、促進社會和諧上下功夫，機關黨組織的協助監督作用才能充分發揮，機關黨建工作才能實現由配角向主角的轉變，黨建主業意識才能真正在機關扎根，機關黨建工作才能做到有為有位。

在服務發展中作表率

中共廣東省惠州市委書記 黃業斌

近年來，惠州市深入貫徹落實科學發展觀，以深入開展創先爭優活動為抓手，以加強作風建設、提高服務能力為重點，著力推進機關黨建創新發展，引領帶動了全市黨的基層組織建設，有力推動了經濟社會又好又快發展。總結近年來的工作實踐，我們深深體會到，實現機關黨建“走在黨的基層組織建設的前頭”，要始終堅持“四個把握”、“四個注重”，在服務發展中作表率。

把握導向性，注重加強組織領導。機關黨建在全市基層組織建設中具有導向性、示范性作用。抓住了機關黨建，就抓住了基層組織建設的主體；抓好了機關黨建，就能引領基層組織增強凝聚力、提高執行力，提高全市黨的建設科學化水平?；葜菔形叨戎匾暀C關黨建工作，把機關黨建工作列入市委工作計劃，安排市委常委、秘書長兼任市直機關工委書記。市委常委會每年1—2次聽取機關工委工作匯報，為全市機關黨建出思路、定方案。市、縣（區）將機關黨建工作經費列入財政預算。各單位對機關黨建活動全力支持配合，對開展機關黨員教育和組織機關黨建活動，在時間、經費上予以支持保障。定期開展評獎活動，表彰優秀黨務工作者，提高黨務干部做好黨務工作的信心和決心。堅強的組織領導和全方位的支持配合，是機關黨建走在前頭的有力保障。

把握實踐性，注重推動中心工作。機關黨建只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，才能體現其重要性和生命力。機關黨建只有融入推動科學發展、促進社會和諧的具體實踐，才能體現機關黨員的先進性和示范性。近年來，圍繞市委、市政府提出的經濟總量5年翻一番、創建“全國文明城市”、辦好第十三屆省運會這“三件大事”，全市各級機關堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，深入基層，融入群眾，轉變作風，強化服務，有力促進了市委、市政府中心工作的落實。堅持開展“萬眾評公務”活動，各級機關全面推行“首問責任制”、“限時辦結制”，轉變服務作風，提供優質服務，優化發展環境。市直機關成立了20支便民服務隊，深入農村、企業和社區開展各類服務活動。

把握創新性，注重打造平臺載體。適應世情、國情、黨情的變化，惠州市著力推進機關黨建創新，增強機關黨建工作的時代性和針對性，提高機關黨建的感染力和影響力。2007年以來，惠州市堅持一年一個新主題，著力提高各級機關“服務基層、服務群眾、服務發展”的能力。創新機關黨建活動形式，推動機關黨建工作由說教型向活動型、由封閉型向開放型轉變。我們將機關黨建與創建學習型黨組織、打造機關文化品牌結合起來，成立了機關文化協會、機關合唱團和機關書畫院等文化團體，定期開展活動，提高機關干部素質。這些活動場面感人、氣氛熱烈，具有很強的感染力，廣大黨員在活動中受到了深刻教育。

把握規律性，注重完善體制機制。黨建工作是一門系統的科學，有其內在規律性。遵循規律，黨建工作就能取得實效；違背規律，黨建工作就會事倍功半。實踐中，我們注重以科學規律為指導，加強機關黨建的制度化、規范化建設，促進機關黨建始終圍繞中心、服務大局，保證各項工作任務的完成。一方面，著力推進機關基層黨組織領導班子建設規范化。創新機關基層黨組織領導班子產生辦法，對機關基層黨組織領導班子的任職條件、產生辦法進行規范。另一方面，著力推進機關黨組織日常工作規范化，堅持機關黨建定期工作例會制度，開展支部“六有”達標檢查，開展入黨積極分子集中培訓，開展黨務干部培訓，等等。2010年，我們在總結過去成功做法的基礎上，研究出臺了《關于進一步加強和改進機關黨的建設的實施意見》，就機關黨建的理論武裝、組織建設、組織生活、作風建設等十個方面的工作，提出了具體的規范化要求，進一步推進全市機關黨建制度化建設。

