第一篇：“舊城改造”與商業拆遷

中國網絡電視臺消息：許多城市為了提升城市品質、改善居民生活條件，對一些“城中村”、“棚戶區”和“危舊房屋”進行拆遷和改造。這原本是一件造福居民、造福城市的好事情，但在云南省普洱市，一些建成才十多年的樓房，也被納入了“舊城改造”的范圍，讓人們感到十分困惑。

舊城不拆拆新城

為什么那些破舊，簡陋的老街區沒有納入舊城改造，而處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象？

家住云南省普洱市的69歲退休老人潘瑤這些天一直非常焦慮。因為他花了全部積蓄買下來、準備用來安度晚年的這套房子，馬上就要被拆遷了。

潘瑤老人的房子被拆遷，是因為普洱市政府的一個“舊城改造”計劃。為了搞清楚這個計劃的具體內容，記者找到了在今年4月普洱市政府連續出臺的兩份文件，分別寫明是為“提升城市品質，改善居民居住條件”。市政府將對中心城區進行舊城改造，部分地段將進行拆遷，范圍涉及500畝土地，住戶1800多戶。文件還明確規定了所有住戶都必須簽訂完搬遷協議的期限。

記者在政府文件中看到，這次要拆遷的范圍包括民航路片區、通商路片區等五大片區。這些都是普洱市中心城區內最繁華的黃金地段，這里的建筑都是上世紀八九十年代才開始建設，其中有相當多甚至才建成幾年時間。記者看到，在普洱市的中心城區還有不少老街區。破舊，簡陋，生活設施落后，居住條件很差。然而這些街區卻并不包含在此次舊城改造的范圍內。而那些處于黃金地段，并不算舊的房子卻成了舊城改造對象。

普洱市建設局局長胡劍榮表示：新舊是一個相對的概念，是表述和理解的不一樣。

政府出面商業開發

根據我國《循環經濟法》第25條規定，對符合城市規劃和建設標準、在合理使用壽命內的建筑物，除為公共利益需要外，政府不得進行拆除。

普洱市的這個舊城改造項目是否是用于公共利益的開發項目呢？記者發現，在普洱市政府下發的所有關于這次拆遷的文件和公告中，以及當地國土、規劃等部門網站的公開信息中，都沒有看到對這些土地的用途做任何具體說明。

雖然普洱市政府一直沒有公布這些土地拆遷后的用途，但是記者發現，在這份“普洱市中心城區舊城改造工作方案”中，這些將要進行拆遷的土地，都已經標注上了掛牌拍賣的時間。

記者在采訪普洱市建設局局長胡劍榮時證實，此次舊城改造的區塊都屬于商業開發。他說：“商業集中開發實際上是讓這個城市更有活力。”

問責式拆遷

“領導說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗。”

根據普洱市政府提供的材料，此次開發的500畝土地中有相當一部分是行政事業單位的辦公場所、是政府資產。此外還有1800多戶住戶的房產。在記者的調查走訪中，很多住戶都表示不同意拆遷。對此相關負責人表示，一定會尊重住戶意愿，做好協商溝通工作。而實際情況又如何呢？

實際上，普洱市政府對于此次拆遷工作，已經硬性規定了每一階段的完成期限。四月份發通知，七月底完成簽字，8月份土地掛牌出讓。為了保證短時間內完成拆遷任務，普洱市政府又出臺了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求將簽訂拆遷協議的任務分配到住戶所在單位，各單位要成立搬拆遷工作領導小組，單位領導充當第一責任人，并實行層層包干，如果某一級責任人所負責的范圍內有人不簽協議，那么這位責任人就會被通報、問責，甚至免職；這項工作被作為黨員干部政績考核的重要依據，實行一票否決制。

當記者問道這種做法是否會導致干部向群眾施加壓力，強迫他們簽協議時，普洱市城建局局長胡劍榮解釋說：“這種情況我想不是我們這個政策的初衷，我們是想給，因為我們要有目標的管理，也希望大家積極地去做解釋的工作。”

而實際上，由所在單位領導出面做工作的方式，給了住戶很大壓力，很多人在這種情況下，不得不在協議上簽了字。一位住戶說：“領導說了，如果你不支持配合我，你就是砸我的飯碗，你砸了我的飯碗，那么我也只能砸你的飯碗。那我是以工作、薪水、收入來養家糊口，所以說，種種壓力下，也不得不簽，是這樣簽的。”

