第一篇：新農村建設中的新型人才需求分析

摘要：在分析新農村建設的新型人才和社會主義新農村新型人才建設形勢的基礎上，提出廣西新農村建設主要需求七種新型人才，即農業科技人才、農產品營銷專業服務人才、農業產業化經營管理人才、新農村項目建設規劃人才、新農村自主創業型人才、農村醫療服務專業技術人才、農村社區教育培訓專業技術人才。

關鍵詞：新農村建設；新型人才；需求；廣西

建設社會主義新農村，農民是主體，人才是關鍵。只有把大多數的農民培養成為思想新、懂技術的新農民，把一批新農民培養成為新農村建設各領域的職業技術型人才，社會主義新農村建設的宏偉藍圖才有可能繪就。

一、社會主義新農村新型人才建設現狀

隨著國家對新農村人才建設力度的不斷加大，新農村人才建設工作必將得到加快推進。但是，從新農村建設的人才總體需求來看，目前的培訓工作是遠遠不夠的。一方面，新農村建設是一個涵蓋農業、資源、環境、人口、教育等多學科的龐大系統工程，隨著新農村建設的加快推進，對人才的需求必將日益增大，要滿足新農村建設日益龐大的人才需求，單靠一個部門的推動是難以完成這個巨大任務的。另一方面，雖然我國每年都有相當數量的大學生走向就業市場，但“人往高處走，水往低處流”的傳統意識導致了大部分的人才都在城市聚集，真正到農村創業的人才很少，新農村建設人才瓶頸問題就顯得更加突出。第三方面，從廣西的實際情況來看，據廣西人事廳發布的《2007年人才開發目錄》顯示，在所有行業中，目前廣西縣域經濟和新農村建設人才缺口最大。這些情況表明，目前社會主義新農村人才建設形勢嚴峻，加快新農村人才建設刻不容緩。

二、廣西新農村建設主要需求的七種新型人才

一是農業科技人才。據有關資料顯示，在農業科技推廣方面，發達國家每10戶農民就有一名農業科技推廣人員，而我國的此項比率僅為1／100。目前，廣西對農業科技投入不足、農業科技人才缺乏，在大部分農村地區，農民仍舊采用傳統的耕作方式，農業生產率很低。要加快推進當前的新農村建設，必須加大農業科技投入，培養農業科技人才并鼓勵他們服務于農業生產。重點是要培養桑蠶、蔗糖、烤煙、木薯種植、良種培育、大棚種植、無土栽培、特種養殖、網箱養殖等方面的專業技術人才，特別是具有農學、農村經濟、農經管理等專業背景的農業科技人才更受到歡迎。

二是農產品營銷專業服務人才。農產品流通不暢，附加值低，一直是制約農村經濟發展的一個瓶頸問題。據廣西區黨委政研室的一份調研報告顯示，目前廣西農產品流通呈現五個“不適應”，農產品流通問題已經成為制約廣西農業和農村經濟加快發展的一個主要因素。“五個不適應”是：農產品品種和質量對市場需求不適應；農產品生產規模和成本對市場競爭不適應；市場信息工作對市場開發和生產結構不適應；農產品生產和流通的組織化程度低對大市場、大流通不適應；封閉、落后的經營觀念對市場開放化和競爭化不適應。報告特別提到，目前廣西農業生產經營單位多達716.7萬個，其中農戶714.7萬個，農業企業2.0萬個；在其中2175.4萬從業人員中，農民占了98.5％。由于如此眾多的生產單位的經營行為都是由個體意志支配，使得步調難以協同，農業結構難以合理，要么生產多了，要么生產少了。此外，由如此多無序生產者的農民個體為市場提供幾乎相同的各種大宗農副產品，必然加劇農產品市場的無序競爭。與此同時，近幾年來，雖然各地流通隊伍發展較快，數量上有了較大規模，但是多數是分散弱小的小商小販、個體流通戶、經紀人或代理人，他們在經營中大多數被動等待市場的反應，不能為農產品生產起到“領航”的作用。因此，廣西必須下大力氣培訓一批適應新農村農產品流通需要的營銷人才，確保新農村農產品營銷健康穩步發展。

