第一篇：旅游工作意見

旅游工作意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，再創旅游新輝煌，以優異成績感恩小平，為小平家鄉發展作出貢獻，現就2013年全市旅游工作提出如下意見。

一、工作思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，搶抓鄧小平同志誕辰110周年、川渝合作示范區建設、多點多極支撐發展戰略三大機遇，以“感恩、貢獻、獻禮”為統攬，以轉變發展方式為主線，以“紅色、休閑、智慧”為主題，以重大旅游項目建設為重點，創新思路，整合資源，推進旅游要素產品培育轉型，實現旅游市場環境優化升級，精心打造人民滿意的旅游目的地。

二、主要目標

全年接待游客1775萬人次，增長14.5%，實現旅游總收入120億元，增長15.9%；旅游項目完成投資9億元，增長13%。鄧小平故里創5A級景區，神龍山、洞中天河、寶箴塞創4A級景區，建成一批高檔次旅游飯店，力爭啟動智慧旅游城市建設。

三、工作重點

（一）突出三個重點。

1.鄧小平故里成功創建5A級景區。完成創建5A級景區所有的硬件項目建設和軟件資料的收集整理。2013年2月向省旅游局提交申請省檢報告；2013年4月接受省檢；2013年10月通過國家旅游局現場檢查。

2.旅游項目建設實現重大突破。一是培育5個等級景區。神龍山、洞中天河、寶箴塞創建國家4A級景區；仙鶴洞正式對外開放并建成國家3A級景區；瑪霖巖建成國家2A級景區。二是建成一批高檔次旅游飯店。鄰水澤達酒店申創5星級酒店，瑪瑙城國際度假酒店正式營業，葫蘆島旅游度假酒店完成主體工程和基礎配套設施建設并力爭2014年上半年建成營業，宏云大酒店、花園大酒店完成升級改造。三是啟動創建2個旅游度假區。高水平編制完成《華鎣山旅游區總體規劃》，整體推進石林、寶鼎、洞中天河、御臨河、天池等景區建設和環境保護，啟動華鎣山國家旅游度假區創建；飛龍-白坪鄉村旅游區成功創建為省級旅游度假區。四是推進5個重點項目。廣安紅色文化影視旅游城、龍女湖旅游度假區開工建設，協興全國生態文化旅游名鎮、渠江生態旅游度假村建設取得實質性進展，御臨河（或大洪河旅游度假區）招商成功并開工建設。

3.鄉村旅游發展水平加速提升。以全域規劃為引領，編制完成區市縣鄉村旅游發展規劃，科學布局全市鄉村旅游產品線路。與現代農業和新農村建設相結合，指導規模大、區位優的新農村綜合體申創等級旅游景區。加強監管指導，以鄉村旅游現場會、培訓會、技能比武等方式，推進農家樂等鄉村旅游接待單位標準化建設，組織開展旅游示范鄉鎮村、精品旅游民俗文化村寨及星級農家樂申報創建工作。

（二）實現三大提升。

1.全面開展中國優秀旅游城市提升工作，城市形象進一步提升。把實施中國優秀旅游城市提升工作作為全市旅游提檔升級的總綱，圍繞吃住行游購娛六要素，加緊配套城市基礎設施，完善城市功能，提升城市形象和城市品位，展示中國優秀旅游城市的良好形象。指導廣安區、華鎣市啟動創建旅游強縣。

2.鞏固游客滿意度工作成果，游客滿意度進一步提升。實施提升游客滿意度工作機制，強化問題督促整改；推廣運用旅游網絡輿情監測平臺，形成高效有力的監督監測機制；策劃開展“旅游滿意在廣安”系列活動，優化旅游環境、提高服務水平，確保游客滿意度保持在滿意水平。

3.深入開展爭做“小平故里優秀旅游人”活動，行業整體素質進一步提升。學習貫徹黨的十八大精神和中央政治局關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定，在全市旅游系統深入開展“爭做優秀小平故里旅游人”活動，進一步轉變工作作風，提升行業整體素質。加強素質建設，采用培訓班、公益講座、經驗交流會等形式，深入學習政治理論、旅游法律法規和業務知識，舉辦旅游行政管理人員和職業經理人員培訓班各1期；聘請旅游專家教授授課，邀請一線技能標兵實地演練，培訓旅游從業人員，提升旅游企業從業人員整體水平。舉辦服務技能大賽、導游（講解員）風采大賽等行業競賽，評選行業十佳，樹立行業標桿，帶動行業整體水平提升。完善旅游行業協會，發揮行業協會服務、協調、自律的功能，形成誠信服務、優質服務的良好氛圍。

（三）推進三項工作。

1.強化旅游整合營銷。一是實施客源地營銷。在重慶、成都組建廣安旅游營銷中心，加強與當地旅行商及落地旅游團隊的協作溝通，實現旅游接待窗口前移，組織營銷分隊，赴川渝及西安、貴陽、武漢等地推介，進一步拓展重點旅游客源市場。二是策劃事件營銷。抓住鄧小平同志誕辰110周年機遇，爭取2014年第四個中國旅游日主題活動啟動儀式在廣安舉辦，并做好相關準備工作；開展廣安人游廣安、美食評選、特色旅游商品展銷評比等活動；分類指導涉旅企業開展酒店主題營銷、會獎營銷等自主營銷活動。三是狠抓城市形象宣傳。在廣安城區、區市縣主干道以及重慶、成都等地制作戶外旅游公益宣傳欄；拍攝城市旅游形象宣傳片，在中央級媒體投放廣告，展示廣安旅游形象。四是深化旅游區域合作。以建設川渝合作示范區為契機，推進廣渝城際互動游，深度融入重慶1小時旅游經濟圈；聯手中山、湘潭組團營銷，打造“中國紅色之旅”精品線路產品。五是加強旅游網絡營銷。以建設智慧旅游城市為契機，打造以廣安旅游網為核心，區市縣旅游網、旅游企業網站為支撐的網絡集群，利用微博開展旅游營銷。

2.完善旅游產業要素。一是加快發展旅游交通。建設小山壩旅游公路、渝鄰高速至御臨河、大洪湖旅游通道等旅游公路，開通天池-華鎣山旅游區-洞中天河-210國道旅游專線車。統一規劃建設旅游通道沿線的導向標識系統、自駕游汽車營地、旅游綜合服務站，構建自駕游交通服務體系。扶持成立旅游汽車公司，開通廣安城區至主要旅游接待點的旅游客運專線。二是大力開發旅游商品。制定廣安市促進地方產品推廣使用目錄，納入政府采購目錄推薦；設計開發地方特色文化旅游商品和紀念品，形成高檔商務禮品、質優價廉的普通旅游紀念品和地方特色土特產品等各層次和類型的旅游商品；完善旅游線路產品體系建設，在協連線、天石路沿線適當位置培育A級旅游商品購物點各1家。三是積極發展旅游餐飲業。打造美食餐飲特色街區，培育等級旅游餐館，包裝推出特色菜品，創建特色鮮明的旅游餐飲文化品牌。四是打造旅游文化品牌。促進文化與旅游深度融合，舉辦鄧小平故里旅游文化節，將華鎣山旅游文化節、武勝嘉陵江龍舟旅游文化節、岳池農家文化旅游節等辦成特色突出的旅游節慶活動；組織打造具有廣安文化主題的文藝節目《渠江神韻》并常年演出。