據普洱市政府介紹，截止到2010年8月18日，已經有1662戶住戶簽訂了拆遷協議，占到總數的94%。依照《中華人民共和國土地管理法》規定，各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，向受讓人收取土地出讓的交易總額，也就是說，政府拍賣土地，可以獲得土地出讓金，根據記者調查，與此次拆遷地塊位置鄰近，價位相當的地段，已經交易的土地出讓價為每畝600多萬，按此計

算，舊城改造拆遷的這500畝土地拍賣后，當地政府可以從開發商那里獲得30多億土地出讓金。

商業開發、政府行為、居民利益，這三者之間的關系該怎樣斟酌和把握？政府應該如何合理合法地使用行政手段？這是普洱市這個“舊城改造”項目帶給我們的思索。據了解，因為有部分居民尚未在拆遷協議簽字，所以普洱市這個“舊城改造”項目，目前處于暫緩階段，當地政府表示將通過與居民協商，使這件事得到妥善解決。

第二篇：舊城改造項目拆遷補償

舊城改造項目拆遷補償、安置方案

按照城市總體規劃實施布爾津步行街舊城改造項目片區舊城改造工程建設。需拆除該片區規劃紅線劃定的住宅、非住宅及其它構筑物和附屬物，依據《拆遷管理條例》，特制定如下拆遷補償安置方案：

一、拆遷范圍

依據批準劃定的拆遷紅線圖，該工程拆遷范圍為：詳見拆遷紅線圖劃定范圍。拆遷房屋總面積平方米，其中住宅約平方米，營業用房平方米，教委辦公用房平方米，住戶約118戶。

二、房屋拆遷補償于安置

根據《條例》的規定，拆遷人對被拆遷人進行補償，由被拆遷人選擇補償形式，其補償形式有：產權調換、貨幣補償。

本工程由拆遷人委托資產評估有限責任公司（以下簡稱評估公司）對被拆遷房屋按照房地產市場價格進行評估并作為補償安置的結算依據。被拆遷人若對評估結果有異議，在評估報告公布之日起五日內，可向原評估機構申請復估，也可委托另一家拆遷評估機構重新評估，但必須在評估報告公布之日起十五日內提交復估或重估報告。

被拆房建筑面積以產權證為準（對證載面積有異議的可申請房屋行政管理部門復核），按“一個產權證一戶”執行。

（一）貨幣補償

選擇貨幣補償的，被拆遷房屋住宅、非住宅由評估公司進行房地產市場價格評估，由拆遷人按房地產市場價格評估價格收購，其收購總價為：評估單價×房屋建筑面積。

選擇貨幣補償的，還應按件規定獲得以下費用：

搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米；

提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發提前搬遷獎；

房屋設施補償：普通閉路設施每戶元，光釬閉路設施每戶元，電話移機費每戶元，照明用電設施每戶補償元，供水設施每戶補償元。

此外，對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。

（二）產權調換

1、住宅、非住宅在拆遷范圍內劃定的安置區域新建安置（詳見安置圖）。住宅用房原則上每戶只安置一套，若要選擇第二套，其余下的舊房面積必須達到所選房面積50%以上，否則只能安置一套，如選擇兩套安置房，應補交一套的水設施費200元、電設施費500元。營業用房按營業自然開間還房安置，余下的面積實行貨幣補償；安置房一律實行先搬家、先簽協議、先選房的原則。

2、住宅、非住宅選擇產權調換的實行“一換一”的方式。

3、本工程拆遷范圍內的住宅和非住宅選擇產權調換的，被拆遷人的天然氣、電話、閉路設施、照明、動力用電由拆遷人按原戶頭給予恢復不予補償。

三、房屋的搬遷與過渡

（一）、房屋的搬遷期限按拆遷主管部門核發的拆遷公告規定的期限執

行。

（二）、本工程拆遷范圍內的被拆遷戶一律自行過渡，住宅、非住宅過渡期自搬遷之日起至滿24個月止。

（三）、選擇產權調換的，被拆遷人還應按規定獲得：

搬遷補助費：住宅一次性搬遷補助費450元/戶、非住宅一次搬遷補助費20元/平方米·次；

住宅臨時安置補助費（1-4人戶）500元/戶·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

非住宅經濟損失補助費:為140元/平方米。

提前搬遷獎：對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議的被拆遷戶按住宅30元/戶·日，非住宅3元/平方米·日，計發提前搬遷獎；

