第一篇：南陽新區規劃情況匯報

關于南陽新區規劃建設情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現就南陽新區規劃建設情況向大會報告，請予審議。

一、南陽新區前期爭取申報情況

1.積極匯報爭取。規劃建設城市新區是省委、省政府統籌全省城鎮化建設，打造“一極兩圈三層”戰略格局的重大舉措。中原城市群9市是省委、省政府規劃建設城市新區的重點，鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉、許昌新區已批準運行，漯河、安陽、平頂山、商丘正在積極申報。鑒于我市沒有城市新區的現實狀況，2009年5月，市委、市政府要求市發改委迅速組建專門班子，認真研究，深入謀劃，創造條件，扎實做好基礎工作，積極對上匯報爭取，全面啟動新區建設總體方案的調研、論證、編制工作。2009年6月15日，市長穆為民帶領市發改委專程赴省，匯報南陽新區規劃建設的基本思路、空間范圍和功能定位等情況，取得了省直相關部門的具體指導與大力支持。

2.廣泛組織調研。2009年8月25日，市發改委在認真做好南陽新區前期工作的基礎上，適時邀請省發改委、省住建廳、省國土廳、省環保廳領導及相關專家蒞臨南陽調研指導，并召開專題論證會，尋策問計，把脈問診，初步確定了南陽新區的

空間位臵和規劃控制面積。省專家組充分肯定了南陽新區建設的思路框架，原則同意我們提出的南陽新區規劃空間位臵和規劃控制面積。

3.認真編制方案。市發改委會同市規劃局、市國土局、市統計局等相關部門在大量摸底調查的基礎上，充分溝通對接，通力協作配合，反復修改完善，數易其稿，拿出了南陽新區規劃建設總體方案。

4.反復優化論證。南陽新區建設總體方案成稿后，我們多次赴省匯報對接，廣泛征求專家意見，適時進行修改完善，省發改委及省直相關部門對總體方案充分肯定，并上報省政府。2010年5月10日，郭庚茂省長專門聽取了南陽新區建設總體方案匯報，并做了重要指示。2010年5月26日，張大衛副省長專題召集我市和省發改委、省住建廳、省國土廳等部門，對南陽新區建設總體方案提出了具體的修改意見。按照郭省長、張大衛副省長要求，新區方案修改充分體現了6個銜接，即新區規劃建設與現有城市建成區發展相銜接、與新一輪城市總體規劃相銜接、與新一輪土地利用總體規劃相銜接、與城市功能定位相銜接、與產業布局相銜接、與綜合交通體系高效銜接。

5.提請批準通過。市發改委會同市規劃局、市國土局等有關部門按照省政府意見，認真研究、反復充實、豐富完善向省委常委會、省政府常務會匯報材料。2010年9月25日，省政府第73次常務會專門聽取了南陽新區建設總體方案匯報，會議一致通過了該方案。郭省長充分肯定了南陽新區建設的前期工作，認為南陽新區建設總體方案考慮周全，論證清楚，布局合理。南陽新區規劃要定位于發展區域性中心城市目標，綜合考慮區位、交通、人口等因素，科學規劃，為今后發展預留空間。要進一步優化公路、機場、鐵路與城市交通的線路布局，形成豫鄂陜結合部綜合交通樞紐，將新區建設成為南陽區域發展的核心增長極和重要支撐。2010年11月5日，省委常委會聽取了省政府提交的南陽新區建設總體方案，會議順利研究通過。盧展工書記指出，南陽新區前期工作啟動早，工作扎實。要求新區要按新型城市化建設，規劃起點要高，從提高城市品位著手，高水平規劃好新區。特別強調配好、選好領導班子是建設好新區的經驗所在，要選派思維活躍、眼光超前的干部組成新區組織機構，加速推進新區建設。2010年12月21日，省政府以豫政[2010]88號文件專門印發了《南陽新區建設總體方案》，要求南陽市要抓緊成立南陽新區規劃建設領導小組，加強組織領導，制定實施方案，完善工作機制，落實工作責任，積極、穩妥、健康地推進南陽新區規劃建設。南陽新區建設總體方案的順利通過，使我市成為繼鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉、許昌之后的除中原城市群之外省內第一個通過新區建設總體方案的省轄市。

二、建設南陽新區的基礎條件

1.空間位置獨特。南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右，是加強與豫鄂陜毗鄰區域內襄樊、十堰等市合作,打造區域競爭新優勢的重要節點城市。隨著鄭渝

高鐵的建成,南陽將成為中原經濟區聯系西南地區通道的戰略支點。

2.綜合交通體系完善。南陽是國家級公路運輸樞紐城市，滬陜、二廣、許南襄高速公路在市區交匯，形成外環80公里的環城高速公路圈；南陽機場是河南省三大民用機場之一，改擴建后年吞吐能力可達80萬人次；寧西鐵路與焦枝鐵路以及國家正在規劃建設的鄭渝高鐵將在南陽新區形成雙“十”字交叉，初步形成了航空、鐵路、公路高效快速銜接的綜合立體交通網絡。

