第一篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研分析報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在暑假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門同志的幫助下，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬元,通過一年建設(shè),示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過積極爭(zhēng)取，XX-XX年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自XX年正式啟動(dòng)以來，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。“xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至XX年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機(jī)取巧，中飽私囊！

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)以及一些無關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實(shí)措施的問題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國家專撥專款建設(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說不出的激動(dòng)，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

五、后評(píng)

短短的暑假過去了，我和我的同學(xué)們整天在縣里的部門來回穿梭，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落收集數(shù)據(jù)，雖然很辛苦，但經(jīng)過自己的努力得到了一份完整的調(diào)研報(bào)告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關(guān)資料，在后期也幫助我們整理調(diào)研報(bào)告……

這個(gè)暑假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十二五期間著力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！

參考文獻(xiàn)：

① 《XX年關(guān)于我縣“334示范工程”年終總結(jié)報(bào)告》

② 《XX年睢縣水利局規(guī)劃實(shí)施綱要》

③ 《河南睢縣新農(nóng)村建設(shè)“村村通”工程的工作總結(jié)》

④ 《睢縣人民政府關(guān)于政府工作的報(bào)告》

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研分析

于新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研分析報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在暑假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門同志的幫助下，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)。縣級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬元,通過一年建設(shè),示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過積極爭(zhēng)取，2012-2012年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動(dòng)以來，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。“xxx”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來源_于貴.州學(xué)習(xí)網(wǎng) ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

3、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來；如積極開展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。通過大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

5、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒有社會(huì)主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國家專撥專款建設(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說不出的激動(dòng)，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

五、后評(píng)

短短的暑假過去了，我和我的同學(xué)們整天在縣里的部門來回穿梭，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落收集數(shù)據(jù)，雖然很辛苦，但經(jīng)過自己的努力得到了一份完整的調(diào)研報(bào)告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關(guān)資料，在后期也幫助我們整理調(diào)研報(bào)告……

這個(gè)暑假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十二五期間著力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！

第三篇：調(diào)研-淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

淺談我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的先行軍。市長(zhǎng)王群同志在株洲縣新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，新農(nóng)村建設(shè)就是八個(gè)字：基礎(chǔ)先行、民生為本。而基礎(chǔ)設(shè)施主要指道路、橋梁、港口、水利、能源、通訊、科技、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)電視等方面，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)息息相關(guān)的物化產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和物質(zhì)條件，基礎(chǔ)設(shè)施如果得不到超前建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就得到不發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就難以完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。完備的設(shè)施、優(yōu)良的環(huán)境才真正適宜于農(nóng)村發(fā)展、適宜于村民居住，適宜于提升“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)成果的重要反映，同時(shí)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四位一體發(fā)展的重要載體。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾的迫切要求。由于我市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處在起步階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少問題，甚至于一些村莊還存在基礎(chǔ)設(shè)施差到無法滿足村民生產(chǎn)生活需要的現(xiàn)象，水、電、路等基礎(chǔ)性配套設(shè)施依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是當(dāng)前廣大農(nóng)村群眾迫切需要解決的問題。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 這次在市委黨校學(xué)習(xí)過程中，我們組織參觀考察了我市攸縣、茶陵等地的新農(nóng)村建設(shè)情況，在市委、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的部署下，各縣以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，更加重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

（一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

1．基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。在國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇下，我市農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力、通信和廣播電視覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境得到改善，文化、教育、科技、醫(yī)療等服務(wù)體系也更加完善。

2．交通更加便捷。貫穿南四縣的生命線106國道改造后更加通暢，醴潭、長(zhǎng)株、衡炎三條高速公路的建設(shè)也相繼啟動(dòng)，農(nóng)村公路的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。

3．環(huán)境治理和村容村貌整治工作有序推進(jìn)。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，創(chuàng)新方法，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各地始終抓住環(huán)境治理和村容村貌整治這個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，致力“村莊美”。

（二）當(dāng)前新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在問題

我市的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問題。

1． 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)的規(guī)化和有力的措施保證，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在存量和增量上均與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施布局不當(dāng)。主要存在新建基礎(chǔ)設(shè)施位臵設(shè)臵不當(dāng)，造成重復(fù)建設(shè)或建設(shè)盲點(diǎn)等矛盾；還有一些地方忽視了基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)公共產(chǎn)品這一本質(zhì)，把為農(nóng)村群眾建設(shè)的設(shè)施變成“單位產(chǎn)品”或庫存產(chǎn)品，不及時(shí)加以利用，既降低了使用效率，又浪費(fèi)資源，造成區(qū)域整體設(shè)施布局不協(xié)調(diào)。

