第一篇：新農村建設需要人才、智力支持

新農村建設需要人才、智力支持

干事創業，關鍵在人。建設新農村，需要解決的問題很多，但根本的問題還是提高農民的素質，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。整合農業、教育、勞動等培訓資源，捆綁培訓資金，廣泛開展訂單培訓、定向培訓、聯合培訓，提高培訓質量，培育特色勞務品牌，增強農民就業創業技能。二是鞏固提高農村義務教育，重點提高貧困地區、貧困家庭學生受教育的年限。三是大力發展農村中等職業技術教育。接受高等教育的農村學生，大多不會回到農村，只有接受中等職業教育的農村學生，才是新農村建設棟梁之材，要制定激勵政策，讓每個中考、高考落榜學生免試進入中職學校學習，使他們成為今后農村技能型、創業型農民。四是加強農民的思想道德教育。以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展黨的政策、先進文化、致富信息、科普知識、法律法規“五進農家”活動，多形式開展愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，提高農民的思想道德素質。五要加大優秀高校畢業生到農村創業、服務的引導力度，切實提高在基層就業的高校畢業生待遇，吸引廣大高校畢業生為社會主義新農村建設貢獻力量，為建設社會主義新農村提供人才和智力支持。

第二篇：如何為社會主義新農村建設提供人才保證和智力支持

論如何為社會主義新農村建設提供人才保證和智力支持

摘要：建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項宏偉目標，不僅有利于農村發展，更關系到實現國家長治久安和中華民族的偉大復興。建設社會主義新農村是一項系統工程，需要全社會的關心,但關鍵靠的是人才方面的支持。據調查了解，當前制約農村經濟和社會發展的瓶頸是主要是缺乏人才，尤其是缺乏既懂技術、又懂管理的人才。本文提出了在當前農村人才隊伍建設中存在的問題，并就如何為社會主義新農村建設提供智力支持和人才保證作出了新的見解。

關鍵詞：社會主義 新農村建設 智力支持

引言：在農村和農業生產的各個領域涌現出的一大批專業技能型、經營管理型、市場營銷型和勞務輸出型的農村實用人才，代表著農村先進生產力的發展要求，是一批用科學文化知識武裝起來的新型農民，是農村寶貴的人才資源，是建設社會主義新農村的致富領頭雁。選定一批農村實用人才，依據個人所長，因村制宜，因產業制宜，對群眾在資金上支持，在技術上幫帶，在市場上引路，必能在帶領群眾實現共同富裕中發揮一個領頭雁的作用。

正文：

1、目前人才隊伍狀況

近幾年來，雖然各地區都大力實施“人才”戰略，較好地發揮了各類人才在經濟社會發展中的重要作用，也有力地促進了農村經濟社會的快速發展。但在農村人才工作方面，客觀地說還相對薄弱。以張家口市萬全縣為例來說。該縣是一個以種養業為主的農業縣，全縣11個鄉鎮轄172個行政村，總人口21.96萬人，其中農業人口17.73萬人，耕地面積44.28萬畝。截止2005年底，全縣共有各類人才4019人，其中婦女1708人，占42.5%；黨政人才1071人，占26.6%；事業單位管理人才2775人（教育2056人，衛生260人），占68.5%；企業經營管理人才173人，占4.3%。這些人才90%以上都集中在黨政機關、企事業單位，真正從事農村基層工作的極少。