3.城市發展態勢良好。近年來，中心城區發展按照“白河為軸、兩岸并舉、區塊突破、組團發展”的思路推進，城市功能日趨完善，綜合承載能力逐步提高。南陽大橋、白河大橋、淯陽觀光橋、臥龍大橋和仲景大橋使兩岸緊密相連。特別是隨著雪楓大橋、光武大橋的建成，以及新能源和高新技術產業集聚區的規劃建設，擁河發展的態勢基本形成。目前，城市建成區面積達105平方公里、人口110萬人，正在向特大城市行列邁進。但總體看，南陽中心城市經濟首位度較低，帶動能力相對較弱，與區域城鎮化加速發展的要求已不相適應；產業布局相對分散，中心區商業、文化、行政等功能較為集中，發展空間受限，已出現交通擁堵等問題。

4.后發優勢明顯。中原經濟區已上升至國家戰略，南陽被省委、省政府確定為中原經濟區建設的主體區、對接周邊的先鋒區和聯南啟西的橋梁與紐帶。在《河南省政府關于支持南陽

經濟社會加快發展的若干意見》（豫政[2011]9號）中，將南陽定位為中原經濟區的重要區域增長極、豫鄂陜省際區域性中心城市和重要綜合交通樞紐、全國重要的新能源、光電高新技術特色產業基地和重大裝備制造基地、河南省高效生態經濟示范區。南陽新區作為南陽未來發展的核心增長極和重要支撐，必將對全市經濟社會發展發揮重要的引領、帶動、輻射作用。

全面推進南陽新區建設，通過統籌城市、產業、生態等空間布局，推動中心城市組團式發展，能夠進一步增強中心城市的輻射帶動能力，與周邊縣市形成集群化發展格局，為加快區域城鎮化進程提供支撐；能夠拓展產業發展空間，培育壯大戰略新興產業，形成產業集聚效應，以產業集聚促進人口集中，實現產業與城市互動發展、工業化與城鎮化協調推進；能夠統籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局，進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位，增強對區域發展的輻射帶動能力；能夠加速區域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚，進一步鞏固提升南陽豫鄂陜毗鄰地區區域性中心城市地位，構筑在豫鄂陜毗鄰地區的競爭優勢。

三、南陽新區空間范圍

南陽新區在南陽中心城區東南部白河南岸地區集中布局，空間范圍：以南陽新能源產業集聚區和高新技術產業集聚區為基礎，適度向外圍拓展，西北以白河為界，東至許平南高速，北至南水北調總干渠，南至溧河鄉南邊界，規劃面積約190平方公里。主要涉及宛城區白河、棗林辦事處全部和紅泥灣、茶

庵等鄉鎮的相關區域。

四、南陽新區功能定位

南陽新區功能定位為“三區一基地一中心”：城鄉一體化先行區、現代化復合型功能區、對外開放示范區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉一體化先行區。積極開展城鄉綜合配套改革試驗，推進農村產權制度和戶籍制度改革，促進城鄉生產要素自由流動，實現城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施的共建共享，率先實現城鄉一體化發展，為統籌城鄉發展提供示范。

現代化復合型功能區。發揮白河沿岸生態環境優勢，按照復合城市理念進行開發，強化土地節約集約利用，推動組團式發展，成為既有城市、又有農村，三次產業復合，經濟、人居、生態功能復合的現代復合型新區。

對外開放示范區。以新能源、新材料、生物化工、先進裝備制造業為重點，積極引進戰略投資者，加強與央企和國內外500強戰略合作，建設一批重大產業基地，成為對外開放的樣板區。

全國重要的新能源產業基地。以國家新能源高技術產業基地、河南省生物高技術產業基地、國家生物質能源示范區建設為契機，整合區域要素資源，創建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發中心，重點發展生物質能源、核用電動機、風力發電設備及電動汽車、專用汽車等產業，建設全國乃至世界一流的新能源產業研發和制造基地，形成區域經濟增長極。

豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。依托鄭渝高鐵、寧西鐵路擴建以及南陽機場改擴建，優化航空、鐵路、公路等交通組織，構建對外聯系快捷通暢高效的現代綜合交通體系，成為豫鄂陜結合部的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。

五、南陽新區規劃布局

南陽新區是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的復合型功能性區域，空間上涵蓋城市、農村和產業、生態用地，規劃布局主要考慮六個方面因素：

一是與現有城市建成區發展相銜接。南陽新區與老城區能夠通過已建成的五座大橋和規劃建設中的三座大橋實現高效連接。白河北岸建成區涵蓋市級行政文化中心和傳統商業中心，主要通過改造實現功能布局優化，重點發展商業、金融、文化旅游等服務業，成為市域服務中心；新區重點承擔先進制造業、生態農業以及居住、休閑等部分城市功能，成為引領區域發展的經濟增長極，推進城市擁河發展，形成兩岸互動、雙翼發展的空間發展新格局。

二是與新一輪城市總體規劃相銜接。根據南陽新一輪城市總體規劃，城市空間布局為“一河兩岸、三組團”結構。“一河兩岸”主要是通過加強白河水體及沿岸的綜合治理，建設白河濕地公園、濱河綠地，成為城市公共休閑綠色長廊。“三組團”是在白河兩岸形成中心組團、白河南岸組團、機場組團等3個城市組團。其中，中心組團主要通過對老城、武侯等片區的保護開發，優化布局，承擔市級行政文化、體育、商業等服務功

能；白河南岸組團主要依托產業集聚區，重點發展新能源、先進裝備制造業，承擔部分商業、貿易、居住等功能；機場組團主要依托綜合交通樞紐優勢，發展航空物流、臨空加工制造業，并依托白河生態環境優勢，發展高端商務辦公、會展、金融等現代服務業。南陽新區涵蓋了白河南岸、機場兩個組團。

