第一篇：2014年曲江新區二期規劃

201

4年曲

江新

區將全面深化改革 引領西安國際化大都市建設

西安中央文化商務區（CCBD）效果圖

歡樂谷“絲綢之路”主題旅游景區效果圖

曲江·雁翔路國家級文化產業聚集區（QCIC）華商傳媒產業園效果圖

2014年是曲江新區“全面深化改革”年，該區將進入全面發展、快速發展的關鍵階段。

回顧總結曲江十年文化發展探索的成功經驗，曲江新區已邁入了建立現代文化市場體系和創新文化體制機制的新階段。2014年，該區將以建立健全現代文化市場體系為引領，推動中華文化走向世界為目標實施文化建設，以戰略眼光布局謀劃文化產業發展，以改革推動文化體制機制創新，以市場化加快各類文化單位改革??

2014年，該區將在“絲綢之路經濟帶”新起點建設中領航前行、大有作為，爭當西安“絲綢之路經濟帶”建設排頭兵，為西安國際化大都市建設作出突出貢獻。

以CCBD項目為主導

打造綻放絲綢之路精神的國際性金融商務中心和文化產業新城

以西安中央文化商務區（CCBD）項目為承載，加強與中亞國家在文化、旅游、商務等方面的深度合作，將CCBD建設成為融現代旅游經濟、都市商業文化、國際會展產業、大型國際居住社區為一體的新型城市中心，西安內陸開放開發高地、城市價值高地、產業聚集高地和未來都市生活體驗地，使之成為“絲綢之路經濟帶”上的文化商業新城。與華僑城集團共同規劃建設2000畝歡樂谷“絲綢之路”主題旅游景區；與招商局集團合作，在浐河西岸黃土臺塬區建設生態優美、配套齊全、特色鮮明的文化風情小鎮，爭當西安“絲綢之路經濟帶”建設排頭兵。

以QCIC項目為抓手

推進文化產業園區化、聚集化、創新化融合發展

以“一年快起步、三年成園區、五年創品牌”為目標，以9000畝杜陵生態林為依托，曲江·雁翔路國家級文化產業聚集區（QCIC）著力打造以西北婦女兒童醫院、陜西華商傳媒文化產業園、陜西出版傳媒基地、雁翔文化產業創意谷聚集區為代表的一批重大項目，不斷完善區域基礎設施及公用配套設施建設，提高公共服務水平, 實現各種文化生產要素的充分匯聚，最大限度地釋放文化生產力，推動文化產業園區化發展，打造完善的文化產業硬件設施，構建完整的文化企業孵化政策和服務環境，實現各種文化生產要素的匯聚，力求形成配套齊全、功能完善、獨具特色、國際一流的文化產業聚集區，實現文化企業和產業從空間匯聚到相互融合的全新復合型文化業態。

推大劇、大作躋身國家級精品工程

以推動中華文化走向世界為目標實施文化建設

2014年，曲江新區將加大與國家級文化機構、國際知名文化機構的合作，推出一批大劇、大作，躋身中國國家級精品工程。與中央電視臺、中演集團、華僑城集團等國家級文化企業項目合作、通過投資合作與經營合作，使曲江文化產業集團在全國文化企業30強的基礎上，躋身中國文化企業國家隊；力爭《大秦帝國》第三部《崛起》2014年內在央視綜合頻道黃金檔時段播出。力爭大型史詩劇《大秦帝國》第二部、中國首部革命歷史題材3D立體動畫電影《沖鋒號》、話劇《明天》、大型經典文化工程《西安秦腔劇本精編》等作品榮膺全國“五個一工程”獎。

西安新華書店、西安市電影公司等八家改制文化單位再創輝煌

做大做強做優曲江文化產業集團

打造曲江現代文化市場體系“升級版”

2014年，曲江新區將繼續做大做強文化產業發展主體，大力培育壯大以現代金融和商業為代表的現代服務業。建立健全現代企業制度，做大做強做優以文化產業集團為代表的一批文化產業發展主體；積極推進文化與科技融合，用高新技術改造傳統文化產業，增強文化產業的科技含量，搶占文化產業發展的制高點；鞏固擴大文化旅游產業的領先優勢和市場份額，大力培育發展以現代金融和商業為代表的現代服務業，打造曲江現代文化市場體系“升級版”。加大國際品牌引進，拓展與加拿大大馬戲演藝集團、新西蘭維塔科技、美國好萊塢、百老匯等世界級文化產業巨頭的合作，在新一輪文化產業崛起競爭中贏得更加廣闊的天地。