2、農村人才隊伍存在問題及成因

2.1、人才總量不足

隨著時間推移，懂經營、會管理的人才因外流呈逐漸減少趨勢，后繼力量不足，對經濟發展和社會進步產生不良影響。這主要是由于目前部分鄉村或部門還沒有真正地用“世界的眼光、開放的思維”去認識人才資源的極端重要性，思想還沒有真正從物質利益的重要性轉移到人才智慧的重要性上來，還沒有把工作重心和著力點從根本上轉移到依靠科技進步和人才資源開發上來。尤其是人才在農村的使用上，部門所有、單位所有的地域界線比較牢固、缺乏“只要是人才，同為我所用”的觀念。再加上農村地域條件的限制，生活水平的相對偏低，造成對人才的吸引力不強。另一方面，由于歷史原因，財政供養隊伍龐大，部門編制十分緊張，人才隊伍難以補充，使得鄉村存在“能人引不進，庸人出不去，新人接不上”的局面，使人才隊伍難以更新，補充不到新鮮血液，這一問題在農村顯得尤為突出。例如,在萬全縣20多萬人口中，擁有各類人才4019名，僅占全縣總人口的1.9%，遠遠低于全國平均水平(我國人才總量占社會勞動者比重為5.1%）。尤其是農村鄉土人才相對匱乏。

2.2人才整體素質不高

一是文化程度偏低。近幾年雖然大專以上學歷人數不斷增加，但大部分都是通過函授教育或系統內部培訓途徑所取得的，其所學知識遠遠未能達到與自身取得相關學歷的水平，所以人才隊伍的整體素質不高。截止目前,在萬全縣各類人才中，研究生學歷11人（包括非全日制），本科以上學歷的901人，其中擁有全日制本科學歷的只有140人左右，僅占人才總量的3.4%，而這些人才大多集中在縣城。在鄉村從業人員中，大專以上學歷830人，高中(中專）學歷14263人，初中文化的46884人，分別占到全縣農村人口的0.5%、8.1% 26.4%。二是知識更新緩慢。目前由于政策性因素，畢業生分配數量少。因此，各農口部門或鄉村發揮主要作用的專業技術人員多為早期畢業生，這些人才中，傳統專業型人才多，現代復合型人才少；基礎理論型人才多，開發型人才少。同時，由于經濟不發達，培訓經費不足，繼續教育工作開展不到位，導致對全縣人才尤其是農村人才的培訓力度不夠大，使各級各類人才知識更新緩慢。三是思維方式不新。由于受傳統論資排輩的人事管理體制影響，一些農、林、水、牧專業技術人員守攤吃飯思想比較嚴重，主動適應市場、研究市場、開拓市場的意識比較淡漠，主動到農村開辟天地、建功立業的極為少數，而且思維方式也跟不上時代發展步伐。

2.3人才開發環境欠佳

在人才開發的硬環境方面，大部分農村都處于競爭的劣勢地位。在軟環境上，仍受傳統觀念影響，沒有完全形成引人才、用人才、留人才的良好機制。一是多數鄉村和部分單位觀念陳舊，重物輕人，內引外聯工作偏重于項目、資金、物資，人才資源開發雖然也列入了規劃之中，但執行不到位。特別是一些鄉鎮對人才工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是管理方式有待探討。為控制“人頭費”增長，鄉鎮的人才調整及合理化流動緩慢，在放活、搞活人才配置方式上措施少。三是政策機制不到位，缺乏競爭、激勵機制，造成了用人機制不夠靈活，缺乏人才創業的有效載體，人才能量難以最大限度地發揮。據調查統計，在萬全縣鄉村的50家民營企業中，原有1000余名專業技術人才，因種種因素，有300余名專業技術人才外流或閑置。

2.4人才流失比較嚴重

近幾年來，在“孔雀東南飛”的經濟背景下，各類人才、尤其是農村鄉土人才外流逐年增多。外流的人才中大都是農口各部門的業務骨干或是有一技之長的鄉土人才，大多都是高學歷的中青年技術人才。以教育系統為例，近幾年來每年都有不少的骨干教師外流。由于教師外流和近年來幾乎沒有分配畢業生，由此出現了鄉鎮中學補城鎮中學、鄉鎮小學補鄉鎮中學、鄉鎮小學找代課教師的現象，這種“抽血式”的教師調配，造成了農村中小學師資嚴重不足和素質低下，影響了全縣的教育事業發展。雖然近年來各地區在人“引才、用才”方面也出臺了不少優惠政策，但在生活待遇、工資待遇等方面還遠遠不夠，達不到“待遇留人”的效果。