三是與新一輪土地利用總體規劃相銜接。在南陽市新一輪土地利用總體規劃修編中，南陽新區范圍內新增建設用地45.1平方公里，加上現有建成區25平方公里，新區內建設用地共計70.1平方公里；環城高速公路內的基本農田已全部調整為一般耕地。

四是與城市功能定位相銜接。南陽市城市總體規劃確定的功能定位為：國家歷史文化名城，中部地區重要的交通樞紐，豫西南及豫鄂陜三省交界地區區域性中心城市和生態宜居城市。南陽新區內有南陽機場、高速公路以及規劃建設的寧西鐵路站和鄭渝高鐵南陽站，通過優化布局和功能整合，能夠形成鐵路、高速公路、航空港高效銜接的綜合交通樞紐；通過加強白河南岸開發建設，促進新能源、光電和先進裝備制造等產業集聚發展，能夠顯著增強中心城市綜合承載能力，建設生態宜居城市。通過吸引人口、產業等向新區集聚，能夠緩解老區交通、用地等壓力，推進歷史文化遺產保護開發，為建設國家歷史文化名城創造條件。

五是與產業布局相銜接。南陽新區涵蓋了新能源產業集聚區和高新技術產業集聚區，是未來中心城市產業發展的主要載

第二篇：新區規劃

新區規劃

一、無錫新區高新產業規劃（分為A、B、C區）

1、無錫新區高新產業A區控制性詳細規劃

規劃范圍為：北起春華路、泰山路，南至新梅路、312國道，西至京杭大運河，東至滬寧高速公路。規劃總用地面積31.01平方公里。

用地現狀：高新產業A區現狀用地總面積為3100.6公頃，以工業用地為主，工業用地面積為1679.4公頃，占高新產業A區總用地面積的54.14%，其中一類工業用地面積為1144.03公頃，占總用地面積的36.9%，水域、農地、林地等用地約為742.7公頃，用地性質比較單一。

功能定位：以高科技、創新型為主導的制造業集聚區。

規劃目標：有機的功能布局、充滿活力的產業區；鮮明的城市軸線、豐富的環境景觀、高質的生態環境；便捷的交通體系、便利的公共設施。

總體布局：遵循總體規劃中關于高新產業A區的定位與格局，并進行深化，形成“三心、四軸、五片”的規劃格局。

“三心”—新洲生態園、創新創意產業園和城鐵車站地區。“四軸”—滬寧鐵路、江海路、新錫路和新華路。

“五片”—四片工業區和東站物流園區

2、無錫新區高新產業B區控制性詳細規劃

規劃范圍：規劃范圍西至新陽路，東至錫東大道、北至梅村行政范圍、南至滬寧高速，總用地面積34.6平方公里。

用地現狀：規劃區土地存量較大，現狀可建設用地較多，土地置換潛力也很大，便于實施靈活的土地開發策略，統一開發形成整體空間。

現有村鎮工業布局相對松散，制約環境品質提升，需要加以整治，并搬遷一部分鄉鎮企業。

園區水網密布，過多的河流將增加道路建設的投入，也給該地區土地使用帶來影響。規劃需要加強河道整治，清理斷頭浜，盡可能保留現有河道，以保證雨水順利排出，同時適當填埋小河小溝，規整用地。

功能定位：以高新技術產業主導，以現代化居住為支撐，以研發創意為促進，以休閑旅游為配套，產業研發、創意設計、商務服務、居住休閑良性互動、綜合發展的生態化、現代化、創新型綜合新城區。

規劃目標：具有自主創新能力的新型高新產業基地和現代化、高品質人居新城。

總體布局：形成“兩軸、七片”的規劃格局。

“兩軸”——“新華路跨區聯動發展軸”和“錫甘路（伯瀆港）人文生態發展軸”；

“七片”——高新產業區B區、創意研發區、梅村工業集中區、泰伯社區、梅里社區、金城北社區、梅村東社區。

3、無錫新區高新產業C區控制性詳細規劃

規劃范圍：西達錫東大道，南達滬寧高速公路，東面、北面直抵無錫新區規劃邊界，規劃總面積5382.8公頃。

功能定位：

1、融通創新：促進C區的高新技術產業發展；依托滬寧高速公路和碩放機場發展現代物流產業。

2、吳越文脈：延續無錫吳越文脈的悠久歷史，建設富有歷史人文特色的C區。

3、國際社區：建設中低密度、環境優美、設施完善的高檔居住，提升居住品味和建設檔次。

4、創意生活：形成以低密度、生態性、景觀性、度假性為特色的創意生活環境。

規劃目標：滿足新城區居民生活以及城市旅游職能的需要，利用高新C區自然景觀資源，建設一個完整的網絡狀綠化系統，用綠化網絡將各功能區連為一體；以人為本，將建筑綠化和人作為一個整體來考慮，真正體現“人與自然共存”的新城市主義思想。