把思想作風建設作為工作切入點

中共河南省委副秘書長、省委省直屬機關工作委員會書記 王 群

思想作風建設，關系黨的形象，關系事業成敗。機關思想作風建設狀況如何，對經濟社會發展大局影響大、具有很強的示范導向作用。河南省委提出的構建中原經濟區決策上升為國家戰略后，我們狠抓思想作風建設，在服務中原經濟區建設中“走前頭、當先行、作表率”。

抓學習，提升素質，為服務中原經濟區建設夯實思想基礎。學習決定思想，思想引領行動。我們把加強學習教育、提升機關黨員干部隊伍素質作為加強機關思想作風建設的基礎工作，持之以恒抓實抓好。一是領會省委精神，強化責任意識。省委領導指出：“思想作風建設是一個工作抓手，也是一個工作切入點，能夠把機關黨建工作與具體業務工作有機銜接起來，把黨建工作在機關工作中的地位和作用體現出來?！蔽覀円詫W習型黨組織建設為載體，強化抓好思想作風建設的責任感和緊迫感。二是搭建學習的平臺，強化全局意識。通過“經緯講壇”、報告會等形式組織學習，引導大家進一步強化全局觀念，轉變領導方式。三是注重示范帶動，強化河南精神。開展學習老英雄李文祥、優秀共產黨員楊善洲等活動，繼承發揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，弘揚求真務實作風。四是嚴格工作紀律，強化服務理念。制定“省直機關工作人員工作紀律要求”，激勵和督促機關黨員干部進一步增強紀律觀念和服務理念。

搞調研，推動轉變，為服務中原經濟區建設提供堅強保障。從為中原經濟區建設提供政治、組織、思想、作風保障的大局意識出發，我們按照省委要求，于今年4月至6月，集中時間，集中人員，對省直機關思想作風建設展開了調研督查，總結經驗做法，查找突出問題，探尋解決辦法，努力推動機關黨員干部轉變作風。一是展開督查。即組成調研督查小組、暗訪組、問卷調查組，開展集中調研督查。二是推進調研。即在省直機關、省轄市、社會基層開展調研。三是整改問題。對服務意識不強、工作效率不高、文山會海等問題，及時反饋，要求改進；對遲到早退、上班炒股玩游戲等問題，要求對違紀人員批評教育，加強檢查，完善制度；對思想認識、體制機制等方面的深層次問題，分析研究，提出意見建議。

建機制，創新突破，為服務中原經濟區建設注入持續動力。我們著力構建加強和改進思想作風建設的長效機制。一是出臺指導性文件，全面部署。省委黨建工作領導小組出臺了《關于加強新形勢下全省機關思想作風建設的意見》。二是建立領導機構，形成合力。由省紀委和省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委省直屬機關工委等單位有關負責人組成省委機關思想作風建設聯席會，加強對機關思想作風建設的領導和指導。三是召開全省機關思想作風建設工作會議，形成省、市、縣三級聯動格局。四是形成了一套抓機關思想作風建設的長效機制。堅持每年開展一次專題調研、召開一次專題工作會、推出一系列《要情反映》，依托“三個一”活動平臺進一步加強機關思想作風建設。

探索構建“走在前頭”的合力機制

中共福建省委省直屬機關工作委員會副書記 蔡傳華

機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎。要實現機關黨建走在前頭，僅靠機關黨委和機關基層黨組織是不夠的。近年來，福建省機關黨建工作以構建合力機制為抓手，依靠地方黨委、部門黨組（黨委）以及有關職能部門齊抓共管，增強合力，取得了良好成效。

以重點工作為紐帶，構建機關黨建的橫向合力機制。推進機關黨建走在前頭，首先要解決機關工委在履行職責過程中力度不夠、手段不足等問題。福建省建立省直機關黨建工作聯席會議制度，省委分管領導擔任聯席會議總召集人，省紀委、省委辦公廳（黨建辦）、省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委、省效能辦為聯席會議成員單位。幾年來，通過召開專題會議、聯合舉辦重要活動、共同作出重大工作部署等，充分發揮聯席會議作用，形成了推進機關黨建走在前頭的重要合力。比如，機關思想作風建設是機關黨建工作的重點，也是難點，機關工委正是通過聯席會議，進行綜合調研檢查，促進了機關作風等一些突出問題的解決。從近年的實踐來看，構建機關黨建的橫向合力機制，提升了省委職能部門抓機關黨建的認識，增強了機關黨建走在前頭的組織領導合力。