策劃規劃絲綢之路申遺永久會址、絲綢之路博物館

以規范化、效能化為目標

全面提升城市精細化和社會管理創新水平

2014年，曲江新區將深入開展市容環境綜合整治，搞好專項治理，下大力解決綠化、美化、亮化和交通等方面的突出問題，讓城市更加整潔有序，加快智慧城市建設，加大科技投入，建立完善數字化城市管理平臺，利用高技術信息手段，加強對市容市貌、園林綠化、市政道路、交通設施、綜合執法等管理情況進行監管，形成數字化管理、網格化定責、精細化管控的城市管理模式。并建立健全維穩工作和安全生產工作長效機制。

第二篇：北城新區二期控制性詳細規劃

北城新區二期控制性詳細規劃

北城新區二期規劃用地總面積21.3平方公里，本次規劃南起南京路，北至長春路，東沂河、西祊河為界。此次規劃區將形成一心、一軸、三區、多組團的生態網絡型空間結構，把北城新區二期建成宜居宜業濱水花園新區。

從新型城鎮化發展全局出發，按照“眾星抱城、城鄉一體、同城發展、適度超前”的要求，實現北城新區二期與一期、三期建設的有效銜接、協調推進；從保障和改善民生出發，按照以人為本和“集約、智能、綠色、低碳”的要求，強化公益性設施、公共空間、環境綠化等規劃建設，完善城市綜合服務功能。北城新區二期控制性詳細規劃，報經市人大常委會審議通過后，嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，認真組織實施，切實維護規劃的統一性和權威性。

北城新區二期規劃交通便利教育均衡

交通：規劃設置13座快速公交站點 兩條有軌電車形成環路

本次規劃中預留了地鐵線路和站點的位置，考慮在近期采用快速公交巴士(BRT)的方式加強與其他片區的聯系，規劃區內設置快速巴士站點13座，為整個規劃區服務。

有軌電車作為我市公共交通體系的次級系統，主要為北城新區居民服務，規劃形成環路。將規劃新建兩條有軌電車環線，規劃區內設置17座有軌電車站點。同時，結合土地利用規劃和功能分區，在商業中心、游客集散中心等重要的城市功能區設置4座公交樞紐站點，以增強城市功能中心的可達性，發揮公交運能效率。

教育：19所中小學服務教育 小學服務半徑500米

此次規劃形成一心、一軸、三區、多組團的空間結構。三區為文化娛樂休閑區、商業商務中心區、體育與科研創意中心區。其中，體育與科研創意中心區西鄰祊河，教育科研用地主要分布于祊河沿岸的創意中心區和居住區內部的中、小學，依托臨沂大學城的科研優勢，創建北城新區的研發產業集聚區。

按照服務半徑500米，占地50畝，規劃了班額為36個班的小學12所；按照服務半徑1000米，占地80畝，規劃了班額為36個班的中學5所。同時規劃布局了2所高中，確保中小學服務半徑合理、規模適中。

服務:增加五站規劃內容 將建2座加油加氣合建站

為了更準確地對公共服務設施進行定位，本次規劃增加了加油加氣站、廁所及垃圾站、消防站、通訊基站、派出所等五站規劃內容。

規劃6座加油站，其中2座為加油加氣合建站，加油站占地約6.8畝、加油加氣站合建用地約11畝。二期規劃范圍內公廁78處，垃圾站43處，其中公共垃圾站合建26處。

規劃范圍內規劃一處消防特勤站，一處中心站和一處一級消防站。除了滿足北城新區二期的消防要求外，還可以兼顧北城一期的消防安全要求。

在規劃范圍內規劃通訊基站32處，并規劃了3處派出所，每處占地面積600平方米。

第三篇：新區規劃

新區規劃

一、無錫新區高新產業規劃（分為A、B、C區）

1、無錫新區高新產業A區控制性詳細規劃

規劃范圍為：北起春華路、泰山路，南至新梅路、312國道，西至京杭大運河，東至滬寧高速公路。規劃總用地面積31.01平方公里。

用地現狀：高新產業A區現狀用地總面積為3100.6公頃，以工業用地為主，工業用地面積為1679.4公頃，占高新產業A區總用地面積的54.14%，其中一類工業用地面積為1144.03公頃，占總用地面積的36.9%，水域、農地、林地等用地約為742.7公頃，用地性質比較單一。