3.優化旅游市場環境。一是啟動建設智慧旅游城市。爭取國省支持，將廣安納入智慧旅游試點城市，鄧小平故里旅游區申創四川省智慧景區示范單位；建立統一的旅游數據庫系統、旅游信息化公共服務平臺系統、旅游信息化應用支撐系統，推動現代信息技術在旅游產業的應用。二是深化旅游標準化建設。按照“重點突破、分步推進”的原則，建立健全工作機制，推動涉旅標準在旅游系統全面貫徹實施，促進旅游企業向標準化、品牌化方向發展，力爭2015年底建成旅游標準化示范市。三是強化市場監管。完善旅游市場綜合治理長效機制，堅持日常監管和綜合治理相結合，強化聯合執法，重點整治鄧小平故里等景區景點周邊環境和黃金周等節假日旅游市場秩序，嚴厲打擊擾亂旅游市場的經營行為，規范旅游市場秩序。拓寬旅游投訴渠道，完善旅游投訴受理平臺，制定廣安旅游市場監管規章和辦法，建立旅游投訴快速反應機制，切實維護游客和旅游經營者的合法權益。四是狠抓旅游安全和應急管理。完善安全工作管理機制，組織開展安全演練和安全檢查，及時發布旅游安全預警信息，強化安全意識和安全工作技能，為旅游企業創造安全的經營環境，為廣大旅游者創造安全的游覽環境。

（四）強化三項保障。

1.強化組織領導。進一步落實旅游產業發展領導小組職能職責，健全工作機制，及時研究解決影響和制約旅游產業發展的突出問題。貫徹落實《中國共產黨廣安市委、廣安市人民政府關于推進旅游業跨越發展的決定》精神，在武勝縣召開全市旅游發展大會，推動旅游經濟整體發展。

2.強化政策扶持。市、區市縣要高度重視和支持旅游經濟發展，研究制定促進旅游產業發展的具體政策，出臺《廣安市促進旅游產業發展若干政策》和《廣安市旅游獎勵標準及資金管理使用暫行辦法》。

3.強化投入保障。市、區市縣要統籌安排、多渠道籌措資金，加大對優秀旅游城市提升、重點旅游項目建設、旅游公共服務設施配套、旅游文藝節目打造、旅游商品開發等的資金投入。市、區市縣要按照財政收入增長比例安排落實旅游發展專項資金，并用于行業管理、宣傳促銷、產品策劃、行業培訓等，確保旅游工作正常開展。要加大旅游智力投入，引進一批高學歷的專業人才和高技能的職業經理人，促進旅游高水平發展。

第二篇：2013年旅游質監執法工作意見

2013年旅游質監執法工作意見

2013年，全縣旅游質監執法工作要全面貫徹落實桂林市旅游工作會議和全區旅游監管工作會議精神，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，標本兼治、疏堵結合，依法依規治理旅游市場秩序，維護游客合法權益。

一、工作重點

1、在《旅游法》出臺前后，結合本地工作實際，制定學習、貫徹《旅游法》工作方案和計劃，推動建立旅游市場綜合執法監督機制和旅游投訴統一受理機制，組織實施《旅行社服務質量賠償標準》和《國內團隊旅游合同》、《出境團隊旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》等合同示范文本。

2、貫徹《旅游法》中有關旅游投訴的規定，采取深入基層、了解游客、實地走訪、吸收借鑒等方式，就暢通旅游投訴渠道形成倒逼機制廣泛開展調查研究；充分發揮“旅游質監與投訴系統”暢通旅游投訴渠道的基礎性作用，提高系統使用率；以暢通旅游投訴渠道為抓手，將旅游投訴轉化為行業管理工作、服務質量水平的評價指標，形成提升旅游服務質量的倒逼機制。

3、以赴臺游市場為重點，加大旅游市場秩序和服務質量檢查；以規范旅游合同為重點，開展合同、合同要點等執行情況評估，加強合同簽訂、合同履行等環節的檢查。采取明查暗訪、與工商等部門聯合檢查等形式，加大旅游市場檢查和處罰工作力度。加強對導游員的執法檢查，提高檢查員的上崗檢查率和導游檢查覆 蓋率。繼續在4月、9月第四周組織開展全國統一的旅游市場檢查周活動，抓好重點時段、重點區域、重點問題的監督檢查工作。

4、結合實際制定培訓計劃，合理安排培訓內容，積極開展旅游質監執法人員的培訓，增強培訓的專業性、針對性、規范性，全面提高隊伍素質。

5、積極借助各類新聞媒體和網絡宣傳旅游質監執法工作，發布旅游服務警示，引導旅游企業誠信經營，引導游客品質旅游、理性維權。

二、工作要求

1、旅游服務質量是群眾感受、評價旅游的直接依據，日益成為影響和制約旅游業健康快速發展的重要因素，也是影響游客滿意度的重要原因，要從堅持以人為本、建設和諧社會、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量的重要意義。

2、要深入學習《旅游法》，理解和把握其核心內容和實質意義，夯實執法基礎，增強執法能力；夯實貫徹執行各類旅游業國家、行業、地方標準和各類合同示范文本的基礎，規范提升旅游服務質量，提高監督管理水平；加強旅游質監執法隊伍建設，不斷提高隊伍素質、綜合能力和工作水平。

龍勝各族自治縣旅游局

2013年1月8日

第三篇：玉溪市2007年旅游工作總結暨2008年旅游工作意見

玉溪市2007年旅游工作總結暨2008年旅游工作意見

2007年，在市委、市政府的正確領導下，在省旅游局的指導下，全市旅游業按照?打基礎、創品牌、樹形象?的工作要求，以落實旅游重大項目，開發?十鎮百村千戶?特色鄉村旅游產品和?中國優秀旅游城市?創建活動為重點，繼續推進旅游景區標準化建設，不斷完善旅游?六要素?配置，規范市場秩序，提高旅游服務質量，進一步加大宣傳促銷力度，全面提升旅游形象。通過全市各級、各方面和旅游系統干部職工的積極努力，扎實工作，全面完成了市委、市政府下達的目標任務，旅游經濟得到了持續、穩步發展。全年接待游客708.2萬人次，比上年增長10.6%，旅游總收入22.5億元，增長8.5%。

一、2007年的主要工作和成效

（一）旅游產品建設快速發展

1、旅游規劃和旅游發展研究取得成果。完成了中國科學院旅游研究中心等編制的《玉溪旅游發展戰略研究》評審。縣區完成了《澄江縣陽宗片區旅游發展總體規劃》、《撫仙湖水下古城項目策劃》、《易門龍泉國家森林公園旅游發展總體規劃》、《哀牢山旅游開發建設規劃》、《紅塔區洛河鄉高魯山旅游區總體規劃》和《江川縣古滇國文化園總體規劃》等一批旅游規劃的編制、評審工作。

2、旅游產品建設取得新成效。一是綠充、秀山、戛灑三個 省級旅游小鎮建設加快。澄江綠充按照國家4A級景區標準及省A級評審意見，制定整改方案，完善景區服務設施，開展旅游市場專項整治，推進了整改措施的落實。通海秀山全面加快景 1 區提檔升級，投資500多萬元，基本完成了景區入口景觀改造及東、西街改造工程，加快了文廟修復和文廟片區改造工程。新平戛灑鎮結合景區開發和新農村建設，吸引外地資金2億多元，興建了花街、潑水廣場、游客中心等一批文化旅游設施。旅游小鎮的帶動輻射功能初步得到展現。二是?哀牢山—紅河谷?民族風情旅游線建設快速推進，累計投資達1.7億元。新平縣投入1000余萬元資金，完成了哀牢山旅游生態景區規劃，修建了茶馬古道、石門峽、金山丫口原始森林等景點停車場、游道、廁所等設施；投資1300多萬元建設磨盤山國家森林公園游道、景區通道設施；投資328萬元完成了大檳榔園旅游村游道、標識、游客服務中心、歌舞廣場、湯鍋飲食區等設施建設；投資400萬元完成了漠沙大沐浴旅游村花腰傣文化長廊、歌舞廣場、景區道路等基礎設施建設；投資30多萬元完成了南堿民俗文化村道路建設。元江縣投入150多萬元，進一步完善那路花腰傣生態文化旅游村建設，開發者嘎村花腰傣民居游，建設萬畝芒果長廊旅游線。三是酒店建設及提檔升級進一步加快。澄江湖畔圣水、邏迦水岸項目相繼投建,西都大酒店、綠充金祿酒店分別投資2000多萬元、玉融度假村投資400萬元進行了升級改造。