3．新農(nóng)村建設(shè)過程中舊思想觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變。雖然農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象仍存在，“室內(nèi)電器化，室外臟亂差”的現(xiàn)象沒有從根本上得到改觀，存在部分牲畜糞便、生活垃圾、企業(yè)（特別是化工行業(yè)）“三廢”等污染源亂排亂倒的現(xiàn)象，以及城市關(guān)停的污染企業(yè)遷入農(nóng)村，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全造成威脅，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代生活將造成難以彌補(bǔ)的損失。

三、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新工作思路。溫家寶總理曾今強(qiáng)調(diào)指出不能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為村莊建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，研究探索新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。工作重心下移，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中切合實(shí)際需求，積極發(fā)揮規(guī)劃等相關(guān)

部門的職能作用。

（二）因地制宜，突出特色。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分考慮農(nóng)民的承受能力，不盲目攀比，不貪大求洋，防止出現(xiàn)不顧客觀條件、不尊重群眾意愿強(qiáng)行實(shí)施現(xiàn)象。在推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出特色，分類指導(dǎo)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門要立足各個(gè)村鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境條件和人文特點(diǎn)，積極探索特色化、個(gè)性化的規(guī)劃建設(shè)和整治模式，注重保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和文化風(fēng)貌。

（三）弘揚(yáng)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作效益最大化，農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以使農(nóng)民接收到更多相關(guān)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、更快捷的掌握市場(chǎng)信息、更新銷售觀念、學(xué)習(xí)到更多科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)等，進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)村群眾科技致富觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

第四篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)期以來，水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，由于客觀因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、配套功能不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃情況

水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)前身為**年成立的**區(qū)水月循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，**年9月經(jīng)省經(jīng)信委、市編辦批復(fù)成立園區(qū)管委會(huì)，**年**月23日正式掛牌成立。園區(qū)原定位為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于**年9月經(jīng)省經(jīng)信委批復(fù)實(shí)施，主要圍繞水鋼冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備制造、金屬加工、化工、建材、礦產(chǎn)開發(fā)等循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展商貿(mào)、物流、市場(chǎng)、食品加工等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市發(fā)展需要，園區(qū)根據(jù)市委市政府意見，經(jīng)充分調(diào)查研究，依托交通、區(qū)位、市場(chǎng)潛力等優(yōu)勢(shì)，將園區(qū)功能重新定位為產(chǎn)城一體化的城市拓展區(qū)，規(guī)劃范圍為東至瑞安路，南鄰貴昆鐵路，西至汪水路，北抵月照機(jī)場(chǎng)，轄鐘山區(qū)紅巖街道辦事處、荷城街道辦事處的部分社區(qū)和楊柳街道辦事處大部分區(qū)域和月照鄉(xiāng)全部，總面積約70平方公里，建設(shè)用地約15平方公里，核心區(qū)域面積5.1平方公里，著力打造物流商貿(mào)、空港經(jīng)濟(jì)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)輕型工業(yè)、休閑旅游度假四個(gè)組團(tuán)。目前，規(guī)劃工作已進(jìn)入細(xì)節(jié)論證階段，擬于今年11月上旬報(bào)批。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道Ⅱ級(jí)的金水路一期**公里已建成通行，近期完成細(xì)瀝層鋪設(shè)。全長(zhǎng)1.547公里、寬20米的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路于今年4月中旬動(dòng)工，全長(zhǎng)2.26公里、寬20米的南北路于今年**月動(dòng)工，兩條路路現(xiàn)正進(jìn)行基礎(chǔ)填挖工程。全長(zhǎng)2.3公里的金水路二期在首批建設(shè)BT投資方因資金鏈斷裂無法續(xù)建停工后，今年10月重新動(dòng)工建設(shè)，（三）排污排洪方面

排洪排污溝渠修建3千米，但仍不能滿足當(dāng)前園區(qū)排洪排污需要。

（四）水電氣配套方面

共完成供水管道安裝13千米，鋪設(shè)排水管道溝渠1.2千米。計(jì)劃今年年底前，完成新安裝飲水管道3000米，新鋪設(shè)排水管道**米，新建220千伏安變電站一座。現(xiàn)有水、電基本能滿足現(xiàn)入駐企業(yè)、在建項(xiàng)目及居民用水用電需求，二期管道尚未進(jìn)入實(shí)施階段。