功能定位：以高科技、創新型為主導的制造業集聚區。

規劃目標：有機的功能布局、充滿活力的產業區；鮮明的城市軸線、豐富的環境景觀、高質的生態環境；便捷的交通體系、便利的公共設施。

總體布局：遵循總體規劃中關于高新產業A區的定位與格局，并進行深化，形成“三心、四軸、五片”的規劃格局。

“三心”—新洲生態園、創新創意產業園和城鐵車站地區。“四軸”—滬寧鐵路、江海路、新錫路和新華路。

“五片”—四片工業區和東站物流園區

2、無錫新區高新產業B區控制性詳細規劃

規劃范圍：規劃范圍西至新陽路，東至錫東大道、北至梅村行政范圍、南至滬寧高速，總用地面積34.6平方公里。

用地現狀：規劃區土地存量較大，現狀可建設用地較多，土地置換潛力也很大，便于實施靈活的土地開發策略，統一開發形成整體空間。

現有村鎮工業布局相對松散，制約環境品質提升，需要加以整治，并搬遷一部分鄉鎮企業。

園區水網密布，過多的河流將增加道路建設的投入，也給該地區土地使用帶來影響。規劃需要加強河道整治，清理斷頭浜，盡可能保留現有河道，以保證雨水順利排出，同時適當填埋小河小溝，規整用地。

功能定位：以高新技術產業主導，以現代化居住為支撐，以研發創意為促進，以休閑旅游為配套，產業研發、創意設計、商務服務、居住休閑良性互動、綜合發展的生態化、現代化、創新型綜合新城區。

規劃目標：具有自主創新能力的新型高新產業基地和現代化、高品質人居新城。

總體布局：形成“兩軸、七片”的規劃格局。

“兩軸”——“新華路跨區聯動發展軸”和“錫甘路（伯瀆港）人文生態發展軸”；

“七片”——高新產業區B區、創意研發區、梅村工業集中區、泰伯社區、梅里社區、金城北社區、梅村東社區。

3、無錫新區高新產業C區控制性詳細規劃

規劃范圍：西達錫東大道，南達滬寧高速公路，東面、北面直抵無錫新區規劃邊界，規劃總面積5382.8公頃。

功能定位：

1、融通創新：促進C區的高新技術產業發展；依托滬寧高速公路和碩放機場發展現代物流產業。

2、吳越文脈：延續無錫吳越文脈的悠久歷史，建設富有歷史人文特色的C區。

3、國際社區：建設中低密度、環境優美、設施完善的高檔居住，提升居住品味和建設檔次。

4、創意生活：形成以低密度、生態性、景觀性、度假性為特色的創意生活環境。

規劃目標：滿足新城區居民生活以及城市旅游職能的需要，利用高新C區自然景觀資源，建設一個完整的網絡狀綠化系統，用綠化網絡將各功能區連為一體；以人為本，將建筑綠化和人作為一個整體來考慮，真正體現“人與自然共存”的新城市主義思想。

總體布局：此次規劃總體構思強調城市與生態共存、歷史和現代呼應，結合貫穿區塊的城市道路骨架規劃高新C區的總體空間結構為“七軸六核十一片”。

七軸：東干線發展軸；新鴻路和南部水系的兩條文化軸；鴻山路和緯三路兩條

生活軸線；滬寧高速公路和伯瀆河兩條生態軸線。

六核：在東干線、滬寧高速公路道口形成的交通服務核；泰伯墓和鴻山遺址兩個歷史文化核；分布在三大居住片區的公共服務核。

十一片區：分別為三處特色居住片區，三處工業片區，一處現代物流區，兩處文化景觀片區和兩處生態農業區。

二、新區商務綜合配套區控制性詳細規劃

規劃范圍：北起太湖大道、錫滬路，西至塘南路、京杭大運河，南至泰山路、春華路、春暉路、錫甘路，東至滬寧高速公路、新陽路。規劃總用地面積32.69平方公里。

用地現狀：商務綜合配套區的用地構成比較復雜，城市建設用地和村鎮建設用地及耕地相互混雜。鐵路以西主要為老的工業區，大多為二、三類工業用地，有部分村鎮居住和商業用地，布局比較混亂，環境也較差；長江路沿線集中了居住、商務等綜合性城市功能，并且有很多地塊已批租和出讓，但布局很零散；坊前地區有大量的耕地和空地，開發潛力比較大。

功能定位：創新型現代服務業聚集區，國際化新城的多元文化社區。規劃目標：依托優越的交通條件、長三角地區的龐大產業規模和物資需求，挖掘自身優勢，打造面向全球、國內一流、領先長三角的大型現代化商貿物流集中區和中央活力區。

總體布局：

“三核七軸十片，三主三副四區”