3、旅游景區標準化建設不斷加強，經營管理水平和服務質量進一步提升。有計劃、有重點地開展旅游景區標準化建設，對全市11個2A級旅游景區進行了全面復核；對1個3A、3個4A級景區進行了復核性指導，并順利通過省級復核。祿充4A級景區創建已通過省A評委初評，并推薦上報國家A評委待評定，新平大沐浴旅游村啟動了3A級旅游景區創建工作。

4、積極推進旅游大項目建設。澄江陽宗海國際度假村、湖 2 畔圣水、邏迦水岸和江川九龍晟景等項目順利推進，太陽山休閑度假社區一期項目（老鷹地）有望今年9月開工。建立了重大項目督查和報告制度，抓好各項工作的督促檢查，按時向省旅游局上報玉溪市?十一五?旅游重大（重點）項目建設進展情況，編寫上報《玉溪旅游產業動態信息》四期。

（二）特色鄉村旅游穩步發展

市政府研究中心、市旅游局和玉溪師院旅游系組成調研組深入縣區調研、汲取市外經驗，編制《玉溪市十鎮百村千戶特色鄉村旅游實施方案》，經市政府印發實施，明確了我市鄉村旅游發展目標、任務和政策措施；建立了星級經營戶評定細則和辦法等規范化建設體系，推出了144戶?玉溪市特色鄉村旅游經營示范戶?，推動特色鄉村休閑旅游向規范化、品牌化方向發展。

（三）創建?中國優秀旅游城市?活動順利啟動

按照市政府提出的在?十一五?末把玉溪創建成為?中國優秀旅游城市?的目標和工作要求，完成了《玉溪市創建?中國優秀旅游城市?活動方案》，申報省及國家旅游局審批列入了創建計劃；市政府專題召開了動員大會進行動員和部署，與相關部門、縣區簽訂了責任書；對照國家創優考評細則，?創優辦?對責任單位進行了工作任務分解，明確了各單位聯系領導和工作人員，啟動和開展了創優活動。

（四）旅游宣傳促銷力度進一步加大

1、加強與旅行商的聯合與合作，?引團入玉?，提升玉溪旅游品牌的市場認知度。與康輝旅行社、東航及相關州市合作，開發了我市紅塔工業旅游園、聶耳故居、大營街等融入其中的泛亞通道?東方快巴?黃金旅游線；與昆明假日旅行社合作，以俱樂 3 部形式開辟了玉溪溫泉SPA休閑旅游專線；與昆明海外旅行社合作，招徠150余名新加坡美食游客作玉溪?美食之旅?，向海外推介玉溪特色美食游。

2、加強與媒體的合作，加大了玉溪旅游的宣傳推介力度。在昆明火車站、市區投放玉溪旅游形象宣傳廣告1500平方米；利用玉溪旅游客運10輛豪華旅游大巴，發布車身廣告近500平方米。加強與主流媒體的聯系和合作，推出了《假日旅游》春、夏兩期玉溪專版、《云南畫報（玉溪旅游專刊）》；通過香港《文匯報》對玉溪旅游進行了專題宣傳；與各大電視臺合作，舉辦了五一?黃金周?玉溪旅游和節事活動、特色鄉村旅游、?東方快巴?等產品和活動推介會，及時向市場宣傳、推介玉溪旅游動態信息，起到了良好的效果。與昆明康輝旅行社聯合出版發行了《玉溪旅游路書》，制作《走進玉溪》DVD光盤并推向市場發行；結合?和諧城鄉游?主題年活動，及時推出《玉溪特色鄉村旅游指南》、《國際旅交會會刊之玉溪特色鄉村旅游》，推介我市特色鄉村旅游。

各縣區積極不斷旅游宣傳品內容，提升質量，擴大宣傳。如澄江縣編制了《澄江旅游—心靈之旅》宣傳畫冊，創作《走進澄江》等旅游歌曲，制作《水韻澄江》、《玩轉澄江》、《味蕾澄江》等專題片；江川縣利用《中國駕車自助游快訊》、《假日旅游》和《云南畫報》專版宣傳，制作《撫仙湖戀歌》MTV；新平縣編印、統一《新平縣導游詞》，賓館酒店及涉旅服務人員統一穿戴花腰傣服飾；易門縣制作《歡迎您到?滇中水城、菌鄉易門?來》；紅塔區編印《紅塔區旅游精品推薦》宣傳冊；元江縣編制《元江旅游指南等。同時，利用網絡、手機短信等發布活動信息，起到 4 了很好的宣傳效果。

3、積極組織參與旅游會展和宣傳促銷活動，做好玉溪旅游形象宣傳和旅游產品促銷。組織參加了?2007蘇州國內旅游交易會?，接待客商及公眾游客6000多人次，發放宣傳資料5000余份，部份景區與省外一些旅行社初步達成合作。組織參加了?中國昆明國際文化旅游節?，參與了旅游形象大使大賽、歌手大賽、文藝巡回演出、花車巡游、旅游城市推介、旅游商品交易會等全部系列活動，展示了玉溪旅游形象、旅游產品和旅游資源，并獲多項獎勵；秀山歷史文化公園、峨山高香生態茶文化旅游區等7家企業推出了高香茶、通海甜白酒、華寧陶、新平咸菜等一批旅游商品。?2007中國昆明國際旅游交易會?,我市購買展位13個，參展隊伍近百人，鮮明的特色吸引了眾多觀眾，接待賓客達3.6萬余人次,發放資料9.8萬冊(份)，獲得了?云南展團優秀組織獎?和?云南展團優秀展臺獎?。

4、辦好旅游節事活動，打造提升旅游節事品牌。充分利用豐富的民族民間節事資源和三大?黃金周?的契機，舉辦了民族風情濃郁的新平?花腰風情沐浴節?、?花腰傣民族服飾文化節?、?男人狂歡節?、?湯鍋美食節?，峨山?火把節?，元江高橋潑水節等民族文化節事；舉辦了易門第二屆?野生食用菌交易會?、第三屆?金秋桂花節?、二月二戲會和?滇中水城 菌鄉易門旅游攝影大賽?，撫仙湖?第三屆銅鍋美食節?、江川開漁節，元江?第四屆金芒果節?等節事及交易會，既吸引了八方游客，又豐富了群眾旅游文化活動。市旅游局舉辦了?愛我家鄉 唱響玉溪?全市旅游歌曲、歌手大賽和社會各界人士300多人參與的 ?9.27世界旅游日?紀念活動。豐富多彩的活動，吸引了眾多游客，起 5 到了以節造勢引人的作用，取得了良好的效益。

（五）旅游行業管理和市場秩序規范工作進一步加強

1、強化旅行社、星級飯店和A級景區管理。認真組織好2006旅行社業務年檢，對旅行社經營、管理、遵守法規等進行了全面考核，協調和督促22家旅行社落實了旅游保險，進一步規范了旅行社經營管理行為。抓好星級飯店申報和復核，對39家一、二星級飯店和10家三星以上飯店進行了全面復核。旅游行業協會進一步加強對旅游接待推薦單位的管理，對全市50家旅游接待推薦單位全面進行了復核，新審批2家企業為旅游接待推薦單位。