此外，對在房屋拆遷公告規定的搬遷期限內，簽訂拆遷補償安置協議并完成搬遷的被拆遷戶，由拆遷人按2000元/戶給予獎勵。

第三篇：舊城改造拆遷工作心得體會

很多地方在加快城市化進程、發展城市經濟的過程中，都要進行舊城改造。舊城改造能否順利推行，就看拆遷工作能否順利開展。拆遷牽扯廣泛、會遇到各種繁雜的矛盾和不可預料的困難。心中裝著群眾的利益，帶著感情搞拆遷是破解矛盾和困難的一把利器。帶著感情搞拆遷，就要堅持“以人為本”。舊城改造是城市和經濟發展的需要，意義重大，但群眾利益無小事。拆遷工作中要樹立以人為本的思想，決不能在拆遷中侵害居民利益，決不能用損害群眾利益的方式搞建設。要增強對人民群眾的感情，時刻想著群眾，做到和人民群眾心連心。“拆”字寫在誰家的墻上，誰家平靜的生活都會掀起漣漪，拆遷對于群眾來說，要承受精神和物質上的雙重壓力。所以會碰到哭的、鬧的、打的、罵的，這時不能趾高氣揚的要他們舍小家為大家，要能夠換位思考，為群眾考慮，維護群眾的合法利益。帶著感情搞拆遷，必須注意工作方法。這些年有些地方基層政府和工作人員在拆遷中暴力執法、野蠻執法。在拆遷工作中一定要引以為戒，做到政策公開、紀律嚴明，工作方法和風細雨。這樣，老百姓就會感到政府是有原則的，是靠得住的，老百姓就會放心，就會擁護和信賴政府，事情就能夠一順百順。帶著感情搞拆遷，還要著力解除群眾的后顧之憂。要把對群眾的深厚感情溶解在思想意識里，貫穿到各個環節中去。不是一“拆”了之，要讓群眾有處可去。可以采取發布房產信息、舉辦房產交易大會等多種措施做好安置工作。特別要妥善解決中低收入戶的住房困難，力爭讓他們能住上稱心房，拆遷戶中若有無依無靠的鰥寡老人和孤兒，各部門更應該傾情相助。帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，老百姓就會給我們理解與信任。感情密切了，人心順了，自然會煥發出無窮的創造力，再大的困難也能克服，再難的工作也就不難做了。

第四篇：舊城改造拆遷協議(律師修改稿)

舊城改造拆遷補償產權置換協議

合同編號：＿＿＿＿ 甲方：

乙方:

身份證號

為了適應駐馬店市城市建設發展的需要、改善職工居住環境，甲方擬對乙方擁有所有產權的房屋進行改造開發。根據《中華人民共和國合同法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《國有土地房屋征收與補償條例》,驛城區《舊城改造實施方案》以及相關的法規、政策、制度。甲乙雙方就城中村改造及房屋拆遷事宜達成如下協議：

一、被拆遷房屋情況

被拆遷房屋位于駐馬店市…………；正房建筑面積為***㎡；房產證號為***，土地使用證證載面積為***㎡；土地證號***，正房

間，偏房

間。

二、投資方式（沒有實質內容，建議刪除）

甲方獨立投資，按照現行駐馬店市人民政府舊城改造的惠民（優惠）政策，享有各項優惠政策的受益,負責對該宗土地的開發建設，并按國家建房標準，負責為乙方建設合格滿意的返遷新居。

三、拆遷房屋現狀

1、乙方擁有合法產權證的房屋

戶主：

＿＿＿號樓＿＿＿＿單元＿＿層＿＿戶。

2、甲、乙雙方確認拆遷舊房面積＿＿＿＿＿＿＿

3、設立拆遷獎勵預備金300萬元。

（獎勵方式待定）

四、產權置換的標準

1、乙方拆遷舊房面積置換甲方交付新房面積的標準 置換比例：

2、甲、乙雙方確認甲方置換給乙方新房的面積＿＿＿＿

3、置換的新房面積超出被拆遷的舊房面積，超出部分面積的價差甲方按市場售房價優惠5%計算。在交房時乙方將差價的房款一次性支付給甲方。如果乙方同意入住小于原拆遷房屋面積，甲方同樣按上述計算方式，在交房時一次性補足乙方少于應補償面積的差價。