“三核”――分別為區級商業核、金融商務核和文化教育核。

“七軸”――分別為人文生態軸、交通生態軸和主要發展軸，其中伯瀆港為人文生態軸；滬寧高速公路與城際鐵路為交通生態軸；長江路、錫興路、金城路和旺莊路為主要發展軸。

“十片”――根據主要功能分布和天然的用地邊界，規劃區分為：“三主”--商業休閑區、商務金融區和國際教育社區；“三副”—招商城、商貿城西區和商貿城東區；

“四區”—招商城社區、南站社區、坊前西社區和坊前東社區。

三、滬寧城際鐵路無錫新區站詳細規劃及周邊地區城市設計 規劃目標、任務：滬寧城際鐵路日前順利通過初步設計方案審查，2012年正式建成運營。這條全線300公里的城際鐵路共設31個站點，并在無錫新區設有站點，將大大縮短滬寧線的“距離”，極大方便新區市民在滬寧間的交通。滬寧城際鐵路無錫新區站位于無錫新區六大功能板塊中的高新A區，毗鄰新區創新創業產業基地。為了高起點、高品位地規劃建設滬寧城際鐵路無錫新區站，進一步提升無錫新區的交通優勢，該項規劃編制必須充分考慮城際鐵路站的選址建設對

無錫新區發展的機遇與影響，做好城市規劃與滬寧城際鐵路線及站場的配合與銜接工作，以系統工程的思想進行綜合交通系統和其它配套服務系統規劃，實現協調、高效、智能、快速、便捷的規劃目標，科學指導滬寧城際鐵路無錫新區站周邊用地的開發建設，體現創新性國際化科技新城的城市形象。

規劃研究范圍：本次城市設計范圍北至新洲路、南至新梅路、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路，總規劃面積約1.3平方公里。修建性詳細規劃范圍北至新洲路、南至香涇浜、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路西側規劃道路，規劃面積約0.5平方公里。

四、新區的教育規劃1、10月8日上午，新區管委會與無錫日本人會共同舉行無錫日本人學校意向合作簽約儀式，黨工委委員、組織部部長劉明邦與無錫日本人會會長鈴木滋分別代表雙方簽約。黨工委委員、管委會副主任洪延煒，以及太科園、教育局、招商一局、新安中學相關負責人，無錫日本人會、日本人學校籌備小組、日本語補習學校、日本人會會員企業代表共計30余人參加了簽約儀式。日本人學校籌建中涉及在日本國內政府的報批、中國政府的報批、學校校舍租賃、設備設施的添置以及學校辦學資金籌備等后續工作提出了明確要求。爭取在2010年4月正式開辦無錫日本人學校。

2、按新區的教育規劃，在新區錫士路上，近2年內將出現6個涉外學校和國際學校，前者只招收外國學生，而后者則可以面向社會招生，實行雙語教學；除此之外，無錫各級中小學也可以接收外籍學生入學，和中國學生一起學習生活，切實解決無錫眾多外國人子女求學難的問題。

盛艷/張莉莉

2008年10月12日

第四篇：西安市曲江新區文化產業發展考察報告

西安市曲江新區文化產業發展考察報告

編者按 22日至23日，市委副書記魏小東率領市委宣傳部、市文廣新局、洛陽日報報業集團、市廣播電視總臺等單位負責人，赴西安市曲江新區學習考察。本報今日刊發相關單位向市委提交的考察報告全文，敬請關注。

為了推動我市文化產業發展，進一步把歷史文化資源轉化為現實的文化生產力，2010年12月22日至23日，市委副書記魏小東率領市委宣傳部、市文廣新局、洛陽日報報業集團、市廣播電視總臺等單位負責人，赴西安市曲江新區學習考察，實地參觀了曲江新區規劃館、大唐不夜城、大唐芙蓉園、大明宮國家大遺址公園，并與曲江新區城建、文化、金融等方面負責人交流探討了曲江文化產業運作模式，深受啟發，獲益匪淺。現將有關情況報告如下：

一、西安市曲江新區文化產業發展概況

曲江新區是以文化和旅游產業為主導的城市發展新區，在西安市“五區一港兩基地”整體發展布局中占有重要地位。2002年以來，曲江新區實施“文化立區、旅游興區、產業強區”戰略，立足于曲江文化產業核心集聚區，堅持集團化建設和企業集聚并行的發展模式，突出盛唐文化特色，著眼國際化視野，通過大項目帶動、大集團引領、大產業聚集，規劃開發了大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大唐不夜城、大明宮國家遺址公園等30多個國內知名的文化旅游項目，組建了曲江文化產業投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產業集團，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影視”、“曲江演藝”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化產業園區的影響力和競爭力，2007年，被文化部命名為首批國家級文化產業示范區，2009年，實現文化產業增加值20億元，被各界譽為文化創新和城市發展的曲江模式。近年來，曲江模式加快向外輻射發展，形成了曲江文化景區、大明宮遺址保護區、法門寺文化景區、西安城墻景區、臨潼國家旅游休閑度假區、樓觀中國道教文化展示區等六大文化板塊競相發展的跨越式發展格局，總輻射面積達126平方公里，奠定了整個陜西省文化產業發展的空間基礎，加快了西安市“文化高地、引領西部、示范全國”的文化產業戰略步伐。