二、存在問題

（一）規(guī)劃未定

已完成5.1平方公里核心區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)發(fā)展思路不一致，在**年**月12日召開的市長(zhǎng)辦公會(huì)議上未獲通過。現(xiàn)市規(guī)劃局將水月納入新一輪城市規(guī)劃范圍，市規(guī)劃、發(fā)改部門正委托相關(guān)單位對(duì)建安組團(tuán)、空港經(jīng)濟(jì)兩片區(qū)進(jìn)行控制性規(guī)劃，與園區(qū)的控制性規(guī)劃重疊。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

**大道作為市政府規(guī)劃建設(shè)的橫穿園區(qū)核心區(qū)的主干道，已由水城縣完成初步設(shè)計(jì)，但遲遲未動(dòng)工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)內(nèi)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和金水路二期雖在轟轟烈烈建設(shè)中，但建成投入使用需要一定工期，近期難以通行。原有道路為實(shí)現(xiàn)細(xì)瀝層鋪設(shè)，且內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場(chǎng)快線及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程運(yùn)輸車輛碾壓造成破壞，運(yùn)輸條件差。

（三）排污排洪設(shè)施亟待改善

園區(qū)內(nèi)地形地貌復(fù)雜，項(xiàng)目建設(shè)用地需大量挖填方后方能使土地平整，導(dǎo)致排污排洪壓力增大，園區(qū)內(nèi)原有排污排洪設(shè)施已不能滿足需要。

（四）配套設(shè)施不健全

現(xiàn)有水電只能基本滿足企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和居民生產(chǎn)、建設(shè)和生活需要，后續(xù)生產(chǎn)、建設(shè)和生活用水用電量大，且供氣、通訊等設(shè)施不健全。

（五）小散亂污染企業(yè)清理難

園區(qū)起步標(biāo)準(zhǔn)低，開發(fā)程序不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)分布混亂，尤其是園區(qū)內(nèi)存在多個(gè)洗煤廠，呈現(xiàn)小、散、亂的狀態(tài)，導(dǎo)致臟亂差根源難以消除，大大影響了園區(qū)形象和建設(shè)發(fā)展。雖園區(qū)已調(diào)查摸底，但清理工作已超出園區(qū)管理權(quán)限。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難

園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全部由管委會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，但園區(qū)起步晚、后勁弱，無固定資產(chǎn)，加之建設(shè)用地少等現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致園區(qū)沒有融資抵押物，融資難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度難以滿足發(fā)展的需要。

三、建議

（一）強(qiáng)化規(guī)劃銜接

為統(tǒng)籌園區(qū)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，市發(fā)改委、規(guī)劃局新一輪城市規(guī)劃修編涉及園區(qū)規(guī)劃的建安片區(qū)、月照機(jī)場(chǎng)周邊一帶范圍，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃后，由園區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施，其余范圍由園區(qū)規(guī)劃并實(shí)施。同時(shí)，盡快確定園區(qū)法定界線。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)

將園區(qū)已規(guī)劃并動(dòng)工建設(shè)的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)東明路、南北路和擬規(guī)劃的其他道路統(tǒng)籌納入先期城市道路規(guī)劃，由園區(qū)先行建設(shè)。把**社區(qū)二三組道路、內(nèi)環(huán)快線三塊田互通至雙壩社區(qū)小西湖道路納入城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提高周邊土地使用價(jià)值。另外，烏蒙大道園區(qū)段從月照鄉(xiāng)政府前至水鋼由園區(qū)自行規(guī)

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中宗教管理工作調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)中宗教管理工作調(diào)研報(bào)告

目前，我市有宗教團(tuán)體18個(gè)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所776處，信教群眾22萬多人，其中絕大多數(shù)信徒和活動(dòng)場(chǎng)所都在農(nóng)村。農(nóng)村宗教活動(dòng)能否依法管理、健康開展，對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，和諧社會(huì)的構(gòu)建，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生直接而實(shí)際的影響。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮中，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)的管理不容忽視。

一、宗教活動(dòng)對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的雙重影響

我市依法核準(zhǔn)的宗教團(tuán)體和教職人員，堅(jiān)持愛國愛教，遵章守法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真講經(jīng)傳道，訓(xùn)導(dǎo)信徒，崇尚和平，追求和諧，與人為善，遵行五戒，律己修身。這些追求與我們黨倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求是相一致的。現(xiàn)實(shí)中，確有部分信教群眾，受教義理念的點(diǎn)化，在家庭和個(gè)人的矛盾沖突中，理智地化解矛盾，減少了不穩(wěn)定因素。事實(shí)表明，合法健康的宗教活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)人的道德修養(yǎng)，促進(jìn)人與社會(huì)、人與自然和諧相處，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，可以起到積極的輔助作用。