2、加大教育培訓力度，加強旅游從業隊伍建設。舉辦了全市109名旅游行政干部職工參加的旅游行政管理干部輪訓班，學習旅游業務和相關法律知識，開闊視野，提高素質。抓好導游人員年審培訓工作，舉辦200多人參加，每期7天的兩期導游年審培訓班，215名導游通過年檢。加強旅行社流動導游人員管理，妥善辦理了流動導游的省局備案手續。堅持旅游從業人員上崗資格證制度，峨山縣對84名旅游從業人員進行了上崗資格培訓、考核和發證。易門縣組織了三期共200多人的從業人員培訓，并選派易門賓館14名員工到紅塔大酒店進行跟班學習。舉辦了玉溪市?第三屆導游服務技能大賽?，從賽前、賽中到賽后，通過媒體進行連續宣傳，擴大影響，營造環境；推選2名獲獎導游參加?云南省旅游業迎奧運2007‘云南民族村杯’導游服務技能大賽?，紅塔區紅塔國際旅行社導游玉臘金榮獲云南?金牌導游?，市旅游局獲優秀組織獎。

結合旅游行風建設，市旅游局與市婦聯合開展了?巾幗建 6 功?、爭當?巾幗建功標兵?和爭創?巾幗文明示范崗?活動，激發了旅游系統廣大女職工崗位建功立業的積極性，涌現出了一批愛崗敬業，無私奉獻的先進典型，評選表彰?巾幗建功標兵?9名、?巾幗文明示范崗?6 名。

3、進一步加強旅游市場執法力度。聯合工商、公安、質監、衛生、交通等部門，在三大?黃金周?前對星級飯店、旅行社、旅游景區等旅游企業以及重點、熱點旅游活動場所進行消防安全、生產安全、交通安全等大檢查，督促、指導安全生產工作，杜絕了重大安全事故的發生。與市食品藥品監督管理局聯合，完成了綠充、明星、陽光海岸等重點旅游景區的?食品安全監管體系?建設，確保重點旅游景區食品安全，樹立安全健康的玉溪旅游目的地形象。旅游、工商、物價、衛生、撫管等部門聯合，切實加強旅游市場秩序整治，重大節事組織專項整治小組，對旅游市場進行專項整治，確保了良好的旅游市場秩序。澄江縣在祿充、立昌等景區（區域）開展了以餐飲業經營戶、賓館酒店為主要對象，以拉搶游客、宰客、無證照經營、亂搭亂建、銷售假冒偽劣商品等行為為重點的專項整治，拆除亂搭亂建商鋪66家、720平方米，拆除水上建筑11家，取締餐館經營戶49戶；紅塔區組織假日旅游領導小組成員單位，檢查市場經營戶37戶，及時排除了安全隱患，查處了違法經營活動，維護旅游市場秩序。

4、積極開展旅游企業誠信服務活動和?文明旅游，優質服務?宣傳活動。進一步建立健全行業誠信機制，優化旅游經營環境和旅游市場秩序，樹立?誠信旅游?的玉溪旅游新形象。按照省旅游協會的要求，以誠信經營和服務檔案信息為重點，從定性和定量等方面對旅行社進行了信譽等級綜合評定，評定二星 7 級旅行社12家，一星級旅行社9家。

響應國家旅游局和省旅游局的號召，在全市旅游行業開展了?文明旅游，優質服務?活動和向?全國模范導游?文花枝學習活動；組織旅游景區開展了《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游行為指南》等宣傳推介活動，促進游客提高文明旅游意識，提升了景區旅游文明。

5、加強撫仙湖水上救援服務體系建設，營造旅游安全環境。針對撫仙湖水上娛樂區域廣，景點多、分散的實際，重點在祿充、立昌、新河口、孤山等景區抓好水上救援服務體系建設，加強對經營戶的安全宣傳和教育，增設安全警示牌和安全提示等設施，不斷完善救援服務工作制度，配好救隊伍和救援設備，加大對景區水域的巡查力度，確保旅游安全。四個景區均未發生游客溺水死亡事故和重大旅游安全事故。

（六）市局機關自身建設進一步加強

認真貫徹落實市紀委關于深入推進政務公開和對政務公開工作進行督促檢查的相關精神、市政府辦關于編制政務公開目錄和印發政務公開三項制度等要求，進一步健全完善政務公開制度，修訂了《玉溪市旅游局政務公開實施方案》，明確了市、縣區工作職責，公開辦事程序和內容，不斷提高依法行政水平和工作效率，方便基層和群眾辦事。加強機關管理和作風建設。進一步修訂和完善市局機關各項工作職責和規章制度共74項，強化了工作和管理的規范化、制度化建設。制定了《玉溪市旅游局行政效能建設目標考核暫行辦法》，建立和實施了對科室所、職工個人的綜合目標考核責任制，日常監督與考核相結合，促進了局機關工作作風轉變，提高了工作效率。年內，市局被市委市政府表彰為 8 ?玉溪市第五屆文明單位?、行政效能考核二等獎，政府系統建議提案辦理先進單位，政府信息工作、綜治工作和?云嶺先鋒?工作考核均獲二等獎。

二、2008年的主要工作

按照全省旅游工作會議精神和市委、市政府對旅游產業發展的要求，2008年玉溪市旅游工作的主要任務是：深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，解放思想，提高認識，按照?打基礎、創品牌、樹形象?的工作總要求，以推進旅游業?轉型升級?，實現旅游業?二次創業?為重點，做好?云南省撫仙湖生態建設與旅游改革發展綜合試驗區?各項工作，著力抓好旅游重大項目的落實和推進，全面推進?中國優秀旅游城市?創建活動，加快以特色鄉村休閑旅游為重點的旅游產品建設；?內抓景區標準化建設?，繼續推進旅游景區提檔升級和規范化管理；?外抓宣傳促銷?，加大宣傳促銷和旅游市場拓展力度；努力推進?六要素?的不斷完善；規范市場秩序，提高旅游服務質量。推進全市旅游產業又快又好發展，促進玉溪經濟社會的全面發展。

2008年的主要目標是：接待游客730萬人次，力爭達到740萬人次，旅游總收入24億元。重點要抓好以下工作：

（一）全力推進?撫仙湖生態建設與旅游改革發展綜合試驗區?建設

牢牢把抓住建設?云南省撫仙湖旅游改革發展綜合試驗區? 這一實現玉溪旅游騰飛的前所未有重大歷史機遇，按照省委、省政府對建設?撫仙湖生態建設和旅游綜合改革發展試驗區?的指示精神和市委、市政府對?試驗區?試點工作的具體要求，全力 9 做好前期工作，做好?試驗區?工作方案、實施方案、規劃等編制及相關工作，明確工作目標、工作思路、工作措施和工作職責，理順各種管理關系，創新開發建設與管理和運行機制、體制，研究實施工作保障措施，穩步推進?試驗區?建設，推動玉溪旅游業轉型升級，促進玉溪旅游產業實現質的飛躍。