3、加強農村隊伍建設的對策措施

鑒于上述問題的存在，結合農村經濟發展的實際現狀和建設社會主義新農村的目標要求，在加強人才隊伍建設、合理開發農村人才資源方面，今后注重做好以下幾個方面的工作。

3.1解放思想，樹立正確用人觀念

做好人才開發工作，以優秀人才來促進經濟發展和事業進步，固然離不開引進一大批學有所成、術有所長、業有所專的人才，將他們充實到三支隊伍中，這樣做無論是對促進工作、改善干部隊伍結構，還是儲備人才都是十分有利的。然而人才總量有限，指望一年或者幾年引進大量的人才從根本上改善人才結構是不現實的，也是不可能的。一方面，有不少人認為引進人才就是把人才的戶口、人事關系固定在單位和企業，長期為我所有，為我所用。其實，在新形勢下，做好人才工作，不僅要注重引進人才，更要注重人才和技術的合作，樹立“不求所有，不求所在，只求所用”、“不求常住，但求常來”的人才觀念。廣泛開展人才和技術方面形式多樣、互惠互利的合作，樹立“大人才、大流動”的意識，建立人才流動機制，變人員流動為智力流動，在流動中求得相對的穩定，只要是人才，不囿于其戶口檔案能不能落戶，只要能在一時一地為我服務就行。另一方面，很多人對人才存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的人是人才，忽視了農村鄉土人才這支隊伍建設，致使大批農村人才外流，造成農村人才短缺，總量不足，結構不合理。這種狀況與建設現代化農業、發展農村經濟、全面建設小康社會的差距甚遠，人才匱乏已成為制約絕大多數農村經濟發展的瓶頸。因此，轉變觀念，提高對農村人才的認識，大力開發農村人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是新世紀賦予我們的重要職責，也是人才工作的重要內容。這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作為農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，激活現有人才，培養造就“永久性”鄉土人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。

3.2加強培訓，提高人才整體素質

一是拓展培訓渠道。堅持“實際、實用、實效”的原則，進一步拓寬培訓渠道。近年來縣委先后制定出臺了《萬全縣關于進一步加強干部教育培訓工作宏觀管理的意見》、《萬全縣干部教育培訓工作意見》等一系列專件，并堅持每年有計劃地組織黨政領導干部、中青年后備干部參加各類專題培訓和短期輪訓。今后各單位著眼于長遠，逐步建立單位、個人雙方共同承擔費用的繼續教育機制，強化用人單位在繼續教育投入上的主體地位，對參加繼續教育的干部從各方面給予支持和保證。二是大力發展職業教育。認真貫徹落實《職業教育法》，對全縣職業教育進行統籌規劃，用市場經濟手段運作職業教育工作，使我縣職業教育規模和整體水平得到盡快提高。要充分運用現有的遠程教育網等現代科學技術手段，不斷加強與高等院校、科研部門的聯系合作，通過廣泛的技術業務引進與交流，達到共同提高的目的。三是強化對鄉土人才教育和培訓。農村鄉土人才的一技之長大多數是他們在長期的生產和生活實踐中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術更加精益求精，除靠他們本人繼續努力外，組織人事部門要依托黨校、職業學校和其他培訓途徑，多層次、多形式地對農村鄉土人才進行科技培訓，不斷提高他們的科技素質。一方面，要聘請有關專家、教授到農村開辦科技講座，傳授先進的農村科學技術；組織農村的“土專家”通過結對帶徒等形式對優秀農村青年進行科技培訓，讓技術得到進一步推廣和利用。另一方面，還要把農村中特別優秀的“土專家”選送到大專院校學習深造，使他們受到更高層次的新科技、新知識教育。總之，要通過各種形式培訓，盡快形成農村人才群體，使農村人才得到有效開發利用。