總體布局：此次規劃總體構思強調城市與生態共存、歷史和現代呼應，結合貫穿區塊的城市道路骨架規劃高新C區的總體空間結構為“七軸六核十一片”。

七軸：東干線發展軸；新鴻路和南部水系的兩條文化軸；鴻山路和緯三路兩條

生活軸線；滬寧高速公路和伯瀆河兩條生態軸線。

六核：在東干線、滬寧高速公路道口形成的交通服務核；泰伯墓和鴻山遺址兩個歷史文化核；分布在三大居住片區的公共服務核。

十一片區：分別為三處特色居住片區，三處工業片區，一處現代物流區，兩處文化景觀片區和兩處生態農業區。

二、新區商務綜合配套區控制性詳細規劃

規劃范圍：北起太湖大道、錫滬路，西至塘南路、京杭大運河，南至泰山路、春華路、春暉路、錫甘路，東至滬寧高速公路、新陽路。規劃總用地面積32.69平方公里。

用地現狀：商務綜合配套區的用地構成比較復雜，城市建設用地和村鎮建設用地及耕地相互混雜。鐵路以西主要為老的工業區，大多為二、三類工業用地，有部分村鎮居住和商業用地，布局比較混亂，環境也較差；長江路沿線集中了居住、商務等綜合性城市功能，并且有很多地塊已批租和出讓，但布局很零散；坊前地區有大量的耕地和空地，開發潛力比較大。

功能定位：創新型現代服務業聚集區，國際化新城的多元文化社區。規劃目標：依托優越的交通條件、長三角地區的龐大產業規模和物資需求，挖掘自身優勢，打造面向全球、國內一流、領先長三角的大型現代化商貿物流集中區和中央活力區。

總體布局：

“三核七軸十片，三主三副四區”

“三核”――分別為區級商業核、金融商務核和文化教育核。

“七軸”――分別為人文生態軸、交通生態軸和主要發展軸，其中伯瀆港為人文生態軸；滬寧高速公路與城際鐵路為交通生態軸；長江路、錫興路、金城路和旺莊路為主要發展軸。

“十片”――根據主要功能分布和天然的用地邊界，規劃區分為：“三主”--商業休閑區、商務金融區和國際教育社區；“三副”—招商城、商貿城西區和商貿城東區；

“四區”—招商城社區、南站社區、坊前西社區和坊前東社區。

三、滬寧城際鐵路無錫新區站詳細規劃及周邊地區城市設計 規劃目標、任務：滬寧城際鐵路日前順利通過初步設計方案審查，2012年正式建成運營。這條全線300公里的城際鐵路共設31個站點，并在無錫新區設有站點，將大大縮短滬寧線的“距離”，極大方便新區市民在滬寧間的交通。滬寧城際鐵路無錫新區站位于無錫新區六大功能板塊中的高新A區，毗鄰新區創新創業產業基地。為了高起點、高品位地規劃建設滬寧城際鐵路無錫新區站，進一步提升無錫新區的交通優勢，該項規劃編制必須充分考慮城際鐵路站的選址建設對

無錫新區發展的機遇與影響，做好城市規劃與滬寧城際鐵路線及站場的配合與銜接工作，以系統工程的思想進行綜合交通系統和其它配套服務系統規劃，實現協調、高效、智能、快速、便捷的規劃目標，科學指導滬寧城際鐵路無錫新區站周邊用地的開發建設，體現創新性國際化科技新城的城市形象。

規劃研究范圍：本次城市設計范圍北至新洲路、南至新梅路、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路，總規劃面積約1.3平方公里。修建性詳細規劃范圍北至新洲路、南至香涇浜、西至滬寧城際鐵路、東至長江南路西側規劃道路，規劃面積約0.5平方公里。

四、新區的教育規劃1、10月8日上午，新區管委會與無錫日本人會共同舉行無錫日本人學校意向合作簽約儀式，黨工委委員、組織部部長劉明邦與無錫日本人會會長鈴木滋分別代表雙方簽約。黨工委委員、管委會副主任洪延煒，以及太科園、教育局、招商一局、新安中學相關負責人，無錫日本人會、日本人學校籌備小組、日本語補習學校、日本人會會員企業代表共計30余人參加了簽約儀式。日本人學校籌建中涉及在日本國內政府的報批、中國政府的報批、學校校舍租賃、設備設施的添置以及學校辦學資金籌備等后續工作提出了明確要求。爭取在2010年4月正式開辦無錫日本人學校。

2、按新區的教育規劃，在新區錫士路上，近2年內將出現6個涉外學校和國際學校，前者只招收外國學生，而后者則可以面向社會招生，實行雙語教學；除此之外，無錫各級中小學也可以接收外籍學生入學，和中國學生一起學習生活，切實解決無錫眾多外國人子女求學難的問題。

盛艷/張莉莉

2008年10月12日

第三篇：龍華新區規劃情況

《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》初稿最近已出爐

按照龍華新區“三規統一”的思路，新區管委會聯合深圳市發展改革委、規劃國土委、經貿信息委和科技創新委，高規格成立編制領導小組，整合各類規劃資源，打破部門分割、地域限制，同步編制新區國民經濟和社會發展“十二五”規劃、空間布局規劃和產業發展“十二五”規劃，并在此三大規劃基礎上整合提升為新區綜合發展規劃。

因此，龍華新區規劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》，是集空間資源、經濟社會、環境于一體的綜合性規劃，是龍華新區未來8年發展的總綱，作為指導新區政府行政決策、確定重大項目以及編制城市發展單元、法定圖則修編等重要依據。

◎定位從“兩區一城”到強化深港合作樞紐地帶

對于龍華新區的發展，綜合規劃給予了更高的定位，在社會各界早已耳熟能詳的“兩區一城”之外，即深圳轉型升級典范區、特區一體化的示范區和現代化、國際化中軸新城，還定位為協調珠三角、強化深港合作的樞紐地帶。