各縣區要按照省旅游局的安排和要求，加強重大項目的督促推進工作，及時掌握建設進度，按時上報重大（重點）項目開發建設進度信息。

（二）全面推進?中國優秀旅游城市?創建活動

根據《玉溪市創建?中國優秀旅游城市?活動方案》及工作的具體要求，在今年5月底前落實五項工作：一是結合玉溪創建衛生城市、文明城市、環保城市等活動，與相關部門作好對接，進一步完善?創優?工作措施。二是明確各相關部門、縣區及旅游行業的目標和任務，積極配合各責任單位制定具體工作方案。三是建立健全工作目標管理責任制和考核機制，督促各責任單位積極參與，全面落實各自工作任務，切實做好?創優?工作。四是加強?創優?辦公室建設，建立工作協調推進機制，使?創優?工作全面有序地展開。五是搞好旅游政策法規體系建設，調查研究，擬定和爭取出臺旅游產業發展、管理地方性法規和政策，以健全和規范管理，依法行政、依法治旅，推動?創優?工作的全面發展。

（三）積極發展和打造特色鄉村休閑旅游

按照社會主義新農村建設、國家旅游局和農業部及云南省發展鄉村旅游的相關要求，繼續組織落實《玉溪市十鎮百村千戶特色鄉村旅游實施方案》。要進一步搞好調查研究，制定《玉溪市 10 鄉村旅游規范化建設實施辦法》，在今年6月底前制定出《玉溪市鄉村旅游接待等級評定實施辦法》，健全和完善旅游鎮、村和星級農家樂的評定、考核標準及管理措施，推出首批鄉村休閑旅游星級經營戶。要面對市場，結合資源特色、基礎條件，策劃和規劃鄉村休閑與自駕游旅精品線路，重點打造和推出?戛灑--漠沙—東峨--元江?，?華寧--象鼻溫泉—華溪萬畝桔園?等旅游線路。

（四）進一步推進旅游產品開發和現有景區及設施提檔升級 堅持保護和合理開發結合,?政府主導、市場運作、突出特色、科學發展?的原則，按照市政府的要求，對原旅游規劃進行完善和修編，確保旅游業可持續發展。充分利用當地良好的旅游資源,深入挖掘歷史文化、民族文化內涵，認真做好策劃和規劃，開發特色明顯、層次高的旅游產品，推進現有旅游產品和設施的提檔升級，打造品牌，提升知名度，提高綜合效益。進一步加強景區標準化建設，繼續開展A級旅游景區創建和升A工作，督促整改A級景區復核中反映出來的不足和問題；力爭年內祿充景區通過4A級旅游景區評定，新平大沐浴生態文化村通過3A級旅游景區評定，啟動易門龍泉公園及生龍泉和生態景區4A級旅游區創建工作；指導和做好峨山高香萬畝生態茶園、華寧萬畝桔園、元江紅河谷農業生態區等創建?全國農業旅游示范點?工作，力爭兩年實現零的突破；搞好調查研究，指導和幫助旅游景區景點加強內部管理，搞活經營機制，策劃開展特色鮮明、互動性強的活動，提升景區管理和服務水平，提升景區吸引力，進一步提高社會效益和經濟效益。

（五）加大宣傳促銷力度，拓展市場，樹立品牌形象 調整創新宣傳促銷思路，從目前實質上的資源宣傳轉變到以 11 產品宣傳和促銷為主上來，把現有觀光產品宣傳促銷與正在開發建設的休閑度假產品結合起來，以主客源市場—省內市場為基礎，擴展、延伸省外乃至國外市場，突出重點產品，提高宣傳促銷的實效性。

進一步加強與市內外重點媒體的合作，有計劃、成系列的宣傳玉溪旅游和玉溪旅游產品；加強旅游宣傳品制作，今年要完成玉溪旅游歌曲光碟的收集整理和出版，補充完善玉溪旅游指南和自助游手冊。繼續搞好大型戶外廣告和車身廣告宣傳，多形式、多渠道宣傳玉溪旅游形象。

進一步加大旅游產品的促銷力度，大力促銷?五山一村一河?為重點的旅游產品和重點旅游線路、鄉村休閑旅游；充分發揮紅塔品牌效應，整合旅游資源，與相關部門合作，宣傳、推介和打響紅塔工業旅游。編撰統一的質量高、特色鮮明、生動、吸引游客、導游善發揮的《玉溪旅游導游詞》，強化玉溪旅游產品在游客中的形象。

充分利用國際國內旅交會、昆明國際文化旅游節等節事活動平臺，搞好宣傳促銷。要積極籌辦大型節賽事活動，與相關部門聯合，組織舉辦城市龍舟賽、舞龍賽，打造旅游節賽事活動拳頭產品；各縣區要繼續搞好?花腰風情沐浴節?、?撫仙湖銅鍋美食節?、?金芒果節?、?火把節?等富有地方、民族特色濃郁的重大節事活動，不斷提升旅游人氣和知名度。

加強區域合作和與旅游企業的合作，擴大對外宣傳與交流，拉動玉溪旅游市場。與昆明、普洱、版納、紅河等州市協商合作，聯合開辟昆明—玉溪—普洱—版納和昆明—玉溪—紅河旅游線路，聯合促銷旅游產品。進一步完善?引團入玉?獎補、優惠政 12 策，研究切實有效的促銷方式和工作措施，鼓勵和引導市內外重點旅行社企業，對玉溪進行旅游目的地重點促銷；選擇誠信、有合作訴求的自駕車俱樂部、4S經銷商及旅行商，建立合作關系，重點宣傳、聯合推出自駕游和特色鄉村休閑游結合的產品，拓展旅游市場。

（六）加強行業管理，規范旅游市場秩序

進一步強化行業管理，依法規范市場秩序，促進旅游業健康發展。要進一步貫徹落實《云南省旅游條例》、《云南省旅行社和從業人員管理暫行辦法》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省導游人員管理規定》和《云南省導游服務規則》等相關政策法規，全面加強導游人員管理，規范旅行社經營管理行為。對星級飯店、A級景區、旅游車船、星級鄉村休閑旅游經營戶等旅游企業和經營戶實施旅游從業人員資格認證制度、考試制度和上崗資格證制度，加強管理，全面提高服務質量和水平。

加大旅游質監執法力度，依法治旅。建立相對固定的旅游執法隊伍，定期、不定期開展聯合突擊檢查；聯合工商、稅務、公安等部門開展綜合執法，對非法經營、零負團費、欺客宰客等擾亂旅游市場問題，堅決進行專項整治，創造良好的旅游市場秩序。

加強旅游安全生產管理，抓好?黃金周?和重點旅游企業的旅游安全監督和檢查；進一步推進重點旅游區、旅游小鎮食品安全監測管理體系建設；試點示范，建立健全撫仙湖旅游船艇管理及救援體系，規范經營，逐步形成自我約束、自我管理的經營和安全機制。

抓好賓館酒店的申星工作，積極推進綠色飯店創建工作，加強賓館酒店標準化建設，提升檔次，提高服務水平。全面推進旅 13 游誠信建設，建立誠信數據庫，形成規范的誠信旅游管理和服務體系。今年，要組織開展?十佳導游員?和?十佳服務員?評比活動，組織辦好星級酒店技能服務大賽，樹立行業標兵和典型，促進從業人員綜合素質的提高。

（七）加強旅游從業隊伍建設，全面提高旅游服務人員素質 加大從業人員教育培訓力度，編寫統一的旅游從業人員培訓資料，統一培訓，統一考試，統一發證。組織旅游質監執法人員培訓，提高執法人員綜合素質。開展對鄉村旅游經營戶的業務培訓，規范經營和服務標準。組織開展規劃、市場促銷、行政管理等業務培訓，提高業務素質和工作能力。要積極探索課堂培訓與知識競賽、技能比賽、現場觀摩、等相結合的教育培訓新形式、新方法，提高導游人員培訓實效。