三是農業產業化經營管理人才。目前，廣西大部分農村地區仍然處于小農經濟的現狀，農村大部分是自給自足，與城市分割，發展相當緩慢。而發達國家農村發展較快，主要是農業產業化的推動。農業產業化大生產的特點是專業化、協作化，同時要求高新技術被引進到農業生產當中去，轉化為現實的生產力，使農業的分工越來越精細，越來越科學，越來越專業，最終形成農業產業的專業化。實現農業產業化需要大批的專業的經營管理人才以及各生產環節的專業技術人才作支撐。當前，廣西的農業產業化才剛剛起步，發展水平不高，農業龍頭企業比較少，帶動力不強，仍然缺乏大量的技術型人才和專業經營管理人才。實踐證明，農業工業化的過程，就是農民的職業化，專業化，技術化的過程，必須大力培養一批懂經營、會管理的農業產業化人才，新農村建設才有希望。

四是新農村項目建設規劃人才。社會主義新農村建設必須建立在科學規劃、分步實施、穩步推進的基礎上。新農村建設的每一個領域、每一個項目所涉及的內容十分多，建設標準要求嚴格，必須要有科學的規劃才能順利實施。而從目前的情況來看，大多數農民素質不高，職能部門人才短缺，難以完成這個艱巨的任務。因此，必須培養一批專業的，涉及新農村建設各學科領域的專業的規劃技術人才，才能確保新農村建設科學規劃、順利推進。

五是新農村自主創業型人才。社會主義新農村建設首要任務是生產發展。實現生產發展一個重要的方面是培養大批在農村扎根的自主創新型人才。通過一大批人的創業，不斷在廣大農村建立更多的充滿生機和活力的經濟實體，通過經濟實體的幅射帶動，帶動更多的農民致富。比如，成都市某畢業生被推薦到正昌飼料科技有限公司工作。不久，他就當上了技術部副經理。2003年底，她放棄了在成都的工作，回到老家綦江縣東溪鎮尚書村創業。她投資3萬元，修建了208平方米的養豬場。養豬場共有8個豬圈，每個圈內安裝自動飲水器，可容納100頭肥豬。今年已出欄肥豬10頭，第一年就收入萬余元。這位回農村創業的畢業生感言：我不會放棄自己的養豬場。我相信困難只是一時的，我會將在學校學到的先進技術帶回鄉村，帶動整個區域的發展。這說明，培養自主創業型人才，對于促進新農村建設效果是十分明顯的。廣西要實現新農村生產可持續發展，必須大力培養一批在農村自主創業的新型人才。

六是農村醫療服務專業技術人才。新農村建設的一個重要內容在于改變農村落后的衛生和生活習慣，改善農村衛生條件，減少環境污染，提高農民生活質量。在這方面，醫學和衛生專業人才在新農村建設中將發揮積極的促進作用，但該領域的人才也正是農村緊缺的人才。目前廣西農村的一些村莊并沒有專門的衛生所，只有私人診所，只有在鄉鎮一級才有衛生所(院)，并提供相對正規的醫療設施。近些年來，受市場經濟的沖擊，許多醫學、衛生類院校的畢業生并不愿意在醫療條件落后的鄉鎮衛生所(醫院)就業，而是想方設法進入到縣以上的醫院，或在大、中城市開設診所。有統計數據顯示，廣西每千農業人口鄉鎮衛生院人員數呈現出先上升后下降的趨勢，從1990年的0.99上升到2000年的1.28，而到2006年則下降為1.16，農村醫療人才正在不斷地流失。隨著近年廣西新型農村合作醫療的深入發展，農村醫療衛生人才需求更大，必須大力促進醫學、衛生類人才向農村和落后地區分流，解決農村醫療服務專業技術人才緊缺問題。

七是農村社區教育培訓專業技術人才。農村社區教育培訓工作是發展中國家為促進偏遠落后農村地區經濟發展，所研發出的重要模式。由國際組織和各國民間組織推動和資助的農村社區學習中心經過多年的發展，已經在許多發展中國家發揮了積極而顯著的作用，亞洲國家在這些方面表現尤為突出，印度、緬甸和越南等國家，都得到了聯合國教科文組織“亞洲——太平洋教育服務大眾項目”以及日本和挪威信托基金的資助，起到了緩解農村貧困的良好效果。農村社區教育培訓的基本思路是利用農村中已有的人力和物力資源，通過制訂簡單而實用的教學綱要，編寫針對性較強的文化和技能培訓教材，利用勞動或經營能手的現身說法來感召農民進行文化和勞動技能的培訓，從而提高農村的人力資源水平。并通過這種途徑，使農民進一步提高勞動生產率，改變傳統耕作模式，增強市場及經營能力，從而達到提高收入的最終目的。以甘肅省建設農村社區教育培訓中心的實踐為例，可以分成自然村落型、鄉鎮中心型和學校中心型。無論是哪種類型，基本的一點，就是以點向面擴散，通過教育與培訓的實際效果來吸引越來越多的農民參與，從而實現良性循環。正是這種學習、交流和信息獲取的功能，使得農村社區學習中心在新農村建設過程中能夠起到相當重要的作用。在這方面，廣西農村還沒有十分成功的探索。必須進一步加強農村社區教育培訓人才的培養，盡快把廣西農村社區教育培訓體系建立起來。