與這一規劃目標相適應，新區2020年常住人口控制在190萬，實際管理總人口控制在300萬，建設用地總規模控制在110平方公里以內，較2011年凈增4平方公里。通過建設用地清退成農用地和其他用地9平方公里后，新增建設用地可達到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新區要建成在珠三角地區具有重要影響力的產業強區；代表特區形象的現代化宜居新城；特色鮮明、開放多元、誠信友愛的人文家園；社會和諧有序、人民安居樂業的幸福龍華。

◎策略“五五三一”打造高端服務支撐區

規劃指出，新區緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”總體發展策略，全面綜合對新區在空間、產業、交通、民生等方面提出策略指引，包括優化空間結構、集約節約土地、構建產業體系、提升環境品質、強化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項策略。

新區將著力構建以先進制造業為主體、戰略性新興產業和現代服務業為先導、優勢傳統產業為特色的現代產業體系，全力打造深圳重要先進制造基地、珠三角生產組織中樞區、華南地區高端服務支撐區。

總體來說是“五五三一”。第一個“五”是指大力發展新一代信息技術、生物醫藥、文化創意、新能源、互聯網等五大戰略性新興產業；第二個“五”是指培育壯大商貿流通、現代金融、專業服務、服務外包、休閑旅游等五大現代服務業；“三”是指鞏固提升電子信息、高端汽車、裝備等三大先進制造業；“一”是指大力提升時尚創意產業。同時，大力實施創新人才集聚、創新載體建設、創新平臺打造、創新環境營造等四大工程，構筑創新人才高地，全面優化自主創新環境。引導社區集體經濟轉型，實現由單一租賃型向實業投資經營型轉變。大力發展總部經濟，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進國內外知名的大型總部經濟企業集團2個以上，初步建成具有影響力的總部經濟集聚區。

◎重點2個核心7個功能片區實現全覆蓋

（來源：南方日報）根據發展目標、策略指引，新區的發展重點地區分為戰略發展地區、重點建設地區和生態改善地區三種類型。規劃確定了深圳北站周邊商務發展區、橫坑水庫周邊地區及觀瀾河沿岸地區為戰略發展地區。確定了長安標致汽車產業發展區、富士康產業轉型升級示范區、大浪服裝基地、華南物流片區為重點開發地區。確定了羊臺山生物多樣性保護區、觀瀾河流域水源涵養區、茜坑水庫一級水源保護區為生態改善地區。

近期，新區按照“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”的空間開發策略，帶動產業布局的優化和城市功能的完善。根據“特色分工、分區發展”的原則，將新區規劃范圍劃分為南部商務核、北部科技核等2個核心、7個功能片區，實現城市規劃對轄區175平方公里的全覆蓋。

◎保障從“以錢養人”到“以錢養事”

該規劃對行政管理體制、社會管理體制以及社區轉型等方面進行了探索研究，并提出了創新思路。

首先，新區按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力轉變職能、理順關系、優化結構。完善政府服務購買機制，實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。完善新區內部互聯互通的行政服務平臺，建立健全上下協調、部門聯動的政府服務體系，提高行政服務效率。按照管理幅度、管理層級和管理資源相統一的原則，探索推進人口、面積較大辦事處和社區工作站的區劃調整，促進三級管理向兩級管理轉變。推廣網上“一站式”審批和并聯審批，探索幫辦、領辦和代辦服務，切實提高審批效率。

其次，保障基本公共服務財政投入，引入政府購買基本公共服務競爭機制。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。積極探索醫療衛生、文化體育和社會福利等領域的“公建民營”和“公辦民營”管理模式，實行所有權與經營權分離，提升公共事業的服務質量和效率。建立健全公共服務標準、資質檢查、第三方評估監管以及居民滿意度評價制度，強化公共服務的監督管理，提升公共服務水平。

第四篇：金龍新區匯報材料

金龍新區工作進展情況及下一步工作計劃匯報 金龍新區管委會主任 李志

尊敬的各位領導、同志們：

今天縣委、縣政府在這里隆重召開推進征地拆遷安置補償工作暨以會代訓警示教育動員大會，再次把大方縣各園區、城市、新區、鐵路、公路、機場建設征地拆遷工作推向了高潮，這是全縣人民的一件大事、喜事。根據會議安排，我就金龍新區各項工作進展情況和下一步工作計劃作匯報。不妥之處，請批評指正。

一、金龍新區規劃及落實情況

新城區規劃面積12.7平方公里，到2015年，新城區人口達到15萬人，2020年達到25萬人。新區位于老城區西街，緊臨大方縣城，總體布局向西發展，蓄勢向北，新城區主要交通干道有迎賓大道、杜鵑大道、九驛大道、豐登大道，建成后與老縣城形成六橫六縱城市交通網絡格局。金龍新區土地以商業用地、居住用地為主，政務辦公、公共設施用地為輔的要求，建設大方縣的新的政治、經濟、文化、居住、商業商務、旅游接待中心，畢節連接大方雙百城市中心之一。按照“全面統一規劃、分期開發建設，開發一批、配套一片，建成一片、收效一片，正確處理好近期建設和遠期控制關系”的原則，新區建設征地拆遷工作進展順利，各規劃建設項目正在全面整體向前推進。

