第一篇：城鎮現代化發展

保留城市傳統風貌，讓大家已經熟悉的建筑物世代聳立，成為民族性的象征，讓人望之肅然起敬，這是投資最少效益最大的一種增強民族認同的做法，其他做法成本都要高得 多。既然如此，何樂而不為呢？當然，隨著技術的進步，人們的居住習慣與生活水平不斷改變與提高，作為生活與精神寄托載體的城市容貌不可能不發生這樣或那樣的變化，但這與保留傳統風貌并沒有矛盾到水火不相容的地步。對民族認同影響最大的莫過于城市了。歐洲人最早認識到這一點，重要的建筑物，他們都用堅固的石頭作地基，以使之能夠長久存在，千年也不腐朽。歐洲現在就存在大量文藝復興之前的建筑作品，成為城市中耀眼的珍寶。無獨有偶，日本人也在幾百年之前就對此有所認識，他們幾百年前修筑的“城下町”同樣以堅固的石頭做材料，至今絲毫無損，巍然屹立。傳統建筑物屹立在城市，人們每看到它一眼，民族意識就會得到一次強化。

我們可以發現，發達國家——無論宗教文化與歷史傳統有多大差異——在保護古都風貌這一點上并無二致。他們都格外珍惜“舊城”這一龐大的文化遺產，盡量不人為地毀壞它。實在需要拆除的一般要經過審慎論證，采取破壞最小的方案。只是在保護的方式上，日本與歐美截然不同，甚至可以說是完全相反的兩種模式。這一點，對于有悠久歷史的發展中國家極具參考價值。

概括地說，東京是通過拆除舊建筑達到保護舊建筑物目的的。這多少有些令人費解，然而的確是實情。定期或不定期將有價值的傳統建筑物拆除，然后按照原樣重新翻建，這種做法成為慣例，極為普遍。有時建筑物還沒有到危險期就先行被拆除了，所以日本人心中幾乎沒有“危房”的概念。關鍵在于，新建筑完全保留舊建筑的風格甚至與原來一模一樣。對傳統只求神似（風格樣式）不求形似(材質)，是日本人的共識。體現這種理念的典型事例有以下兩件：

一是伊勢神宮。這座歷史悠久的代表性神宮，自古就形成了“二十年一遷宮”的定例，不管原物是否損壞，是否有重建的必要，嚴格按照20年一重建的原則行事。翻建的辦法并不是先拆后建，而是先建后拆，先在舊宮旁邊建新的，新的落成之后即拆毀舊的。所以，伊勢神宮在相隔一二十米左右的地方，以20年為周期輪換著，幾百年來從無打破定例者。

二是東京大鐵塔。東京大鐵塔與巴黎埃菲爾大鐵塔齊名，建于20世紀50年代。其牢固性與美學價值為專家普遍認可，經受了颶風、地震等自然災害的考驗，依然巍然不動，成為東京的象征之一。然而從80年代起，拆除大鐵塔的呼聲便甚囂塵上，要求當局在舊鐵塔旁邊重建一個新的，然后把舊的拆除。奔走呼號的不乏知名學者、市政官員與資深政要，他們唯一的理由就是容忍不了一個建筑物幾十年材質不更新，他們害怕鐵塔隨歲月流逝而逐漸變丑，不再受人青睞，因此永久失去了她。只是由于鐵塔耗資巨大，又難以找到其他拆毀的理由，大鐵塔才幸免于難。

就是這樣，在東京，舊城改造絕不意味“改變模樣”，通常僅意味“材質”上的變化，因此舊城風貌完美地保留了下來。在保護古都風貌上，首要因素與其說是法制健全，毋寧說傳統文化起到更大的作用。傳統文化在客觀上需要一個相對保守的環境，需要把大家的意志與精神一脈相承地傳遞下去。城市建筑風格的朝三暮四不利于這種傳遞。傳統文化來源于生活，日本人古代的建筑物是以木結構為主的，易腐朽的木材很難長時間保留，加上有地震等自然災害方面的因素，地震基本上是有周期的，大的地震之后重建是普通的做法。所以，日本從古代就形成一個不成文的慣例：每隔60－70年左右就把舊房拆掉，然后蓋新房。拆除下來的木板或做他用或者成為炊事之薪。

因為這個緣故，東京形成了相對穩定的建筑風格，戰爭、自然災害或個人好惡都改變不了它。百姓認可這種風格，通過它體驗著民族認同帶給他們的快樂，并自覺維護之。這就是舊城保護的意義所在。

東京的舊城保護主要不是通過法制(當然也離不開這個因素)，而是通過另一個更有效的途徑——理念。

東京市政當局始終抱定這樣一個理念：城市發展既不能采取“攤大餅”的方式瘋狂地擴張外延，也不能采取威尼斯完全不發展的方式原封不動，更不能采取“以新換舊”破壞傳統的方式讓舊城風貌蕩然無存。東京必須走既發展經濟、不斷擴大城市容量又保留舊城風貌的路子。矛盾顯而易見：城市規模不斷擴大難免破壞舊城風貌，發展經濟難免把城市總體規劃引向功利的軌道。一個發展，一個保護，似乎很難兩全，但東京居然做到了。

廣州市“三舊”改造工作辦公室的相關負責人解釋，獵德村改造為平衡成本的不得已之舉，“屏風樓”是出于戶型設計方面的無奈。

委員“屏風樓”沒個性、不宜居

羅活活說，獵德村的建筑十分密集，都是一排排的高樓，間隔差，外部設計也沒特點，住在里面不通風、采光差。這種“屏風樓”，香港早年就有人批評。去年6月30日政協委員視察獵德村時，她也曾直言獵德村改造是“開發商利益最大化的體現”，并炮轟廣州市規劃部門“發展眼光滯后、前瞻性不足”。羅活活說，接下來楊箕村也要開始改造，千萬不能以獵德村為樣板。