但是，也有少數(shù)人，利用農(nóng)村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)文化落后，農(nóng)民科學(xué)文化生活貧乏，法制觀念淡薄等弱點(diǎn)，打著傳教布道的幌子，招搖撞騙，借教斂財(cái)，傳播封建迷信。少數(shù)邪教組織肆意傳播歪理邪說，愚弄無知，煽動(dòng)不滿，干著詐騙錢財(cái)，侮辱婦女，傷害人身的勾當(dāng)，給農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民利益，造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村有私設(shè)宗教聚會(huì)點(diǎn)783處，自封傳道人273人，境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教滲透及“東方閃電”等邪教組織活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，近兩年來，全市先后制止了20余起非法宗教活動(dòng)，少數(shù)信教群眾因受到蒙敝和欺騙，陷入迷途，走向害人滅己的極端，給個(gè)人和家庭造成很大危害，給農(nóng)村文明和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重不良影響。另外，由于宗教理念和教義本身的局限性，使部分信教農(nóng)民過分地相信命運(yùn)，依賴神靈，而削弱了居窮思變，尊重科學(xué)，勤勞致富的決心和勇氣。在一定程度上滯礙了科技興農(nóng)，脫貧致富的步伐。

二、目前我市農(nóng)村宗教管理中存在的主要問題和主要原因

據(jù)初步調(diào)查分析，我市對(duì)農(nóng)村宗教管理，尚存四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

1、對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)還不夠到位。在農(nóng)村，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好宗教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)黨的宗教政策缺乏正確的理解，有的視信教群眾為迷信愚昧，與其保持距離，“敬而遠(yuǎn)之”。有的片面理解信仰自由是公民的憲法權(quán)利，對(duì)屬地宗教活動(dòng)，不敢大膽管理，主動(dòng)宣傳，主動(dòng)介入，而是放任自由。有的甚至片面認(rèn)為宗教工作，只是政府宗教部門和宗教團(tuán)體的事情，很少主動(dòng)問津。加之不少信教群眾對(duì)黨的宗教信仰自由的政策，缺乏全面準(zhǔn)確的理解，導(dǎo)致亂建寺廟，私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，自封傳道人等宗教活動(dòng)自由化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、對(duì)宗教活動(dòng)的管理還缺乏有效手段。目前宗教部門依法管理宗教事務(wù)的主要法律政策依據(jù)是國務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)文件。有些規(guī)定比較原則，尚無具體的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作中仍存在不嚴(yán)謹(jǐn)和扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，政府宗教管理部門行政執(zhí)法力量不足，執(zhí)法主體不明確，缺乏有效的手段，目前的管理僅限于思想教育工作，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作，雖建立了管理網(wǎng)絡(luò)，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，但由于統(tǒng)戰(zhàn)委員大多擔(dān)負(fù)繁重的中心工作，無法將主要精力用于宗教管理。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)委員既無執(zhí)法資格，又與宗教部門不相隸屬，致使許多工作落實(shí)不到位。

3、對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)的監(jiān)督、引導(dǎo)還缺乏具體措施。我市宗教教職人員隊(duì)伍長(zhǎng)期處于自發(fā)成長(zhǎng)狀態(tài)，普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點(diǎn)，施教能力十分有限。大都分教徒對(duì)宗教教義都缺乏理性認(rèn)識(shí)，其信仰基本處于低級(jí)迷信狀態(tài)。他們很難從中辨別真?zhèn)危テ湓闫桑【A。對(duì)此，有計(jì)劃有組織的培養(yǎng)教育教職人員，盡快提高他們的素質(zhì)，是對(duì)宗教活動(dòng)監(jiān)督引導(dǎo)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。然而，目前這項(xiàng)教育規(guī)劃尚不明確。又如我市有私設(shè)宗教聚會(huì)場(chǎng)所783處，是合法活動(dòng)場(chǎng)所的1.28倍，對(duì)這些私下聚會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容是否健康合法也缺乏具體有效的監(jiān)控措施，很難及時(shí)準(zhǔn)確地獲取情報(bào)，依法予以取締。