二、各項工作進展情況

（一）征地、搬遷工作有條不紊地推進 通過管委會上下團結一心、眾志成城、攻堅克難，制止2011年10月底，金龍新區已完成征地丈量4609.8畝、房屋預丈量1151戶，涉及人口5755人，房屋總面積18萬㎡（其中完成院坎類81532㎡，圈舍類21425㎡，水池堡坎類5350m3）共清點墳墓2300冢，并造冊上報投資公司，已搬遷1880冢，兩個砂石廠已順利理賠、拆除。已支付征地、房屋拆遷、遷墳等補助款1.08億元。

（二）招商引資進一步突破

新區上下認真貫徹落實縣委、政府出臺的一系列招商引資政策，轉變政府部門的管理職能為服務職能，提高服務意識，提高辦事效率，營造一個重商、親商、安商和和諧寬松的投資環境，形成一個“人人都是投資環境，處處代表大方形象”的理念。到目前為止，完成招商引資項目18個，簽約資金達42億元，已開工建設項目9個，總投資21億元，已完成總投資5.26億元。

（三）項目建設步伐進一步加快

新區內2010年啟動的項目已基本完工，方鑫機動車監測站總投資1.5億元，已竣工并開始營業，投資6000萬元的混凝土攪拌站已投入運行。大方縣第六小學、思源實驗學校、特教學校、客運站、望龍酒店、蘭都酒店等項目正在建設之中，第二中學房屋、土地丈量工作已完成。九驛大道、豐登大道建設前期規劃設計工作已基本完成，新區內占地兩百畝的大方新的行政中心（大方縣便民服務中心）修建性詳細規劃已編寫完成，正在進行地勘 和施工圖設計工作。新莊安置點招標工作已經完成，即將開工建設。迎賓大道施工正在緊鑼密鼓的進行中，已完成投資5800萬元。杜鵑大道已進場施工，已完成投資3395萬元。

三、下一步工作思路

金龍新區征地拆遷工作涉及11個行政村，征地拆遷范圍廣、建設項目多、時間緊，任務重、責任大，困難多，對于新區管委會來說既是個嚴重考驗，更是個新的挑戰。金龍新區管委會將緊緊圍繞上級精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，保質保量完成縣委、縣政府下達的各項任務，確保金龍新區建設有序推進，在下一步的工作中我們將做到：

（一）學習方案、領會精神

毛主席說過：“政策和策略是黨的生命，政治路線確定之后，干部就是決定因素”。參考其他兄弟縣市的征地拆遷補償方案，經過縣委、縣政府以及相關部門反復修編論證的《四個方案》已經發布實施。我們將組織對《縣政府批復的四個方案》開展多層次的學習領會活動，統一操作口徑，吃透四個方案內容、領會方案精神、全面提升業務人員的水平，把四個方案的內容貫徹好、落實好。使被征收人應得的補償費按時足額到位，確保被征收人的合法權益不受侵害，全面贏得被征地拆遷群眾的理解和支持，又好又快、更好更快地推進金龍新區征地拆遷工作。

（二）加強領導，廣泛宣傳

1、嚴格要求金龍新區已成立的征地拆遷領導小組，按照“領導包村，干部包戶”的工作方式，分解任務，落實責任，集中時間、集中精力、全力以赴投入征地拆遷工作，并把具體的任務落 實到征地拆遷的每個股、每個組，做到任務明確、時間明確、人員明確、責任明確。同時進一步完善公示、信訪、檔案管理、財務管理等各項工作制度，認真落實責任追究制度，確保各項征地拆遷工作高效運轉。

2、一手抓輿論引導，一手抓上門動員。充分利用各種宣傳輿論工具，在黨員、群眾各個層次中，以會議、座談、宣傳欄、張帖標語等形式，廣泛宣傳征地拆遷工作的重要意義，深入宣傳有關征地拆遷補償政策。積極發揮村、社區干部的作用，做好思想工作，廣泛宣傳新區建設的重要性、必要性、緊迫性，形成全社會支持新區建設的氛圍，確保拆遷工作有序、高效、安全進行。面對被征地拆遷戶，我們將通過“一對一”、“面對面”上門動員的方式，把道理講在前，把關心放在前，把疏導教育做在前，營造出良好的拆遷氛圍。充分發揮管委會的職能作用，調動一切積極因素，千方百計確保任務完成。

（三）落實政策，執行到位。

1、在征地拆遷具體實施過程中，我們將嚴格按照征地拆遷補償統一標準，堅決落實各項補償政策，使農民應得的征地拆遷安置補償費按時足額到位，兌現到位，確保被征地農民合法權益不受侵害。同時，我們也一定要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把征地拆遷工作做得實一點、細一點和穩一點，對因征地拆遷而產生的問題，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做細。

2、在具體征地拆遷過程中，要“實干”加“巧干”，做到速戰速決。采用“5+2”、“白+黑”的工作方式，集中力量迅速行動，4 確保按時間節點完成征地拆遷任務。同時，注重“干”的方式方法，我們將抓住四個重點實施征地拆遷，一是把握工作難度，先易后難，排列隊伍確保首戰告捷；通過解決重點戶、關鍵戶，引導其他被征地拆遷戶；尋找工作突破口，通過其社會關系，尋求工作切入點；二是把握時間節點，有序推進，建立日報機制、倒逼機制，上下聯動，層層把關，再創新區嶄新的征地拆遷速度；三是嚴格規范拆遷工作程序，有效避免征地拆遷糾紛，將人性化管理貫穿于征地拆遷工作始終。嚴格執行征地拆遷政策，依法征地拆遷，陽光操作，不斷提高征地拆遷補償的透明度，堅持一個政策、一把尺子、一個標準執行到底，做到征地拆遷工作公平、公正、公開。