 3.3整合資源，推進人才工作創新

一是要合理調整機關、事業單位人才結構，鼓勵機關、事業單位人才向企業和農村流動。要引導機關干部在為民營企業融得資金、協調關系、引進項目等方面獻計獻力，結合“千村經濟振興”、“文明生態村創建”、“幫扶貧困村”等工作，鼓勵支持黨政機關干部積極到農村工作，為發展農村經濟、振興農村文化、建設社會主義新農村做貢獻。二是建立人才引進的綠色通道，制定科學的人才引進計劃和具有競爭力的人才引進政策，提高引才引智成效，加大引進人才力度。實行“戶口不遷、身份保留、方式靈活、來去自由”的辦法，以事業為動力，以項目為載體，以感情為紐帶，采取“季節型、假日型、契約型”等多種形式，變“尋覓式”為“招標式”，不拘一格招攬人才。三是要充分發掘鄉土人才的潛力，把事業需要和個人專長有機結合起來，因事擇人，量才使用，做到人事兩宜，相得益彰。要把優秀鄉土人才大膽地選拔到重要崗位，為他們施展才華、實現抱負提供寬闊的舞臺，充分發揮各個層面人才的積極性,發揮好現有人才的技術優勢和“領頭雁”作用。

3.4統籌規劃，加強對人才工作的有序管理

一是要把人才資源開發工作作為一項系統工程納入經濟建設總體規劃，作為一項重要的基礎性工作納入全縣各黨委、政府和企事業單位的議事日程，進一步建立和完善人才資源開發工作的組織領導體制和工作運行機制。二是鼓勵部門、單位和企業設立專項資金，支持人才資源開發事業，通過多渠道資金投入，推動全縣的人才資源開發工作。并通過開展調查研究，定期聽取匯報、檢查、指導等方式，注意發現和解決人才資源開發工作的各種難點問題，及時總結、推廣好的經驗和做法，以此推動本地區人才資源開發工作扎實、健康的開展。三是重點加強農村鄉土人才的管理。農村鄉土人才是發展農村經濟的主要力量，是推動農業向社會化、專業化、現代化轉變的生力軍。目前，由于對鄉土人才缺乏科學的管理，致使農村一些懂業務、有技術、會管理的能人、“土專家”大量外流，嚴重削弱了農村人才隊伍力量。對農村經濟的發展產生了一定的負面影響。因此，要采取行之有效的措施控制農村技術人才外流，加大對鄉土人才的管理力度，使鄉土人才為農業的發展、農民的富裕做出積極的努力。按照鄉土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，建立“鄉土人才”和“在人才基本情況”數據庫，并將在外人才的工作單位、現任職務、聯系方式等進行登記備案，真正把農村的“土專家”、“田秀才”、種養能手等鄉土人才納入人事工作的管理和服務對象，以便于對鄉土人才的開發和利用。

3.5因地制宜，營造人才資源開發環境

一是加大輿論宣傳力度。總結樹立一批不同層次、不同類別的先進人才典型，通過典型示范帶動，引導各類人才的健康成長，推動全縣人才資源開發工作整體水平的提高，努力營造一個“重視人才、關注人才”的良好輿論氛圍和社會導向。繼續按照“用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人”的要求，不斷探索人才使用機制，努力為人才發揮作用營造良好的政策環境和社會環境。農村人才是帶領農民致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。因此，開發鄉土人才理應成為我縣人才工作的重頭戲。要認真學習、貫徹落實黨在農村的各項方針政策，增強開發農村人才的緊迫感、責任感和主動性，把工作領域向農村延伸，把工作對象擴展到農村鄉土人才，把主要精力放在農村人才資源開發上來，不斷壯大農村人才隊伍。一方面，要將農村的“土專家”、“田秀才”、“養殖大王”、“種植大戶”、“經紀能人”等組織起來，定期開展活動，建立一支實用型的農村鄉土人才隊伍。與此同時，還要重視和推動農村養殖協會、經紀人協會等各類協會的發展，著力扶植一批智能型的農村人才隊伍。另一方面，要加強對農村基層干部農村經營管理知識和農業實用技術的培訓，使之真正成為農村工作的行家里手，建設一支精干高效的農村基層干部隊伍。三是要積極引導應屆大中專畢業生到鄉村或農口單位工作，鼓勵他們創辦、領辦、承包企業或實體，成為發展農村經濟的帶頭人，使他們扎下根來，盡展其能，為農業發展和經濟建設再創佳績。