職業時空 第12期

作者：李紅賢

第二篇：新農村建設中鄉鎮政府的作用分析.

新農村建設中鄉鎮政府的作用分析

[摘要]社會主義新農村建設是中央對新時期城鄉協調發展的一個重大部署,而鄉鎮政府是我國政權序列中處于最基層的政權機關,如何在新形勢下充分發揮鄉鎮政府的作用,真正把新農村建設落到實處,實現社會主義新農村建設偉大目標,對于實現農業現代化造福農民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉鎮政府在新農村建設中存在的問題與影響要素，并提出針對性的措施建議，以期更好的推動社會主義新農村建設。[關鍵詞] 新農村；鄉鎮政府；干部作風

一、新農村建設的基本概念分析

社會主義新農村建設是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

二、新農村建設中發揮鄉鎮政府作用的必要性

（一）發揮鄉鎮政府作用是建設社會主義新農村的必然要求

當前，我國已初步具備了建設新農村的條件，鄉鎮政府如何在新環境下正確發揮職能，迎接機遇和挑戰至關重要。

1、提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，既是現代農業建設題中之義，也是發展現代農業的重要基礎和保障。而鄉鎮政府是所有惠農支農政策的最終執行者。

2、發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，鄉鎮政府行為是重要組成部分。構建和諧鄉村，必須首先建設和諧村鎮。努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

（二）鄉鎮政府職能轉變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉鎮政府管了很多不該管的事，丟了不少應該履行的責任。鄉鎮政府不務“政”業，是中國農村的普遍現象。根據職能轉變的新要求，提高鄉鎮干部的工作水平。鄉鎮政府職能從行政壓力型向公共服務型轉變，迫使鄉鎮干部自覺提高服務本領。從鄉鎮干部現有的知識能力結構看，亟待提高依法行政能力、市場經濟能力、公共服務能力。職能轉變之關鍵在服務，搞好公共服務，鄉鎮干部必須走親民之路，不在農民面前擺架子，根據群眾的需求，及時提供更多的公共產品和公共服務，將政府的注意力和鄉鎮資源更多地投向鄉村基礎設施建設。

三、鄉鎮政府建設社會主義新農村的影響因素分析

（一）鄉鎮政府的權力結構

1、鄉鎮人大職能未充分發揮 在鄉鎮政權結構中，鄉鎮人大在實際中處于鄉鎮的權力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識中，往往將鄉鎮人大當作“可有可無”的，認為有了它還增加了協調的難度和麻煩；有人認為農村基層工作都是硬任務，鄉鎮人大工作沒有硬指標，主張虛化人大；在實際中，鄉鎮人大的一些職權很難落實。從鄉鎮人大的上述職權及其性質以及鄉鎮民主建設的要求來看，鄉鎮人大的主要職能應是“民主選舉、民主決策和民主監督”對鄉鎮社區重大事項進行民主決策，對鄉鎮政府的行政行為進行民主監督。亦可簡單地稱之為鄉鎮人大的“人事權”、“決策權”和“監督權”。

由于鄉鎮人大“人事權”和“決策權”旁落，鄉鎮人大既不能、又不敢、也不愿行使“監督權”。鄉鎮人大會議每年至多不過召開兩次，每次都是“一天會議兩頓飯，聽完報告把會散”。因此，鄉鎮人大主席不敢也不愿行使監督權。而且，在鄉鎮實際工作中，鄉鎮黨委、鄉鎮政府和鄉鎮人大幾乎不“分家”，例如征稅收費、計劃生育，都是集中在一起突擊“行動”，即使不合法行政也有鄉鎮人大主席的份兒，更是無從監督。