二、曲江模式的成功經驗

通過實地學習考察，我們認為，曲江模式中最值得我市借鑒的運作模式，主要有以下五個方面的經驗。

第一，整合文化旅游資源是做大做強文化產業的基礎。曲江新區生存的大環境是古都西安，而西安的大部分文化遺址也都分布在曲江新區，大唐芙蓉園遺址、大雁塔、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址等相對分散但又相隔不遠，曲江新區管委會以盛唐文化為主題，面向國際招標，高端策劃創意，超前規劃設計，通過文化遺產保護和產業開發兩種形式，把這些分散的、有關聯的文化遺產“縱橫聯通”，形成了一個唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區。曲江新區管委會運用城市經營理念，牽頭開發與各景區配套的大型公共文化場館、商業設施、基礎設施，通過城市價值兌現反哺文化產業發展，提升了產業園區的文化品位和生態環境，使曲江迅速成為西安文化旅游的重要集散地，每年來曲江新區旅游參觀考察的人數達到3000萬人次，進而帶動了影視業、演藝業、會展業、衍生產品運營和房地產業。此外，曲江新區還著力用文化創意激活文化遺產，將民營的“大唐芙蓉園”打造成為“全文化產業生態鏈”的典型代表，2009年，入園人數首次超過秦始皇兵馬俑博物館，極大地增強了曲江文化產業園區的總體競爭力、話語權及領導力。第二，堅持民生優先是做大做強文化產業的根本出發點。為解決遺址保護開發過程中的拆遷難問題，曲江新區堅持民生至上，優先保障拆遷戶利益。大明宮遺址保護工程共投入120億元，其中僅拆遷安置費就達90億元，按照每人補償15萬元和置換面積30平方米的標準，以每戶4人計算，每戶賠償安置金額都在100萬元以上。盡管拆遷范圍廣，還涉及

10萬群眾生計問題，但是得到了群眾的支持，僅用半年時間就完成拆遷量148萬平方米，拆遷過程平穩，不但為保護開發騰出了土地，又進一步優化環境，改善了民生。曲江新區在發展經濟的同時，還注重文化惠民，最大限度地保障人民群眾的基本文化權益，讓人民群眾共建共享文化發展成果。在曲江新區最繁華的大唐不夜城內，除了吸引國際知名商業娛樂、零售業集團進駐外，專門規劃建設了西安音樂廳、西安美術館、陜西大劇院、曲江電影城等大型公共文化場館，定期安排曲江演出集團、西安秦腔劇院在此進行公益演出。借助一流的文化活動場館，曲江新區舉辦了曲江論壇、中國詩歌節、曲江文化大講堂、中國西部文博會等大型公共文化活動。此外，曲江新區還建成了5700畝開放式城市公共文化空間和12個市民休閑文化廣場，把曲江新區從“旅游景點”提升為“文化景區”，實現了文化事業為民謀利、為民造福的價值回歸和城市價值的快速提升。

第三，依靠資本運作是破解文化產業資金難題的基本手段。近年，曲江新區管委會通過“文化＋旅游＋城市價值”運作方式，不依靠政府投入，挖掘土地的文化資源，實現土地的增值和利用。曲江新區開發初期，地價每畝20萬元無人問津。曲江新區投資建設雁塔北廣場、大唐不夜城，并引進大唐芙蓉園等重點工程，隨著區域環境的優化和城市品位的提升，地價飆升至每畝50萬元，解決了曲江新區初期文化基礎設施建設資金缺口問題。同時，通過設立文化基金和融資基金兩大基金體系，依靠資本運作拓寬文化產業資金融資渠道。除了每年2億元文化產業扶持資金外，還通過創新資本運作模式，積極探索銀行授信融資、銀企合作的有效途徑，吸引了30家投融資企業落戶曲江，其中曲江文化產業投資集團、曲江文化產業風險投資公司等龍頭企業注冊資金都在5億元以上。我國首個城市發展基金——開元城市基金也花落曲江，每年融資超100億元以上。曲江新區還瞄準國際前沿，相繼與中國進出口銀行和國家開發銀行進行合作簽約，以大明宮、法門寺、曲江會展產業園等重大項目為核心，雙方建立了合作的對接班子和磋商機制，開展了一攬子金融打包服務，解決了全球金融危機下文化企業融資難問題。