（四）廉政征收、陽光操作。

我們將一如繼往地堅持依法征收、陽光征收、廉潔征收、惠民征收、和諧征收的理念，對征地拆遷補償安置的各類標準都將設立公示欄公開示，接受社會監督，從源頭根除、對過程跟蹤、事后調查審計、設立舉報箱，從根本上杜絕吃拿卡要行為的發生，全面打造廉潔征收工程。

（五）以人為本，強化服務。

金龍新區的建設是一件“功在當代，利在千秋”的偉大工程、德政工程、惠民工程。征地拆遷中涉及到的土地和房屋權屬、面積問題都事關群眾切身利益，在做好權屬調查、面積核查、補償資金發放等各項工作上，我們將以人為本，認真耐心地做好失地村民及被拆遷戶的思想穩定工作，切實幫助解決各種實際困難，5 確保被征地拆遷群眾近期生活水平不降低、長遠生計有保障，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

各位領導、同志們

讓我們重溫小平同志的“發展才是硬道理”和世博會 “城市讓生活更美好” 的主題。我們毫無理由不去努力、不去拼搏、不去奮斗。金龍新區的建設是優化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位、打造宜居環境的重要舉措，是眾望所歸、是民心所向。因此我們一定會從講政治、講大局的高度出發，進一步統一思想，提高認識，精心組織，打一場征地拆遷攻堅戰。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有各兄弟單位的鼎力相助，有新區黨員、干部的積極參與，積極發揚敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠的精神，我們一定會創造出“大方新速度”，再創“大方新模式”。有了我們共同的努力，大方縣“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”的宏偉目標一定能夠實現。

謝謝大家！

金龍新區管委會 二〇一一年十一月五日

第五篇：關于印發南陽新區建設總體方案的通知

河南省人民政府

關于印發南陽新區建設總體方案的通知

豫政 〔2010〕88號

有關市、縣人民政府,省人民政府各部門:

現將《南陽新區建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)印發給你們,請認真貫徹執行。

一、南陽新區是南陽市城鄉統籌、產業協調、產城互動發展的復合型功能性區域,也是體現科學發展觀要求的綜合性區域。全面推進南陽新區建設,有利于拓展南陽市產業發展空間,實現產業與城市互動發展、工業化與城鎮化協調推進,鞏固提升南陽市豫鄂陜毗鄰地區區域性中心城市地位,構筑我省在豫鄂陜毗鄰地區的競爭優勢。《總體方案》是指導南陽新區建設的綱領性文件,有關重大規劃、布局和建設活動要按照《總體方案》確定的基本原則進行。

二、南陽市和省有關部門要堅持以科學發展觀為統領,進一步解放思想、開拓創新、扎實工作,強力推進《總體方案》的實施。要通過改革創新、探索試驗、實踐示范,實現率先發展,力爭經過10年左右的努力,把南陽新區建設成為南陽市城鄉一體化先行區、現代化復合型功能區、對外開放示范區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

三、南陽市要切實加強對《總體方案》實施的組織領導,制定實施方案,完善工作機制,落實工作責任,積極、穩妥、健康地推進南陽新區規劃建設。要依據土地利用總體規劃、城市總體規劃,體現“三規合一”(新區總體規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃合一)、功能復合、城鄉統籌、節約集約的原則,編制新區總體規劃和重點領域專項規劃。當前,要按照《總體方案》確定的功能定位和發展重點,以南陽市新能源產業集聚區、高新技術產業集聚區、交通等基礎設施建設為突破口,抓緊組織實施相關項目,為《總體方案》的全面實施奠定基礎。

四、省有關部門要結合各自職能,加強對南陽新區建設的支持和指導。要按照《總體方案》的要求,在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持,指導和幫助南陽市解決《總體方案》實施過程中遇到的問題,為南陽新區建設創造良好的政策環境。

五、省發展改革委要會同有關部門加強對《總體方案》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查工作。

河南省人民政府

二○一○年十二月二十一日

南陽新區建設總體方案

根據《中共河南省委河南省人民政府關于規劃建設科學發展示范區的指導意見》(豫發〔2009〕29號)和南陽市發展實際,制定本方案。

一、建設南陽新區的基礎和條件

南陽市位于豫鄂陜三省交界處,交通區位優勢明顯,歷史上曾是“舟車秦楚,襟帶南國”的戰略重地;市域總面積2.66萬平方公里,2009年全市總人口1096萬,分別占全省的15.9%和11%,是全省面積最大、人口最多的省轄市。2009年全市經濟總量達到1780億元,居全省第三位;實現全部工業增加值792億元,占全市生產總值的44.5%;城鎮化率達到36.6%,比2005年提高6.6個百分點,總體上進入了工業化、城鎮化加速發展時期。