以重點活動為載體，構建機關黨建的縱向合力機制。機關黨建走在前頭，應是不同層級的機關黨建共同走在前頭。為此，福建省在省直機關開展創建機關黨建工作先進單位活動，精心組織、一以貫之，持續推進黨組（黨委）、機關黨委、基層支部創先爭優。實踐表明，創建活動抓住了黨組（黨委）這個關鍵，把黨組（黨委）、機關黨委、基層支部三個層面結合在一起，形成了群策群力創先進的整體合力。機關黨建走在前頭，還應是省、市、縣三級機關黨建共同走在前頭。2006年初，福建省委辦公廳轉發了省委組織部、省直機關工委《關于開展全省機關黨的建設“三級聯創”活動的意見》，推動形成了省、市、縣三級機關黨建聯動互動的合力機制。幾年來，福建省、市、縣機關黨建同頻共振、一體運作，省直各單位也以不同方式開展機關黨建“系統帶動”，形成了上下聯動互動的良好氛圍。

以“黨建帶三建”，構建機關黨建的輻射合力機制。群團工作是機關黨的工作的重要組成部分。機關的職工、青年、婦女多數是黨員干部，機關黨的建設與工青婦工作密不可分。多年來，福建省認真貫徹落實中央關于“黨建帶三建”的要求，堅持黨的工作與群團工作同部署、同檢查、同落實，充分發揮群團組織在服務發展、文明創建、促進和諧、創先爭優中的重要作用，構建黨群共建、共同發展的合力機制。

建立機關黨建工作新格局

中共寧夏回族自治區直屬機關工作委員會副書記 王承東

近年來，寧夏回族自治區直屬機關工委按照黨的十七屆四中、五中全會精神要求，緊緊圍繞自治區黨委的工作部署，不斷深化機關黨建工作理念，創新機關黨建工作機制，探索建立機關黨建工作新格局，努力為寧夏經濟社會發展做貢獻。

創新理念，科學謀劃機關黨建工作新格局。黨的十七大以來，我們緊緊圍繞自治區黨委、政府的工作大局，根據形勢任務的變化，樹立發展的理念、創新的理念、開放的理念、服務的理念，立足機關，拓寬領域，堅持與時俱進，把服務基層、服務群眾、解決基層群眾生產生活困難作為機關黨建工作的出發點和落腳點，使機關黨建工作從封閉向開放轉變、從單一向多元轉變、從傳統向現代轉變，調動了黨員的積極性和主動性，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，激發了黨建工作的整體活力。

多措并舉，不斷拓展機關黨建工作新領域。實踐中，我們注重工作內容和工作載體的創新，推動機關黨建工作新格局的形成。一是由“點”到“面”循序漸進展開。借鑒中直機關工委的經驗，在區直機關開展學習型黨組織建設、黨代表任期制、黨務公開、黨支部星級管理等“創新亮點示范”工程，對機關黨建工作中的重點、難點問題進行課題性研究。二是由“內”向“外”穩步推進。我們把建立機關黨建工作新格局作為改進機關黨員作風、密切機關與基層群眾血肉聯系的實際行動。在區直機關各級黨組織和社區、農村、學校、企業等基層黨組織中開展結對共建活動，形成了“黨組織活動有新載體，黨員意識有新加強，黨群關系有新改善”的良好局面。建立黨員志愿者服務信息網絡，不斷完善黨員志愿者服務工作體系。開展機關干部下基層活動，接受教育、經受鍛煉、錘煉作風。三是由“上”到“下”縱橫聯動。建立區、市、縣機關工委 “三級聯動”的開放式黨建工作機制、機關黨建工作分片協作運行機制，逐步形成全區機關上下聯動、相互促進的黨建工作新格局。

深入研究，不斷推進機關黨建工作實現新突破。建立機關黨建工作新格局既是一個重大的實踐課題，也是一個嶄新的理論課題，需要采取新措施和新手段逐步解決。一是廣泛調研，在實踐中歸納總結經驗，采取切實可行的措施，解決由于認識偏差導致的工作中不主動思考、不積極作為、普通黨員參與度不高、部分黨建工作落實不到位等問題。二是創新互幫互動活動形式，探索開展城鄉互動的開放式組織生活，不斷完善機關與社區、農村等基層組織的聯動活動體系和黨建工作考核評價體系，有效促進城鄉黨組織黨建工作的交流融合。三是深入分析當今世情、國情、黨情的發展變化和寧夏經濟社會快速發展的現狀，在實際工作中開展調查研究，提升理論水平，從更寬廣的視角來思考和研究解決機關黨建工作中存在的問題，為推動機關黨建工作新格局的形成提供理論支撐。