第四，政府扶持是做大做強文化產業的可靠保證。早在產業園區成立之初，為吸引和留住優秀文化企業，曲江新區努力搭建國家級文化產業發展孵化平臺，出臺了 “文化資金+貸款擔保+風險投資+財稅補貼+房屋補貼”五大扶持政策，推出了服務文化企業的“注冊登記直通車”、“信息資源直通車”、“跟蹤服務直通車”、“全民創業直通車”、“重點項目直通車”、“行政指導直通車”等六大服務措施，提高了企業和重點項目的運作效率。在產業聚集過程中，曲江新區采用“大小通吃”的運營手段，一方面，吸引巨人集團、新華集團、華僑城集團、陜西廣電集團等國內外行業龍頭入駐曲江，形成50家大型文化集團和3個年產值超百億元的核心企業，實現產業園區年文化主營收入300億元。另一方面，打造中小企業文化產業孵化平臺，形成快速聚集效應，曲江新區投資建設10萬平方米的陜西文化大廈、曲江文化大廈、智慧大廈、文化產業孵化中心，以非常優厚的稅費提供給中小文化企業，形成了曲江創意文化產業聚集區。

第五，體制機制創新是發展文化產業的強大動力。2003年，西安市成為全國第一批文化體制改革試點城市，賦予曲江新區市級經濟管理權限，為曲江新區跨越式發展提供了更加靈活自主的發展空間。曲江新區率先打破政府包攬文化資源開發的格局，實行管辦分離，將文化、廣電、旅游、文物、出版等部門掌握的行業資源聚集起來，吸納民營資本，組建股份制的曲江文化產業投資集團，其構成和投資運營已基本涵蓋文化產業各個重要領域，成為西部最大、位居全國前列的超大型文化企業集團。2009年，曲江文投出資11.4億元控股運營陜西省文化產業投資公司，贏得了在陜西省范圍內整合文化旅游資源的發展先機。該集團作為曲江文化產業發展投融資運營的大平臺，還帶動了一批相關產業鏈條的文化企業和項目快速發展。2009年末，集團旗下已有西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江建設集團有限公司等11個全資子公司和西安曲江國際會長投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國

文化傳播有限公司等6個控股企業，總資產由成立時的600萬元增長到目前的170億元，被中國企業聯合會評為中國服務業500強。此外，曲江還實施“國有民營”運行模式，將西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城三大文化場館交給運營能力強的文化產業公司管理，最大限度地發揮了公共文化設施的作用，并產生了顯著的經濟效益。

三、曲江模式對洛陽文化產業發展的啟示

洛陽與西安同為著名文化古都，在發展文化產業領域具有很多相似之處。當前，我市已把加快發展文化產業擺到了重要位置，市委經濟工作會議提出了新的要求。曲江模式的成功運作，為洛陽市破解文化體制改革和文化產業發展難題提供了有益的啟示。

一是大手筆、高起點做好文化產業規劃。對我市重點文化產業項目的規劃設計，要立足洛陽文化特色，按照國內一流、國際領先的標準，聘請國內外頂尖專家參與論證和實施，確保論證一個、實施一個、成功一個。

二是制定更加靈活優惠的文化招商服務政策。制定專門的文化產業招商引資政策，建立文化企業服務直通車體系，把文化產業招商納入全市招商引資平臺，通過環境創優拓寬文化產業的招商渠道。借腦、借力、借勢，廣泛引進智力，敢于把好的項目交給體制外文化人才去運營，為懂經營、懂文化的復合型高端人才在洛創業提供政策支撐平臺。

三是加快挖掘整合文化旅游資源步伐。洛陽文化資源由于分散、零星，尚未形成規模效應，產業集團優勢不明顯，急需形成大文化格局，打破部門條塊分割，整合文化要素，形成文化、文物、旅游聯合開發、統一運營的市場運行模式，打造一批代表洛陽水平，符合產業生態鏈條要求的優秀文化產品。

四是實施重點文化產業項目帶動戰略。在洛陽新區拓展區、高新技術開發區規劃建設文化產業核心集聚區，利用優厚的環境政策優勢，打造文化企業孵化平臺和金融支持平臺，培育扶持一批重點文化產業項目，不斷積累經驗、資金、人才，帶動相關產業鏈滾動發展。五是創新文化產業發展體制機制。推進管辦分離，把可參與市場經營的文化資源分離出去獨立運行。政府部門主要是加強監管和服務，充分發揮文化企業在市場運作中的主體作用，激發內在活力。引入競爭機制，允許民營文化公司參與國有文化資源的管理和運營。