羅活活指出，城中村改造與整個城市的風貌、風格、特點相協調、不沖突；建筑設計上不能千篇一律，要有個性；室內要通風、采光好，并建設生態環境，讓居住者感覺舒服，而不是像裝在罐子里。

政府部門：將嘗試其他改造模式

廣州市“三舊”改造工作辦公室相關負責人曾對南都記者解釋，獵德村村民對復建房的朝向要求嚴格，導致房子都是南北向，建筑設計缺乏變化。此外，城中村改造均面臨一個現實問題，即中心城區改造成本高，要吸引市場力量，就不得不調高建筑容積率。廣州市規劃局局長王東曾表示，地價越低，城中村改造的容積率就越高，容積率太高的改造不能算成功。

為此，該辦已開始統籌考慮今后城中村的改造模式，如通過舊廠房連片城中村改造，用工業用地來平衡改造成本。據了解，廣州白云區蕭崗村的改造方案就將拆建比成功控制在1：1，沒有增加改造后建筑規模。

專家：濱水建筑不應建太高

華南理工大學建筑學院副院長趙紅紅教授分析，“獵德村回遷房的設計引起批評，一是珠江新城江邊的地理位置敏感，二是回遷房的江景景觀控制不好?！壁w紅紅指出，越是高密度的改造項目就越要重視城市空間環境設計。特別對于江景地塊，更要控制建筑的體量和高度，保持一定的視線通廊，濱水建筑不宜建得太高。

1、再發展策略是保護的出發點

位于臺灣西北的新竹市，有著近兩百年的歷史，是臺灣最早開發的城市之一，舊城區竹塹充滿了歷史人文遺跡，且迄今仍為新竹市民最重要的生活與商業消費中心。但因舊城產業老化，公共設施不足，現代化新區的建設完善等因素使老城逐漸失去活力。問題的嚴重性在于市民自發的改造更新活動易缺乏對延續歷史重要性的認識，舊城肌理與空間形態受到嚴重侵蝕，恢復歷史風貌成為當務之急。臺灣未來發展定位是無煙化的科技產業及旅游觀光產業，所以城市歷史建筑與歷史街區成為寶貴的不可再生資源。通過數十年的努力，臺灣官方與民間團體形成了這樣一個共識：歷史遺產是一定要保護的，但不是簡單的保護，而是要使歷史文化遺產恢復昔日光彩，同時也要使舊城內的產業注入新鮮活力，使舊城獲得再生。即注重再發展的策略成為臺灣地區歷史建筑、街區與地段保護的最重要的基礎理念，是保護的出發點。例如新竹市政府經過長期的規劃研究，配合竹塹舊城產業與觀光的發展，建立了完善的步行交通網絡，興建了大量的圍繞舊城周邊的公共停車場，使之適應現代生活需要；推動具有歷史文化特色的公共空間環境改善工程。通過系列措施，恢復了舊城的城市生命力以及古城的質感與風貌。舊城內老店的經營，零售與服務產業都得到復興。改善了舊城居民的人居環境品質與舊城旅游觀光資源的質量。

2、成功的策略與經驗

2．1 歷史風貌特定專用區政策

特定專用區政策最早在臺灣《都市計劃法》中明確，在城市規劃(臺灣稱為都市計劃)范圍內的土地視實際發展的狀況劃定各種特定區如農業特定區、風景特定區、歷史風貌特定專用區等，分別限制其使用。法律規定特定專用區內的土地及建筑物不得違反其特定用途，而且各地對特定專用區內的建筑物使用、基地面積、容積率、建筑高度、交通、景觀、消防等等都分別加以詳細規定。

立法后臺灣依照國外經驗與當地實際情況劃定文物古跡和歷史建筑、街區的保護范圍規

定為歷史風貌特定專用區，專用區分嚴格控制區和環境協調區。文物古跡占有的地域范圍設定為嚴格控制區，嚴格保存環境的歷史原貌，除了維護外不得改變原狀，以使歷史信息安全傳承，市民集體記憶不會被抹煞。文物古跡所處范圍的周邊地區為環境協調區，區內新建建筑必須與歷史建筑協調，并控制其高度、體量、結構、色彩、建筑風格與使用性質等，可以通過特定專用區城市設計準則來保證。新竹市為恢復竹塹舊城的城市活力、彰顯舊城的歷史文化特質與風貌，促進舊城內傳統產業的復蘇，“市政府都市發展局”經過近兩年的城市規劃調查作業程序后，開展了“竹塹舊城歷史風貌特定專用區都市計劃案”。在規劃中，為保存舊城中歷史街區聚落及風貌，兼顧歷史資源的保存維護與民間團體與個人開發權益，劃定了歷史街區、歷史街道，并對具有歷史文化價值的古建、傳統聚落，古街市等依照法定程序審查并確定為“歷史建筑”(相當于大陸的文物保護單位)，然后實施嚴格的特定專用區城市規劃管制。由“竹塹舊城歷史風貌特定專用區都市計劃”的實施，當地民眾期望能創造舊城區產業再生的契機。通過對歷史街區的保存與維護，也保存了可貴的歷史發展軌跡與地方民眾的共同記憶，突現竹塹舊城豐富的歷史文化底蘊。

2．2 推動城鄉風貌改造運動

臺灣的城鄉風貌改造運動可以溯源至美國19世紀的都市美化運動(City beautiful move．ment)，但這場運動局限性在于僅重視城市表象物質形態的改造，未真正觸及社會與經濟改革。步入2l世紀的今天，臺灣民眾殷切希望改善提升生活品質，能夠生活在優質的生活環境中。1989年起島內以政府補貼為經濟支撐陸續開展了“創造臺灣城鄉風貌示范計劃”，提出“美化、綠意、美質”行動口號，最終使人民享有“有文化風格，充滿榮譽尊嚴的城鄉”、“有田園綠意，處處生機盎然的城鄉”、“有品質魅力，值得認同感懷的城鄉”。城鄉風貌改造計劃實施范疇涵蓋了親山親水空間、公園綠地、城鄉公共空間、歷史文化空間、都市夜景營造及社區生活環境等方面。