五、返遷時間和過渡費用

1、乙方自行解決搬遷租房問題，搬家費用由甲方支付，每戶500元。其租房費用每戶每月600元，由甲方負責預支，每次預支三個月房租費。

2、乙方接到甲方拆遷通知和公告，乙方遷出騰空房屋后，甲方支付搬遷費和租房過渡費。

3、乙方搬遷騰空房屋時間

（以搬遷時間表甲乙雙方簽字為準）

六、置換新房的程序

1、置換新房的范圍，是按照指定的單棟樓和單個單元范圍內選房；

2、簽協議的前20戶和搬遷的前20戶，在第一輪優先選房（簽協議的前20戶優先），然后按搬遷順序由先到后依次參加選房。按照《搬遷時間表》的順序，由第一名搬遷騰空房屋戶主開始選房，以此類推；

3、分房時甲方兌現拆遷獎金。在甲、乙雙方核對結清所有費用后，簽訂選房合同。待新房驗收合格后，甲方交付乙方新房鑰匙。

4、甲方負責辦理返遷戶置換新房的房產證，只承擔乙方相應拆遷面積辦理房產證的費用，乙方負責承擔超出相應拆遷面積辦理房產證的費用。

七、甲方的權利和義務

1、負責收集整理乙方產權資料原件，向規劃、國土等有關政府職能部門申報本協議涉及房屋的舊城改造開發、建設等相關手續；

2、負責拆除本協議書名下乙方所有的房屋；

3、在本項目獲得政府有關部門頒發《建設工程開工許可證》之日起三十個月內，將竣工驗收合格的置換房屋交付乙方；

4、在本舊城改造項目獲得相關政府部門批準之日起

30日內，向乙方發出搬遷通知或張貼搬遷公告。

5、按本協議約定交付置換房屋。

八、乙方的權利和義務

1、乙方應有被拆遷房屋的戶主夫妻雙方簽定本協議書，同時將被拆遷房屋的產權證明等一切相關材料原件交付給甲方；

2、乙方應全力配合交付完成拆遷補償及收地工作，在甲方張貼書面搬遷公告或接到甲方書面搬遷通知后30日內應將本協議約定的被拆遷房屋騰空，交付甲方拆除，并在搬遷順序表雙方簽字認證；

3、乙方自本協議簽訂后，不得進行下列活動：①新建、擴建、改建建筑物及其他構筑物；②改變建筑物和土地用途。上述行為一經發現，甲方有制止并追究乙方相關違約責任；

4、被拆遷房屋的水費、電費、物業管理費、電信、廣電等相關費用，均由乙方負責繳清，與甲方無關；

5、乙方就被拆遷房屋而向甲方所提供的所有產權資料及其它相關證明材料，須客觀、真實，否則乙方將承擔由此產生的一切法律責任，并賠償因此給甲方造成的經濟損失。

6、乙方必須確保本協議拆遷范圍中所有被拆遷房屋產權屬乙方合法所有，且不存在查封、抵押、買賣、贈與及其他產權糾紛等情形。如因上述權屬爭議等情況產生的糾紛，由乙方承擔全部責任，乙方就本協議涉及的拆遷房屋與其他

人有利害關系或有經濟補償問題，均由乙方自行負責解決。

7、本協議書簽訂之日起，甲、乙雙方共同執行安全生產管理制度，不得擅自拆除拆遷房屋（包括門、窗、電線電纜、水電、煤氣管道、通訊等相關設施）。否則，甲方將從應補償給乙方的費用中扣除被拆除設施的價值，作為對乙方的處罰。如因個人行為發生拆遷傷害事故，乙方承擔全部責任；