結論：

廣大農村實用人才有著自身的獨特優勢，是上連“技術專家”，下連“一線農民”的橋梁紐帶。在農村實用人才中，有的是市場信息捕獲的能手、有的是產品流通銷售的高手、有的是農業科技推廣的抓手，占據著農村農業經濟發展必備的信息、市場、技術等要素。且富有吃苦耐勞、奮力拼博、勇于探索的精神，必定比一般農民提早發現商機、提前搶占先機、提速跨入市場，從而成為農村農業經濟發展的“助推器”。要進一步健全縣、鄉、村三級管理網絡，通過制定農村實用人才管理的有關政策和制度，建立農村實用人才信息庫，完善走訪座談、情況交流、領導掛點等方式，為開發、培養、使用農村實用人才提供堅實的組織保證。

參考文獻：

[1]建設社會主義新農村實務全書． 鄭昌華．2006年5月

[2]建設社會主義新農村領導干部學習讀本.中國農影出版社.[3]建設社會主義新農村與發展“十一五”規劃貫徹實施全書.中國知識出版社.[4]建設社會主義新農村鄉鎮長完全教程實用手冊.中國科技文化出版社.[5]農村集體財務管理與規范化監督實務全書.劉海明.2006年4月

[6]新農村科技富民工程百科.中國農業大學.2006年4月

[7]農村稅費改革與稅收征收監督管理實用手冊.歐陽重輝.2003年6月

[8] 運用科學發展觀構建和諧社會努力建設社會主義新農村.人民日報出版社.[9] 農村教育振興行動計劃實施綱要.吉林電子出版社.[10]建設社會主義新農村村支書記工作指導手冊.中國知識出版社。

第三篇：企業人才智力合作項目遴選支持工作方案

企業人才智力合作項目遴選支持工作方案

為落實好《天津市人才發展特殊支持計劃實施意見》（津人才〔2013〕14號），加大企業人才智力合作項目支持力度，現制定工作方案如下。

一、申報范圍

本市各類規模以上企業（年主營業務收入2000萬以上）。

二、申報條件

企業與高層次人才開展各種形式的合作研究，在關鍵技術、重大工藝、核心產品等方面取得突破，產生了明顯的經濟和社會效益。根據合作方式不同，企業人才智力合作項目主要分為共建實驗室、短期聘用、項目招標和技術指導等四類，每類項目應為近三年已完成的項目或在申報當年能完成的項目，具體分類如下：

1.共建實驗室合作項目：企業結合自身研發需求與高校、科研院所等機構建立聯合實驗室，實現課題共同研發，人才雙向培養。雙方須簽訂共建實驗室合作協議，明確合作內容和預期成果。

2.短期聘用合作項目：企業短期聘用高校、科研院所中的高層次人才，解決產品研發過程中的關鍵技術、重大工藝等難題。雙方須簽訂聘用合同明確工作目標及相關待遇，聘

— 1 — 用期限不得少于3個月。

3.項目招標合作項目：企業針對產品研發生產中存在的關鍵技術、重大工藝等方面的難題提出技術需求，通過招標方式確定項目合作對象。雙方須簽訂項目合同，明確項目工作目標和完成時限。

4.技術指導合作項目：企業聘請相關領域的高層次人才對產品研發生產中存在的關鍵技術、重大工藝等方面的難題進行指導。雙方須簽訂合作協議明確工作目標，企業與專家商定工作期限（不得少于3個月）及方式并在合作協議中明確體現。