政府在每個年度的補助策略如經費分配方式、重點補助項目等會依據大環境的轉變與趨勢作適當的調整，以求發揮政府資金投入的最大效益。補助方式從初始的“通通有獎”，逐漸調整為“競爭性為主，政策引導為輔”的補助策略，建立良性競爭體制。鼓勵地方政府提出更具突破性和示范性的保護計劃，用正確的觀念、程序和方法，尋求地方古跡活化再生。

臺灣城鄉風貌改造運動亦存在一些問題，比如執行比例偏重于硬件設施，保護范圍未很好的從建筑、街區本身拓展到文化層面，生活記憶層面，城市生活歷史的層面，當然這很難：還有缺乏一致性的整體規劃設計，不過可從制定城市設計準則來加以改進；另外存在民眾參與程度不高，利益團體沖突等現象。但城鄉風貌改造運動已成潮流，民眾開始更關心環境質量，思考地方發展問題，開創了歷史建筑、街區保護改造發展的契機。

2．3 容積率轉移與獎勵政策

臺灣較早引入了容積率轉移與獎勵辦法來取得公共設施用地，有利于歷史文化資產保存與開發，1989年3月出臺了《都市更新建筑容積率獎勵辦法》。辦法規定獎勵容積率可以達到建筑基地法定容積率的1．5倍或建筑基地的0．3倍法定容積率加上原來的建筑容積率。容積率轉移是一種補償措施而不是獎勵措施。它的對象限于古跡、歷史建筑、有意義的公共空間或者城市規劃的公共設施。前面提到實施容積率轉移與獎勵制度是為了歷史建筑的保存維護與加速取得公共設施的土地，另外還考慮到土地所有權人及建筑物所有權人的合法權益。

以新竹市為例，“竹塹舊城歷史風貌特定專用區都市計劃”劃定歷史街區、歷史街道，并對具有歷史、文化價值的古建筑物、傳統聚落、古街市等指定為“歷史建筑”。歷史建筑地塊可按《竹塹舊城歷史風貌特定專用區容積轉移作業要點》允許：一宗建筑基地將其建筑容積的部分或全部轉移至另外一宗土地，以鼓勵其配合保存歷史建筑。還可以依據“文化資產保存法規”享受稅賦減免。“都市發展局”將清代形成的舊城城垣遺址所涵蓋范圍指定為歷史街區，并將該區內尚未開發的街道列為優先實施容積率轉移對象，其空問形式定位為步行街，將歷史街道構成步行網絡，實現walkable city，讓市民體驗不同時代所遺留的空間軌跡。對沿街立面與形態實施嚴格的管制。結合持續利用城鄉風貌改造補助資金改造市街，修復街面，創造就業機會，促進舊城復興、發展。

2．4 引入城市設計理念的歷史風貌保存

臺灣地區在1980年開始實施城市設計制度，并制定了相關的都市計劃法規，將城市設

計分為城市保育、城市開發以及社區等目標取向。建筑歷史遺產保護納入城市設計范疇，屬于城市保護取向范疇。具有悠久歷史以及豐富人文景觀的城市或街區在進行城市設計時都以歷史保存、延續為主題，城市設計策略重點自然就落在如何再現歷史與生活的記憶上。由于城市設計是一種滿足城市居民生理、心理要求為出發點，以提高城市生活質量為最終目的，對城市的營造進行創造性活動，對城市地標、人行開放系統、延街立面、建筑高度、底界面等等城市要素進行系統設計，所以進行歷史建筑、街區保護時往往站到較高的起點上，不再是簡單的建筑單體保護，而是系統整體保護與再生，注重整體的協調。

以城市設計準則來約束環境協調區建筑活動，使之與嚴格控制區內的文物古跡相協調，并對新建建筑的高度、體量、結構、韻律、色彩、風格和使用性質等加以控制。還以城市設計宏觀調節舊街區的公共設施建設，使之滿足現代生活需要，增強舊區發展動能，但歷史的紋理在設計中不能受到威脅與變化。新竹市是以四度空間的城市設計手法及管理手段，進行竹塹舊城歷史風貌的保存與再生。

2．5 公眾參與社區規劃師制度

臺灣在歷史建筑與街區保護方面注重公眾的參與，尤其在引入城市設計理念以后，在城市設計方案評審中加入民眾參與環節，并建立社區規劃師制度。新竹市在推動“竹塹舊城歷史風貌特定專用區都市計劃案”時廣泛征求各階層、民間團體、學術機構的意見，先后召集來自政府部門、學術研究機構、社區規劃師組織、商業機構、民間團體的人員舉行多次研討，專家學者系列論壇就有6次，大陸學者亦有參加。臺中市在擬定城鄉風貌改造計劃中亦廣泛聽取民眾意見，設計師深入社區調研，階段成果及時公布，加強規劃過程透明度與決策的民主化。

社區規劃師體制產生于歐美，臺北市于1989年創建了第一屆社區規劃師工作團隊，至今社區規劃師已逐漸在社區、鄰里、互聯網絡及各層會議中嶄露頭角。社區規劃師是一種服務性、榮譽性的角色，一種協調者的角色，一方面讓其在保護過程中由下而上的了解民意，另一方面由上而下的傳達政府的政策。歷史建筑與街區在保護過程中有社區規劃師的幫助，在歷史建筑指認、調查建筑及街區的人文歷史背景，確定容積率轉移，幫助歷史建筑物產權人申請專項維護資金補助等方面發揮了積極的作用。

第二篇：發展現代農業現代化

發展現代農業現代化

黨的十七大報告指出，要統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設，走中國特色農業現代化道路。因此，必須充分認識做好“三農”工作的重要意義，立足于我國的基本國情和發展階段，順應世界農業的發展規律和趨勢，堅持走中國特色農業現代化道路，進一步強化農業基礎地位，著力推進體制機制創新和農業發展方式轉變，促進農業可持續發展。