8、拆遷范圍內乙方的拆遷房屋如存在租賃等經濟關系，有關承租人的補償事宜，由乙方負責解決。若引起法律糾紛，由乙方承擔全部責任；

九、違約責任

1、甲、乙雙方均應全面履行本協議條款，如有違反，應承擔相應的違約責任，給守約方造成損失的，應當賠償損失；

2、甲方逾期支付搬遷費和租房費用，每逾期一天，向乙方支付0.5%的違約金；

3、乙方未在規定的期限內將搬遷騰空的房屋交付給甲方，應向甲方支付違約金伍萬元；逾期超過一個月以上的，自第二個月開始，每月向甲方支付違約金壹拾萬元；

4、若乙方或相關人員逾期拒絕搬遷，或雙方發生糾紛的，在按照本協議的規定提起訴訟時，訴訟期間甲方可依法申請人民法院先予執行拆除涉案房產。乙方不得有爭議，由

此引起的一切責任和經濟損失均由乙方負責承擔和賠償；

5、甲方通知乙方交付返遷新房之日或乙方拒絕辦理返遷選房手續，甲方不再支付乙方過渡期的租房費用。

6、甲方違反本協議，未在規定期限內動工建設的或未在規定期限內將置換房屋交付給乙方，延期交付置換房屋的時間甲方雙倍支付臨時安置房租費；

7、甲方或乙方不履行本協議條款，造成本協議客觀上已無法履行或履行已無實際意義，另一方可以向人民法院請求解除本協議，并應賠償守約方的全部損失；

8.因法律、法規及政府政策發生變化等不可抗拒因素，致使本協議無法如期履行的，雙方無需承擔責任。

十、特別約定

如發生拒絕拆遷的釘子戶、并且長期無法解決，而且又影響到甲方的正常開發經營，并給甲方帶來巨大的經濟損失。甲方將取消對所有乙方的拆遷獎勵。因此甲方有權單方終止本協議條款并暫停對該項目的所有經營活動。

十一、爭議處理

本協議在履行過程中發生的爭議，甲乙雙方協商解決或由開發項目綜合辦公室協商解決，也可由相關部門調解。協商或調解不成的，可依法向合同履行地人民法院起訴。

十二、生效、補充與附件

本協議一式2份，甲、乙雙方各執一份，共同遵守。未

盡事宜，可依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，雙方可以協商達成書面補充協議。本協議的附件和補充協議均為本協議不可分割的組成部分，與本協議具有同等的法律效力。甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：

年

月

乙方：

日

第五篇：舊城改造房屋拆遷補償標準

舊城改造房屋拆遷補償標準

核心內容：舊城改造房屋拆遷補償一般有房屋補償費、周轉補償費、獎勵性補償費等，這些補償具體有什么標準呢？下面法律快車小編為您介紹。

舊城改造房屋拆遷補償標準

關于舊城改造房屋拆遷補償標準的具體規定如下：“拆”，是指將土地上原有的建筑物或其他必須拆除物拆除；“遷”，是指對原土地使用者的暫時或永久遷移。房屋拆遷是指取得拆遷許可的單位，根據城市建設規劃要求和政府所批準的用地文件，依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物，將該范圍內的單位和居民重新安置，并對其所受損失予以補償的法律行為。

房屋拆遷補償：拆建單位依照規定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：

(1)房屋補償費，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

(3)獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當地人民政府根據本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定，拆建單位必須嚴格執行，不得任意更改。

房屋拆遷協議：房屋拆遷補償安置協議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補償安置中的權利義務關系而訂立的協議，是約定拆遷當事人之間民事權利義務的合同，它適用《民法通則》 和《合同法》。

房屋拆遷補償安置協議具有下列特征：

(1)房屋拆遷補償安置協議是房屋拆遷雙方的法律行為；

(2)房屋拆遷當事人之間的法律地位平等；

(3)協議必須是房屋拆遷雙方的合法行為；

(4)房屋拆遷補償安置協議是具有法律效力的文件；

(5)房屋拆遷補償安置協議是一種雙務有償協議，協議的當事人依據協議享有一定的權利，同時又要承擔相應的義務；

(6)房屋拆遷安置協議必須采用書面的形式。

房屋拆遷補償安置協議主要內容有：

(1)拆遷補償方式，貨幣補償金額及其支付期限；

(2)安置用房面積、標準和地點；

(3)產權調換房屋的差價支付方式和期限；

(4)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

(5)搬遷補助費和臨時安置補助費或停產停業損失費發放標準和支付方式；

(6)違約責任和爭議解決的方式；

(7)當事人約定的其他條款。

房屋拆遷凍結：拆遷凍結就是已經決定要拆，但是拆遷之前需要對拆遷區域內的房產進行評估以便對業主給出相應的補償或者安置方案，在這個期限之內所謂的凍結就是在凍結期內禁止房產持有人變更房產的面積以及歸屬，禁止人口潛入該房產所在戶口，拆遷凍結的期限不等，也許因為安置資金不到位會凍結一到兩年，拆是一定要拆的，剩下的就是時間問題了