（八）加強旅游信息化建設，提高行政管理效率

構建全方位的旅游行政管理和信息宣傳渠道，提高玉溪旅游行業信息化應用和管理水平。要積極搞好與云南旅游政務網的對接，實現行業內部行政管理工作的快速處理與交流。要積極與?云南旅游網?搞好協商對接，完善旅游目的地營銷系統，鏈接和互動促銷。要積極與?云南省旅游電子地圖?和?云南旅游商品網?對接，促進玉溪旅游經濟發展。要積極組織旅游企業參與12301旅游信息資訊工程，利用旅游公共信息服務平臺擴大企業的對外宣傳和促銷。要借助政府信息公開網站等媒體，公開政務信息，搞好旅游信息宣傳。要全面實施網上電子政務工作，認真處理好各類電子文檔，確保上下無障礙對接，穩步推行機關辦公自動化，全面提高機關辦事效率，樹立高效、快捷的機關形象。

（九）加強旅游行業協會工作，發揮好社團組織的積極作用

加強協會組織建設，增強協調組織能力，深入調查研究，密切與會員單位的聯系，了解會員訴求，努力為會員搞好服務。根據會員需求，組織開展各類培訓、考察學習、旅游線路踏勘、聯誼交流等多種形式的協會活動。進一步完善?地接聯盟?，促進旅游企業之間聯合與合作，共同發展、健康發展。健全旅游接待推薦單位管理制度，建立復核檢查制度，形成規范化、制度化的工作和管理機制。充分發揮協會行政不可替代的積極作用，結合各個時期行政工作的重點，引導和指導會員企業做好工作，共同推進全市旅游產業的發展。

（十）加強機關建設，樹立機關形象，提高機關效率 根據市委、市政府行政效能建設等工作要求，要加強旅游行政管理部門自身建設，樹立機關良好形象。要繼續加強黨風廉政與反腐敗工作，抓好?四項制度?和行政執法責任制建設，搞好?五五?普法、社會治安綜合治理、消防安全和保密等工作，建立健全各類考核、工作督察及責任追究制，繼續開展?云嶺先鋒?工程，積極開展精神文明建設活動，通過加強內部管理，增強服務能力，提高服務水平。

當前，我市正面對玉溪旅游發展千載難逢的重大歷史機遇和極大的挑戰，市委、市政府已為玉溪旅游產業的發展明確了目標、指明了方向。希望全市各級有關部門和旅游行業廣大干部職工要解放思想，抓住機遇，團結奮進，努力工作，全面促進玉溪旅游經濟又好又快發展。

第四篇：2013工作意見

2013-2014學第一學期

學校工作意見

一、工作目標

緊緊圍繞辦人民滿意教育這個宗旨，提升質量、規范管理、保障安全，調動各種積極因素，全力推進教育現代化，全面推進學校各項工作健康、穩定、高效發展。

二、工作任務

1、深化素質教育，規范辦學行為，提升教學質量。

2、傳遞正能量，弘揚正氣、選點樹標、表彰先進，加強師德教育，提高教干、教師隊伍素質。

3、制定和完善教學考核獎勵措施、班主任考核辦法、教職工評優評先方案和職稱評定方案。

4、誰主管誰負責，加強安全管理，保障校園安全。

5、加大教育教學過程管理力度，充分調動教師的工作積極性。

6、加大教育投入，增添教育教學設施設備，強化四室管理，調整教學教輔用房，整理檔案，做好教育現代化市創建迎檢工作。

7、加強校園文化建設，優化育人環境。做好校園的硬化、美化工作。

8、做好塑膠跑道工程施工建設工作。

9、著力于學生食堂管理，提高飯菜質量，保證師生飲食衛生、安全。

10、加強宿舍管理，特別做好六年級學生的住宿習慣養成教育，形成良好的住宿秩序。

11、著力兩個習慣養成教育，提升班風、校風。

12、倡導“陽光體育工程”，保證學生鍛煉時間和質量，開展各項體育活動。

13、加強校園衛生督查，保持校園干凈整潔，做好秋季傳染病的預防。

14、加強法制教育，強化法制觀念，懂得學法、知法、用法。

15、加強黨建工作，組織黨員學習，提升黨員素養，發揮黨員的模范帶頭作用，有計劃的發展黨員。

16、加強工會、團總支建設，加大民主監督力度，重大事件交與教師討論管理，增加學校財務、政務工作的公開力度，適時開展教職工、學生的文體活動。1

三、工作措施

（一）規范管理，堅持依法治校

1、深化素質教育，規范辦學行為，以全面落實“江蘇省規范辦學二十一條”為準則，嚴格落實五嚴十禁要求，開齊課程開足課時，使教學常規工作進一步規范化、制度化。加大檢查力度，重在落實。

2、規范教師行為，明確崗位職責。

（1）加強教師師德教育，進一步提升師德水平。本學期要以創文明校風、樹師表形象為重點，強化師德教育，做到依法執教、廉潔從教、文明施教。結合市局師德模范評比活動，在教師中深入開展向模范教師、優秀教師學習宣傳的活動，弘揚學為人師、行為示范的職業道德。

（2）本學期首先從班主任崗位著手開始改革，將班主任聘期由一年一聘改為一學期一聘，為想干事、能干事的教職工提供發揮能力和特長的平臺，堅持能者上，庸者下的用人機制。

(3)加強教師的出勤管理

A．完善教職工請假制度，嚴格履行請假手續，教職工請假5天以內，由王繼強校長審批，5天以上，由劉校長簽字后報局審批。教干請假，由劉校長審批。

B．堅持每天兩次臉譜考勤，由政教處組織匯總、公示。

C．集體會議、升旗儀式等重大活動，仍按原制度執行。

D．由值班教干組成護導組，不定時對教職工在崗、坐班情況進行抽查。E．教務處組織專門人員檢查教師上課情況。

考勤結果每周一公布，每月一匯總，作為教職工績效工資發放、評優評先的依據。

3、規范學生行為，加大養成教育的力度

（1）著力抓好學生的學習習慣的養成，特別是養成預習的習慣、復習的習慣。

（2）養成良好的衛生習慣，著重加強衛生保持的習慣。

（3）加大兩操的檢查力度，提高做操質量。

（4）規范住宿生管理，堅持學生的自主管理為主，教師、宿管員管理為輔的管理機制，抓好宿舍衛生，改善住宿環境，建立良好地住宿秩序。

（5）加強食堂監管力度，提高飯菜質量。

（6）加強法制教育，強化法制觀念，教育學生懂法、知法、守法。

（二）提升質量，促進學校發展

提高教育教學質量是學校發展的永恒主題和中心任務，本學期我們要著重在管理的規范化上下功夫，向管理要質量，向課改要質量，向科研要質量，向創新要質量，進一步完善評價機制，確保教育教學質量的穩步提升。

1、改變管理模式，變級組管理為學部管理。

2、建立教育教學目標責任制，教務處協同各學部制定各年級質量目標，四個部要根據學生年齡等特點，拿出切實可行的方案，確保教育教學質量的穩步提升。

3、加大教學過程的管理，除學校護導組抽查外，教務處組織專門人員，檢查教師的上課情況，不打招呼，推門聽、推門查。加大教學五認真的檢查力度，形成材料，與教師評優、績效工資的發放等聯系起來，調動教師的工作積極性。

4、繼續推行學生學習伙伴制，由政教處牽頭，班主任安排，根據學生的學習情況、家庭住址，成立學生學習互助小組，促進學生的共同提高。

（三）保障安全，促進平安和諧

安全是學校工作的頭等大事。全體教職工要從講政治、促穩定、保平安、創和諧的高度，充分認識到學校安全和綜合治理工作的重要性和必要性，認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，始終不渝地抓好學校安全治理工作。