2、權力過于集中

在實際中，鄉鎮黨委的書記、副書記以及其它黨委委員基本上是由上級黨委指派、任命的。即使是在鄉鎮黨委換屆選舉中，鄉鎮黨委的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。在現實中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉鎮權力結構中，鄉鎮黨委的權力最高，而鄉鎮黨委的權力又集中于鄉鎮黨委書記等極少數人手中，形成一種金字塔型權力結構格局。之所以會這樣，與黨的民主集中制組織原則沒有得到切實執行、貫徹不無關系。

（二）鄉鎮干部的作風

鄉村干部是我國農村最基層的干部，是黨和國家聯系農村、農民的紐帶。鄉村干部不但是黨和國家各項政策的宣傳者、執行者，而且還是帶領廣大農民脫貧致富奔小康的領頭雁。農村稅費改革后，鄉村干部的主要工作從催糧派款轉向了帶領群眾致富奔小康上。然而，有的鄉鎮干部由于思想比較保守，難以打開工作局面，成效不高。再加之村干部報酬比較低（一個村干部的報酬只是一個普通公務員的三分之一或四分之一），工作任務繁重等原因，致使少部分鄉村干部在作風上出現了一些問題。

1、鄉鎮干部在思想作風方面存在的問題（1）群眾觀念淡化。少數鄉村干部不能沉下去，住下來，扎扎實實為群辦一些實事、好事，或逐鹿于城市房車之爭，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務的宗旨意識相對淡化。不能真正站在群眾角度考慮問題，相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業上，而是搬弄是非，說別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉鎮工作，鄉鎮工作苦、累，工作競爭激烈，就一心找關系調城里，有的厭倦鄉鎮工作，對待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無過；三是有的認為才高八斗，在鄉鎮工作施展不了自己的才華，實現不了自己的夢想，小事不愿干，整天忙調干。

2、鄉鎮干部在工作作風方面存在的問題

農村工作相對較為艱苦，工作環境和條件差，工作任務繁重，服務對象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對鄉鎮工作的生動寫照。有一些干部經不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極性，主要有以下表現：

（1）學習意識不強。平時讀書看報看新聞較少，集中學習浮于形式；遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責任意識欠缺。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責任多。工作時互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標不明，要求不嚴。首先是“散”，不能遵守作息時間，對規章制度視而不見；其次是“懶”，工作缺乏主動性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問題上交了之或一躲了之，有的生來一張好嘴，平時夸夸其談，在接受工作任務時卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對自己沒有信心，失去了往日的威風。（3）工作作風不實，缺乏創新意識。工作作風浮夸，工作起來“蜻蜓點水”，不深入基層、不深入實際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養成“九點開會十點到十一點作報告”的習慣。上級安排的任務很難保質保量完成，群眾的利益得不到及時實現和維護。創新意識不強，僅僅滿足于把任務完成，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作。

3、鄉鎮干部在生活作風方面存在的傾向性問題

生活作風無小事。領導干部的生活作風，不僅關系到領導干部個人的形象，更關系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質的領導干部，大多都是從生活作風上不檢點、情趣低下、作風輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開始的。早上圍著車子轉，中午圍著桌子轉，晚上圍著裙子轉。生活作風一旦出現問題，權力就會迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權錢交易、權色交易的深淵。

（1）人生價值功利化傾向。現實當中，有些領導干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發生了變化，人生觀扭曲，價值觀錯位。在生活作風上，由于心理失衡，個人功利主義思想嚴重，過于看重金錢名利，把權力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權力伸向哪里，哪里能賺錢就把權力投向哪里。挖空心思找門子、跑調動、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴重畸變，凡事講“回報”，工作為權，辦事講錢，一門心思想發財；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統，辦事講排場、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實、勞民傷財的形象工程、政績工程，做表面文章。凡此種種，都是作風不正的表現，敗壞了領導干部在群眾中的威信，嚴重損壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂化傾向。新形勢下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長了奢侈享樂、驕奢淫逸、縱欲無度之風，盲目追求資產階級的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認為吃點、喝點、拿點等“小節”問題，無傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風漂浮，經不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風、政風和社會風氣。

（3）人際關系庸俗化傾向。個別干部在人際交往中，不考慮國家和集體的利益，一味追求實用主義。交往應有度，應守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。然而，有些人交友目的不純，認“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢、阿諛奉承的小人當親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團結”，催生庸俗的關系，誘發不正之風。