4、應(yīng)對(duì)宗教突發(fā)事件的能力較差。我市兩級(jí)宗教部門由于剛升格不久，基礎(chǔ)較薄弱。宗教管理干部28人，只占全市信教群眾的萬分之一點(diǎn)三，加之縣級(jí)宗教部門無交通工具，一旦遇到突發(fā)事件，將束手無策。

以上問題已嚴(yán)重制約了我市的宗教管理能力，其主要原因是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，各項(xiàng)資源投入偏少，不能適應(yīng)工作的要求。

三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議

1、要把加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍。廣大基層黨員干部應(yīng)當(dāng)明白，對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)做到有效管理，正確引導(dǎo)，會(huì)有助于新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，反之疏于管理，讓非法宗教活動(dòng)肆意妄動(dòng)，就會(huì)損害鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村干部在帶領(lǐng)農(nóng)民制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要把對(duì)宗教活動(dòng)的管理作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部在準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)宗教活動(dòng)情況的同時(shí)，要主動(dòng)與縣以上宗教管理部門和宗教團(tuán)體聯(lián)系，研究制訂出具體的管理方案，確定管理人員，明確管理責(zé)任，把管理落到實(shí)處。切實(shí)保證對(duì)宗教組織，活動(dòng)場(chǎng)所，活動(dòng)內(nèi)容，信教人員的基本信息做到及時(shí)掌握，對(duì)宗教活動(dòng)和信教農(nóng)民能主動(dòng)介入科學(xué)引導(dǎo)，對(duì)非法的宗教活動(dòng)，能夠及時(shí)監(jiān)控，互通情報(bào)，堅(jiān)決予以取締。市委、市政府對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)的管理十分重視，今年上半年專門召開會(huì)議，部署從今年七月份起，在全市范圍內(nèi)開展對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)亂建寺廟、亂建露天佛像、亂設(shè)宗教聚會(huì)點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治。對(duì)違法亂建的寺廟和其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所，采取開放一批、關(guān)閉一批、轉(zhuǎn)作他用一批、拆除一批的辦法，對(duì)亂設(shè)的宗教聚會(huì)點(diǎn)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。建議各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)整治，堅(jiān)決遏制宗教活動(dòng)中的三亂現(xiàn)象。總之，通過加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮宗教活動(dòng)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的積極作用，堅(jiān)決消除對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的不利影響。

2、要加大力度宣傳黨的宗教政策。首先要對(duì)基層廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規(guī)律及基本知識(shí)，掌握運(yùn)用黨的宗教政策、法規(guī)，對(duì)待和處理宗教問題的本領(lǐng)。其次要采取通俗易懂的教育方法，向廣大農(nóng)民宣傳黨的宗教政策和相關(guān)法律、法規(guī)。宣傳宗教的基本常識(shí)。讓農(nóng)民懂得什么是信仰自由，使信教群眾明確從事宗教活動(dòng)，不得違反法律的規(guī)定，不得破壞社會(huì)秩序，不得損害公民身體健康，不得受外國勢(shì)力的支配，增強(qiáng)他們識(shí)別和抵制邪教的能力，盡可能減少其信教的盲目性。

3、要努力提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。境外滲透和邪教組織的活動(dòng)大多出現(xiàn)在部分經(jīng)濟(jì)落后、群眾文化貧乏、法制觀念淡薄、缺乏健康有益的文化娛樂活動(dòng)的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。因此，在抵御滲透和打擊邪教過程中應(yīng)注重治本，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，既要帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富，大力宣傳科學(xué)種田，勤勞致富的典型，又要加強(qiáng)法制宣傳教育，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化，開展健康文明的文體活動(dòng)，活躍農(nóng)村的文化生活。用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上筑牢抵御滲透和打擊邪教的防線。

4、黨委、政府要充分重視宗教工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。宗教問題無小事，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作列入重要議事日程，真正做到“五納入”，即納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入社會(huì)治安綜合治理和文明創(chuàng)建、納入財(cái)政預(yù)算、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持每年聽取宗教部門匯報(bào)、研究分析宗教工作形勢(shì)、學(xué)習(xí)宗教政策和法規(guī)。要建立和完善由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)的宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及宗教方面重大問題的研究和協(xié)調(diào)。根據(jù)當(dāng)前基層宗教工作的實(shí)際（鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作由統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)），建議提請(qǐng)省委在全省作出統(tǒng)一規(guī)定，縣區(qū)宗教局長(zhǎng)兼任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。這既是理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層宗教工作歸口管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的迫切需要，也是建立和完善宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制的有效措施。在物力和財(cái)力上，要盡可能滿足宗教管理部門的工作需求。