采取其他形式與高層次人才進行合作研究且產生了明顯經濟社會效益的企業，經企業人才智力合作項目牽頭單位批準同意后也可申報。

三、支持措施

1.市人才發展基金給予企業人才智力合作項目一定數額（分30萬元、40萬元二檔）的經費支持，有條件的用人單位、主管委局或區可給予相應匹配。經費支持為一次性支持，資助期一般不超過1年。經費主要用于成果轉化、教育培訓、合作交流及團隊建設。市工業和信息化委組織簽訂《天津市人才發展特殊支持計劃資助協議》，作為經費資助、考核評估、績效評價及監督管理的主要依據。

2.借助國家和我市新聞媒體，加大人才智力合作項目工— 2 — 作成果展示力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍。

四、申報材料

《天津市人才發展特殊支持計劃企業人才智力合作項目申報書》

第四篇：夏邑縣積極為產業集聚區建設提供智力和人才支持

夏邑縣積極為產業集聚區建設提供智力和人才支持

夏邑縣委為認真落實商丘市經濟工作會議精神，專門召開縣委常委會議，動員退出領導崗位的科級干部，到產業集聚區各個企業掛職幫助工作。目前，夏邑縣委組織部已推薦309名此類干部供產業集聚區各類企業選用。

今年以來，夏邑縣產業集聚區發展勢頭強勁，1—6月份，完成固定資產投資3.35億元，位列全市第一名。裝備制造園區、紡織服裝園區、農副產品精深加工園區等3個園區的建設如火如荼，紡織服裝園區尤為突出，彩虹紡織、大洋紗線、方舟棉業、德航服飾等勞動密集型產業相繼落地生產，隨之而來的企業人員管理、招工用工等很多方面需要與地方相銜接，僅僅依靠產業集聚區的工作人員遠遠不能滿足企業需要。

針對這種情況，夏邑縣委決定發揮我縣科級非領導職務干部的優勢，為產業集聚區提供人才保證和智力支持。近年來，為推動干部“能上能下”良性機制的形成，優化干部資源配置，一些領導干部因年齡及一些其他原因退出了領導崗位。這部分干部大多在本單位分管一個或幾個部門的工作，有的還是“一把手”，業務精通，工作經驗豐富，綜合協調能力強，善于處理復雜問題及突發事件等，特別是在管理方面有專長。為充分發揮這些干部的作用，縣委決定鼓勵他們到產業集聚區為企業服務，力爭讓干部受鍛煉，企業得實惠，產業集聚區大發展，使我縣的經濟社會發展走上良性發展的軌道。

（夏邑縣委組織部程衛華）

第五篇：淺談新農村建設的財政政策支持

淺談新農村建設的財政政策支持

摘 要：社會主義新農村建設是指對農村進行政治、經濟、文化、教育、衛生、科技和社會發展等各個領域和諸多環節的建設，它包涵了社會主義物質文明和精神文明兩個層次，財政作為國民經濟重要的調節部門，如何通過財政政策促進社會主義新農村建設，是財政部門在新形勢下重要的歷史性任務。

關鍵詞：新農村 建設 財政 政策 支持

中圖分類號：F802 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）10-0060-01

一、政府積極為農村公共服務創造條件。社會主義新農村建設是一個涉及范圍極其廣泛的領域，包括農業基礎設施建設、農業科技推廣、農村公共衛生、農村義務教育、環境保護、文化娛樂、公共安全等諸多方面。從財政支持的角度講，主要是為農村提供公共產品和公共服務。

二、加大財政轉移支付力度，為不發達地區提供均等的公共服務和公共產品。社會主義新農村建設的重要內容是為農村提供公共服務，需要政府通過財政投入保證社會成員獲得均等的公共產品和公共服務，體現社會公平原則。中央應根據地區經濟發展水平、農村地區人口數量、地區財政收入水平等有關數據，制定地區財政收支平衡指標，確定地區財政應承擔的公共服務支出水平，然后，中央財政根據全國公共服務平均水平，確定中央財政轉移支付數額。同樣一省區域內，由于同樣存在經濟基礎、地理條件、資源情況的差異，因而也存在財政收入水平和支出水平的不同，存在著本地區農村公共服務水平的不同，需要省市級財政通過本省市范圍內的財政轉移支付來彌補財政收支缺口以及農村地區公共服務和公共產品投入的不足，使本地區農村人口獲得均等的公共產品和公共服務，改善本地區農業生態環境和農業基礎設施，提高落后地區教育水平和醫療水平，從而縮小與發達地區的差距。