現代農業是對傳統農業的豐富和超越。現代農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態。它不僅涉及傳統的種植業、養殖業等農業部門，而且包括生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業，是一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制的作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程?，F代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。1978年我國就提出了農業現代化的發展現代農業現代化

目標，對于究竟什么是農業現代化、如何發展現代農業的認識，也隨著實踐的發展而不斷深化。根據我國農業發展現狀和基本國情，發展有中國特色的農業現代化就是要以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

現代農業突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；現代農業突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流動和組合；現代農業突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；現代農業突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。新技術是現代農業的先導和發展動力。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴不斷發展的新技術投入。生物技術、信息技術、耕作技術、節水灌溉技術等農業高新技術的應用，可以提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。傳統農業對自然資源的過度依賴使其具有典型的弱質產業的特征,現代農業由于科技成果的廣泛應用已不再是投資大、回收慢、效益低的產業。由于全球性的資源短缺問題日益突出，使農業成為效益最好、最有前途的產業之一。現代農業也是生態農業，是資源節約和可持續發展的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。目前可持續發展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環境方面均有嚴格的環境標準，這些環境標準，既包括產品本身，又包括產品的生產和加工過程；既包括對某地某國的地方環境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區以及全球的區域環境影響和全球環境影響。同時，假日農業、休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態已迅速發展成為與產品生產農業并駕齊驅的重要產業。傳統農業的主要功能主要是提供農產品的供給，而現代農業的主要功能除了農產品供給以外，還具有生活休閑、生態保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，從事農業生產已不僅僅是傳統農民的一種謀生手段，還是現代人選擇的生活方式。不難看出，現代農業大大豐富了農業的內涵和功能，是對傳統農業的全面豐富和超越。

發展現代農業具有重要的現實意義。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在建設中國特色社會主義過程中，三農問題始終是黨和政府高度重視的問題。我國是世界上人口最多的發展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果三農問題解決不好，工業化、城鎮化乃至整個經濟社會發展都將難以持續進行。因此，必須把保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展作為推進農業現代化的首要目標。盡管當前我國的糧食生產問題解決得比較好，實現了總量平衡、豐年有余，但糧食需求日益增長，耕地逐年減少，保障糧食安全面臨巨大壓力。只有加快建設現代農業，依靠科學技術進步，走“穩定面積、提高單產”的路子，才有助于全面提高糧食綜合生產能力，提高農業綜合效益，促進糧食增產增收，確保國家糧食安全。當前，我國在總體上已進入工業化中期階段，人均GDP突破2000美元，從經濟規模來看已具備了加快發展現代農業的能力。去年，全國非農產業占GDP的比重上升到87.6％，非農業勞動就業份額達到53.1％，城鎮化水平達到43％。這充分表明，我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的方式，支持農業轉變發展方式，進行現代農業建設。特別是近年來我國財政收入保持持續快速增長，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。從世界各國的經驗來看，工業化、城鎮化的加速發展階段是現代化進程中的關鍵時期，而現代農業的發展水平則直接關系到工業化、城鎮化的發展進程。如果農業現代化搞不上去，不僅會制約農業和農村經濟的健康發展，也會阻礙工業化、城鎮化和整個國民經濟的健康發展。因此，加快發展現代農業，既抓住了推進社會主義新農村建設的關鍵，又適應了整個國民經濟的發展要求。應當清醒地認識到，現階段，我國農業生產受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰，必須著力轉變農業增長方式，優化結構和布局，節約使用自然資源和生產要素，減少面源污染，保護生態環境，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業

和農村的發展真正納入科學發展的軌道，提高農業科技水平，通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理來提高農業效益。通過加快現代農業建設步伐，解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力和效益，促進農村經濟社會全面發展；引進工業技術成果，提高農業發展質量，增強城鄉之間、工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。

加快發展現代農業的必須思路對頭，對策得當。一是優化農業區域布局，通過整合項目資金，集中投入，促進產業結構和產品結構調整，引導生產要素向優勢產業集聚，形成優勢農產品生產區和產業帶，提升農業規模效益和產業競爭能力。二是強化科技支撐作用，大力發展和普及現代農業科技，并用以改造傳統農業，加快科研成果向現實生產力轉化。強化基層農技推廣體系的公益性職能，調動社會力量參與農技推廣活動。三是注重農業標準化生產，通過運用工業生產模式經營農業，提高農產品的品質，保障農產品的安全。保護和改善農業生產環境，加強農業投入品監管，加強生產過程管理，加強質量安全監測。四是推進農業產業化經營，培育一批帶動力強的大型龍頭企業，發展一批輻射面廣的中小型龍頭企業，不斷壯大農業企業群體。積極推進農產品加工示范基地建設，合理配置生產要素，發揮集聚效應，實現規模效益。五是促進循環農業發展。引導農民使用高效低毒農藥，降低農藥、化肥使用量，提高利用率，減少對土壤的污染；搞好養殖場糞便無害化處理，加大農村生產生活污水治理力度，努力控制和減

輕農業面源污染；圍繞主導產品，構建產業之間相互依存、產品和中間產品及廢棄物交換利用的產業循環體系。六是加強基礎設施建設，切實保護基本農田，確?；巨r田數量不減少、質量有提高；大力推進小型農田水利工程建設，提高用水效率；完善動植物保護體系、森林草原防火體系、防洪安保體系、農業資源與生態保護體系，增強預警監測能力。七是健全服務體系，加強市場體系建設，大力發展現代流通方式；加強農業信息服務體系建設，為現代農業發展提供信息支持。八是強化農業科技創新，提高農村勞動者素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。