第五篇：西安市曲江新區文化產業發展考察報告

西安市曲江新區文化旅游發展考察報告

一、曲江新區文化旅游發展概況

曲江新區是以文化和旅游產業為主導的城市發展新區，在西安市“五區一港兩基地”整體發展布局中占有重要地位。2002年以來，曲江新區實施“文化立區、旅游興區、產業強區”戰略，立足于曲江文化產業核心集聚區，堅持集團化建設和企業集聚并行的發展模式，突出盛唐文化特色，著眼國際化視野，通過大項目帶動、大集團引領、大產業聚集，規劃開發了大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大唐不夜城、大明宮國家遺址公園等30多個國內知名的文化旅游項目，組建了曲江文化產業投資集團、曲江文化旅游集團、曲江會展集團、曲江影視集團、曲江演出集團、大明宮投資集團六大文化產業集團，形成了“曲江文化”、“曲江旅游”、“曲江影視”、“曲江演藝”等系列文化品牌，全面提升了曲江文化產業園區的影響力和競爭力，2007年，被文化部命名為首批國家級文化產業示范區，2009年，實現文化產業增加值20億元，被各界譽為文化創新和城市發展的曲江模式。近年來，曲江模式加快向外輻射發展，形成了曲江文化景區、大明宮遺址保護區、法門寺文化景區、西安城墻景區、臨潼國家旅游休閑度假區、樓觀中國道教文化展示區等六大文化板塊競相發展的跨越式發展格局，總輻射面積達126平方公里，奠定了整個陜西省文化產業發展的空間基礎，加快了西安市“文化高地、引領西部、示范全國”的文化產業戰略步伐。

二、曲江模式的成功經驗

通過實地學習考察，我們認為，曲江模式中最值得我市借鑒的運作模式，主要有以下五個方面的經驗。

第一，整合文化旅游資源是做大做強文化產業的基礎。曲江新區生存的大環境是古都西安，而西安的大部分文化遺址也都分布在曲江新區，大唐芙蓉園遺址、大雁塔、曲江池遺址、唐大慈恩寺遺址等相對分散但又相隔不遠，曲江新區管委會以盛唐文化為主題，面向國際招標，高端策劃創意，超前規劃設計，通過文化遺產保護和產業開發兩種形式，把這些分散的、有關聯的文化遺產“縱橫聯通”，形成了一個唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區。曲江新區管委會運用城市經營理念，牽頭開發與各景區配套的大型公共文化場館、商業設施、基礎設施，通過城市價值兌現反哺文化產業發展，提升了產業園區的文化品位和生態環境，使曲江迅速成為西安文化旅游的重要集散地，每年來曲江新區旅游參觀考察的人數達到3000萬人次，進而帶動了影視業、演藝業、會展業、衍生產品運營和房地產業。此外，曲江新區還著力用文化創意激活文化遺產，將民營的“大唐芙蓉園”打造成為“全文化產業生態鏈”的典型代表，2009年，入園人數首次超過秦始皇兵馬俑博物館，極大地增強了曲江文化產業園區的總體競爭力、話語權及領導力。

第二，堅持民生優先是做大做強文化產業的根本出發點。為解決遺址保護開發過程中的拆遷難問題，曲江新區堅持民生至上，優先保障拆遷戶利益。大明宮遺址保護工程共投入120億元，其中僅拆遷安

置費就達90億元，按照每人補償15萬元和置換面積30平方米的標準，以每戶4人計算，每戶賠償安置金額都在100萬元以上。盡管拆遷范圍廣，還涉及10萬群眾生計問題，但是得到了群眾的支持，僅用半年時間就完成拆遷量148萬平方米，拆遷過程平穩，不但為保護開發騰出了土地，又進一步優化環境，改善了民生。曲江新區在發展經濟的同時，還注重文化惠民，最大限度地保障人民群眾的基本文化權益，讓人民群眾共建共享文化發展成果。在曲江新區最繁華的大唐不夜城內，除了吸引國際知名商業娛樂、零售業集團進駐外，專門規劃建設了西安音樂廳、西安美術館、陜西大劇院、曲江電影城等大型公共文化場館，定期安排曲江演出集團、西安秦腔劇院在此進行公益演出。借助一流的文化活動場館，曲江新區舉辦了曲江論壇、中國詩歌節、曲江文化大講堂、中國西部文博會等大型公共文化活動。此外，曲江新區還建成了5700畝開放式城市公共文化空間和12個市民休閑文化廣場，把曲江新區從“旅游景點”提升為“文化景區”，實現了文化事業為民謀利、為民造福的價值回歸和城市價值的快速提升。第三，依靠資本運作是破解文化產業資金難題的基本手段。近年，曲江新區管委會通過“文化＋旅游＋城市價值”運作方式，不依靠政府投入，挖掘土地的文化資源，實現土地的增值和利用。曲江新區開發初期，地價每畝20萬元無人問津。曲江新區投資建設雁塔北廣場、大唐不夜城，并引進大唐芙蓉園等重點工程，隨著區域環境的優化和城市品位的提升，地價飆升至每畝50萬元，解決了曲江新區初期文化基礎設施建設資金缺口問題。同時，通過設立文化基金和融資基金