三、引導社會資金投入社會主義新農村建設，彌補政府資金的不足。適應市場經濟條件下農村公共服務發展的需要，通過國家、社會和個人多渠道共同投資，可以拓寬投資渠道和服務范圍，促進社會主義農村建設的速度和提高公共服務的效率。

四、加大農業基礎設施投入力度，改善社會主義新農村建設的基礎環境。一是大力加強農業重大工程的建設，搞好農田水利、中低產田改造和生態環境的保護。對一些重大農業基礎設施建設工程，要實行中央和地方共同負責制，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，要繼續搞好退耕還林、天然林保護、山區綜合開發等生態建設工程，改善農業發展的生態環境。二是加大農村基礎設施建設，改善農村交通條件，解決貧困地區人畜吃水困難，推進農村安全飲水工程建設速度。

五、加大農業科技和社會化服務體系支持力度，促進農業產業化發展。一是提高農業科技占財政支出的比重，保證農業科技投入穩定增長。每年要安排一定比例的國債資金用于農業科技投入，用于農業重大科技工程和重點農業科研基地的建設。二是要利用財政貼息、財政補貼和稅收政策來引導社會資金投入農業科技。三是要發揮農業科技推廣和社會化服務組織對農業產業化的促進作用，通過社會化服務組織聯系科研機構和農業生產環節的橋梁作用，調動社會資源用于科技成果轉化，支持農業科研單位和企業的多種形式的結合，鼓勵有條件的企業根據市場需要搞科研，培養“公司+農戶”、“科研+基地+農戶”等多種科技推廣和農業產業化發展模式，培養農業科技龍頭企業，推動農業產業化發展。

六、加大農村公共衛生投入，改善農村醫療條件。一是加大財政支持力度，提高衛生投入比重，保證各級政府衛生預算支出不低于同期財政經常性支出增長的速度，并保證各級政府衛生投入向農村公共衛生傾斜。二是加強農村公共衛生經費管理，提高醫療服務水平，山西省已經制定了實施全省公共衛生體系和醫療救助體系規劃，中央和省財政都投入了大量的資金，用于加強縣、鄉、村三級醫療服務網絡的建設。財政部門要加強經費的監督管理，保證項目資的安全和有效使用。三是加快推進農村醫療救助制度建設步伐，加大對醫療救助資金的支持力度，擴大救助范圍，提高救助水平，重點解決好農村五保戶等貧困家庭的醫療救助問題。四是嚴格合作醫療資金管理，建立穩定的新型農村合作醫療籌資機制。認真總結試點工作以來一些有效的做法，積極探索形式多樣、簡便有效、農民認可的籌資辦法。同時要加強資金管理，將提高補助標準所增加的資金最大程度地用到農民身上，以要避免出現基金透支，防范基金支出風險。

七、加大農村義務教育投入力度，改善農村教育條件。一是要按照公共財政的要求，強化中央、省、市財政對農村義務教育投資的支出責任，改變長期以來重視大專院校，輕農村義務教育的投入方式，改變基層財政負擔本級農村義務教育的投入方法。中央和省級財政要通過財政轉移支付的辦法解決農村義務教育的資金問題，使貧困地區的農民子女享有均等的受教育的機會。二是政策上對農村居民給予支持，對在城市打工的農民子女在城市上學，給予同等的接受教育的機會，禁止向農民子女收取各種名目的入校費用，解決農民子女上學難的問題。三是大專院校招生時，應適當降低貧困地區學生的錄取分數線，增加農村地區招生數量，為農村地區培養更多的有用人才，為促進農村地區的經濟發展，建設社會主義新農村提供優秀的人才資源。