第三篇：創建現代化園林式文明城鎮情況匯報

創建現代化園林式文明城鎮情況匯報

***鎮鎮域面積70.1平方公里，耕地5.4萬畝，全鎮轄24個行政村，轄區內中央、市、區屬單位70余家，總人口3.5萬人，其中農業人口2.4萬人。1994年被北京市政府確定為全市小城鎮建設試點之一，1995年被確定為國家級小城鎮綜合改革試點之一。改革開放以來，特別是近幾年，全鎮兩個文明建設取得了顯著成績，先后被評為“六好黨委”先進標兵單位、“北京市村鎮建設示范鎮”、“全國小城鎮建設先進鎮”、“環境綜合治理示范鎮”、“北京市體育先進鎮”等榮譽稱號。

多年來，我鎮堅持把創建文明鄉鎮活動當作一項長期的中心工作來落實，把創建文明鄉鎮的工作成效，作為檢驗領導班子是否全心全意為人民服務、是否具有號召力和戰斗力、是否有政績的重要標準。為了全面落實和完成各項創建目標和任務，我鎮成立了創建機構，劃撥專項資金，全鎮上下團結一心，腳踏實地，開拓創新，真抓實干，采取一系列有力措施，全面推進社會經濟各項事業健康協調發展，努力創建現代化園林式文明城鎮。我們的主要做法和體會是：

一、堅持以經濟建設為中心，增創經濟發展新優勢

發展才是硬道理。只有以經濟建設為中心，加快經濟建設步伐，努力增創經濟發展新優勢，創建文明鎮才有堅實的物質基礎和強有力的支撐。為此，鎮委鎮政府始終把經濟建設當作重中之重，每年都專門召開經濟研討會，集思廣益，共商對策，想方設法確保經濟增長。

一是狠抓投資環境的改善。首先是加大綠化美化水平投入，在歷年工作的基礎上，去年我們又投資2200萬元，重點抓了***現代農業科技示范園、***世紀廣場、主要公路沿線、農田林網等六項綠化工程，使全鎮新增綠化面積1200畝。今年我鎮又確定了“一區三線四重點”綠化工程，總投資達2000多萬元。其中，世紀廣場綠化美化工程被市農委評為新世紀精品工程。目前全鎮綠化覆蓋率已達45%。其次是完善道路、水電、通訊等基礎設施建設。自94年以來，市、區、鎮及各開發單位已經先后投資4.6億元，用于完善基礎設施和社會公用設施建設。去年，我們投資5500萬元建設了供暖中心、電力開閉站、污水處理廠等基礎設施和***新中學、***農貿市場等社會公用服務設施。再次是進一步強化服務意識，提高服務質量，幫助企業解決實際問題。幾年來，我鎮通過采取以商引商、以情引商等多種形式，共引進各類項目117個，吸引資金30多億元，而且越來越多的高新技術企業落戶我鎮，引進資金的規模水平明顯提高。

二是狠抓***現代農業科技示范園建設。根據市政府為***現代農業科技示范園確定的“科技示范、旅游觀光”的主體功能定位和“環境優美、設施先進、技術領先、品種優新、高效開放”的總體要求，園區在擴展生產、生活、生態和服務功能的基礎上，將努力把其建成首都農業率先實現現代化的展示窗口；現代高新技術農業科技成果轉化的孵化器；國內外有較高知名和影響的現代農業科技示范中心，及國際農業先進技術、信息、品種的博覽園。為早日實現這一目標，園區在全力抓好道路聯網、拆墻透綠、水環境治理以及相關設施配套建設的同時，通過加大招商引資力度，不僅使老企業增強了發展后勁，而且引進了一批充滿活力和生機的農業高新技術企業或項目，初步形成了現代農業科技示范園的基本雛形。目前園區入駐農業企業有北京市匯瀛水產良種開發中心、北京市農業局特菜基地、北京市園林局苗圃、北京國際高科技農業藍田園、北京精準農業示范區、北方國家級林木種苗種植基地等24家，總投資已達21億元。

在***現代農業科技示范園的帶動下，不僅全鎮農業種植結構調整取得了很大成效，基本實現了市政府確定的調整目標，而且還極大地促進了家庭種養殖業的快速發展。

三是狠抓工業小區和工業大院建設。為大力引進和發展以高新技術為特點的大型企業，我鎮進一步加快工業小區和工業大院的建設，逐步完善小區基礎設施，并通過創四優即優惠政策、優美環境、優質服務、優秀隊伍，加快招商引資。結合我鎮實際，我們確定了四個重點：關閉污染企業；加快企業產權制度改革步伐，對所有鎮辦企業進行重組轉制；加大工業大院建設力度，對分散企業實行集中經營，杜絕“村村點火、戶戶冒煙”現象；積極引進科技含量高、投資規模大的企業。通過采取以上措施，近年來，已有香港康堡實業有限公司、北京華麗新型建材公司、北京利爾西苑耐火材料公司等幾十家高新技術企業相繼落戶我鎮。2000年，我鎮工業總產值實現1.6億元，比上年增長21.5％。

四是狠抓第三產業的發展。我鎮按照“優化環境、加強引導、放手發展”的方針，大力發展第三產業，積極扶持個體私營經濟，使房地產、旅游、商貿業迅速發展起來。特別是通過舉辦“溫泉節”、“桃花浴節”、“龍脈觀光游”等系列活動，大大促進了***鎮旅游業的快速發展。目前，已有九華山莊國際保健俱樂部、龍脈溫泉療養院、銀貝水上娛樂大世界、順天通房地產等多家旅游、度假、康復、療養項目落戶我鎮。通過對舊村重新進行規劃改造，不但令鎮容鎮貌煥然一新，而且將有力地帶動房地產的發展。目前我鎮已有5個村已簽協議，其中3個村的舊村改造即將動工。

通過以上一系列措施，使我鎮經濟得到快速健康發展。近幾年來，我鎮的國內生產總值、農村經濟總收入和財政收入都保持了兩位數的增長速度。2000年,全鎮國內生產總值實現3.26億元,比1995年增長217%;農村經濟總收入實現6.06億元,比1995年增長54%;人均純收入實現8667.5元,比1995年增長190%;上繳稅金實現1777萬元,比1995年增長318%。