兩大基金體系，依靠資本運作拓寬文化產業資金融資渠道。除了每年2億元文化產業扶持資金外，還通過創新資本運作模式，積極探索銀行授信融資、銀企合作的有效途徑，吸引了30家投融資企業落戶曲江，其中曲江文化產業投資集團、曲江文化產業風險投資公司等龍頭企業注冊資金都在5億元以上。我國首個城市發展基金——開元城市基金也花落曲江，每年融資超100億元以上。曲江新區還瞄準國際前沿，相繼與中國進出口銀行和國家開發銀行進行合作簽約，以大明宮、法門寺、曲江會展產業園等重大項目為核心，雙方建立了合作的對接班子和磋商機制，開展了一攬子金融打包服務，解決了全球金融危機下文化企業融資難問題。

第四，政府扶持是做大做強文化產業的可靠保證。早在產業園區成立之初，為吸引和留住優秀文化企業，曲江新區努力搭建國家級文化產業發展孵化平臺，出臺了 “文化資金+貸款擔保+風險投資+財稅補貼+房屋補貼”五大扶持政策，推出了服務文化企業的“注冊登記直通車”、“信息資源直通車”、“跟蹤服務直通車”、“全民創業直通車”、“重點項目直通車”、“行政指導直通車”等六大服務措施，提高了企業和重點項目的運作效率。在產業聚集過程中，曲江新區采用“大小通吃”的運營手段，一方面，吸引巨人集團、新華集團、華僑城集團、陜西廣電集團等國內外行業龍頭入駐曲江，形成50家大型文化集團和3個年產值超百億元的核心企業，實現產業園區年文化主營收入300億元。另一方面，打造中小企業文化產業孵化平臺，形成快速聚集效應，曲江新區投資建設10萬平方米的陜西文化大廈、曲江文

化大廈、智慧大廈、文化產業孵化中心，以非常優厚的稅費提供給中小文化企業，形成了曲江創意文化產業聚集區。

第五，體制機制創新是發展文化產業的強大動力。2003年，西安市成為全國第一批文化體制改革試點城市，賦予曲江新區市級經濟管理權限，為曲江新區跨越式發展提供了更加靈活自主的發展空間。曲江新區率先打破政府包攬文化資源開發的格局，實行管辦分離，將文化、廣電、旅游、文物、出版等部門掌握的行業資源聚集起來，吸納民營資本，組建股份制的曲江文化產業投資集團，其構成和投資運營已基本涵蓋文化產業各個重要領域，成為西部最大、位居全國前列的超大型文化企業集團，注冊資本達43億元。2009年，曲江文投出資11.4億元控股運營陜西省文化產業投資公司，贏得了在陜西省范圍內整合文化旅游資源的發展先機。該集團作為曲江文化產業發展投融資運營的大平臺，還帶動了一批相關產業鏈條的文化企業和項目快速發展。2012年末，集團旗下已有西安曲江文化旅游（集團）有限公司、西安曲江建設集團有限公司等11個全資子公司和西安曲江國際會長投資控股有限公司、西安曲江大秦帝國文化傳播有限公司等6個控股企業，總資產由成立時的600萬元增長到目前的400億元，被中國企業聯合會評為中國服務業500強。此外，曲江還實施“國有民營”運行模式，將西安音樂廳、西安美術館、曲江電影城三大文化場館交給運營能力強的文化產業公司管理，最大限度地發揮了公共文化設施的作用，并產生了顯著的經濟效益。

三，幾點啟示

1樹立現代城市發展理念。現代城市是宜居宜業宜游的花園城市、和諧城市、幸福城市。文化旅游業是現代城市發展的基本動力。實踐證明，城市發展新區當先，新區發展文化旅游優先。城市即旅游，旅游即城市。歷史文化遺產公園化景區化，景區城市化、商業化。

2開啟產業發展新思路。一是借鑒曲江經驗，文化、旅游、城市一體經營、一體開發。二是實行特區管理模式。三是實行特殊政策。跨地區跨部門跨行業整合文化旅游資源，做大做強產業集團。實行財政金融稅收優惠政策。

3開辟資本運作新途徑。全方位立體化運作城市資本。一是運作歷史文化資本，二是運作城市土地資本，三是運作商業房產資本，四是運作文化旅游產業存量資本，五是運作城市品牌資本。