南陽中心城市與鄭州、武漢、西安三大省會距離均在300公里左右,是密切區域經濟聯系的重要節點城市。一是空間位置獨特。在全省城鎮體系空間結構中,南陽中心城市是加強與豫鄂陜毗鄰區域內襄樊、十堰等市合作,打造區域競爭新優勢的重要節點城市。隨著鄭渝客專的逐步建成,南陽將成為中原經濟區聯系我國西南地區通道的戰略支點。二是綜合交通體系完善。南陽是國家級公路運輸樞紐城市,滬陜、二廣、許南襄高速公路在市區交匯,形成外環80公里的環城高速公路圈;南陽機場是河南省三大民用機場之一,改擴建后年吞吐能力可達80萬人次;寧西鐵路與焦枝鐵路以及規劃建設的鄭渝客專在南陽市中心城區東南部形成雙“十”字交叉,初步形成了航空、鐵路、公路高效快速銜接的立體交通網絡。三是城市發展態勢良好。近年來,南陽城區發展按照“白河為軸、兩岸并舉、區塊突破、組團發展”的思路推進,城市功能日趨完善,綜合承載能力逐步提高。隨著南陽大橋、白河大橋、淯陽觀光橋、臥龍大橋、仲景大橋等白河兩岸連接線的建成,以及新能源和高新技術產業集聚區的規劃建設,城市跨河發展的態勢基本形成。2009年城市建成區面積達96平方公里、人口95萬人,正在向特大城市行列邁進。但總體看,南陽中心城市經濟首位度較低,帶動能力相對較弱,與區域城鎮化加速發展的要求已不相適應;產業布局相對分散,中心區商業、文化、行政等功能較為集中,發展空間受限,已出現交通擁堵等問題。

抓住新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編的機遇,規劃建設南陽新區,通過統籌城市、產業、生態等空間布局,推動中心城市組團式發展,能夠進一步增強中心城市的輻射帶動能力,與周邊鎮平、方城、唐河等縣市形成集群化發展格局,為加快區域城鎮化進程提供支撐;能夠拓展產業發展空間,培育壯大新興主導產業,形成產業集聚效應,以產業集聚促進人口集中,實現產業與城市互動發展、工業化與城鎮化協調推進;能夠統籌航空、鐵路、公路等多種交通方式布局,進一步鞏固提升綜合交通樞紐地位,增強對區域發展的輻射帶動能力;能夠加速區域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚,進一步鞏固提升南陽市豫鄂陜毗鄰地區區域性中心城市地位,構筑我省在豫鄂陜毗鄰地區的競爭優勢。

二、南陽新區空間布局

南陽新區在南陽中心城區東南部白河南岸地區集中布局,是體現城鄉統籌、產業協調、產城融合發展的復合型功能性區域,空間上涵蓋城市、農村和生態用地。規劃區空間范圍以南陽新能源產業集聚區和高新技術產業集聚區為基礎,適度向外圍拓展,西北以白河為界,東至許平南高速,北至南水北調總干渠,南至溧河鄉南邊界,遠期規劃面積約190平方公里。在行政區劃上,主要涉及宛城區白河、棗林辦事處和紅泥灣、茶庵等鄉鎮的相關區域。

三、南陽新區功能定位

南陽新區功能定位為“三區一基地一中心”:城鄉一體化先行區、現代化復合型功能區、對外開放示范區、全國重要的新能源產業基地、豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。

城鄉一體化先行區。積極開展城鄉綜合配套改革試驗,推進農村產權制度和戶籍制度改革,促進城鄉生產要素自由流動,實現城鄉文化、教育、衛生等公共服務設施共建共享,率先實現城鄉一體化發展,為統籌城鄉發展提供示范。現代化復合型功能區。發揮白河沿岸生態環境優勢,按照復合城市理念進行開發,強化土地節約集約利用,推動組團式發展,成為既有城市又有農村,三次產業復合,經濟、人居、生態功能復合的現代復合型新區。

對外開放示范區。以新能源、新材料、生物化工、先進裝備制造業為重點,積極引進戰略投資者,加強與央企和世界500強等大型企業集團的戰略合作,建設一批重大產業基地,成為對外開放的樣板區。

全國重要的新能源產業基地。以國家新能源高技術產業基地、河南省生物產業基地、國家生物質能源示范區建設為契機,整合區域要素資源,創建纖維乙醇、多晶硅、新能源裝備等國家級研發中心,重點發展生物質能源、核用電動機、風力發電設備及電動汽車、專用汽車等產業,建設全國乃至世界一流的新能源產業研發和制造基地,形成區域經濟增長極。

豫鄂陜結合部綜合交通樞紐和物流中心。通過鄭渝客專建設、寧西鐵路擴建以及南陽機場改擴建,優化航空、鐵路、公路等交通組織,構建對外聯系快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系,成為豫鄂陜結合部的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。

四、南陽新區管理體制

南陽新區的規劃建設在省委、省政府和南陽市委、市政府領導下實施,主要干部任免由市委提名后報省委研究。在體制上,按照組織協調和實施兩個層面,成立南陽新區兩級組織管理機構。

(一)南陽市委、市政府成立南陽新區規劃建設領導小組(以下簡稱領導小組)。主要職責是:

1.負責新區規劃建設中重大問題的決策,研究決定支持新區建設的重大政策措施。

2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。

3.協調有關縣(區)和市屬部門支持新區建設。

4.審議確定新區管委會提出的計劃和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。

5.指導新區按照“小政府、大社會”模式,不斷創新管理體制和運行機制。

(二)成立南陽新區工委和管委會,分別作為南陽市委、市政府派出機構,按副廳級架構設置。新區管委會是新區規劃建設的執行機構,具有統一規劃編制、人事管理、公共事務管理、財政管理等職權。主要職責是:

1.按照“小政府、大社會”模式,對新區實行統一領導、統一建設、統一管理。

2.貫徹落實領導小組的決策部署,研究提出新區規劃、空間布局和重大基礎設施建設等方

案。

3.研究提出報請領導小組研究解決的重大事宜。