二、堅持以規劃建設為龍頭，構建現代化城鎮新格局

在實踐中，我們深深地體會到，規劃是生產力，只有規劃好，才能建設好。近幾年，我鎮堅持以規劃建設為龍頭，堅持高起點、高標準、高質量抓好重點區域和基礎設施的規劃建設，勾畫了一個現代化園林式文明城鎮的雛型。許多中央、市、區領導視察我鎮后，均對我鎮在依法治鎮特別是依法抓好規劃建設方面的成績給予了高度評價。

我鎮具有地熱資源豐富，區位優勢明顯，自然環境優美三大獨特的比較優勢，具備大力發展以“旅游、度假、康復、療養、觀光”為主導產業的區域經濟發展條件。因此，我們確定總的規劃原則是：“依托優勢、突出特色，合理布局、節約用地，遠近結合、統籌兼顧”。幾年來，按照這一原則，我們在制定好鎮域總體規劃的基礎上，還先后制定了中心區控制性詳細規劃，土地利用總體規劃，***現代農業科技示范園總體規劃，環境建設規劃，旅游發展規劃等，形成了一套完整的規劃體系。同時，圍繞全鎮總體規劃，在規劃部門的指導下，分別制定了各中心村和村莊的建設規劃，逐步完善農村的生產、生活條件。此外，為確保鎮域總體規劃的貫徹實施，我們首先通過各種大小會議和輿論工具進行廣泛宣傳，并且還利用過去有些項目不重視規劃而導致違章建筑被拆除，從而浪費大量資金的教訓，對廣大干部進行教育，使大家形成了一種“寧可緩建或不建，不可亂建和錯建，要建就建出一個好樣子來”的共識。鎮政府還制定了《***鎮鎮域規劃建設管理細則》，要求各村和各建設單位嚴格按總體規劃辦事，管好

三、堅持以兩個綜合治理為重點，創造優美祥和新環境

兩個綜合治理是創建工作的重要內容。我鎮投入了大量的人力、物力和財力，切實加大綜合整治力度，努力為廣大人民群眾創造一個安定祥和、優美舒適的工作生活環境。

以創建安全文明村為主導，狠抓社會治安綜合治理。我鎮切實加大創建安全文明村的力度，目前全鎮有安全文明村20個，覆蓋率達到了90％以上。經過1997年以來的試點，今年又在全鎮全面推行村（居）民住宅“院區式”管理模式，較好地促進了社會治安的好轉和群眾文明素質的提高。我鎮還十分重視抓好安全生產、信訪調解和普法教育等工作，做到“小事不出村、大事不出鎮”，確保了社會政治局面的高度穩定。

以創建衛生鎮為主線，狠抓環境衛生綜合治理。優美的環境，不僅是提高農民生活質量和精神文明水平的需要，同時也是改善投資環境，發展經濟必不可少的條件。1998年，鎮委鎮政府下大決心，決定爭創區、市乃至國家衛生鎮。全鎮干部群眾熱情高漲，積極參與創

第四篇：建筑產業現代化及其發展

建筑產業現代化及其發展

住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心處長葉明在2013-2014“廣廈獎”獲獎項目企業經驗交流會上葉明圍繞建筑產業現代化同與會者進行了五個方面的交流：一個是建筑產業現代化背景與狀況.第二是建筑產業現代化內涵域特征.第三是新型建筑工業化核心與技術.第四是新型建筑工業化模式與途徑.第五是現階段發展面臨問題與對策.建筑產業現代化背景與狀況