1．完善安全管理制度，嚴格落實“一崗雙責”，層層簽立安全管理責任狀，把安全落在實處。

2．健全學校安全預警機制和防險救災應急預案，完善各項管理制度。做好應急預案的學習、宣傳和演練，加強師生員工的安全知識教育和應急培訓，提高自救和互救能力。加強校園設施設備安全檢查，堵塞各種漏洞，確保校園平安和諧。

3．政教處、年級組、班主任要分別制定出詳細的安全教育方案，充分利用板報、廣播、櫥窗、黑板報、主題班會等一切可以利用的方式對學生進行安全知識教育。安全教育要天天講，刻刻抓，發現問題及時處理，將一切不安全的因素消滅在萌芽中，確保才把校園安全事故降到最低。

4．認真做好飲食衛生、傳染病防控安全工作。

（四）做好教育現代化市創建迎驗工作

1、根據創建要求，做好校園硬化、美化，完成學校中心路兩側人行道鋪設、圖書樓前小廣場修建，硬化圖書樓后、校門南側道路硬化。

2、做好塑膠跑道工程的建造工作。

3、調整教學教輔用房，修建體育器材室，整理設置音樂、美術等多功能科室。

4、加強校園文化建設，優化育人環境。增添宣傳櫥窗，做好辦公室、教室布置，強化墻壁景點的育人功能，讓每一處墻壁會說話，每一處景點皆育人。

5、加大教育投入，按要求增添教育教學設施設備，滿足教育教學的需要。

6、加強創建檔案整理，確保驗收合格。

（五）其它工作：

1、加強黨建工作，組織黨員學習，提升黨員素養，發揮黨員的模范帶頭作用，有計劃的發展黨員。

2、加強工會、團總支建設，加大民主監督力度，重大事件交與教師討論管理，增加學校財務、政務工作的公開力度，適時開展教職工、學生的文體活動。

3、堅持“陽光體育工程”，保證學生每日鍛煉時間不低于1小時，促進學生身體素質的提高。

4、加強衛生教育，做好秋季傳染病的預防工作。

2013-8-30

附行事歷

2013-2014學第一學期工作行事歷

九月：

1．全面檢查校園安全，特別加強對校舍、圍墻、設施、食堂衛生等進行拉網式檢查，不留安全隱患；

2．做好開學常規工作，做好流生家訪及控輟工作和教育局開學工作檢查工作；

3．做好教育現代化市創建迎驗工作。

4．進行校園規劃，鋪設彩磚，硬化路面。

5．做好塑膠跑道工程施工前期準備工作。

6．舉行慶祝教師節活動。

十月：

1．貫徹《江蘇省中小學管理規范》，強化校園管理，迎接規范辦學檢查；

2．開展慶祝“國慶節”活動。

3．開展校園、班級、科室文化建設，美化校園環境；

4．校園安全檢查

5．做好教育現代化市創建迎驗工作。

6．塑膠跑道工程施工。

十一月：

1．做好教育現代化市創建迎驗工作；

2．組織期中考試做好成績分析；

3．教學業務大檢查，迎接局期中視導檢查；

4．開展教研活動

5．校園安全檢查

6．學生評教

十二月：

1．教育現代化市創建迎驗

2．校園安全檢查和校園周邊環境治理，迎接市安全檢查。

3．校級優質課評選

4．各項業務檢查評比，推薦優秀教師參加市局優秀論文、優秀教案、優秀備課組、優秀備課組長評選活動；

元月：

1．做好期末考試的組織工作

2．假期安全教育，校園安全檢查

3．學生評教

4．績效工資考核發放

5．教職工考核

2013-2014學第一學期

學校工作意見

邳州市鐵富中心中學

2013年8月30日

第五篇：關于加強監督管理規范旅游市場秩序的工作意見

關于加強監督管理

規范旅游市場秩序的工作意見

各省、自治區、直轄市旅游局（委）：

改革開放以來，我國旅游業持續快速發展，旅游市場秩序總體規范有序，但也出現了“零負團費”、“掛靠承包”、強迫消費等影響旅游市場秩序和旅游業健康發展的問題。為加強監督管理，進一步規范旅游市場秩序，不斷提升旅游服務質量，制定本工作意見。

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想。以建設人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，按照“引導與規范結合、準入與退出結合、服務與監管結合、治標與治本結合”和“往深處抓、往實處抓”的總體要求，切實履行旅游服務質量和市場秩序監督管理工作職責，針對突出問題，采取有效措施，促進我國旅游市場規范有序。

（二）工作目標

1．工作目標。2011年，通過對各地區、各重點城市和重點領域、重點環節開展專項治理，使“零負團費”、“掛靠承包”、無資質經營旅游業務、欺詐和強迫游客消費等行為得到有效遏制，旅游企業誠信經營和旅游服務質量有所提高。

2．中期目標。力爭在“十二五”期末，基本解決旅游市場秩序和服務質量方面存在的突出問題，游客滿意度明顯提升，游客投訴率明顯降低，重點城市的“一日游”等周邊游市場問題明顯減少，全國旅游市場秩序狀況明顯好轉。

3．長期目標。力爭到2020年即我國成為世界旅游強國之際，全國旅游市場規范有序，旅游服務質量全面提升，監督管理工作堅強有力。

（三）工作原則

1．依法監管、依法治理。各級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構深入 1

貫徹依法治旅、以法興旅方針，按照法定授權認真履行旅游市場監督管理工作職責，嚴格依據法律法規開展旅游市場監督檢查和違法違規行為行政處罰。

2．全面規范、突出重點。各地區、各重點城市、各旅游企事業單位要認真貫徹落實國家旅游局的工作部署，著眼全面治理和逐步規范，根據全行業的重點任務和本地區、本城市、本單位的實際，確定各個階段治理解決的重點問題和監督管理的重點工作。

3．標本兼治、持續深入。將集中力量解決旅游市場秩序方面存在的突出問題、盡早盡快見到成效，與針對問題根源改革體制、建設完善制度和機制有機結合起來，使加強監督管理規范旅游市場秩序工作持續深入。

4．協調配合、共同監管。各級旅游行政管理部門要注重協調各方面力量，爭取黨委、政府的重視和支持，加強部門、地區、城市間的協調配合，形成按照職責實施監督管理與各地區和各城市及其有關部門統一行動、共同規范旅游市場秩序的工作格局。

二、主要任務

（一）遏制、扭轉“零負團費”低價操作模式。深入研究“零負團費”形成的原因、關鍵環節，針對重點、焦點、熱點、難點問題，采取切實有效的治理辦法和措施。要加強與工商等部門的協作聯動，加強對旅游廣告的指導規范，集中力量檢查治理以低價旅游廣告招徠游客問題，鼓勵社會各界舉報發布不實旅游廣告行為。要求旅游企業和從業人員嚴格執行《侵權責任法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《價格法》、《廣告法》、《旅行社條例》等法律法規，擯棄低于成本的旅游宣傳、招徠和組織接待，抵制旅游商店、旅游景區嚴重質價不符和高價格、高“回扣”的經營行為。建立案件督察、督辦機制，開展重點案件及相關部門轉辦案件的督察、督辦。進一步開展“品質旅游、伴你遠行”宣傳，通過中央和省區市電視臺的大眾欄目開展品質旅游的公益廣告宣傳，通過互聯網、電視、廣播、報刊等廣泛、深入、連續開展品質旅游宣傳，積極探索開展品