四、發揮鄉鎮政府在新農村建設中作用的對策研究

（一）推進鄉鎮政府在權利結構和政府職能方面的轉變

1、提升鄉鎮人大的地位、充分發揮其作用。使鄉鎮人大切實履行各項職能，關鍵是落實鄉鎮人大的“人事權”、“決策權”和“監督權”。除了由鄉鎮人大選舉鄉鎮政府領導成員以外，還必須逐步增加或擴大鄉鎮人大對鄉鎮政府部門領導的任免權。有條件的地方，可以進行鄉鎮長的直接選舉試點，在試點的基礎上逐步擴大推廣。副鄉鎮長和鄉鎮政府部門領導人選改由鄉鎮長向鄉鎮人大提名，并由鄉鎮人大選舉產生或討論決定；有關鄉鎮社區的重大事項，必須由鄉鎮人大民主決策方可付諸施行。鄉鎮人大只有真正享有人事任免權、重大事項決策權，才敢于對鄉鎮行政依法進行監督。

2、改善鄉鎮黨委的領導。“為了真正把農村基層政權建設成為密切聯系群眾、全心全意為人民服務，并且能夠有效地領導和管理本行政區域的政治、經濟、文化和各項事務的有活力、有權威、高效能的一級政權，鄉黨委要保證鄉鎮政府依照憲法和法律的規定獨立行使職權，支持鄉長大膽地開展工作；縣級和縣級以上黨政機關要按照黨政分工的正常工作渠道領導基層工作，凡屬于鄉政府的工作，就不要布置給鄉黨委；鄉政府管理經濟，主要是運用經濟的、法律的和行政的手段，為發展商品生產服務；鄉政府要支持鄉經濟組織行使其自主權，不能包攬或代替經濟組織的具體經營活動，更不能把經濟組織變成行政管理機構；縣級許多部門設在鄉鎮的分支機構要簡政放權，健全和完善鄉政府的職能”所以必須認真貫徹、落實民主集中制組織原則，充分發揚黨內和黨外民主。

（二）改進鄉鎮政府在新農村建設中的干部作風

1、改進鄉村干部思想作風。

采取有效措施，解決鄉村干部思想作風問題尤為重要。

一、積極引導鄉村干部民主、科學、依法做決策、抓工作、解難事，執行各項制度；

二、認真執行目標責任制，通過考評、任免、獎懲、樹立典型等具有導向效應的措施從組織管理、作用監督等方面促進鄉村干部思想作風的轉變；

三、努力為鄉村干部提供公平、公開、公正的競爭平臺，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無所事事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們人人某發展，人人干實事。

2、改進鄉村干部工作作風。

（1）完善招錄制度，逐步優化鄉鎮干部結構。規范和健全鄉鎮干部招錄制度，嚴格鄉鎮干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優原則，引進優秀人才充實鄉鎮干部隊伍。同時鼓勵優秀大學畢業生到鄉鎮基層就業，為其發揮作用搭建平臺，使得他們在服務“三農”的同時，也能在鄉鎮干部隊伍中產生“鲇魚效應”，無形中給其他鄉鎮干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導權責一致，提高八小時工作效率。堅持“充分授權、權責一致”這一基本原則，在進一步做好授權到位、機構到位、服務到位并合理設置機構的基礎上，更加突出權責統一，規范運作，做到有權必有責，用權受監督，濫用要追究。完善工作機制，創新包村制度。明確分工，各負其責，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴格考勤和請假制度，克服鄉鎮干部工作散漫、消極問題。鄉鎮干部包村實行競爭上崗，且要與所包村之間進行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強鄉鎮干部隊伍的活力、競爭力和戰斗力；

二、根據職位職責要求，實行目標任務明細化考核辦法。考核時要充分體現民意，表現好不好，能力強不強，業績實不實，群眾最有發言權，要發揮群眾的評價監督作用。

三、把考核結果作為干部以后工資增減、評先選優、崗位調整、推薦提拔的重要依。嚴明紀律，嚴格責任追究，遇有責任事件，要一追到底，對責任人員絕不姑息，使得鄉鎮干部工作時葆有緊迫感和責任感。

3、加強領導干部生活作風建設

在新形勢下，加強領導干部生活作風建設，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會的要求，深入貫徹學習實踐科學發展觀，正確把握新時期領導干部生活作風建設的特點和規律，狠抓作風轉變，狠抓工作改進，狠抓責任落實，狠抓對干部的教育監督和管理。