從我們國家目前建筑產業現代化發展的現狀說起.當前我國房屋建造整個生產過程中,高能耗、高污染、低效率、粗放的傳統建造模式仍然具有普遍性,建筑業仍是一個勞動密集型產業,與新型城鎮化、工業化、信息化的發展要求相差甚遠.從生產方式的角度來說,葉明認為主要表現在以下幾個方面：一個是施工建造工藝、工法落后,技術集成能力低.二是現場施工以手工操作為主,工業化程度低.三是項目以包代管、層層轉包,工程管理水平低.四是依賴農民工勞務市場分包,工人技能素質低.五是設計、生產、施工相脫節,整體綜合效益低.尤其是設計、生產、施工的脫節問題,這是傳統的生產方式帶有的普遍性問題,由此造成房屋建造的整體質量不高,整體效益偏低.這些因素歸納起來集中在四個方面,核心還是生產方式問題,這四個方面造成質量效益不高的原因,一個是技術集成,我們的技術集成能力是偏低的.從單一的技術來講,我們的單一技術水平還是跟其他發達國家比起來不落后,甚至有些單一技術超過了一些發達國家.這么多年來,我們在住宅建設當中,一直在新技術、新材料的推廣應用方面、研發方面,我們國家進行的進步是非?？斓?但是問題我認為主要是技術的集成問題.從管理的方法來說,葉明認為是粗放的.項目以包代管、層層分包轉包,設計和施工的脫節,這些問題都是管理方面的問題,管理的方法很粗放.從勞動力的素質來看,綜合素質是偏低的.從生產手段、生產資料來看,也是落后的.從生產要素的這四個要素來說,大體上歸納起來在這四個方面,由此造成我們的房屋建造質量和效益是低的.生產方式決定了生產質量、效益和資源消耗的水平,其實根源是生產方式,生產方式決定了質量、決定了效益、決定了資源環境的消耗程度.所以當前建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,關鍵問題是如何轉變發展方式,這是一個很重要的前提和大的背景.當前國家對此是非常重視的,從國家政策發展要求來看,我們歸納起來從去年開始一系列的文件,一系列的信號,我們從中可以看出來國家的重視程度.比如去年年初的1號文件,綠色行動方案,其中第八項工作就明確提出要推進建筑工業化.去年年底的部里邊的建設工作會議,十項重點工作,其中第七項就明確提出要促進建筑產業現代化.去年10月俞正聲主席親自主持全國政協雙周協商會,提出“發展建筑產業化”的建議.去年下半年以來,中央多次批示要加強以住宅為主的建筑產業現代化的一些要求.今年4月在國務院出臺的“新型城鎮化發展規劃”當中也明確提出,要大力發展綠色建材,強力推進建筑工業化.今年5月國務院印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》當中,明確提出要以住宅為重點,以建筑工業化為核心,加大對建筑部品生產的扶持力度,推進建筑產業現代化.今年7月部里出臺的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》提出在發展目標中明確提出轉變建筑業發展方式,推動建筑產業現代化的要求.今年9月,陳政高部長出席了會議,部署了六項重點工作,其中第四項工作就明確提出要大力推進建筑產業現代化.我摘錄了兩個文件,一個是今年9月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,其中十六條就是推動建筑產業現代化.還有《工程質量治理兩年行動方案》里面第四條提出大力推動建筑產業現代化.這里邊有三層目標要求.第一個目標要求是,到2015年底除西部少數省區外,全國各省區市要具備相應規模的部品建設能力.第二層目標要求是,新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業現代化方式建造.第三個目標要求是,全國建筑產業現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加,每年比上年提高2個百分點.劉志峰副部長也在很大篇幅當中提到了建筑產業現代化,應該說方方面面的聲音讓我們感受到這一點.從現狀來看有這么幾個方面.第一個,建筑產業現代化發展的方向越來越明確,其實這個事情從國家層面上我們能感受到,從地方層面上我們更能夠感受到熱度.我們大致統計了一下,全國大概有20多個省市都針對建筑產業現代化也好,住宅產業現代化也好,出臺了一系列的政策和措施.最近深圳市出臺了三個百分之百的政策措施,百分之百的純裝修,百分之百的保障性住房,百分之百的商品房也要納入產業現代化中來.這是深圳市政府出臺的.我們看到像北京、上海這些城市在推進建筑產業現代化方面的一些措施和力度也非常之大,也表明發展方向越來越明確了.第二,試點的帶動效果也越來越明顯了,我們分別設立了八個試點城市,這些試點在建筑產業現代化發展過程當中確實起到了引領和示范作用.第三,全國的技術標準是越來越完善了,工業化建筑的評價標準業計劃在今年12月底進入審批階段.第四,產業的聚集效應越來越凸顯.第五,建設了一大批預制混凝土構件工廠,去年年底統計大概31家,從今年年初到年底大概又增加了20多家,加起來大概接近60家左右.第六,建成了一大批裝配整體式混凝土結構建筑.從發展的背景和現狀的狀況來看,有這么幾個特點.一是建筑產業現代化處在發展的初期階段.二是建筑產業現代化是重要的歷史機遇期.三是建筑產業現代化已得到業界廣泛共識.四是建筑產業現代化得到各方面大力推動.五是建筑產業現代化發展的速度越來越快.建筑產業現代化的內涵與特征

建筑產業現代化和住宅產業現代化其實本質上沒有什么不同,不管是建筑產業現代化也好,還是住宅產業現代化也好,都離不開建筑工業化.葉明認為建筑產業現代化是以綠色發展為理念,以住宅建設為重點,以新型建筑工業化為核心,廣泛運用現代科學技術和管理方法,以工業化、信息化深度融合對建筑全產業鏈進行更新、改造和升級,實現傳統生產方式向現代工業化生產方式轉變,從而全面提高建筑工程的效率、效益和質量.建筑產業現代化內涵豐富、范疇廣泛,涉及技術、經濟、管理的全方位.建筑產業現代化是生產方式的變革,是不斷發展的過程.“產業化”、“工業化”的概念是區別的.葉明表示產業化是整個產業鏈的產業化,工業化是生產方式的工業化.我們在一談到工業化的時候,我們希望能夠在生產方式的角度上考慮.產業化更多的是在產業鏈的范疇,所以工業化應該是產業化的基礎和前提,也就是說只有工業化達到了一定的程度,才能夠實現產業現代化.我們國家十八大政府工作報告中也提到,走新型工業化道路,實現我國的現代化.其實核心還是要走什么路的問題,要走新型工業化道路,來實現現代化.其實我們建筑產業現代化也是要走新型建筑工業化的道路,實現我們的建筑產業現代化.道路都是相通的.還有一個概念很重要,傳統生產方式和工業化生產方式的區別,這是建筑產業現代化很重要的一個內涵.這個概念我們首先要搞清楚什么叫傳統生產方式,什么叫工業化生產方式,必須要建立這樣的認識和理解.我認為傳統的生產方式從設計的階段來說,設計跟施工、生產的脫節就是傳統的生產方式.發達國家整個的設計和施工、生產是一體化的,我們國家是設計關起門來搞,施工是照圖施工,基本上是分開的.在設計過程當中,根本不考慮施工的效率,不考慮施工的因素,我認為這就是設計階段的傳統生產方式.而工業化的生產方式一定是采用信息化的方式協同設計,和部品建造、裝飾裝修一定是緊密結合的.施工階段還是以現場濕作業為主,手工操作為主,工人流動性非常大.而工業化的生產方式一定是設計和施工是一體化的,構件生產是工廠化的,現場施工是裝配化的,施工隊伍是專業化的.我們傳統的生產方式就是毛坯房,二次裝修,工業化的生產方式這種裝修一定是和主體結構同步設計、同步施工.驗收階段工業化的生產方式一定是一體化的管理,追求整體效益最大化.從對比來看,我們不難理解什么是傳統的,什么是工業化的.新型建筑工業化的概念,很重要的是它是一個生產方式的變革,是一個傳統的生產方式向工業化生產方式轉變的過程.新型主要還是區別于以前七八十年代的建筑工業化,再就是新時期信息化與建筑工業化的深度融合.比如我們城市化現在也是新型城鎮化,有時代的概念,有時代的內涵.所以我覺得我們的建筑工業化也應該是新型建筑工業化.新型建筑工業化的特征主要是體現在五個方面：一是建筑設計標準化.二是部品生產工廠化.三是現場施工裝配化.四是結構裝修一體化.五是過程管理信息化.這五化到現在為止還是站得住腳的,有些專家和學者也對這五化增加了內涵,比如精細化、集約化,這五化是核心.我們在表述什么是建筑工業化的時候,不要用最初的提法,用像造汽車那樣去造房子,這樣是不對的.我們要突出以定型設計的基礎,一個是標準戶型的設計,就住宅而言,要注重標準戶型,其實萬科就那么幾個戶型,恒 大的項目也就那么幾個戶型,像這些成熟的開發商已經逐步走向了一些定型的戶型,包括我們到香港、新加坡看,就那么幾個戶型在組合、在變化.構件、部品、廚衛設施也是定型的,我想這個定型是我們整個建筑標準化最重要的基礎,其實它是走到了內涵式發展當中最重要的前提.葉明認為裝配化是新型建筑工業化的一個表征,新型建筑工業化不等于傳統的生產方式+裝配化,新型建筑工業化不等同于傳統生產方式+裝配化,也造成了成本偏高等一系列的問題,目前還是存在的.新型建筑工業化等于什么呢？等于現代科學技術+企業現代化管理.就是生產力+生產關系.對新型建筑工業化最大的詮釋就是：沒有技術就沒有產品,沒有管理就沒有效益.這部分的結論是：建筑業必須要走新型工業化道路,逐步以現代化技術和管理替代傳統的勞動密集型的生產方式.現在不是想不想改變傳統生產方式,而是新時期的經濟社會發展和現代工業化的浪潮已經把我們推到必須要面對和改變的前沿.尤其是人力成本提高的現實,信息化發展的現實,使得我們必須要改變這種傳統的生產方式.同時建筑產業現代化也不是在傳統生產方式上的修修補補,應該是生產方式的變革.它的發展涵蓋著全系統、全產業鏈的全過程,這種生產方式的變革必將帶來一系列的變化,是系統性、根本性、革命性的,是治本的,不是治標的.生產方式變革也必然帶來工程設計、技術標準、施工方法、工程監理、管理驗收都將發生變化.其次,由于生產方式的變革,必然帶來管理體制、實施機制、責任主體等等都將發生變化.發展的重要性和必要性.建筑產業現代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的有效途徑.是解決一直以來房屋建設過程中建筑設計、部品生產、施工建造、維護管理之間的相互脫節、生產方式落后問題的有效途徑.也是解決當前建筑業勞動力成本提高,勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產方式的有效途徑.新型建筑工業化的核心與技術