質旅游宣傳教育進社區、進課堂活動，在培育、強化國民旅游意識的同時，大力倡導品質旅游、文明旅游、安全旅游，引導、幫助游客識別、抵制低價團。

（二）加強合同監管，制止欺詐消費和強迫消費。各級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構要會同工商等有關部門，加強對旅游合同的監督檢查，要求旅行社按照《合同法》、《旅行社條例》等法律法規與游客簽訂旅游合同并嚴格履行，對不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為及時依法查處。要會同工商、物價、質檢、商務等部門，依據法律法規和部門職責分工，從快查處有關欺詐、強迫游客購物和參加另行付費旅游項目行為，重點是打擊強迫購物、價格虛高和假冒偽劣等嚴重損害游客權益的違法行為，加強協調配合，確保調解和處罰效果、效率。要依據《旅游投訴處理辦法》，將及時認真查處有關欺詐、強迫游客購物和參加另行付費的旅游項目，旅游購物和自費項目嚴重質價不符、質次價高，以及違反合同約定“加點”、“減點”、“換點”和壓縮合同約定的游覽時間等投訴案件作為工作重點，披露典型案例及其查處情況、結果，公布主要責任單位和責任人。

（三）全面治理旅行社部門承包、掛靠經營。各級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構要依據《旅行社條例》及其實施細則等，積極引導旅游企業規范經營，對服務網點從事招徠、咨詢以外的活動，對旅行社除接待委托和招徠委托外準許或者默許其他企業、團體或者個人以自己的名義從事旅行社業務經營活動，對旅行社準許其他企業、團體或者個人以部門或者個人承包、掛靠的形式經營旅行社業務等轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證等行為，堅決依法查處。

（四）加強對“一日游”等城市周邊游市場的治理整頓。要充分發揮城市旅游市場綜合治理、聯合執法等工作機制的作用，黨委、政府統一組織領導和督促指導，各部門分工負責和相互配合，突出重點、抓緊抓實，攻堅克難、敢于碰硬，標本兼治、持之以恒。重點城市尤其要注意防止“一日游”等城市周邊游市場秩序狀況出現反復。各重點城市要繼續加強“一日游”等城市周邊游的提示宣傳和

引導服務工作，加強面向游客和公眾的公共信息服務，提示游客注意防范陷阱和依法維權，及時披露違法違規經營服務信息，盡快解決旅游信息不對稱問題，充分發揮游客、公眾、輿論信息監督防范的功能作用。

（五）依法查處無許可、無資質經營行為。各級旅游行政管理部門和飯店游船星級評定機構、景區等級評定機構，要依據標準和規范，及時查處假冒飯店和游船星級、景區等級等資質開展宣傳招徠和經營等違規行為。各級旅游行政管理部門要會同工商、公安等部門，依法打擊未取得旅行社業務經營許可證經營旅游業務、未取得導游證從事導游服務、未取得旅游客運資質從事旅游客運等行為，加強對旅游企業無許可、無資質廣告宣傳的監督檢查和不規范廣告宣傳行為的治理，加強對旅行社及其分社和服務網點的監督檢查，嚴厲打擊旅行社及其分支經營服務機構超范圍經營、無許可經營行為。要按照國家旅游局的部署，全面開展試行旅行社委托代理招徠旅游者業務工作，及時研究分析有關問題，總結交流成功經驗，推動這一改革的全面和持續深入。

三、主要工作措施

（一）制定工作方案。各省級和重點城市旅游行政管理部門要根據本地旅游市場秩序狀況和加強監督管理的需要，按照全國規范旅游市場秩序工作的統一部署和要求，認真研究制定并實施切實可行的工作方案。

（二）監管監察互動。各級旅游監督管理機構要與同級旅游監察部門建立監管和監察工作互動機制，將規范旅游市場秩序與行風建設結合起來，形成工作合力，加強對規范旅游市場秩序工作的監督指導和行政監察，加大對旅游監督管理和行政執法工作的監督力度。

（三）強化檢查處理。各級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構要加強對旅游市場秩序的監督檢查，嚴格按照有關法律法規查處違法違規行為，分層分級分時段抓一批違法違規典型案例，及時據實公開發布查處進展、階段性成果和結案情況等信息。

（四）加強誠信建設。要將違法違規企業和人員信息記入誠信檔案，并可以建立黑名單，堅決把不良業者淘汰清理出旅游行業。要建立重大案件督辦臺賬制度，對國家旅游局及有關部門轉辦或造成重大社會影響的案件，實行一案一賬，督促、指導有關旅游行政管理部門及旅游質監執法機構及時依法辦理，并通過媒體及時和定期公布黑名單及重大案件辦理情況。

（五）形成動態機制。要依據《旅行社條例》等法律法規和標準規范，及時認真地受理設立許可、備案和星級（等級）評定等職責，實現工作的程序化、規范化、正常化，確保行業進入渠道暢通。同時，要在加強對星級飯店、星級游船、A級景區、旅行社和導游資格監督檢查的基礎上，加大對不符合條件、達不到標準旅游經營單位和服務者的淘汰力度，形成科學合理的旅游行業準入退出動態運行機制。

（六）延伸監管服務。要密切關注旅行社、飯店、景區的新業態發展，如加盟、連鎖等網絡化經營和互聯網旅游，在深入調查研究的基礎上，根據實際需要，建立制度，采取措施，實施監管服務。

四、主要工作要求

（一）統一認識、明確任務。加強旅游市場秩序監督管理工作，是新時期國家賦予旅游行政管理部門的主要工作職責。市場秩序直接影響到旅游服務質量和游客的權益，直接關系到將旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標和任務。加強監督管理規范旅游市場秩序是全面提升旅游服務質量、切實保障游客權益、促進我國旅游業持續健康發展的迫切需要。

（二）廣泛動員、全面部署。各級旅游行政管理部門要進行深入廣泛的宣傳動員，營造氛圍和聲勢，面向行業和公眾宣傳解決旅游市場秩序突出問題的重要性和緊迫性，引導游客理性消費，自覺抵制“零負團費”、非法經營、強迫消費等行為，號召廣大從業人員檢舉揭發有關違法違規行為。各級地方旅游行政管理

部門要在工作計劃安排和研究編制“十二五”規劃及長期發展規劃中，突出監督管理規范旅游市場秩序工作，采取有效的對策措施，進行系統全面的部署安排，確保工作深入、全面、持久地開展下去。

（三）加強指導、狠抓落實。各級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構要針對規范旅游市場秩序工作的重點、難點，采取對策措施，加強監管，要通過對重點案件的督察和督促，指導下級旅游行政管理部門及旅游質監執法機構切實依照相關法律法規做好規范旅游市場秩序工作。要發揮旅游紀檢監察機關的作用，對旅游行政管理部門和相關部門有法不依、有令不行、有禁不止、推諉拖延、行政不作為甚至包庇、袒護違法違規者等行為，要依照紀律和法規予以嚴肅查處，扭轉一些地區、一些單位對旅游市場“不敢管、不愿管、不會管、不配合、管不了”的狀況。

（四）形成機制、加強協調。各級旅游行政管理部門要高度重視加強監督管理規范旅游市場秩序工作，要向政府建議建立健全旅游市場監督管理的聯合工作制度，各部門、各方面在政府的統一組織領導下各司其職，各負其責，分工合作，密切配合，形成合力，共同治理。

（五）強化考核、及時總結。各級旅游行政管理部門要按照本意見，結合本地規范旅游市場秩序工作需要，建立工作任務目標分解考核制度，及時組織開展檢查、督促，定期進行考核和表彰、獎勵或批評、懲處，認真總結和及時交流工作情況和經驗，鼓勵先進，鞭策后進，推動工作扎實和持續深入地開展下去。

國家旅游局

二〇一一年二月二十四日