（1）切實加強對領導干部的教育、監督和管理。抓好領導干部生活作風建設，最根本的就是強化教育和監督，筑牢思想道德防線，加強黨性修養，堅定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅持不懈地進行廉潔教育。時時用《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》這面鏡子照照自己，認真檢點剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動圈，過好“親情關”。

（3）堅持不懈地強化對領導干部八小時以外的監督管理。積極探索對領導干部八小時以外監督的有效方式，不斷完善領導干部生活作風監督管理機制。一要強化組織監督。把領導干部八小時之外的活動情況作為干部考核的重要內容。二要發動群眾監督。建立領導干部社區監督機制，聘請社區監督員，設立社區監督舉報箱，鼓勵、支持和保護群眾參與監督。三是健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制，使領導干部始終都“顯露”在陽光之下，置于黨組織和群眾的視線之內。四是把生活作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據，嚴把選人用人關口，切實做到讓那些生活作風不檢點的人靠邊站；讓作風正派、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實做到獎罰分明，激濁揚清。

（三）加強鄉鎮政府自身建設

轉變鄉鎮職能，改進鄉鎮干部作風，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的高度上去推進，務必把更新觀念、提高素質、合理流動、教育管理作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

1、轉變鄉鎮政府職能。鄉鎮政府職能問題，要從農村工作的現實狀況出發，從農民群眾的愿望出發，從社會主義市場經濟條件下建立公共行政管理體制的要求出發。重點強化三個方面的職能：一是鄉鎮政府應轉變職能方向，認真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農村經濟發展創造環境，包括穩定農村基本經營制度，維護農民的市場主體地位和權益，加強對農村市場的監管，組織農村基礎設施建設，完善農業社會化服務體系。二是為農民提供更多的公共服務，加快農村教育、衛生、文化、體育、環境保護等社會事業發展。三是為農村構建和諧社會創造條件，加強社會管理中的薄弱環節，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定。

（1）經濟發展服務中心的主要職責。

一、負責為本地區經濟發展營造良好環境。

二、負責種植業新技術、林業科學技術、農業機械新技術、新機具的試驗、示范、培育、推廣，以及人員培訓、技術檢測、維護修理等社會化服務工作；

三、負責農村水利技術開發、示范、推廣、培訓；

四、負責指導鄉、村規劃與建設；配合有關部門做好農村環境保護及生態環境建設工作。

（3）計劃生育服務中心的主要職責。主要負責計劃生育方針、政策、法規的宣傳；承擔育齡婦女避孕、節育、保健和優生技術服務；對村、組計劃生育工作人員進行業務培訓和工作指導。

（4）財政所的主要職責。主要負責編制鄉鎮中長期財政收支計劃和財政預算，編審財政決算；指導、監督會計業務工作；負責“鄉財縣管”和“村財鄉理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經濟管理，做好社會財力綜合平衡和調控工作；管理和監督各項預算內外資金和其他財政性資金；監管國有資產。

（5）民政與人社的主要職責。主要負責最低生活保障實施工作；貫徹落實救災救濟、農村五保供養、撫恤優待、擁軍優屬等工作；推行殯葬改革；開展社會保險（養老、醫療、工傷、失業、生育）業務；負責下崗失業人員的認定和管理工作；搞好社區服務。

2、優化日常工作環境。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處。妥善處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。

3、創新工作機制。

一、對照要求、自查自糾。認真對有關干部管理文件要求，認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產生的原因，開展自查自糾。

二、健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經濟報酬掛鉤，認真抓好落實。

三、加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉鎮干部的駐鄉住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉鎮干部作風轉變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。鄉鎮政府在社會主義新農村建設中如何扮演角色、如何找準位置至關重要，必須加強鄉鎮政府自身建設，優化鄉鎮權利結構，從根本上改變干部作風，才能推進社會主義新農村建設破浪前行！參考文獻：

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;[9] 聶月巖.對政權組織形式的探索[M]《當代中國政治制度》2010-07-01.致謝

感謝論文指導老師張尹莉老師，在論文方面的指導和幫助。感謝他在我一次次出現錯誤時的耐心指導和幫助。他嚴肅的科學態度，嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，時時的幫助我從疑惑中走出來。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導，謝謝您！

還有我的同學、朋友從我寫論文開始至今他們給了我無言的幫助、關懷，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養我長大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對關心、幫助我的人表示衷心的感謝！導師評語：

成績:

導師簽名:

年月日

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成績：組長簽名： 年月日

第三篇：新農村建設中基礎設施建設情況調研分析

于新農村建設中的基礎設施建設情況調研分析報告

為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以后的從政道路鍛煉自己的安排統籌能力，我在暑假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，現將我們的調研情況報告如下：

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。據了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛生廁所820座,衛生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衛生保潔長期管理機制逐步落實①。

——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示范工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，2012-2012年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鉆探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成并投入使用。

——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農戶達388戶,基本實現全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，并組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來源_于貴.州學習網 ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衛生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閑旅游經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。

4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

5、建立激勵機制充分調動群眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎設施建。

四、我縣新農村建設的光輝前景

根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合并、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。

走在回家的路上，看著在規劃區建設的新型住宅小區心里總有一種說不出的激動，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

五、后評

短短的暑假過去了，我和我的同學們整天在縣里的部門來回穿梭，在各個鄉鎮的村落收集數據，雖然很辛苦，但經過自己的努力得到了一份完整的調研報告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關資料，在后期也幫助我們整理調研報告……

這個暑假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經濟建設的逐步加強，在十二五期間著力建設中原經濟區，我相信我們的生活將會更加美好！

第四篇：新型墻材在新農村建設中的應用

新型墻材在新農村建設中的應用

據統計，目前農村每年住宅施工面積占整個建筑市場的一半以上，成為建筑業的巨大市場，同時為新型墻體材料行業的發展帶來了巨大的空間和新的挑戰。

但受傳統觀念及經濟發展水平的影響，新型墻材在新農村建設中的應用還存在一定的障礙。為擴展農村新型墻材的影響度，要以優惠的政策開拓農村新型墻材應用市場，為新型墻材生產企業拓展新農村市場提供良好的平臺和機遇。以前農民建房只是沿襲傳統的粗放模式，節能、節材，環保意識淡保現在，與以往不同的是信息比較準確通暢，使用新型墻材建造的房屋將有著典型的示范作用。

為擴大新型墻材在新農村建設的應用，首先，要注重施工人員的技術培訓。農村建房主要是村里的一些施工人員，掌握的施工技術和要求不太符合新型墻材的施工要求，房屋成型以后可能會出現滲漏、裂縫等質量問題，這些因素給農民群眾帶來不好的影響，不利于新型墻材在農村的推廣使用。而社會主義新農民建設對農村建房又提出了新的更高的要求，即經濟、安全、適用、節地、節能、節材。因此，加強農村新型墻材施工人員的技術培訓和技術運用也是重要課題。這是提高農民自建房質量的保障，也是加快推進新農村新型墻材使用的一個關鍵環節。其次，在選用新型墻材時盡量選用正規廠家生產的優質新型墻材，確保產品質量，延長住宅使用壽命。

農村推廣應用任重道遠，作為新型墻材的管理部門，不但要為新型墻材企業服好務，還要及時指導和監督新型墻材企業，保證產品質量，共同為社會主義新農村建設作出貢獻。

第五篇：河南新農村建設中幾個

社 會 實 踐 調 研 報 告

黑龍江科技學院

人文社會科學學院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農村建設中幾個問題的調查報告

摘要

一、經濟建設問題

（一）一些經濟數據

（二）調查情況

（三）我的看法

二、教育、醫療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫療問題

三、農村文化建設問題

（一）現狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現就我對河南農村的調查做點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。2008年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。2004年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”要想真正的實現共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《河北日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。在我的調查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學生哪里去了？都去技校或者直接參加工作了。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為是時候擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面，現在正在推行河南省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農村合作醫療管理辦法》，如果認真一點，你會看到這一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保。”我是在想，如果有人沒有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、農村文化建設問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農民在社會上看來都是屬于文化素養不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農民。有調查顯示，農民家庭的平均文化消費支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農民的業余文化活動多以現代文化形式為主，受制于文化形式的經濟性、便利性和可獲取性，對傳統民間文化活動感興趣的農民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認為應該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農村文化之星”等一系列政策和舉措，進一步推動了農民自辦文化的蓬勃發展。

2、要堅持鼓勵扶持和規范引導并重，全力推進農民自辦文化事業發展，盡可能釋放和激活廣大農民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導和培育市場主體，整合農村文化資源，發展文化經濟，培育文化消費觀念，形成農村文化產業發展的良好環境。

只有這樣，才能在整體上實現農村文化建設的科學發展。從而明顯提高全民族的文明素質。文化的發展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。