一個是技術創新,一個是管理創新.我重點說一下技術體系的建立,必須要有四項支撐條件.第一是標準化、一體化、信息化的建筑設計方法.第二是與主體結構相適應的預制構件生產工藝.第三是一整套成熟適用的建筑施工工法.第四是切實可行的檢驗、驗收的質量保障措施.關于工業化建筑的評價標準,這個標準我是主編,正在編制.這本標準的評價體系還是基于一條主線就是生產方式,什么是工業化建筑？工業化建筑用什么來評價？核心就是你是不是采用的工業化的生產方式,工業化的生產方式如何體現呢？我們是從這么一個構架來的,一個是設計階段的評價,一個是建造過程的評價,一個是管理與效益的評價.設計階段的評價占權重是50%,經過我們認真的比較,這個權重應該加大.而建造過程的權重占30%.管理與效益評價占20%.我們編制了一年多的時間,基本上已經差不多了,爭取明年上半年要出臺.新型建筑工業化的模式與途徑

模式就是管理創新的問題.管理創新的目標就是創新發展模式,整合優化整個產業鏈上的資源,解決設計、制作、施工一體化問題,使其發揮最大化的效率和效益.在我們發展初期是多種模式并行,一個是以房地產發展為龍頭的資源整合模式,像以萬科為代表的,萬科就是技術研發、應用平臺、資源整合,萬科這些年來高舉住宅產業化的大旗,發揮了示范引領作用,功不可沒,也確實是有它的代表性和商業模式.另外一種是設計、開發、制造、施工、裝修一體化建造模式,遠大就是這樣.還有一種是以施工總承包為龍頭的施工代建模式.還有一種是以工程總承包(EPC)為龍頭的全產業鏈發展模式,重點要發展EPC模式.為什么要發展EPC模式呢？是通過工程總承包的模式打通設計跟施工,打通設計跟制造、跟構件生產和施工全產業鏈,只有通過這樣一種模式才能成功.目前還存在很多的瓶頸,瓶頸概括起來有這么幾個方面.要突破先期成本提高的瓶頸.突破管理體制上的瓶頸,突破企業管理運行機制上的瓶頸.當前存在的主要問題和對策

針對目前建筑產業化的問題,葉明指出：首先要建立推進機制,加強宏觀指導和協調工作.二是遵循市場規律,不能盲目地用行政化手段推進.三是要研究體制機制,體制機制是可持續發展的保障.四是要培育龍頭企業,發揮龍頭企業的引領和帶動作用.五是要激勵技術創新.六是要加強職業技術培訓.

第五篇：加快發展現代化農業

加快發展現代化農業

建設社會主義新農村，加快發展現代化農業，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，具體措施有如下幾點：

一、深化農業科研體制改革，提高農業科技創新和轉化能力。首先要加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。其次把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重；繼續安排農業技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。第三要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。第四要深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模；鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務；大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

二、在農村建設現代流通體系。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，改善農村市場環境。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標準化工作，健全檢驗檢測體系，進一步提高農產品質量安全水平。廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡，實現省際互通。

三、穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全。這是保持國民經濟平穩較快增長和考試，大收集整理社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業

帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。

四、積極推進農業結構調整，發展農業產業化經營。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、“綠色食品”和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，并可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利于農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。